導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇企業(yè)納稅精細(xì)化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立完善稅源精細(xì)化管理機(jī)制

稅收管理員是稅源管理部門(mén)中負(fù)責(zé)分類(lèi)、分片管理稅源，負(fù)有管戶(hù)職責(zé)的工作人員。建立和完善稅收管理員制度，實(shí)行稅源管理到戶(hù)，是實(shí)施稅源精細(xì)化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為此要突出抓好以下四點(diǎn)：

一是建立健全崗責(zé)體系，明確稅收管理員職責(zé)。要按照屬地管理和稅源管理到戶(hù)的原則建立健全稅收管理員崗責(zé)體系。要求稅收管理員要做到管戶(hù)準(zhǔn)確、稅源清楚。要全面掌握所轄區(qū)域責(zé)任區(qū)內(nèi)的納稅戶(hù)信息，掌握組織收入的主動(dòng)權(quán)和稅收管理的主導(dǎo)權(quán)。

二是建立電子平臺(tái)，規(guī)范稅收管理員工作任務(wù)?？紤]目前稅收管理員日常事務(wù)性工作過(guò)多、難以集中精力持之以恒地搞好稅源監(jiān)控的實(shí)際，要充分利用近幾年信息化建設(shè)的成果，以綜合征管軟件為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立專(zhuān)門(mén)的稅收管理員電子工作平臺(tái)，按其工作職責(zé)分別設(shè)立子項(xiàng)目，以工作日志的形式全面反映稅收管理員的工作情況，以督促稅收管理員投入時(shí)間、投入精力研究和實(shí)施稅源管理工作，并逐步走向規(guī)范。

三是優(yōu)化配置，充分發(fā)揮稅收管理員的作用。綜合考慮當(dāng)?shù)囟愒磾?shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源分布、稅收管理員數(shù)量和素質(zhì)高低等因素優(yōu)化配置稅收管理員。要逐步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理力量，將熟悉稅收政策法規(guī)、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、熟練掌握納稅評(píng)估的人才充實(shí)到重點(diǎn)稅源管理崗位；要根據(jù)行業(yè)管理需要合理調(diào)整中小企業(yè)管理力量，適度配備個(gè)體稅收管理力量。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。應(yīng)充分利用稅收軟件的功能，嚴(yán)格按照稅源精細(xì)化管理各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考核分?jǐn)?shù)，并利用電腦對(duì)稅收管理員電子平臺(tái)記錄情況進(jìn)行自動(dòng)打分考核，促使每一個(gè)管理員的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，促使每個(gè)精細(xì)化管理點(diǎn)都能達(dá)到規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。

二、抓住稅源精細(xì)化管理重點(diǎn)

稅源精細(xì)化管理不是面面俱到、平均用力，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況和管理對(duì)象的特點(diǎn)抓住主要矛盾，明確稅源精細(xì)化管理的重點(diǎn)，實(shí)施以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。

一是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管>！

篇2

稅源是指稅收來(lái)源，是納稅人或者能夠產(chǎn)生稅收的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和行為。稅源管理就是對(duì)不同的稅源采取不同的管理措施和管理方法，最大限度地防止稅收流失，以盡可能地實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收。

新的征管模式自2005年成功上線(xiàn)以來(lái)，隨著系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中、管理大集中，給稅收管理的思維方式、工作模式和管理方式帶來(lái)了深刻變化和沖擊。這就要求我們構(gòu)建稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制。如何提高信息化條件下的稅源管理的質(zhì)量和效益，一直是各級(jí)管理部門(mén)苦苦思索的問(wèn)題。本文，筆者將結(jié)合實(shí)際，就進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，全面提升征管質(zhì)量，為我市更好地實(shí)現(xiàn)“三超”工作談一些膚淺的看法，作一個(gè)拋磚引玉的功效，以作參考。

一、進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益的意義

（一）進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑。

稅收網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，使原來(lái)簡(jiǎn)單粗放的稅源管理模式不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，要建立科學(xué)化、精細(xì)化管理的稅源管理模式已刻不容緩。全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，是總局總結(jié)多年來(lái)稅收工作經(jīng)驗(yàn)提出的重要管理理念，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)。所謂“科學(xué)化管理”就是要從實(shí)際出發(fā)，積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的實(shí)效性；所謂“精細(xì)化管理”就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善崗責(zé)體系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能?？茖W(xué)化、精細(xì)化管理是一個(gè)有機(jī)的整體，相輔相成，科學(xué)化是實(shí)施精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，就是確保稅收的應(yīng)收盡收。

（二）進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是實(shí)現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。

財(cái)政職能是稅收的基本職能之一。經(jīng)濟(jì)決定稅收，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是稅收增收的主要源泉，稅收的規(guī)模是財(cái)政總量的重要組成部分。各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體既是納稅人，也是市場(chǎng)的主體。納稅人稅源的變化，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收有著很大的影響。我們通過(guò)從微觀經(jīng)濟(jì)（納稅人）的運(yùn)行來(lái)認(rèn)識(shí)、了解宏觀經(jīng)濟(jì)（財(cái)政）的發(fā)展趨勢(shì)，為開(kāi)展稅收分析，抓住稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，把握稅收收入提供客觀依據(jù)。從根本上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定稅源狀況，進(jìn)而決定稅收規(guī)模，但稅源并不等同于稅收，稅源在很大程度上能轉(zhuǎn)化為稅收，取決于稅源管理水平的高低。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，可有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)稅收的財(cái)政職能。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益，是依法治稅的要求。

我們稅務(wù)部門(mén)的工作宗旨就是堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民。提高稅源管理的質(zhì)量和效益，將有力地推進(jìn)依法治稅。公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法，能夠促使納稅人之間在同一起跑線(xiàn)上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)，促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)和能力的提高，更好地把精力投入到和諧創(chuàng)業(yè)的偉業(yè)中去。在提升稅源管理等各項(xiàng)工作水平的同時(shí)，我們要加強(qiáng)征管力度，提高征管質(zhì)量，在不斷提高為納稅人服務(wù)水平與質(zhì)量的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉稅違法分子的打擊和懲治力度，讓文明與法治兩個(gè)車(chē)輪平行前進(jìn)。只有不斷推進(jìn)依法治稅，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使廣大納稅人有依法納稅的自豪感和迫切感，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、目前稅源管理中存在的問(wèn)題和不足

（一）稅源管理層次尚待提升。這里有兩層意思：一是傳統(tǒng)的稅源管理不適合于信息化條件下的運(yùn)作。傳統(tǒng)稅源管理是從納稅人申報(bào)開(kāi)始，沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)的變化，尚停留在數(shù)據(jù)采集、匯總、建檔等淺層次上，數(shù)據(jù)錄入不完整、不及時(shí)、部分?jǐn)?shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系不正確等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，加上內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范，造成了系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入后無(wú)人管的狀況，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)。在信息化條件下如何運(yùn)用納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及政府部門(mén)的綜合數(shù)據(jù)控制稅源、掌握稅基，這是擺在我們面前的一個(gè)艱巨任務(wù)。二是稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升，新的稅收征管體系是建立在對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用之上，這就要求管理人員能夠熟練地對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核、檢測(cè)和應(yīng)用，能夠按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)管理，并且，還要會(huì)熟練地運(yùn)用相關(guān)的稅務(wù)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)進(jìn)行分析。具有這些方面綜合性能力的，能夠勝任企業(yè)稅收征管工作的管理人員卻較為缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足稅收精細(xì)化管理的需求，特別是一些不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村更為嚴(yán)重。

（二）稅收監(jiān)控方式與分析落后。監(jiān)控分析有局限性，信息技術(shù)的發(fā)展，為稅收網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來(lái)了光明的前景。在新的稅收改革任務(wù)中明確以建立申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查的新征管模式。問(wèn)題是無(wú)論是現(xiàn)在的管理體制還是信息技術(shù)的管理水平，都沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。首先依靠納稅人提供的信息難以保證及時(shí)、全面、真實(shí)。其次在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面還存在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化程度不高和發(fā)展不均衡的問(wèn)題，造成一些數(shù)據(jù)資料的參差不全，并且難以形成信息的共享。因而不能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛、深入地了解和掌握納稅人的收入狀況，不能夠有效地實(shí)現(xiàn)信息共享。部門(mén)配合乏力，信息失真。這些缺陷的存在使稅務(wù)部門(mén)的稅源監(jiān)控分析上，膚淺被動(dòng)，說(shuō)明不了深層問(wèn)題，在一定程度上先天不足，給納稅人在偷漏稅款方面提供了有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。

三、進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益對(duì)策和建議

（一）以稅源精細(xì)化、科學(xué)化管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)落實(shí)完善稅收管理人員制度。稅收管理人員是稅收征管中最活躍的因素，稅源管理是他的中心工作。稅收管理人員要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集、管理、使用，摸清稅源家底，完善各類(lèi)數(shù)據(jù)的采集，避免垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。稅收部門(mén)要加強(qiáng)政府各部門(mén)間的信息共享，利用協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高稅源分析利用和管理水平，要落實(shí)好稅源的巡管、巡查制度。同時(shí)，要健全激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，給稅源管理定崗位、定責(zé)任、定內(nèi)容、定工作標(biāo)準(zhǔn)，稅收管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用，建立管理人員自評(píng)、納稅人參評(píng)、局職能股室考評(píng)的工作業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)體系。使稅源管理工作成為日常稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，將執(zhí)法理念從收入任務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾硇?，?shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管。

（二）加強(qiáng)發(fā)票管理，實(shí)現(xiàn)以票控稅。進(jìn)一步完善發(fā)票管理的各項(xiàng)措施，積極實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票制度，以高額的中獎(jiǎng)率(面)激發(fā)消費(fèi)者索要發(fā)票的主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)以票管稅。一是拓展宣傳渠道，加大宣傳力度。通過(guò)宣傳改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的誤區(qū)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)票對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要意義。二是要健全發(fā)票違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。重點(diǎn)打擊拒絕給消費(fèi)者提供發(fā)票、使用假發(fā)票的行為。將發(fā)票使用、開(kāi)具、接收情況納入納稅人信用體系。三是完善監(jiān)控軟件，積極推行稅控裝置。凡是具有一定規(guī)模、存在固定場(chǎng)所的行業(yè)中推行稅控裝置，并積極推行交易電子化，減少現(xiàn)金交易，完善稅控收款機(jī)與銀行POS機(jī)的數(shù)據(jù)共享。

篇3

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；包裝印刷企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

一、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理對(duì)原材料的處理

（一）原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展方向合理編制原材料預(yù)算，這需要企業(yè)的財(cái)務(wù)人員根據(jù)本年計(jì)劃生產(chǎn)數(shù)量和參加訂貨會(huì)的訂單數(shù)量結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展準(zhǔn)確編制企業(yè)年度預(yù)算。對(duì)特殊材料的采購(gòu)，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)深入市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查、詢(xún)價(jià)，提交的財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)層層審核。企業(yè)的原材料采購(gòu)事項(xiàng)一律由采購(gòu)部門(mén)承辦，財(cái)務(wù)部門(mén)需對(duì)材料采購(gòu)單嚴(yán)格審查，避免應(yīng)其他部門(mén)或其他人員私自購(gòu)買(mǎi)原材料。

（二）原材料入庫(kù)環(huán)節(jié)

包裝印刷企業(yè)的原材料經(jīng)采購(gòu)員確定發(fā)出訂單后入庫(kù)時(shí)，需要經(jīng)專(zhuān)業(yè)倉(cāng)庫(kù)保管人員一一審核確認(rèn)材料的數(shù)量、質(zhì)量，開(kāi)具“入庫(kù)單”。同時(shí)倉(cāng)管員還應(yīng)將信道的原材料及時(shí)更新電腦數(shù)據(jù)庫(kù)資料，及時(shí)向上級(jí)上報(bào)不合格原材料。

（三）原材料的保管和發(fā)出環(huán)節(jié)

在保管材料的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)材料的儲(chǔ)存條件合理分派到各個(gè)倉(cāng)庫(kù)，財(cái)務(wù)部門(mén)也要不定期抽查原材料的庫(kù)存狀況，確保“賬實(shí)、賬賬”相符。倉(cāng)管員根據(jù)領(lǐng)料單，及時(shí)更新企業(yè)原材料數(shù)量，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些原材料短缺，以便及時(shí)采購(gòu)，保障原材料供應(yīng)。對(duì)于超標(biāo)的原材料要進(jìn)行單獨(dú)審批，詳細(xì)標(biāo)明其用途和超標(biāo)領(lǐng)用的原因，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)在企業(yè)的ERP系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)每一訂單詳情進(jìn)行材料歸集，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。規(guī)定企業(yè)管理部門(mén)領(lǐng)用材料限額，財(cái)務(wù)部門(mén)也要及時(shí)監(jiān)督原材料領(lǐng)用情況，提高不能直接歸集分配到產(chǎn)品的材料的使用效率。

二、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的處理

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)軟件合理測(cè)算出材料領(lǐng)用數(shù)量，嚴(yán)格控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)及時(shí)排查超標(biāo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)經(jīng)過(guò)審核，根據(jù)企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行人事處罰。

（二）對(duì)于包裝印刷企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的人工成本所占比例較大，所以財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品成本效益確定生產(chǎn)車(chē)間人數(shù)，對(duì)于人工成本超標(biāo)的生產(chǎn)線(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)合理裁減人員數(shù)量，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。

（三）對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不能直接歸集分配到具體環(huán)節(jié)的輔助材料及期間費(fèi)用等，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照合理的計(jì)算方式進(jìn)行成本歸集，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)成本預(yù)算選取合適的成本計(jì)算方法，確保消耗的每一種材料都能夠分配到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

三、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理對(duì)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的處理

首先，嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的三線(xiàn)“發(fā)票傳遞線(xiàn)、貨幣傳遞線(xiàn)、產(chǎn)品傳遞線(xiàn)”，兩點(diǎn)“發(fā)票與貨幣核對(duì)點(diǎn)、產(chǎn)品與發(fā)票核對(duì)點(diǎn)”的銷(xiāo)售制度，做到“單、錢(qián)、貨”相互獨(dú)立能夠有效提高銷(xiāo)售完工產(chǎn)品的銷(xiāo)售績(jī)效，還能夠避免現(xiàn)象的發(fā)生。財(cái)務(wù)人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售數(shù)量，結(jié)合自身企業(yè)的成本費(fèi)用和市場(chǎng)均衡價(jià)格確定產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)和企業(yè)質(zhì)檢人員共同考核產(chǎn)品的質(zhì)量，保障產(chǎn)品的完工效率和產(chǎn)品質(zhì)量，才能夠保障企業(yè)能夠按時(shí)交貨。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)針對(duì)應(yīng)收賬款的付款期限合理制定應(yīng)收賬款的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)購(gòu)貨方提前或及時(shí)交付資金，減少壞賬損失。

四、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)資金環(huán)節(jié)的處理

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)資金處理包括籌資環(huán)節(jié)、投資環(huán)節(jié)以及審批制度環(huán)節(jié)。就籌資環(huán)節(jié)而言，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與發(fā)展方向來(lái)確定籌資的具體金額范圍，同時(shí)還應(yīng)考慮到多種籌資方式的籌資成本效益，減少企業(yè)籌集資金環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)費(fèi)用；企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查，遵循“雞蛋不能放在一個(gè)籃子里”的投資原則，確保資金投資的安全性，財(cái)務(wù)人員精確計(jì)算投資每一個(gè)項(xiàng)目可行性，應(yīng)從投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等多維度來(lái)進(jìn)行分析與評(píng)估，為管理層領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)的決策信息。最后，包裝印刷還應(yīng)建立健全一套嚴(yán)格的審批制度，嚴(yán)審資金的來(lái)源去向，退回不正確的會(huì)計(jì)憑證，明細(xì)企業(yè)的每一項(xiàng)資金來(lái)往，確保每一筆資金支出都要有合法的外部單據(jù)。

五、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理對(duì)稅費(fèi)環(huán)節(jié)的處理

如何利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)行合理的避稅，是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。例如企業(yè)采用開(kāi)具預(yù)售賬款的憑證作為收據(jù)，減少銀行賬戶(hù)發(fā)票能夠有效減少預(yù)收款繳納的稅費(fèi)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)具體情況，將流通過(guò)程中有毀損、退回的商品進(jìn)行稅款轉(zhuǎn)回和相關(guān)會(huì)計(jì)處理，利用“廢品”開(kāi)發(fā)產(chǎn)品從而享受減免稅待遇，比方利用將瑕疵品生產(chǎn)新產(chǎn)品。企業(yè)可以采用“加速折舊法”達(dá)到避稅的效果，采用加速折舊法，可使固定資產(chǎn)成本在使用期限中加快得到補(bǔ)償，從而減少企業(yè)的應(yīng)交稅款。值得注意的是企業(yè)納稅申報(bào)是一項(xiàng)義務(wù)，不論企業(yè)是否有稅要交。所以，財(cái)務(wù)部門(mén)要及時(shí)履行企業(yè)的納稅申報(bào)義務(wù)，避免企業(yè)發(fā)生納稅罰金。

六、完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

包裝印刷企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的壓力越來(lái)越大，所以企業(yè)應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理理念，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。建立企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違法亂紀(jì)的財(cái)務(wù)信息人員制定懲罰措施，以警示其他財(cái)務(wù)人員，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)較好的財(cái)務(wù)人員，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員工作積極性。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度體系建設(shè)，保障財(cái)務(wù)部門(mén)的工作環(huán)境。

七、健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系應(yīng)貫穿于企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程。落實(shí)事前評(píng)價(jià)體系工作，能夠有效預(yù)防企業(yè)財(cái)務(wù)決策風(fēng)險(xiǎn)，制定相關(guān)規(guī)避或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小的財(cái)務(wù)計(jì)劃；通過(guò)事中評(píng)價(jià)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)實(shí)施存在的問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的真正意義。加強(qiáng)企業(yè)的事后評(píng)價(jià)體系建設(shè)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，以此應(yīng)對(duì)企業(yè)未來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)的損失降到最低。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)，要管住、管好稅源，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是關(guān)鍵。然而，在目前的稅源管理中，存在崗位職責(zé)不明，業(yè)務(wù)流程不優(yōu)，管理措施不細(xì)，協(xié)調(diào)配合不緊等問(wèn)題，具體表現(xiàn)為“四個(gè)不協(xié)調(diào)”。

（一）靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)控的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。表現(xiàn)為“四重四輕”，即重辦證戶(hù)管理輕新開(kāi)業(yè)戶(hù)管理，導(dǎo)致一些納稅戶(hù)開(kāi)業(yè)后長(zhǎng)期不辦證，造成稅源流失；重正常經(jīng)營(yíng)戶(hù)管理輕非正常戶(hù)管理，導(dǎo)致假停業(yè)、假歇業(yè)、假失蹤等現(xiàn)象出現(xiàn)，非正常戶(hù)認(rèn)定和管理不到位；重起征點(diǎn)以上納稅人管理輕起征點(diǎn)以下納稅人管理，戶(hù)籍巡查不夠，稅源變動(dòng)情況不明，造成不應(yīng)有的漏征漏管問(wèn)題；重單個(gè)體稅源情況掌握輕整體稅源的綜合分析，“一戶(hù)式”管理不到位，信息利用率不高，導(dǎo)致對(duì)納稅人的納稅信息資料掌握不及時(shí)，對(duì)稅源的變動(dòng)情況掌握不全面。

（二）管戶(hù)與管事的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。目前，有些同志片面地認(rèn)為進(jìn)戶(hù)是稽查部門(mén)的事，管理部門(mén)只管戶(hù)不管事，將管事與管戶(hù)割裂開(kāi)來(lái)，將實(shí)地了解納稅戶(hù)情況、進(jìn)行必要的檢查與通過(guò)計(jì)算機(jī)和書(shū)面資料進(jìn)行案頭分析對(duì)立起來(lái)，導(dǎo)致對(duì)納稅人一些較為隱蔽的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況掌握不夠，如有的個(gè)體納稅戶(hù)雖然經(jīng)營(yíng)門(mén)店小，而存貨倉(cāng)庫(kù)大、生產(chǎn)場(chǎng)地大、送貨業(yè)務(wù)量大、銷(xiāo)售回扣大；少數(shù)納稅企業(yè)在銷(xiāo)售副產(chǎn)品、處理邊角料、收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、使用普通發(fā)票等方面想點(diǎn)子，一些免稅企業(yè)在應(yīng)稅項(xiàng)目上做手腳，出現(xiàn)了疏于管理的情況。同時(shí)，由于管理人員緊缺，管戶(hù)較多，并且大多不在管戶(hù)所在地辦公，導(dǎo)致征管監(jiān)控不力，管戶(hù)流于形式，管事不能到位，對(duì)個(gè)體納稅戶(hù)定額不準(zhǔn)，對(duì)納稅戶(hù)做假帳、做兩本帳以及零申報(bào)、少申報(bào)等異常現(xiàn)象不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。

（三）機(jī)控與人管的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。一方面是信息化監(jiān)控手段未充分利用，對(duì)納稅人的涉稅信息掌握不全，一些該錄入計(jì)算機(jī)的信息末及時(shí)錄入或錄入不準(zhǔn)。各個(gè)軟件系統(tǒng)缺乏有效的統(tǒng)一和對(duì)接，對(duì)已掌握的信息分析比對(duì)不夠，信息利用率不高，使信息化監(jiān)控的作用難于有效發(fā)揮；另一方面，實(shí)行集中管理后，職權(quán)進(jìn)一步分解，稅收業(yè)務(wù)大多通過(guò)計(jì)算機(jī)處理，使少數(shù)管理人員片面夸大計(jì)算機(jī)的作用，過(guò)份依賴(lài)計(jì)算機(jī)監(jiān)控，工作責(zé)任心退化，工作作風(fēng)浮化，忽視了進(jìn)戶(hù)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)、加強(qiáng)帳簿憑證及財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)管理工作，導(dǎo)致對(duì)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況缺乏有效的監(jiān)控，造成稅源流失。

（四）內(nèi)部管理與外部配合的關(guān)系處理不夠協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為在稅源管理上，還未形成真正的信息共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)控機(jī)制。與工商、地稅、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的信息交換制度不健全，缺乏深層次的交流與合作，未能充分發(fā)揮外部力量的作用，稅源監(jiān)管的社會(huì)化程度不高。同時(shí)，與公、檢、法等部門(mén)的聯(lián)系和配合不夠，打擊力度不大，偷、逃、騙稅案件時(shí)有發(fā)生。

二、實(shí)現(xiàn)稅源管理精細(xì)化的幾點(diǎn)建議

（一）把握三個(gè)環(huán)節(jié)，堵塞稅收漏洞。一是推行行業(yè)稅負(fù)評(píng)估。要充分運(yùn)用納稅人申報(bào)納稅資料、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的各種信息和各種社會(huì)信息，綜合分析行業(yè)總體稅收狀況和納稅人個(gè)體納稅情況，探索規(guī)律，建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系，加大計(jì)算機(jī)評(píng)估力度。為做到管理精細(xì)化，要分行業(yè)制定平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)率、銷(xiāo)售額變動(dòng)率等評(píng)估指標(biāo)，確定科學(xué)的稅負(fù)率差異幅度。二是實(shí)行企業(yè)稅負(fù)監(jiān)管。在制定行業(yè)稅負(fù)的基礎(chǔ)上，分戶(hù)測(cè)定納稅人的稅負(fù)值，作為管戶(hù)人員進(jìn)行管理的參考值，如果納稅人的申報(bào)稅款低于參考值的合理幅度，企業(yè)管理員要入戶(hù)查明原因，寫(xiě)出書(shū)面情況。同時(shí)，企業(yè)管理員要經(jīng)常深入納稅戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，適時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行盤(pán)存，防止納稅人虛增庫(kù)存，虛抵進(jìn)項(xiàng)稅。企業(yè)管理員要通過(guò)強(qiáng)細(xì)了解納稅人的生產(chǎn)工藝流程，核定材料消耗率和產(chǎn)品產(chǎn)出率，防止企業(yè)產(chǎn)品不入庫(kù)，帳外銷(xiāo)售，逃避納稅。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)副產(chǎn)品核算的監(jiān)督，防止副產(chǎn)品銷(xiāo)售少入帳或不入帳，導(dǎo)致稅收流失。三是加強(qiáng)戶(hù)籍巡查。要針對(duì)個(gè)體稅收起征點(diǎn)上調(diào)后出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，采取新對(duì)策，扎實(shí)抓好戶(hù)籍管理。實(shí)行戶(hù)籍巡查登記制度，建立巡查登記簿，個(gè)體稅收管理員要對(duì)所管轄的納稅戶(hù)每月至少巡查1次，每次按要求在巡查登記簿上如實(shí)登記，掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及戶(hù)籍變化情況，及時(shí)調(diào)整定額。對(duì)起征點(diǎn)以上的納稅戶(hù)要從核定稅款、稅額調(diào)整、申報(bào)繳稅、非正常戶(hù)認(rèn)定等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)防流失。對(duì)達(dá)不到起征點(diǎn)的，要辦理稅務(wù)登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促納稅人按要求進(jìn)行申報(bào)。

（二）強(qiáng)化三項(xiàng)措施，有效實(shí)施分類(lèi)管理。根據(jù)各地實(shí)際情況，按照納稅人的行業(yè)、規(guī)模、類(lèi)別和納稅信用等級(jí)，采取不同的方法進(jìn)行分類(lèi)管理，是實(shí)現(xiàn)稅源精細(xì)化管理的一項(xiàng)有效措施。一是對(duì)特殊納稅人實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。加強(qiáng)納稅人信用等級(jí)管理，對(duì)大型企業(yè)和重點(diǎn)稅源實(shí)行專(zhuān)人、駐場(chǎng)管理；對(duì)帳務(wù)不健全或雖設(shè)置帳薄但帳目混亂，難以查帳的，實(shí)行查定征收；對(duì)確屬規(guī)模小而又無(wú)建帳能力的實(shí)行雙定管理，根據(jù)不同的方法確定應(yīng)納稅額。如對(duì)小米廠(chǎng)，要通過(guò)核查當(dāng)月的耗電量，根據(jù)每噸大米的耗電量確定當(dāng)月生產(chǎn)的大米數(shù)量和應(yīng)稅銷(xiāo)售額，計(jì)算應(yīng)納增值稅；對(duì)小磚瓦廠(chǎng)，根據(jù)磚（瓦）窯的體積容量，核實(shí)每月出窯的數(shù)量，根據(jù)產(chǎn)品出窯系數(shù)確定當(dāng)月磚（瓦）生產(chǎn)數(shù)和應(yīng)稅銷(xiāo)售額，計(jì)算應(yīng)納增值稅。二是全面推廣稅控管理。對(duì)加油站要不斷完善稅控加油機(jī)的管理，及時(shí)更新軟件，提升其技術(shù)含量和穩(wěn)定程度，方便納稅人操作使用，以達(dá)到稅收管理的要求。對(duì)各類(lèi)超市、專(zhuān)賣(mài)店要推廣稅控收款機(jī)的使用面，要采取雙人值班，坐店監(jiān)管等有效措施，加強(qiáng)對(duì)稅控收款機(jī)使用過(guò)程的監(jiān)督，防止機(jī)外開(kāi)票，準(zhǔn)確核定納稅人的經(jīng)營(yíng)額，嚴(yán)格按銷(xiāo)售情況納稅。三是積極推行票控管理。要通過(guò)“金稅工程”嚴(yán)密控制專(zhuān)用發(fā)票的管理；對(duì)小規(guī)模納稅人，要大力推廣普通發(fā)票的使用，使納稅人的每一筆經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)都通過(guò)發(fā)票予以準(zhǔn)確記載，通過(guò)對(duì)小規(guī)模納稅人銷(xiāo)售額的有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，有效地堵塞征管漏洞。

篇5

一、要把握好加強(qiáng)征管的要點(diǎn)

樹(shù)立宏觀征管的觀念是這次加強(qiáng)征管的要點(diǎn)。這里我們所講的稅收征管工作不局限于征管部門(mén)日常所擔(dān)負(fù)的、狹義的征管工作，而是全面的、宏觀意義的征管工作。它不僅涵蓋以稅款征收、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查等為主要內(nèi)容的稅收?qǐng)?zhí)法管理工作，還涵蓋以機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職能劃分、機(jī)關(guān)運(yùn)行制度、人、財(cái)、物管理等為主要內(nèi)容的稅收行政管理工作。稅收?qǐng)?zhí)法管理與稅收行政管理是宏觀征管既各有側(cè)重又密切關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面。稅收?qǐng)?zhí)法管理就是我們通常所說(shuō)的征、管、查管理，它是稅收工作的主體，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的天職、經(jīng)常性工作和主要任務(wù)；而稅務(wù)行政管理則是稅收工作的基礎(chǔ)和體制保障，管理體制科學(xué)，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，行政廉潔高效，就有利于強(qiáng)化稅務(wù)執(zhí)法管理，降低稅收管理成本，提高管理效率。因此，加強(qiáng)征管必須在各級(jí)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)共同來(lái)推進(jìn)，要形成齊抓共管的局面。

二、要把握好加強(qiáng)征管的特點(diǎn)

規(guī)范統(tǒng)一是這次加強(qiáng)征管的一個(gè)突出的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和稱(chēng)謂的規(guī)范統(tǒng)一。眾所周知，無(wú)論是1997年撤消稅務(wù)所成立稅務(wù)分局的征管改革，還是以專(zhuān)業(yè)化和信息化為特征的征管改革，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面都存在一個(gè)通病，就是機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范統(tǒng)一。往往是總局下達(dá)文件后，各地在機(jī)構(gòu)設(shè)置上就八仙過(guò)海、各顯神通，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)也是五花八門(mén)，有征收局、管理局、評(píng)估局、審理局、稽查局等等，不一而足，結(jié)果不僅納稅人摸不清頭腦，連我們自己也搞不清楚。這次完善征管體制，總局十分強(qiáng)調(diào)全國(guó)范圍國(guó)稅系統(tǒng)必須依法設(shè)置對(duì)外稱(chēng)謂統(tǒng)一的國(guó)家稅務(wù)局、稅務(wù)分局和稽查局，按照行政級(jí)次、行政（經(jīng)濟(jì)）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機(jī)關(guān)，這是與以往征管改革明顯不同之處。各地在討論機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)，必須把握這一點(diǎn)，不能離開(kāi)總局的原則和規(guī)定擅自改動(dòng)或變通。二是職能和職責(zé)劃分的規(guī)范統(tǒng)一。以總局文件形式對(duì)征、管、查三者的關(guān)系以及縣級(jí)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，這在稅務(wù)系統(tǒng)是首次。這幾年，各地由于片面強(qiáng)調(diào)征、管、查三分離和專(zhuān)業(yè)化管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上很不統(tǒng)一，由此導(dǎo)致了征、管、查三者之間的職能劃分和相互關(guān)系不明確，業(yè)務(wù)交叉，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和稅務(wù)人員的崗責(zé)分工標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不一樣，有的按屬地劃分，有的按稅種劃分，有的按企業(yè)性質(zhì)劃分，有的按行業(yè)劃分，有的按隸屬關(guān)系劃分，各有各的管法，這既影響稅收征管的效率，給納稅人帶來(lái)了許多麻煩，又加大了稅收成本，影響國(guó)稅機(jī)關(guān)的形象，社會(huì)各方面對(duì)此頗有微詞，不改不行。

三、要把握好加強(qiáng)征管的重點(diǎn)

縣（區(qū)）局是這次加強(qiáng)征管的重點(diǎn)。大家知道，稅收行政執(zhí)法管理是分層次進(jìn)行的，從全省國(guó)稅系統(tǒng)范圍來(lái)看，省局是決策層，地市局是協(xié)調(diào)層，縣（區(qū)）局和分局則屬于執(zhí)行層。但在執(zhí)行層中只有縣（區(qū)）局才是全職能局，分局是縣（區(qū)）局的派駐機(jī)構(gòu)，是縣（區(qū)）局開(kāi)展工作的一個(gè)組成部分。正是從這個(gè)意義上講，總局才反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣（區(qū)）局就是基層，縣（區(qū)）局的工作重點(diǎn)就是稅收征管。經(jīng)歷1997年和的征管改革，我省國(guó)稅系統(tǒng)縣（區(qū)）局征管工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，體現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變：管理方式上由下戶(hù)征稅向納稅人自行申報(bào)納稅轉(zhuǎn)變；管理體制由集權(quán)統(tǒng)管向分權(quán)制約轉(zhuǎn)變；管理手段由單純依靠人工向依托信息化人機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化，縣（區(qū)）局機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，征、管、查職能劃分不清，業(yè)務(wù)交叉，銜接不緊，信息不暢，稅源監(jiān)控不到位，淡化責(zé)任，疏于管理等問(wèn)題正日漸凸現(xiàn)。因此，總局把這次加強(qiáng)征管的重點(diǎn)定位在縣（區(qū)）局的規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)重組上。做好這兩項(xiàng)工作，必須遵循兩化原則：一是屬地化原則。屬地管理實(shí)際上就是邊界管理問(wèn)題，它是稅源管理的主要方式。堅(jiān)持屬地管理，就是在邊界范圍內(nèi)的所有納稅人，不論其所有制性質(zhì)，不論其隸屬關(guān)系，不論其所屬行業(yè)，一律就地就近管理，稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置也要堅(jiān)持這一原則。二是扁平化原則。扁平化管理是今后行政管理一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)，其目的就在于減少管理層級(jí)，降低行政運(yùn)行成本，提高行政效率。堅(jiān)持扁平化管理，必須適當(dāng)分解和上收包括稅款征收、稅務(wù)稽查在內(nèi)的部分稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，逐步強(qiáng)化縣（區(qū)）局的稅收征管職能，同時(shí)，對(duì)稅收征管全過(guò)程實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)密、高效的全程監(jiān)控。

在這次完善征管體制中，總局要求各級(jí)國(guó)稅局一般不再設(shè)置直屬分局，地市局已經(jīng)設(shè)置一時(shí)不能撤消的直屬分局，必須說(shuō)明情況，報(bào)總局審批后，暫時(shí)保留一個(gè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看最終還是要撤消的。對(duì)于縣（區(qū)）局的直屬分局這次一律必須撤消?，F(xiàn)在擺在我們面前的工作重點(diǎn)是，撤消縣（區(qū)）局直屬分局后，如何選擇有效的征管模式，加強(qiáng)稅收征管。根據(jù)征管部門(mén)最近作的調(diào)查，目前全省縣（區(qū)）局中冠以直屬分局名稱(chēng)的主要有三大類(lèi)：第一類(lèi)直屬分局只承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收征管工作，同時(shí)在城區(qū)屬地還設(shè)有其他稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個(gè)體稅收的征管工作。第二類(lèi)直屬分局既承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收征管工作，還同時(shí)承擔(dān)城區(qū)的其他企業(yè)和個(gè)體稅收征管工作。第三類(lèi)直屬分局不承擔(dān)縣屬企業(yè)或重點(diǎn)稅源企業(yè)的征管，而是承擔(dān)城區(qū)及周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收征管工作。在這三類(lèi)冠直屬分局名稱(chēng)的稅務(wù)分局中，第一類(lèi)是真正意義的直屬分局，第二類(lèi)部分意義的直屬分局，第三類(lèi)則只有名無(wú)實(shí)的直屬分局。針對(duì)上述情況，在征管模式上可以有兩種選擇。第一種模式是撤消縣（區(qū)）局直屬分局和城關(guān)鎮(zhèn)所在地稅務(wù)分局，由縣（區(qū)）局內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳和稅源管理股直接負(fù)責(zé)稅收征管，適當(dāng)保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局。這是總局要求最終必須達(dá)到的模式。第二種模式是撤消直屬分局，將其所管轄的縣屬企業(yè)劃歸屬地管理，同時(shí)在較大縣的城區(qū)或管轄五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地成立稅務(wù)分局，保留現(xiàn)有農(nóng)村稅務(wù)分局，縣（區(qū)）局不直接負(fù)責(zé)稅收征管。在這種模式下，縣（區(qū)）局暫不內(nèi)設(shè)辦稅服務(wù)廳，辦稅服務(wù)廳均設(shè)在分局一級(jí)，但這只是根據(jù)當(dāng)前我省各地經(jīng)濟(jì)差異巨大這一客觀現(xiàn)實(shí)而采取的一種過(guò)渡模式。到底選擇哪種模式，各地應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，從有利于整合資源，加強(qiáng)征管，提高效率的角度來(lái)確定，并合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不宜搞一刀切，形式要講，但更要重內(nèi)容。

四、要把握好加強(qiáng)征管的難點(diǎn)

這次加強(qiáng)征管的難點(diǎn)在于建立屬地管理，基層征管合一，前后臺(tái)分開(kāi)并協(xié)調(diào)高效的征管運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，基層的征收與管理是難以分開(kāi)的，片面強(qiáng)調(diào)征、管、查三分離，

片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化管理，片面強(qiáng)調(diào)管戶(hù)制向管事制轉(zhuǎn)變等做法是不夠科學(xué)的，基層征管分開(kāi)了，不僅納稅人辦稅不方便，還會(huì)導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工分家、推諉扯皮，出現(xiàn)管理真空和漏洞。因此，基層征管必須合一。各級(jí)國(guó)稅局要以貫徹省局即將出臺(tái)的《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)范》和《稅收管理員管理暫行辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)流向，重組基層業(yè)務(wù)。重點(diǎn)要抓好三方面工作：一是要理順基層業(yè)務(wù)流向。凡屬納稅人找稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的事務(wù)，統(tǒng)一由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的前臺(tái)辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)受理和辦理；凡屬稅務(wù)機(jī)關(guān)找納稅人的事務(wù)，統(tǒng)一由稅務(wù)機(jī)關(guān)的后臺(tái)內(nèi)設(shè)部門(mén)和稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化事前審批，強(qiáng)化事后管理。對(duì)非法定管理環(huán)節(jié)，要清理廢除，比如稅務(wù)登記等常規(guī)事務(wù)的辦理，只要納稅人申請(qǐng)資料齊全、合法，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以先發(fā)證，再將相關(guān)信息傳遞給稅源管理部門(mén)進(jìn)行事后調(diào)查，以減少不必要的管理環(huán)節(jié)，提高效率，方便納稅人。三是要建立前后臺(tái)既分工明確又密切聯(lián)系的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行機(jī)制。前臺(tái)在受理納稅人各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)時(shí)，能即時(shí)辦理的即時(shí)辦理，不能即時(shí)辦理、需要后臺(tái)審批的統(tǒng)一交給后臺(tái)管理部門(mén)；后臺(tái)管理部門(mén)接收到前臺(tái)報(bào)審事項(xiàng)，按政策法規(guī)進(jìn)行審核，能即時(shí)回復(fù)的即時(shí)回復(fù)，不能即時(shí)回復(fù)、需進(jìn)一步核實(shí)、評(píng)估、調(diào)查的，轉(zhuǎn)交稅源管理等相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)；稅源管理部門(mén)處理后，再將結(jié)果反饋給綜合管理部門(mén)，由此形成閉環(huán)的工作流程。同時(shí)，依據(jù)上述流程，建立健全涵蓋各各環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的責(zé)任制度，以明確分工、確保流程運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。這里需要指出的是，新的征管運(yùn)行機(jī)制的建立涉及業(yè)務(wù)重組的力度很大，必然會(huì)對(duì)基層稅務(wù)人員在觀念上造成沖擊，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要有充分的估計(jì)，要作深入、細(xì)致的思想工作。五、要把握好加強(qiáng)征管的出發(fā)點(diǎn)

完善征管體制，夯實(shí)征管基礎(chǔ)是做好稅收征管的前提，也是加強(qiáng)征管的出發(fā)點(diǎn)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，必須下大力氣抓好。首先，要針對(duì)當(dāng)前稅收征管的制度缺陷和制度缺位，建立健全規(guī)章制度。一是建立比較完善的稅收管理員制度。要正確認(rèn)識(shí)管事與管戶(hù)的關(guān)系，徹底解決過(guò)去因管事不下戶(hù)而造成的稅源管理不到位的問(wèn)題。管事與管戶(hù)其實(shí)是一回事。管事離開(kāi)管戶(hù)就沒(méi)有針對(duì)性；管戶(hù)不從具體事務(wù)入手就失去工作內(nèi)容。二是建立科學(xué)的納稅評(píng)估辦法。要探索科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，充分運(yùn)用包括納稅人申報(bào)納稅資料在內(nèi)的各種信息資料和數(shù)據(jù)，將分析評(píng)估與必要的檢查結(jié)合起來(lái)，深入了解納稅人納稅情況，摸清規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。三是建立有效的分類(lèi)管理辦法。在推行稅收管理員制度過(guò)程中，要把屬地管理和分片負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)不同規(guī)模的納稅人，采取不同的管理辦法。對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源管理，要重點(diǎn)監(jiān)控分析；對(duì)零散稅源和個(gè)體戶(hù)稅收，要完善電腦核定定額管理；對(duì)增值稅起征點(diǎn)調(diào)高后未達(dá)起征點(diǎn)的業(yè)戶(hù)，要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；對(duì)不同納稅信用等級(jí)的納稅人，要采取相應(yīng)的管理和服務(wù)。其次，要大力推行征管資料的一戶(hù)式存儲(chǔ)管理。征管資料是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方涉稅活動(dòng)的紀(jì)錄，也是檢驗(yàn)征納雙方享受權(quán)利和履行義務(wù)合法性的重要依據(jù)。實(shí)行一戶(hù)式管理，不僅能將過(guò)去散存于稅收征管各環(huán)節(jié)的征管資料，按獨(dú)立的納稅人加以歸集，使之能全面反映納稅人履行納稅義務(wù)的全貌，進(jìn)而通過(guò)分析比對(duì)，找準(zhǔn)稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取相應(yīng)的強(qiáng)化和彌補(bǔ)措施。而且，還能避免納稅人重復(fù)報(bào)送資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

六、要把握好加強(qiáng)征管的著力點(diǎn)

實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理是完善征管體制，夯實(shí)征管基礎(chǔ)的必然選擇，也是這次改革的著力點(diǎn)。所謂科學(xué)化管理就是要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，掌握規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和手段，提高稅收征管的實(shí)效性。所謂精細(xì)化管理就是要針對(duì)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，按照精、細(xì)、深的要求，通過(guò)重組稅收業(yè)務(wù)，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力克服大而化之的粗放式管理，不斷提高管理效能，降低征管成本?？茖W(xué)化和精細(xì)化是辯證統(tǒng)一的關(guān)系：科學(xué)化是前提，精細(xì)化是保障。有了科學(xué)化不等于就做到了精細(xì)化，達(dá)到精細(xì)化也不等于完全實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。從當(dāng)前我省征管工作的現(xiàn)狀來(lái)看，首先必須解決的主要矛盾是精細(xì)化管理問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，我們目前制定了許多制度，也還算比較科學(xué)，但卻缺乏精細(xì)化，很多的管理工作還缺乏針對(duì)性，抓得也不夠深、不夠細(xì)、不夠?qū)?，管理的效能還不高，淡化責(zé)任，疏于管理的問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了精細(xì)化，再科學(xué)的組織體系和管理制度都只是水中月，鏡中花，都只是海市蜃樓，空中樓閣。因此，我們?cè)谶@次改革中，除了要規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織體系以外，更重要的還是要著力抓好精細(xì)化管理，要全面實(shí)施納稅評(píng)估和分類(lèi)管理，推行稅收管理員制度，這些都是實(shí)施精細(xì)化管理的具體措施。

七、要把握好加強(qiáng)征管的支撐點(diǎn)

征管改革離不開(kāi)信息化這個(gè)支撐點(diǎn)。在這個(gè)問(wèn)題上我們必須有新的認(rèn)識(shí)和定位，不能就信息化談信息化，不能一講信息化建設(shè)就趕時(shí)髦。這兩年省局比較注意這個(gè)問(wèn)題，比如全省門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)的建設(shè)，我們就沒(méi)有一窩蜂上，而是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上作出決策的。今后，發(fā)揮信息化對(duì)稅收業(yè)務(wù)的支撐作用，要在應(yīng)用上下功夫、作文章。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好現(xiàn)有信息資源的整合利用以及信息的互聯(lián)互通共享。內(nèi)部，要加快征管2.0版管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和金稅工程系統(tǒng)三大系統(tǒng)整合步伐，嚴(yán)把信息數(shù)據(jù)的入口關(guān)、維護(hù)關(guān)和考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各管理系統(tǒng)信息的共享。外部，要加強(qiáng)與工商、地稅、海關(guān)、國(guó)庫(kù)、銀行等部門(mén)的信息互聯(lián)互通，特別是要加強(qiáng)四小票信息的對(duì)碰，切實(shí)堵塞管理漏洞。在強(qiáng)調(diào)信息化對(duì)稅收管理工作支撐作用的同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的局限性，注重人機(jī)結(jié)合，不要迷信電腦。凡是電腦干不了、干不好的事項(xiàng)，如實(shí)地調(diào)查、案頭評(píng)估、政策咨詢(xún)等，要依靠稅務(wù)人員從實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)加以判斷、處理。

八、要把握好加強(qiáng)征管的落腳點(diǎn)

篇6

一、增值稅管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

也發(fā)現(xiàn)我增值稅管理上存在一些問(wèn)題：一是納稅人進(jìn)項(xiàng)稅抵扣憑證管理不規(guī)范，稅收收入取得大幅增長(zhǎng)的同時(shí)。尤其是增值稅其他抵扣憑證還存在一些問(wèn)題。二是增值稅一般納稅人零負(fù)申報(bào)率偏高，12月零負(fù)申報(bào)率就達(dá)到55%三是行業(yè)稅負(fù)不均，例如在市，電力熱力制造供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)稅負(fù)率都在5%以上，而以批發(fā)、零售為主的商貿(mào)企業(yè)稅負(fù)率均在3%以下，且國(guó)有商貿(mào)企業(yè)與私營(yíng)商貿(mào)企業(yè)之間稅負(fù)明顯差異。四是納稅評(píng)估缺少系統(tǒng)、全面的指標(biāo)參數(shù)和預(yù)警值，成為納稅評(píng)估的瓶頸”制約著納稅評(píng)估工作的開(kāi)展和效果。針對(duì)增值稅管理中存在上述問(wèn)題，局自以來(lái)，圍繞科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求積極開(kāi)展納稅評(píng)估，加強(qiáng)增值稅管理。

工業(yè)因煤而生，市素有塞上“煤城”之稱(chēng)。煤炭行業(yè)是石嘴山市的支柱產(chǎn)業(yè)，許多重點(diǎn)行業(yè)是圍繞煤炭發(fā)展起來(lái)的以煤炭開(kāi)采洗選業(yè)、黑色金屬冶煉業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)、化學(xué)原料制造業(yè)為主的這些行業(yè)成為全市增值稅稅收收入主體。多年來(lái)，為了有效提高增值稅管理質(zhì)量和效率，局做了大量的探索和實(shí)踐，特別是以來(lái)我借助“稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅源管理”四位一體互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)，以抓稅收分析為切入點(diǎn)，以納稅評(píng)估為抓手，以稅務(wù)稽查為突破，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管理，以點(diǎn)帶面，從具體工作入手，有效地提升了增值稅管理水平，取得了良好效果。截止到底，局增值稅納稅人14822戶(hù)，其中一般納稅人企業(yè)1515戶(hù)、小規(guī)模納稅人企業(yè)1476戶(hù)。增值稅入庫(kù)稅款224952萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)35.59%增收59043萬(wàn)元。

二、大力開(kāi)展增值稅分析評(píng)估，強(qiáng)化稅源管理

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估

我局把選好用好納稅評(píng)估人才作為納稅評(píng)估的基礎(chǔ)，這是因?yàn)榧{稅評(píng)估人員素質(zhì)直接決定著納稅評(píng)估質(zhì)量的高低，我市對(duì)重點(diǎn)評(píng)估工作集中抽調(diào)人員優(yōu)化組合搞評(píng)估，并注重評(píng)估人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求評(píng)估人員要熟悉評(píng)估指標(biāo)和納稅評(píng)估文書(shū)的運(yùn)用，掌握約談和實(shí)地核查技巧。在對(duì)水泥行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作中，由市局牽頭成立統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估小組進(jìn)行納稅評(píng)估，摸索行業(yè)評(píng)估流程，積累經(jīng)驗(yàn)和方法，收效明顯。首先我局按照總局確定的評(píng)估模型和本市水泥行業(yè)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇管理較規(guī)范的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)評(píng)估形成本地區(qū)的行業(yè)評(píng)估方法，為對(duì)其他企業(yè)開(kāi)展評(píng)估積累經(jīng)驗(yàn)、方法。隨后我局在開(kāi)展對(duì)其他水泥企業(yè)的納稅評(píng)估中，邊評(píng)估邊總結(jié)邊推廣，形成良好的工作機(jī)制。經(jīng)對(duì)我市8戶(hù)水泥生產(chǎn)企業(yè)的納稅評(píng)估，核實(shí)我市水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1億元，應(yīng)納增值稅1478.25萬(wàn)元，平均稅負(fù)率7.03%，核查出有其他涉稅問(wèn)題的企業(yè)8戶(hù)，補(bǔ)繳增值稅117.4萬(wàn)元。

（二）深化稅收分析，做到有的放矢

為了增強(qiáng)評(píng)估工作的針對(duì)性，我局積極從四方面對(duì)增值稅進(jìn)行分析：一是增值稅收入進(jìn)度分析；二是500萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控分析；三是一般納稅人行業(yè)稅負(fù)分析；四是零負(fù)申報(bào)統(tǒng)計(jì)異常分析。充分發(fā)揮“四位一體”互動(dòng)機(jī)制在稅源管理中的合力作用，通過(guò)“四位一體”辦公會(huì)議與其他業(yè)務(wù)科室互通信息，及時(shí)掌握增值稅完成情況，確保每季度足額完成稅收計(jì)劃任務(wù)。我局還充分運(yùn)用區(qū)局開(kāi)發(fā)的輔助征管系統(tǒng)和市局開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)預(yù)警意識(shí)，將低于警戒值的納稅人作為納稅評(píng)估疑點(diǎn)對(duì)象，下達(dá)評(píng)估任務(wù)，以確保分析結(jié)果對(duì)納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)作用。例如通過(guò)按季度查詢(xún)各行業(yè)稅負(fù)預(yù)警值和查詢(xún)一般納稅人零負(fù)申報(bào)情況，統(tǒng)計(jì)出稅負(fù)低于預(yù)警值的增值稅一般納稅人名單和連續(xù)三個(gè)月零負(fù)申報(bào)的企業(yè)名單下發(fā)各局，作為各局下達(dá)評(píng)估任務(wù)、查找疑點(diǎn)，提出不同管理措施的依據(jù)，發(fā)揮了稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估的作用。

為強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的收入分析預(yù)測(cè)，，我局對(duì)全市年納稅額500萬(wàn)元以上38戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，按季把應(yīng)征稅額增減幅度上下超過(guò)25%或者稅負(fù)率增（減）大于（小于）1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)統(tǒng)計(jì)出來(lái)，下發(fā)給各管理局查找原因，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的進(jìn)行納稅評(píng)估或移交稽查檢查。在分析過(guò)程中對(duì)存在疑點(diǎn)的兩戶(hù)稅負(fù)為零和一戶(hù)價(jià)格偏低的重點(diǎn)稅源企業(yè)通過(guò)互動(dòng)機(jī)制平臺(tái)安排管理局進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估。

（三）探索建立行業(yè)評(píng)估模型，指導(dǎo)開(kāi)展納稅評(píng)估

局對(duì)全市521戶(hù)商貿(mào)企業(yè)一般納稅人近兩年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查采集，為了加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)增值稅的管理。以各數(shù)據(jù)的加權(quán)平均值為依據(jù)，按照經(jīng)營(yíng)種類(lèi)細(xì)分了22個(gè)門(mén)類(lèi)并測(cè)算出了參數(shù)值，提出了7種商貿(mào)企業(yè)增值稅納稅評(píng)估方法：即稅負(fù)對(duì)比分析法、商業(yè)增加值稅負(fù)分析法、毛利率分析法、銷(xiāo)售收入變動(dòng)率分析法、存貨周轉(zhuǎn)率（次數(shù)）分析法、應(yīng)收賬款變動(dòng)率分析法、應(yīng)付賬款變動(dòng)率分析法。通過(guò)對(duì)3戶(hù)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的納稅評(píng)估，利用評(píng)估方法中的稅負(fù)對(duì)比分析法和存貨周轉(zhuǎn)率分析法及參數(shù)值對(duì)比發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在發(fā)出貨物未記銷(xiāo)售的問(wèn)題，針對(duì)納稅疑點(diǎn)與企業(yè)約談，敦促企業(yè)補(bǔ)交增值稅5.3萬(wàn)元。

由于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍比較復(fù)雜，市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭、電力、化工、高耗能為主。核算層次各異，同行業(yè)之間生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備相差很大，要分行業(yè)測(cè)定投入產(chǎn)出比和能耗比等參數(shù)確定存在很大困難。但我局堅(jiān)持從具有代表性的典型行業(yè)入手，測(cè)定建立行業(yè)評(píng)估參數(shù)模型，根據(jù)我市稅源經(jīng)濟(jì)分布狀況，積極組織各管理局對(duì)選定的鐵合金、洗煤、精細(xì)化等行業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估，著重做好行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立和應(yīng)用實(shí)踐工作，目前選定行業(yè)的評(píng)

從建立鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估模型的原因背景、鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估模型建立過(guò)程、鐵合金產(chǎn)品物理耗量數(shù)據(jù)分析、鐵合金產(chǎn)品納稅評(píng)估方法和指標(biāo)參數(shù)四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，估模型及指標(biāo)均已建立并完善。其中鐵合金評(píng)估模型建立的較充分、完整。運(yùn)用能耗（電耗、煤耗）分析法和投入產(chǎn)出法進(jìn)行數(shù)據(jù)分析評(píng)估。為了驗(yàn)證評(píng)估模型的可行性，局在隆湖、惠農(nóng)、平羅選了4戶(hù)企業(yè)運(yùn)用模型進(jìn)行評(píng)估。發(fā)現(xiàn)3戶(hù)私營(yíng)企業(yè)單位電耗值偏高或預(yù)付賬款余額變動(dòng)值過(guò)大，通過(guò)約談舉證、實(shí)地核查，3戶(hù)企業(yè)共補(bǔ)繳增值稅70.37萬(wàn)元。鐵合金行業(yè)納稅評(píng)估模型得到區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并已經(jīng)由區(qū)局上報(bào)總局，總局召開(kāi)的增值稅納稅評(píng)估工作會(huì)議上作為典型材料進(jìn)行了交流。

局通過(guò)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集表挑選出10戶(hù)精細(xì)化工企業(yè)采集了相關(guān)數(shù)據(jù)、對(duì)精細(xì)化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、各種原材料的耗用、產(chǎn)品特征等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，與此同時(shí)。依據(jù)相關(guān)納稅評(píng)估管理辦法中的評(píng)估指標(biāo)，建立了精細(xì)化工行業(yè)增值稅納稅評(píng)估指標(biāo)模型及預(yù)警值，確定了稅負(fù)對(duì)比分析法、銷(xiāo)售額變動(dòng)分析法、進(jìn)項(xiàng)稅金結(jié)構(gòu)分析法和投入產(chǎn)出法四種評(píng)估辦法，并提出了相應(yīng)的評(píng)估參數(shù)值。對(duì)煤炭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行多方的調(diào)查分析和科學(xué)的論證基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，建立了洗選煤行業(yè)增值稅納稅評(píng)估管理模型，確立了預(yù)警參數(shù)指標(biāo)，提出了電耗測(cè)算法、煤泥中煤等副產(chǎn)品產(chǎn)出比例分析法。為了用評(píng)估案例來(lái)驗(yàn)證評(píng)估模型的實(shí)用性和可操作性，局要求各管理局組織評(píng)估人員運(yùn)用評(píng)估模型對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估?；蒉r(nóng)局對(duì)5戶(hù)精細(xì)化工企業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，運(yùn)用模型中的投入產(chǎn)出法找出企業(yè)存在產(chǎn)成品非正常損失的外購(gòu)貨物未作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，評(píng)估補(bǔ)稅8.5萬(wàn)元。大武口局評(píng)估洗煤行業(yè)6戶(hù)，評(píng)估補(bǔ)稅89.34萬(wàn)元。

全市國(guó)稅系統(tǒng)運(yùn)用新建立的行業(yè)評(píng)估模型共評(píng)估了16戶(hù)企業(yè)，評(píng)估補(bǔ)繳增值稅202.4萬(wàn)元，取得了較好的效果。

（四）處理好“兩個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，提高評(píng)估工作效率

處理好“兩個(gè)關(guān)系”，就是處理好計(jì)算機(jī)分析與人工分析的關(guān)系，處理好約談與實(shí)地核查的關(guān)系。目前我局的計(jì)算機(jī)在納稅評(píng)估方面的應(yīng)用還較欠缺，只能查詢(xún)一些共性數(shù)據(jù)，而面對(duì)不同行業(yè)、不同核算水平，不同規(guī)模的企業(yè)還需要做進(jìn)一步的人工分析，為此，我局充分利用自行開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)分析軟件，查詢(xún)計(jì)算機(jī)生成的零、負(fù)申報(bào)、企業(yè)稅負(fù)、發(fā)票開(kāi)具、進(jìn)項(xiàng)抵扣等數(shù)據(jù)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，再與人工計(jì)算的銷(xiāo)售變動(dòng)率、成本利潤(rùn)變動(dòng)率等指標(biāo)進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比分析，借以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常問(wèn)題；其次，處理好評(píng)估約談與實(shí)地核查的關(guān)系，就是要實(shí)地核查工作根據(jù)約談過(guò)程中未談清楚的問(wèn)題進(jìn)行，再根據(jù)核查發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)做出相應(yīng)處理，這樣評(píng)估更有針對(duì)性。

堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持評(píng)估與稅法宣傳輔導(dǎo)相結(jié)合，就是在評(píng)估中，借下發(fā)資料、約談等機(jī)會(huì)向納稅人宣傳稅收政策、法規(guī)，對(duì)在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在執(zhí)行稅收法規(guī)出現(xiàn)偏差及財(cái)務(wù)處理等方面的問(wèn)題，及時(shí)給予輔導(dǎo)，提出糾正措施，并督促企業(yè)自行改正，為納稅人提供周全而有效的預(yù)警服務(wù)；二是評(píng)估與日常管理相結(jié)合，就是在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)征管上的漏洞和不足，及時(shí)反饋給管理部門(mén)，發(fā)揮以評(píng)促管的功能；三是評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，就是在一階段評(píng)估任務(wù)結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)評(píng)估情況進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分類(lèi)，以便相互交流。

（五）積極探索、不斷總結(jié)評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，我局增值稅納稅評(píng)估工作經(jīng)過(guò)一年探索和實(shí)踐，在取得成績(jī)的同時(shí)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和方法，為今后納稅評(píng)估的深入開(kāi)展打下了基礎(chǔ)，以下例舉一二：

一是查電費(fèi)、算產(chǎn)量、找疑點(diǎn)。如我局評(píng)估人員在對(duì)某煤炭運(yùn)銷(xiāo)有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，根據(jù)該公司全年生產(chǎn)耗電量的度數(shù)和申報(bào)精洗煤產(chǎn)量的噸數(shù)，依照我市洗煤行業(yè)評(píng)估模型中單位精洗煤定額耗電量標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出該企業(yè)實(shí)際產(chǎn)量與申報(bào)產(chǎn)量相差二千多噸。經(jīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行了約談和實(shí)地核查，得知企業(yè)當(dāng)年少計(jì)產(chǎn)量，按照評(píng)估期每噸精洗煤市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，企業(yè)自行補(bǔ)繳增值稅15萬(wàn)元。

二是利用投入產(chǎn)出比，發(fā)現(xiàn)異常。如我局稅收管理員在對(duì)某化工有限公司進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通過(guò)對(duì)該地區(qū)同行業(yè)的投入產(chǎn)出比進(jìn)行測(cè)算得出該企業(yè)生產(chǎn)1噸炭黑的電石投入與該行業(yè)的電石投入明顯不符。根據(jù)案頭分析得出的分析結(jié)論，評(píng)估人員與企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了約談，在約談中企業(yè)曾提到電石的非正常損失，經(jīng)核實(shí)，確有非正常損失的原材料未作進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，造成企業(yè)產(chǎn)量低于同行業(yè)的參數(shù)產(chǎn)量。

三是其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)背后的隱情。如我局對(duì)某機(jī)械制造有限公司的納稅評(píng)估，通過(guò)查看該企業(yè)年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表，表中其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本額之間明顯不配比，它們之間到底存在什么隱情？評(píng)估人員帶著這些疑問(wèn)，決定與該企業(yè)約談和實(shí)地調(diào)查了解，根據(jù)企業(yè)主動(dòng)提供的賬簿資料、相關(guān)銷(xiāo)售合同，了解到該企業(yè)將購(gòu)入的原材料用于安裝、搭建生產(chǎn)水泥平臺(tái)等非應(yīng)稅項(xiàng)目的材料使用上，已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額未作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。評(píng)估人員對(duì)企業(yè)的作法，耐心進(jìn)行政策宣傳指導(dǎo)，企業(yè)認(rèn)為核實(shí)的問(wèn)題準(zhǔn)確，愿意補(bǔ)繳稅款，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

四是從生產(chǎn)水泥電耗、煤耗找到的實(shí)情。如對(duì)我市某水泥企業(yè)增值稅專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員運(yùn)用總局下發(fā)的《水泥行業(yè)增值稅專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估方法》中的以電耗和煤耗為主的能耗分析法，以及投入產(chǎn)出法的評(píng)估方法和技巧，測(cè)算出企業(yè)當(dāng)年申報(bào)水泥產(chǎn)量與根據(jù)國(guó)家電耗、煤耗標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算的水泥產(chǎn)量不符，存在疑點(diǎn)。經(jīng)約談舉證和實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)將用于在建工程的電力計(jì)入生產(chǎn)成本并抵扣了進(jìn)項(xiàng)稅額，在破產(chǎn)清算時(shí)將財(cái)產(chǎn)損失中所購(gòu)原料已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅未做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，將外購(gòu)并銷(xiāo)售的水泥未按一般貨物銷(xiāo)售和即征即退分別核算申報(bào)，造成即征即退稅額增加，應(yīng)納稅額減少。經(jīng)說(shuō)明企業(yè)認(rèn)識(shí)到問(wèn)題所在，自查補(bǔ)交增值稅12萬(wàn)元。

五是運(yùn)用模型參數(shù)，發(fā)現(xiàn)納稅異常。如對(duì)我市某鐵合金企業(yè)的納稅評(píng)估，評(píng)估人員運(yùn)用市局下發(fā)的鐵合金行業(yè)原材料耗用量指標(biāo)分析表及預(yù)警值進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)用電的平均單耗與鐵合金行業(yè)評(píng)估模型的電耗指標(biāo)存在差異，而且企業(yè)當(dāng)年申報(bào)增值稅稅負(fù)率低于行業(yè)平均預(yù)警值下限，可能存在少報(bào)收入，多抵進(jìn)項(xiàng)稅的疑點(diǎn)。經(jīng)約談舉證和實(shí)地盤(pán)庫(kù)核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)成品庫(kù)出庫(kù)數(shù)與企業(yè)賬面數(shù)相比，少了300多噸，經(jīng)仔細(xì)詢(xún)問(wèn)，原來(lái)是企業(yè)變換倉(cāng)庫(kù)保管人員在交接時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地盤(pán)庫(kù)，導(dǎo)致與帳面不符，少做收入，應(yīng)補(bǔ)繳增值稅27萬(wàn)元。經(jīng)補(bǔ)稅調(diào)整后企業(yè)的增值稅稅負(fù)率較評(píng)估前提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

六是存根聯(lián)滯留票核查評(píng)估見(jiàn)成效。4月，我局及時(shí)從區(qū)局的增值稅數(shù)據(jù)中篩選出我市存在存根聯(lián)滯留票戶(hù)數(shù)189戶(hù)、涉及發(fā)票526份、稅額255萬(wàn)元。為了全面認(rèn)真核查存根聯(lián)滯留票原因，我局采取了約談、實(shí)地取證、賬實(shí)對(duì)比等方法，要求被核查企業(yè)逐一說(shuō)明每張滯留票未申報(bào)認(rèn)證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的原因，并提供相關(guān)證據(jù)。對(duì)涉及滯留票銷(xiāo)貨方核查需要發(fā)協(xié)查函的直接通過(guò)區(qū)局ftp發(fā)函協(xié)查，并告知銷(xiāo)貨方稅務(wù)機(jī)關(guān)。通過(guò)核查，逐票找清造成存根聯(lián)發(fā)票滯留的原因。經(jīng)過(guò)納稅評(píng)估程序有15戶(hù)企業(yè)存在納稅疑點(diǎn)，已補(bǔ)繳稅款24萬(wàn)元。對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有排除及時(shí)移交稽查的企業(yè)，我局稽查局已查補(bǔ)稅款9.7萬(wàn)元。

三、由點(diǎn)到面，促進(jìn)增值稅分析評(píng)估工作再上新臺(tái)階

篇7

摘要：稅源監(jiān)控管理思考

一、當(dāng)前在稅源監(jiān)控管理方面存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)稅收征管改革的實(shí)施，建立起了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用為基礎(chǔ)的集中式征稅機(jī)構(gòu)、貼近式管理機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)式稽查機(jī)構(gòu)，對(duì)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化管理起到了積極的作用。但是，不可否認(rèn)的是，在依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新的管理體系沒(méi)有有效運(yùn)行之前，一些老問(wèn)題依然存在，新的又不斷產(chǎn)生。當(dāng)前，稅務(wù)管理方面，依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

1、納稅人的納稅意識(shí)不強(qiáng)

新的稅收征管辦法取消了專(zhuān)管員管戶(hù)制度，繳納稅款是依靠納稅人自行上門(mén)申報(bào)為前提，納稅人不申報(bào)是納稅人自己的責(zé)任。但是，在貫徹新的征管辦法時(shí)往往并不如意。許多人納稅意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，不能正確理解稅收取之于民用之于民的本質(zhì)，不能自覺(jué)遵守稅法規(guī)定來(lái)納稅。所以，在要求主動(dòng)申報(bào)納稅這一問(wèn)題上，往往在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，千方百計(jì)鉆稅收空子，鉆征收管理空子，少報(bào)、漏報(bào)、甚至不報(bào)，從而使申報(bào)的內(nèi)容失真，以致影響到對(duì)納稅人準(zhǔn)確的了解，造成偷稅、漏稅現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，第一線(xiàn)的稅務(wù)管理人員力量的不足，使稅務(wù)人員忙于應(yīng)付其它的事務(wù)，深入稅源第一線(xiàn)的時(shí)間減少，難以真實(shí)地了解納稅人信息，使零散稅源、隱蔽稅源、非正常納稅戶(hù)出現(xiàn)了真空地帶，存在稅源底數(shù)不清和漏征漏管等問(wèn)題。

2、稅收監(jiān)控手段落后

信息技術(shù)的發(fā)展，為稅收網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來(lái)了光明的前景。所以，在新的稅收改革任務(wù)中明確以建立申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查的新的征管模式。問(wèn)題是，無(wú)論是現(xiàn)在的管理體制還是信息技術(shù)的管理水平，都沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的效果。當(dāng)前在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面還存在著許多問(wèn)題：一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化程度不夠高。盡管在工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)普遍地使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)活動(dòng)或稅收管理，有的部門(mén)內(nèi)部還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，并自行開(kāi)發(fā)了很多軟件，但智能化水平很低，同時(shí)在征收管理與稅務(wù)稽查方面統(tǒng)一不夠，造成一些數(shù)據(jù)資料的不全。此外，銀行、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)之間的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不夠，缺乏橫向聯(lián)系，造成信息共享方面的困難，因而不能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛、深入地了解和掌握納稅人的收入狀況，不能夠有效地實(shí)現(xiàn)信息共享。這些稅務(wù)部門(mén)稅源監(jiān)控手段不先進(jìn)的缺陷在一定程度上，給納稅人在偷漏稅款方面提供了有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。

3、稅收管理員素質(zhì)還不能適應(yīng)精細(xì)化管理要求

新的稅收征管的核心思想是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，使稅收管理建立在科學(xué)有序的基礎(chǔ)上。這是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對(duì)從事稅務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，不僅綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)要過(guò)硬，而且能夠公正執(zhí)法，不徇私情。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有部分稅收管理員的素質(zhì)不能適應(yīng)新的征管要求。一是綜合素質(zhì)欠缺。新的稅收征管體系是建立在對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用之上，這就要求稅收管理人員不僅要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化技術(shù)，能夠熟練地對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核、檢測(cè)和應(yīng)用，能夠?qū)嵭羞^(guò)程管理和過(guò)程控制，能夠嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)管理，而且，還要懂得并會(huì)熟練地運(yùn)用相關(guān)的稅務(wù)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)。在這方面具有綜合性能力的，能夠勝任企業(yè)稅收征管工作的管理員卻較為缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足稅收精細(xì)化管理的需求，特別是一些不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村情況更為嚴(yán)重。二是一些人政治素質(zhì)不高，事業(yè)性不強(qiáng)，原則性不夠，不能廉潔自律，講關(guān)系，不能公正執(zhí)法，辦稅徇私情，甚至向納稅人“吃、拿、卡、要、報(bào)、借”，敗壞了稅務(wù)人員的形象。這兩種情形在一定程度上影響到稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理的推進(jìn)。

4、部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不力

稅源監(jiān)控管理的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)銜接，充分發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)作用，同時(shí)還需要工商、銀行、海關(guān)、房產(chǎn)、國(guó)土、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的配合，整個(gè)監(jiān)控管理系統(tǒng)的作用才能有效發(fā)揮。盡管?chē)?guó)家新的稅收征管法對(duì)有關(guān)金融和工商部門(mén)與稅務(wù)等部門(mén)配合做出了原則性的規(guī)定，但在實(shí)際操作過(guò)程中，涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)之間的協(xié)作配合只流于形式，而沒(méi)有進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高度共享。如有的企業(yè)，盡管在工商部門(mén)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但卻沒(méi)有到稅務(wù)部門(mén)登記。而當(dāng)稅務(wù)部門(mén)通知工商行政管理部門(mén)對(duì)一些企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)采取某些措施，工商行政管理部門(mén)未必去主動(dòng)配合。從內(nèi)部運(yùn)行來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)征收的人員只能按照納稅人申報(bào)的數(shù)字、納稅資料等進(jìn)行審核納稅。而管理人員了解納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，卻又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)虛假情況。只有在申報(bào)期結(jié)束后通過(guò)征收部門(mén)傳遞的信息，才能看到納稅人申報(bào)的真實(shí)情況。這些現(xiàn)象也在一定程度上影響到稅源管理和稅收征管質(zhì)量。

5、稅源管理人員緊張

新的稅收征管改革強(qiáng)調(diào)集中征收和重點(diǎn)稽查，所以在人才的數(shù)量和質(zhì)量的選擇上側(cè)重于這兩個(gè)方面。相對(duì)來(lái)說(shuō)，在稅務(wù)管理第一線(xiàn)管理的人員配備上出現(xiàn)了弱化現(xiàn)象，導(dǎo)致第一線(xiàn)人員緊張，工作負(fù)擔(dān)加重，特別是農(nóng)村基層稅務(wù)機(jī)關(guān)表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。如江蘇的一些地區(qū)，每個(gè)管理人員管戶(hù)達(dá)200戶(hù)，這種所轄?wèi)魯?shù)偏多的現(xiàn)狀，已經(jīng)讓現(xiàn)有稅收管理員超負(fù)荷承載，不可避免地帶來(lái)了一些監(jiān)控管理上的漏洞，對(duì)提高征管質(zhì)量造成了一定制約。

二、加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理的措施

盡管在稅收征管改革中出現(xiàn)了這些問(wèn)題，而且有些問(wèn)題帶有普遍性。但是，我們應(yīng)該看到，辦法總比問(wèn)題多。只要我們循著問(wèn)題產(chǎn)生的原因，對(duì)癥下藥，這些問(wèn)題都可以得到有效的解決。

1、加大稅收宣傳力度

加強(qiáng)稅收宣傳，做好稅法普及工作是提高全社會(huì)對(duì)稅收法律的認(rèn)知度，提高納稅人對(duì)稅收法律的遵從度的有效途徑。宣傳形式可以多樣化，宣傳內(nèi)容應(yīng)突出什么是稅收，為什么要依法納稅，納稅人的權(quán)利和義務(wù)有哪些等。正確理解稅收取之于民用之于民的本質(zhì)，自覺(jué)遵守稅法規(guī)定來(lái)納稅。同時(shí)，要提高被查處概率，提高處罰程度，增加偷稅的成本，減少偷稅的預(yù)期收益，從而抑制偷稅利益動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生，矯正納稅人的不良納稅意識(shí)。使納稅人形成良好納稅意識(shí)的關(guān)鍵，形成“國(guó)稅不能偷”的思維定向。同時(shí)，通過(guò)各種輿論手段形成“依法納稅光榮、偷逃稅收可恥”的良好輿論環(huán)境，提高遵從稅法的納稅人的地位，對(duì)稅收違法行為產(chǎn)生重重壓力，從道德、情操、聲譽(yù)等非法制方面加大依法納稅的驅(qū)動(dòng)力量，逐漸形成人人懂法、知法、守法、用法的良好社會(huì)環(huán)境。

2、改進(jìn)稅收監(jiān)控手段

加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立健全稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)，盡快在工商、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連通。在軟件的開(kāi)發(fā)方面，面對(duì)共性方面的處理進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)信息的處理統(tǒng)一和信息的共享。同時(shí)，大力規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)資料，對(duì)稅收征管收集資料要準(zhǔn)確，在審核、錄入、傳遞、歸檔要規(guī)范，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的生產(chǎn)、收支、經(jīng)營(yíng)以及納稅的申報(bào)真實(shí)情況進(jìn)行全面了解和把握。要積極利用信息技術(shù)的最新成果，如稅控收款機(jī)的使用，不僅可幫助納稅戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品管理、降低經(jīng)營(yíng)成本、避免營(yíng)業(yè)員舞弊損耗，還可方便納稅人報(bào)稅。在稅控收款機(jī)中，能夠記錄著每天該企業(yè)的銷(xiāo)售金額，且不可被刪除。稅務(wù)部門(mén)可根據(jù)稅控收款機(jī)的每月報(bào)表，計(jì)算應(yīng)稅額及納稅額。稅控收款機(jī)的推行是加強(qiáng)稅收征管和稅源監(jiān)控的重要手段，是實(shí)現(xiàn)納稅人申報(bào)自動(dòng)化、稅收征管信息化的有效途徑。

3、著力提高稅收管理員素質(zhì)

作為一名稅務(wù)管理人員，他的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是必要的。所以，在提高對(duì)稅務(wù)管理人員的素質(zhì)方面應(yīng)該從這幾個(gè)方面入手:一是要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的思想政治教育。重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。稅管人員是我國(guó)文明治稅的窗口，對(duì)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化具有重要意義。加強(qiáng)思想政治工作，提升廣大稅務(wù)干部思想道德水平，樹(shù)立“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的精神，提高抵制腐敗行為的自覺(jué)性，在全系統(tǒng)形成愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證。二是要加強(qiáng)稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，特別是要著重提高包括稅收管理員在內(nèi)的稅源管理一線(xiàn)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和實(shí)踐能力。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，特別是信息技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用方面的培訓(xùn)。要求取得操作資格才能上崗,以此促進(jìn)全員技術(shù)應(yīng)用素質(zhì)的提高，為信息化建設(shè)提供智力支持，有利于稅管人員熟練掌握對(duì)采集數(shù)據(jù)的錄入、審核、檢測(cè)和應(yīng)用，實(shí)行過(guò)程管理和過(guò)程控制，做到嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)管理，從而將稅收管理工作建立在科學(xué)規(guī)范的基礎(chǔ)上。

4、切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)

稅源監(jiān)控管理涉及到方方面面，需要許多部門(mén)的配合和協(xié)調(diào)。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，需要征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)銜接，建立三線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理合力，改變納稅資料傳遞滯后、稅款征收管理變成事后監(jiān)督的情況。以房地產(chǎn)為例，中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)需要繳納的稅種比其他任何一個(gè)行業(yè)都多。從土地使用權(quán)的出讓到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、保有等諸環(huán)節(jié)，涉及的稅種多達(dá)12個(gè)，不同的稅種往往分屬不同的管理部門(mén)。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)征稅時(shí)，需要一些掌握在房產(chǎn)、土地管理部門(mén)的原始資料。而這些資料對(duì)稅收管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，往往是不能及時(shí)的獲得?？梢?jiàn)，不僅稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部之間要加強(qiáng)密切配合，同時(shí)，還需要建立和完善工商、國(guó)稅、地稅、公安、銀行、海關(guān)、房產(chǎn)、國(guó)土、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息共享，促進(jìn)信息資源使用效能的最大化，是防止稅收征管出現(xiàn)空檔的必要手段。

篇8

關(guān)鍵詞：港口企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；措施

近年來(lái)，隨著科學(xué)化、精細(xì)化管理指導(dǎo)思想的普及，為適應(yīng)改革發(fā)展的要求，我們轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，港口企業(yè)內(nèi)部管理必須積極推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化，逐步實(shí)現(xiàn)了從“事務(wù)型”向“管理型”的轉(zhuǎn)變，形成了依法理財(cái)、科學(xué)管理的良好局面。

一、當(dāng)前港口企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

不少港口企業(yè)市場(chǎng)主體意識(shí)不強(qiáng)。港口行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，不少企業(yè)仍未轉(zhuǎn)變理念，沒(méi)有意識(shí)到市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生變化。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)未能把自己真正投入到市場(chǎng)中，壓縮成本、減少不必要開(kāi)支的觀念淡??；同時(shí)，一些財(cái)務(wù)人員面對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的變化，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)和范圍已經(jīng)產(chǎn)生很大不確定性。

不少港口企業(yè)財(cái)務(wù)管理手段單一。很多港口企業(yè)仍然沿用陳舊的財(cái)務(wù)分析方法，顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，并且存在許多不合理之處。不少港口企業(yè)仍然沒(méi)有采取當(dāng)今主流的一些科學(xué)管理方式，全面預(yù)算、全面質(zhì)量管理等方法未能有效開(kāi)展。對(duì)于港口企業(yè)最重要的成本控制方面，如企業(yè)成本核算方法不夠科學(xué)，進(jìn)一步造成無(wú)法從財(cái)務(wù)角度找到解決方案。

不少港口企業(yè)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程緩慢。港口企業(yè)往往規(guī)模大，管理幅度長(zhǎng)，大量的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中在子公司及其它相關(guān)企業(yè)。中間的管理空缺、財(cái)務(wù)空缺，是造成財(cái)務(wù)管理效率低下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)偏離實(shí)際的重要原因。有的企業(yè)雖然引入財(cái)務(wù)軟件，但限于財(cái)務(wù)人員的電算化水平不高，僅僅將其作為手工帳的替代品，未能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用軟件的增值服務(wù)。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的主要特征

核心轉(zhuǎn)變方面，“企業(yè)的任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都有其財(cái)務(wù)意義”，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的核心就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。即財(cái)務(wù)工作職能從記賬核算型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變；財(cái)務(wù)工作作風(fēng)從機(jī)關(guān)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域方面，通過(guò)對(duì)內(nèi)容的細(xì)化、分解和整合，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的拓展，在企業(yè)內(nèi)實(shí)施“大財(cái)務(wù)”戰(zhàn)略，形成以財(cái)務(wù)預(yù)算為指導(dǎo)的“計(jì)劃―決策―實(shí)施―控制―調(diào)整―優(yōu)化”的工作程序，使財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理融合在一起，各部門(mén)圍繞企業(yè)的效益目標(biāo)協(xié)同作戰(zhàn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性和戰(zhàn)斗力。

科學(xué)的管理手段和制度建設(shè)方面，通過(guò)建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和督察機(jī)制，細(xì)化崗位職責(zé)和健全內(nèi)部管理制度，實(shí)現(xiàn)從人治向法治過(guò)渡。

管理的目標(biāo)方面，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是通過(guò)不斷拓展財(cái)務(wù)工作的廣度和深度，挖掘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的潛在價(jià)值，追求財(cái)務(wù)活動(dòng)的高附加值，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)港口企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重點(diǎn)

重點(diǎn)之一，制度管理。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化,只有將“制度管理、紀(jì)律約束、目標(biāo)考核”作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的綱領(lǐng),使財(cái)務(wù)制度管理覆蓋集團(tuán)資源變財(cái)富的全過(guò)程,才能達(dá)到精細(xì)化管理的目的。就筆者工作的港口集團(tuán)而言,其財(cái)務(wù)管理制度覆蓋范圍應(yīng)包括:以業(yè)務(wù)人員貨源攬取,到裝卸一線(xiàn)提供勞務(wù)完畢；從貨物的發(fā)出及勞務(wù)的提供,到應(yīng)收賬款收回；從設(shè)備物資采購(gòu)計(jì)劃到貨款支付完畢,從財(cái)務(wù)核算到內(nèi)部控制的各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全過(guò)程精細(xì)化管理。

重點(diǎn)之二，管理理念。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化,只有全集團(tuán)上下從領(lǐng)導(dǎo)層到全體職工都有精細(xì)化管理、精細(xì)化操作的意識(shí),才能達(dá)到集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。如沒(méi)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意識(shí),最終結(jié)果只能是財(cái)務(wù)人員事后核算與事后分析。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在某種程度上是企業(yè)家的思維在控制,尤其是高度集中統(tǒng)一的集團(tuán)企業(yè),企業(yè)家的管理理念決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。

重點(diǎn)之三，財(cái)務(wù)管理人員。針對(duì)企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn),培養(yǎng)熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人才,掌握企業(yè)增收節(jié)支的節(jié)點(diǎn),才能制定出合適的財(cái)務(wù)管理制度,才能針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)調(diào)整財(cái)務(wù)管理重點(diǎn),才能達(dá)到財(cái)務(wù)管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。

重點(diǎn)之四，全員、全部門(mén)、全過(guò)程管理。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,要將財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,以預(yù)控為前提,以挖掘企業(yè)最大潛能為目的,從而達(dá)到企業(yè)管理全面精細(xì)化。

四、加強(qiáng)港口企業(yè)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體措施

憑證方面。財(cái)務(wù)報(bào)賬前，事前審核會(huì)計(jì)要根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)嚴(yán)格審查報(bào)賬原始憑證的合法性、合理性和業(yè)務(wù)的真實(shí)性、以及各項(xiàng)手續(xù)是否齊全。電算化微機(jī)憑證錄制會(huì)計(jì)，以經(jīng)審核后的原始憑證為依據(jù)，繼續(xù)堅(jiān)持按日及時(shí)填制微機(jī)會(huì)計(jì)記賬憑證，做到摘要“簡(jiǎn)明、科學(xué)、合理”，月、年差錯(cuò)率均控制在1%。憑證審核方面，稽核會(huì)計(jì)繼續(xù)堅(jiān)持隨時(shí)對(duì)每筆記賬憑證進(jìn)行審核，力爭(zhēng)審核差錯(cuò)率為零。對(duì)發(fā)現(xiàn)的記賬憑證差錯(cuò)必須有明確記錄，告之錄入會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬前及時(shí)更正。

現(xiàn)金管理和微機(jī)記賬方面。繼續(xù)堅(jiān)持每日由現(xiàn)金會(huì)計(jì)自行盤(pán)點(diǎn)，并填寫(xiě)每日現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)表，做到一分不差，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要立即查找，分析原因，月、年差錯(cuò)率均控制在1%以?xún)?nèi)，且最大差錯(cuò)額在10元以?xún)?nèi)，出現(xiàn)差錯(cuò)，必須及時(shí)向財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)報(bào)告。有效利用好每一張票據(jù)，減少不必要的浪費(fèi)，嚴(yán)禁丟失票據(jù)。微機(jī)記賬會(huì)計(jì)在確認(rèn)記賬前，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)記賬憑證的合法性、合理性、業(yè)務(wù)的真實(shí)性、手續(xù)的完備性、會(huì)計(jì)科目的正確性進(jìn)行審核，力爭(zhēng)記賬差錯(cuò)率為零。

報(bào)表編制方面。主管會(huì)計(jì)繼續(xù)堅(jiān)持按月編制“資產(chǎn)負(fù)債表”、“利潤(rùn)表”、“產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)明細(xì)表”、“應(yīng)上交及應(yīng)彌補(bǔ)款項(xiàng)情況表”、“成本明細(xì)表”、“物耗明細(xì)表”、“非物耗明細(xì)表”和年度“所有者權(quán)益（或股東權(quán)益）變動(dòng)表”、“現(xiàn)金流量表”及其“附注”。每月財(cái)務(wù)報(bào)表編制前，要對(duì)各項(xiàng)賬務(wù)進(jìn)行認(rèn)真審核，特別要注意會(huì)計(jì)核算前后期的一致性、各單位、各項(xiàng)成本費(fèi)用變動(dòng)的差異原因分析，確定其是否合理，并在財(cái)務(wù)報(bào)表說(shuō)明中，對(duì)變化產(chǎn)生的原因做出合理的解釋說(shuō)明，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按相關(guān)會(huì)計(jì)制度，及時(shí)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)完畢，力爭(zhēng)結(jié)轉(zhuǎn)差錯(cuò)率和報(bào)表差錯(cuò)率為零。

納稅業(yè)務(wù)、銀行對(duì)賬方面。納稅會(huì)計(jì)繼續(xù)堅(jiān)持在收入、成本費(fèi)用和相關(guān)稅率確認(rèn)無(wú)誤的基礎(chǔ)上，及時(shí)足額完成稅款的計(jì)算和上繳任務(wù)，遇有特殊情況，及時(shí)向財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)報(bào)告，不得自行處理。稽核會(huì)計(jì)繼續(xù)堅(jiān)持按月進(jìn)行銀行賬務(wù)核對(duì)，對(duì)發(fā)生的末達(dá)賬項(xiàng)要及時(shí)查清原因，并督促相關(guān)業(yè)務(wù)人員和銀行給予及時(shí)辦理，除十年前遺留的個(gè)別歷史問(wèn)題外，不應(yīng)再出現(xiàn)一年以上的未達(dá)業(yè)務(wù)事項(xiàng)。認(rèn)真管好各種印章，嚴(yán)格控制各種印章的使用，不得隨意放置印章，嚴(yán)盡丟失印章。

固定資產(chǎn)管理、監(jiān)督物資管理方面。固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)，在繼續(xù)管好現(xiàn)有固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄的基礎(chǔ)上，注重固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)本年新增和本年退役的固定資產(chǎn)，要做好及時(shí)入賬和及時(shí)清理工作，做到賬、卡、物相一致。在監(jiān)督物資管理方面，積極配合設(shè)備計(jì)量處，繼續(xù)搞好日常核算工作，堅(jiān)持按月對(duì)賬，做到賬、卡、物相符，每季末指派會(huì)計(jì)人員到庫(kù)房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查10%的庫(kù)存物資，以合理確認(rèn)賬、卡、物相符的準(zhǔn)確性。年底指派會(huì)計(jì)人員到庫(kù)房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)盤(pán)庫(kù)存物資，并填寫(xiě)監(jiān)盤(pán)記錄。

其他費(fèi)用方面。繼續(xù)要求各水廠(chǎng)按月提供有關(guān)用電量、耗藥量和維修項(xiàng)目發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)表，并對(duì)異?，F(xiàn)象和發(fā)生的重復(fù)維修情況，進(jìn)行原因分析，從中找出問(wèn)題所在，提出解決問(wèn)題的辦法，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的開(kāi)展。對(duì)營(yíng)業(yè)收費(fèi)工作的考核方面，重點(diǎn)放在變化因素和新增因素的分析方面，確保真正實(shí)現(xiàn)多勞多得，創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)的分配原則的落實(shí)。

另外，要采取多種方式深入了解基層情況，掌握更多數(shù)據(jù)，使財(cái)務(wù)分析更加符合公司實(shí)際，從較為詳細(xì)的數(shù)據(jù)中，找出具有規(guī)律性的東西。

篇9

--服務(wù)科學(xué)發(fā)展是稅收的時(shí)代責(zé)任

不知不覺(jué)，2008年的腳步漸行漸遠(yuǎn)。

盤(pán)點(diǎn)2008年，有人說(shuō)：這是一個(gè)需要想象力的年份，一出科學(xué)發(fā)展和百年復(fù)興大戲，注定將在這一年達(dá)到前所未有的！

2008年，我們經(jīng)歷了雪災(zāi)和地震，從總書(shū)記、總理，到我們身邊的每一個(gè)人，無(wú)數(shù)關(guān)切與愛(ài)心之手，有力地?cái)v扶起受傷的人們，我們同舟共濟(jì)，心手相連！共同驅(qū)散了災(zāi)區(qū)上空的陰霾！

2008年，我們迎來(lái)了百年奧運(yùn)，豪華先進(jìn)的體育設(shè)施、熱情好客的東道主、極富東方魅力的開(kāi)幕式表演、運(yùn)動(dòng)員們傳奇般的成績(jī)，讓全世界都目不暇接、一片驚嘆！

2008年，我們?cè)庥鰢?guó)際體育風(fēng)暴，嚴(yán)峻關(guān)頭，我國(guó)出臺(tái)4萬(wàn)億體育刺激計(jì)劃，投資規(guī)模震驚世界，充分彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

站在2008年，驀然回首，改革發(fā)展已經(jīng)30年！

30年來(lái)，風(fēng)云激蕩，我們從國(guó)運(yùn)彷徨、民生凋敝走向全面振興、走向和諧發(fā)展！

30年來(lái)，每一年、每一天，我們都是科學(xué)發(fā)展的見(jiàn)證者，時(shí)代的巨變就在我們每一個(gè)人身邊！

30年來(lái)，一路風(fēng)雨，梳理共和國(guó)成長(zhǎng)的足跡，我們會(huì)清晰地發(fā)現(xiàn)：今天所有卓越的成績(jī)，都離不開(kāi)改革開(kāi)放，都離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展！

回顧昨天，使明天的方向更加堅(jiān)定。不錯(cuò)!科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律，我們堅(jiān)信,只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必會(huì)迎來(lái)又一個(gè)更加輝煌的30年！

稅收，與體育社會(huì)息息相關(guān)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，是時(shí)代賦予稅收的責(zé)任，我們責(zé)無(wú)旁貸！

稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展，要發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略加快實(shí)施，武漢市城市圈獲批“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我省經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。稅收工作要充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)資源合理配置，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)更新，不斷增強(qiáng)稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng)能力，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力支持。

稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展，要落實(shí)稅收政策，促進(jìn)社會(huì)和諧。在維護(hù)社會(huì)公平方面，要落實(shí)好殘疾人員就業(yè)安置、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體利益。在保護(hù)體育和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要落實(shí)好資源綜合利用、節(jié)能減排系列政策，限制“高能耗、高污染、資源型”產(chǎn)品，促進(jìn)兩型社會(huì)的建設(shè)和形成。

稅收服務(wù)科學(xué)發(fā)展，要優(yōu)化管理理念，提升管理水平。要以科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念指導(dǎo)工作實(shí)踐，充分運(yùn)用信息化手段，將管理目標(biāo)、要求、結(jié)果等精細(xì)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、崗位、人員，有針對(duì)性的解決稅收管理中存在的行為不夠規(guī)范、落實(shí)不夠到位等突出問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)稅收管理的目標(biāo)精細(xì)化、制度科學(xué)化、分工專(zhuān)業(yè)化、操作程序化，不斷提高稅收管理效能。

篇10

關(guān)鍵詞：納稅評(píng)估；稅收遵從；精細(xì)化管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F810.42　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

系統(tǒng)論的核心是如何根據(jù)系統(tǒng)的本質(zhì)屬性使系統(tǒng)最優(yōu)化，這要求稅務(wù)系統(tǒng)提高評(píng)估的科技含量，整合內(nèi)部資源和外部信息，考慮不同層次上系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的統(tǒng)一性和特殊性，以降低遵從成本、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效率，從而達(dá)到系統(tǒng)整體最優(yōu)。

一、優(yōu)化納稅評(píng)估分析手段，深化稅收預(yù)警制度

為實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全方位分析，評(píng)估指標(biāo)分析體系要重視應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，便于量化度分析，并建立模糊分析體系，進(jìn)行非量化的模糊分析。一是以行業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)按行業(yè)設(shè)定稅負(fù)預(yù)警率、數(shù)據(jù)評(píng)估模型及評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。納稅人行業(yè)類(lèi)別的劃分，要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與規(guī)律，選擇行業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，開(kāi)展各類(lèi)典型調(diào)查。預(yù)警制度要把生產(chǎn)過(guò)程中的各種主要材料耗用比例列入監(jiān)控，連同原材料購(gòu)買(mǎi)渠道一并納入預(yù)警體系，選取典型企業(yè)抽樣調(diào)查，深入實(shí)地了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，分析不同區(qū)域、各種規(guī)模與性質(zhì)下納稅人的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、能材耗用、投入產(chǎn)出、工藝流程與財(cái)務(wù)報(bào)表信息等，在實(shí)地調(diào)查、周密核算、全面分析的基礎(chǔ)上，探究各行業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，分行業(yè)建立行業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系。二是采取靈活多樣的評(píng)估分析方法。首先，對(duì)納稅人的申報(bào)納稅資料進(jìn)行案頭的初步審核比對(duì)。其次，將申報(bào)數(shù)據(jù)與預(yù)警值和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)相比，與同行業(yè)或類(lèi)似行業(yè)同期相關(guān)數(shù)據(jù)橫向比較，與歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)縱向比較。再次，依據(jù)不同稅種之間的關(guān)聯(lián)性和鉤稽關(guān)系，參照相關(guān)預(yù)警值通過(guò)這種關(guān)聯(lián)性分析相關(guān)稅種的異常變化。最后，利用稅收管理員的經(jīng)驗(yàn)與所掌握的情況，將申報(bào)與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相對(duì)照，分析納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，主要產(chǎn)品能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的當(dāng)期數(shù)據(jù)、歷史平均數(shù)據(jù)、同行業(yè)平均數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性，推測(cè)納稅人實(shí)際納稅能力。

二、構(gòu)建地方納稅評(píng)估分級(jí)指標(biāo)體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制

首先，構(gòu)建以省、市、縣、基層分局四級(jí)為基本框架的地方聯(lián)動(dòng)分級(jí)指標(biāo)體系。鈉稅評(píng)估指標(biāo)體系的局限性制約著納稅評(píng)估工作的結(jié)果和開(kāi)展方向?，F(xiàn)行的納稅評(píng)估體系有缺失，只要企業(yè)被測(cè)算的指標(biāo)處在正常值的合理變動(dòng)幅度內(nèi)，就被認(rèn)為已真實(shí)申報(bào)，而它所確定的行業(yè)內(nèi)平均值，實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)真實(shí)納稅標(biāo)準(zhǔn)的一種假設(shè)?，F(xiàn)實(shí)中，即使對(duì)于同地區(qū)、同行業(yè)的納稅人來(lái)說(shuō)，也會(huì)由于企業(yè)的規(guī)模與技術(shù)水平、企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，企業(yè)產(chǎn)品的類(lèi)型等因素不同，其“行業(yè)峰值’他會(huì)大相徑庭。何況企業(yè)還受周邊環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、貸款利率、資金流向與產(chǎn)品生命周期等諸多因素的影響，單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算很難合理確定申報(bào)的合法性和真實(shí)性。目前重點(diǎn)是在行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上自下而上建立省、市、縣三級(jí)納稅評(píng)估指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)各基層分局稅源管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)納稅評(píng)估經(jīng)典案例考量分析，以縣域?yàn)閱挝怀醪浇⒏餍袠I(yè)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)模型、評(píng)估關(guān)鍵指標(biāo)及指標(biāo)峰值，并在縣域內(nèi)典型試點(diǎn)推廣驗(yàn)證，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)修訂完善后，再由市級(jí)單位匯總各縣級(jí)行業(yè)的評(píng)估指標(biāo)體系，綜合評(píng)析，確立本地區(qū)各行業(yè)評(píng)估的具體模型、關(guān)鍵評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估指標(biāo)變化峰值，進(jìn)而上報(bào)省局匯總各項(xiàng)指標(biāo)在全省范圍內(nèi)共享，驗(yàn)證其可操作性及確立全省評(píng)估指標(biāo)。

其次，建立地方四級(jí)納稅評(píng)估分級(jí)指標(biāo)體系定期維護(hù)和動(dòng)態(tài)變化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。不能僅僅把預(yù)警率等同于原來(lái)相對(duì)同定的峰值，納稅評(píng)估指標(biāo)體系的維護(hù)應(yīng)依據(jù)龐大的內(nèi)、外部信息資源，適時(shí)地把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、納稅評(píng)估差異情況及業(yè)務(wù)部門(mén)提出的新業(yè)務(wù)需求等，定期或不定期地由各級(jí)稅務(wù)部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成納稅評(píng)估指標(biāo)修訂指導(dǎo)小組對(duì)現(xiàn)有的納稅評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，科學(xué)地提供多套組合型指標(biāo)體系供各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況選用，有效避免納稅人借助于納稅評(píng)估指標(biāo)體系弄虛作假，從而保證評(píng)估的科學(xué)性、有效性和公平性。

三、完善基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰開(kāi)展評(píng)估工作的各級(jí)部門(mén)職責(zé)

一是建立健全各級(jí)稅收經(jīng)濟(jì)分析制度，明確各部門(mén)稅收經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)?？偩重?fù)責(zé)建立稅收分析工作規(guī)范，定期稅收質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅收分析方法上的指導(dǎo)，推動(dòng)稅收分析工作的深入開(kāi)展；省、市局具體負(fù)責(zé)分析和監(jiān)控地區(qū)、行業(yè)稅源稅收情況，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析質(zhì)量，指導(dǎo)基層做好分析工作；縣局具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)基本數(shù)據(jù)的采集，確保其質(zhì)量，并認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收分析。

二是按照效率、便利征管和優(yōu)化的原則，整合與協(xié)調(diào)地方各級(jí)系統(tǒng)層級(jí)機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層管理力量。現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部受條條制約較大，很多省級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置欠妥，存在著縱、橫向分割的問(wèn)題?？v向分割指地方上下機(jī)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，省局往往按照稅種設(shè)置部門(mén)，而市以下則常依照征管職能設(shè)置，上下級(jí)執(zhí)法部門(mén)以及決策部門(mén)不易進(jìn)行對(duì)口管理。有的市局設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)而不負(fù)責(zé)城區(qū)的日常稽查，這項(xiàng)工作卻由沒(méi)有稽查機(jī)構(gòu)的分局去做，就不具剛性約束。橫向分割是指機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能部門(mén)缺乏橫向聯(lián)系和應(yīng)有的溝通，特別是“征、管、查”三分離后由于本位思想和互相扯皮這種問(wèn)題更加突出。一項(xiàng)納稅評(píng)估工作，既要征管科牽頭，又要稅政科負(fù)責(zé)，還要計(jì)統(tǒng)科操作分析，必然使得責(zé)任交叉不清。應(yīng)溝通各征管環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)信息利用率和征管資源的綜合應(yīng)用水平。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳、稽查部門(mén)與管理部門(mén)的銜接，辦稅服務(wù)廳要保證征收信息的及時(shí)提供，管理部門(mén)為在職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線(xiàn)索提供信息支持，稽查部門(mén)在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問(wèn)題要提出整改意見(jiàn)，規(guī)范協(xié)調(diào)崗責(zé)體系。不斷完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)上下的協(xié)調(diào)配合和信息安全保密工作。據(jù)此，進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化稅收管理流程，推動(dòng)稅收管理體制和機(jī)制的不斷完善。

三是明確各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)部門(mén)職責(zé)。征管部門(mén)負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)工作，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展納稅評(píng)估提供依據(jù)和指導(dǎo)。各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，包括各稅種、國(guó)際稅收、出口退稅管理部門(mén)以及縣局的綜合業(yè)務(wù)部門(mén)，負(fù)責(zé)行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、建立各稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)體系、測(cè)算指標(biāo)預(yù)警值、制定分稅種的具體評(píng)估方法，為基層評(píng)估提供依據(jù)和指導(dǎo)。