導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安保督察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

生命不保，何談教育。近一個時期以來，相繼發(fā)生的幾起嚴(yán)重的校園暴力事件，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，校園安全的警鐘再次敲響。確保校園安全，讓每一位莘莘學(xué)子都能有一個和諧、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，已經(jīng)成為國家行動。

近年來，在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我校高度重視校園安全工作，始終把校園安全作為學(xué)校工作的第一要務(wù)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。特別是，在省市校園安全電視電話會議和縣局校園安全工作會議以后，我們認(rèn)真反思學(xué)校安全管理工作的方方面面，采取了一系列得力措施，增強(qiáng)師生安全意識，健全安全管理制度，強(qiáng)化安全過程管理，落實安全管理責(zé)任，實行事故責(zé)任追究。從而有力地落實了省市縣各級會議和文件精神，消除了校園安全隱患，在努力營造安全、文明、健康的育人環(huán)境上，做出了一定的成績?，F(xiàn)就我校抓校園安全工作的情況，匯報如下：

一、健全安全工作組織機(jī)構(gòu)

為了切實把學(xué)校安全工作落到實處，保障各項安全措施的全面貫徹執(zhí)行，學(xué)校成立了由校長任組長，主管副校長為常務(wù)主管，校級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門主任為成員的校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面部署安排校園安全工作。與此同時，學(xué)校還成立了校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體協(xié)調(diào)、安排、督促、落實校園安全的各項工作。

二、建章立制，明確責(zé)任

安全工作的有效落實，必須依靠科學(xué)、剛性的制度來保障。為此，我們建章立制，明確責(zé)任，細(xì)化分工，責(zé)任追究。

1、在已有的安全管理制度體系的基礎(chǔ)上，重新修訂出臺了《校園安全工作實施方案》，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)和相關(guān)人員的工作責(zé)任。制定了《校園安全工作要求》，具體規(guī)定了安全工作的基本規(guī)范，突顯安全工作定時、定點、定人，實行責(zé)任追究的基本思路。一系列的安全工作管理制度的出臺和有效實施，為建立良性校園安全工作運作機(jī)制提供了堅強(qiáng)支撐。

2、明確工作職責(zé)，細(xì)化安全責(zé)任。在學(xué)校園安全工作的運作上，形成了校長全盤負(fù)責(zé)，主管副校長主抓，校級領(lǐng)導(dǎo)分塊抓，部門主任具體抓的工作格局。具體來說，就是校長作為法人，對學(xué)校的安全工作負(fù)總責(zé)，分管安全的副校長全面督促、指導(dǎo)校園安全工作，主管政教的副校長全面負(fù)責(zé)學(xué)生的安全教育和管理工作，主管教學(xué)的副校長全面負(fù)責(zé)教學(xué)過程的安全管理和教育工作，主管就業(yè)安置的副校長全面負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)、就業(yè)工作中學(xué)生的安全管理和教育工作，工會主席全面負(fù)責(zé)教師的安全管理和教育工作，各部門主任具體落實、檢查、監(jiān)督本部門職能范圍內(nèi)的人員安全教育及財產(chǎn)安全管理工作。

3、簽訂安全工作目標(biāo)任務(wù)書。學(xué)校將安全工作分為學(xué)生管理、教學(xué)管理、招生管理、安保穩(wěn)定、基建管理等五個工作小組，分別由校級領(lǐng)導(dǎo)任組長，所轄部門主任具體主管。校長同五個工作小組簽訂安全工作任務(wù)書，各工作小組再進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和分工，分別同所屬教師、干事簽訂安全工作任務(wù)書。做到了安全責(zé)任層層落實，安全工作人人有責(zé)，日常工作“一崗雙責(zé)”。

4、實行責(zé)任追究。學(xué)校在安全責(zé)任追究上突顯兩個方面的責(zé)任追究，一是，事前追究，即沒有發(fā)生安全事故，但因思想麻痹大意，隨意脫崗，視其情節(jié)予以責(zé)任追究。二是，事后追究，即因工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大失誤，造成嚴(yán)重影響的，將予以嚴(yán)厲處理。

三、具體做法

1、加強(qiáng)重點部位的安全防控，做到萬無一失。

（1）加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理。學(xué)校門房是學(xué)校安全工作的第一道防線，也是安全工作的關(guān)鍵所在，加強(qiáng)門衛(wèi)安全就顯得異常重要。為此，一是實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校門口坐班，檢查、督促保衛(wèi)人員和值班人員履職情況，解決存在的問題，化解各類矛盾糾紛。二是加強(qiáng)保衛(wèi)力量。在原有4名保衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，又抽調(diào)兩名35歲以下，年富力強(qiáng)的男教師從事保衛(wèi)工作，并為保衛(wèi)人員配備了警服和相應(yīng)的防爆器材，做到了人防和技防相結(jié)合。三是嚴(yán)格出入校門人員的登記制度。學(xué)校杜絕一切閑雜人員進(jìn)入校園，因公入校的人員，須憑身份證登記，并預(yù)約驗證后，方允許入校。四是精心做好學(xué)生上放學(xué)期間的安保工作。在學(xué)生上放學(xué)期間，五名領(lǐng)導(dǎo)帶班，四名保衛(wèi)人員及公安干警，共同維護(hù)秩序，保護(hù)學(xué)生。

（2）強(qiáng)化校內(nèi)巡查。學(xué)校每天都有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)一名保衛(wèi)人員、兩名處室干事在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行全面巡查，特別是抓好學(xué)生吃飯、活動、下課、晚自習(xí)后的一段時間內(nèi)的巡查，及時處理糾紛，化解學(xué)生間的矛盾。

（3）重視課堂安全工作。學(xué)校堅持實施每節(jié)課點名制度，對無故缺勤的學(xué)生，由科任教師及時報告教導(dǎo)處和政教處，教導(dǎo)處和政教處聯(lián)系班主任老師或?qū)W生家長摸清情況，防患于未然。

篇2

一、認(rèn)真組織，周密部署

重點單位的監(jiān)督抽查是公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國消防法》、公安部73號令、公安部107號令等法律法規(guī)的規(guī)定，履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)的基本形式。為使消防安全重點單位監(jiān)督抽查工作有條不紊地開展，根據(jù)轄區(qū)實際情況，大隊制定了《關(guān)于浦江縣年度消防監(jiān)督抽查方案的報告》（浦公消〔〕3號），對抽查的范圍、分工和數(shù)量、時間和步驟及有關(guān)要求等進(jìn)行明確，并在政府網(wǎng)上做了公告。

二、開展檢查，嚴(yán)格執(zhí)法

在日常抽查過程中大隊嚴(yán)格按照抽查方案的要求，對人員密集場所、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等重點單位進(jìn)行仔細(xì)監(jiān)督檢查，檢查事項嚴(yán)格對照消防監(jiān)督檢查記錄表，及時發(fā)現(xiàn)被檢查單位的各類火災(zāi)隱患和消防違法行為。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為依法責(zé)令改正，逾期不改的，依法予以處罰。結(jié)合目前正在開展的“奮戰(zhàn)40日夜，獻(xiàn)禮90周年”消防安全排查整治專項活動及“三合一”整治工作，大隊在縣政府的帶領(lǐng)下會同公安局、安監(jiān)局等單位組成聯(lián)合檢查組，對全縣人員密集場所、單位及合用場所進(jìn)行了消防安全檢查，并對轄區(qū)消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，取得了一定成效。

截至年6月30日，全縣共抽查消防安全重點單位90家，抽查非消防安全重點單位123家，發(fā)出《責(zé)令改正通知書》33份，責(zé)令“三停”15家，處罰罰款金額59.3萬元。

三、重點單位監(jiān)督抽查存在的主要問題

（一）單位消防安全責(zé)任主體意識不強(qiáng)，制度不健全，措施不落實。

部分企業(yè)在落實消防安全責(zé)任制方面還不到位，責(zé)任主體意識不強(qiáng)，檢查、巡查等記錄不能及時到位，不能有效開展單位滅火疏散演練；企業(yè)內(nèi)部安全管理薄弱，企業(yè)法人、員工的消防安全意識淡薄，對消防安全存在僥幸心理。在下步工作中，將進(jìn)一步加大宣傳教育力度，督促單位落實消防安全責(zé)任制。通過開展多形式、多層次、全方位的消防宣傳活動，營造濃厚的消防安全氛圍，切實提高單位員工的消防意識和自防自救能力。

（二）對消防安全重點單位監(jiān)督檢查不細(xì)致。在對消防安全重點單位進(jìn)行消防監(jiān)督抽查中，部分消防監(jiān)督人員存在走過場現(xiàn)象，對單位檢查不細(xì)致，很少發(fā)現(xiàn)消防安全重點單位存在的火災(zāi)隱患。

四、下步工作措施

下一步，大隊全體消防監(jiān)督人員要進(jìn)一步增強(qiáng)消防監(jiān)督抽查工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，強(qiáng)化監(jiān)督，落實責(zé)任，并從以下三個方面入手，抓緊、抓實、抓好消防監(jiān)督抽查工作。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹新《中華人民共和國消防法》，加大宣傳教育力度，提升全民消防安全意識和自防自救能力。

（二）繼續(xù)推進(jìn)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)工作，做好合用場所排查整治工作，確保轄區(qū)內(nèi)的消防安全。

篇3

區(qū)轄區(qū)面積1727.07平方公里，人口21萬余人，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個街辦，飲用水類型分為：市政供水（自來水）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水、分散式供水。鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、五十一街辦、總發(fā)鄉(xiāng)政府及學(xué)校使用市自來水公司供應(yīng)的自來水；生活飲用水采用集中式供水和分散式供水兩種方式；除鎮(zhèn)、五十一街辦外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)村社均存在分散式供水的情況。截止目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水單位10戶、學(xué)校自備供水單位6戶，合計供水人口近2萬人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水及分散供水水量均不同程度地受到干旱的影響。

二、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督情況

區(qū)衛(wèi)生局按照上級主管部門的工作部署，結(jié)合本區(qū)實際，組織區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展了飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。

今年1－4月，我局多次組織衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員146人次，車輛64臺次，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、學(xué)校自備供水72戶次，監(jiān)督頻次達(dá)4次/戶以上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水與學(xué)校自備供水衛(wèi)生許可證持有情況、飲用水衛(wèi)生管理制度的建立、管水人員的健康體檢及衛(wèi)生知識培訓(xùn)、衛(wèi)生設(shè)施的完善及使用、水源保護(hù)飲水消毒凈化處理等方面進(jìn)行了檢查。針對各供水單位存在的問題，及時向供水單位相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了通達(dá)，并下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督整改意見書72份。

三、本區(qū)當(dāng)前生活飲用水存在的問題

本區(qū)除使用自來水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、學(xué)校外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校因受地理位置、天氣、地方經(jīng)濟(jì)等多方面因素影響，均存在如下衛(wèi)生問題：

（一）水源地衛(wèi)生防護(hù)差：國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：“飲用水水源地必須設(shè)置水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為”。本區(qū)務(wù)本鄉(xiāng)供水站、啊喇鄉(xiāng)政府供水點、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水站、大田鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)集中供水站、太平鄉(xiāng)供水站、鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點及啊喇校區(qū)、大龍?zhí)缎^(qū)、中壩中心校、民族中學(xué)中壩教學(xué)點、鎮(zhèn)中心校、務(wù)本中小學(xué)校集中式自備供水采用的水源水主要是山區(qū)巖層水、水庫水，取水點的水源水周圍為自然山地，無衛(wèi)生防護(hù)帶，也無任何警示標(biāo)識，鎮(zhèn)供水站還存在水源地（雙河水庫）周邊有農(nóng)田、農(nóng)戶的情況，很容易導(dǎo)致水污染事件的發(fā)生。

（二）飲水消毒處理不到位：國家《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》第十六條規(guī)定“集中式供水單位配備的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施必須滿足凈水工藝要求，必須有消毒設(shè)施，并保證正常運轉(zhuǎn)”，但全區(qū)各供水點均無完善的凈化、消毒處理設(shè)施，水質(zhì)未經(jīng)任何有效凈化和消毒處理即提供飲用的單位有：務(wù)本鄉(xiāng)政府供水點、布德鎮(zhèn)供水站、大龍?zhí)多l(xiāng)政府供水點、鎮(zhèn)供水站、平地鎮(zhèn)供水站、中壩鄉(xiāng)政府供水點、大龍?zhí)多l(xiāng)校區(qū)自備供水、中壩中心校自備供水、區(qū)民族中學(xué)中壩教學(xué)點自備供水、鎮(zhèn)中心校自備供水、務(wù)本中小學(xué)校自備供水。

（三）人畜飲水工程：全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社飲水除分散式取水外，已開展人畜飲水工程，但各村社飲水工程點同樣存在水源地?zé)o防護(hù)帶、無警示標(biāo)識，水質(zhì)未經(jīng)消毒處理。

（四）水質(zhì)衛(wèi)生檢測情況令人擔(dān)憂：監(jiān)測工作處于被動態(tài)勢，飲水監(jiān)測往往是衛(wèi)生行政部門提出監(jiān)測要求后，相關(guān)單位才提出申請，缺乏主動性，造成水質(zhì)監(jiān)測率不高。同時，由于飲用水未經(jīng)有效消毒處理，多數(shù)供水單位水質(zhì)檢測不合格，主要是大腸菌群超標(biāo)（見附件2）。

（五）飲用水衛(wèi)生管理不到位：根據(jù)國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第七條“集中式供水單位必須取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門簽發(fā)的衛(wèi)生許可證”；第九條“供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作”；第十一條“直接從事供、管水的人員必須取得體檢合格證后方可上崗工作,并每年進(jìn)行一次健康檢查”等條款之規(guī)定，飲用水的凈化、消毒及管理是一項長期不懈的工作，必須要時時做、天天做，若堅持不好，則會出現(xiàn)安全隱患，嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，甚至出現(xiàn)飲水安全事件，造成不良社會影響和社會的不穩(wěn)定。但我區(qū)目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬偏遠(yuǎn)山區(qū)，市政供水無法覆蓋，多數(shù)自備供水單位因受水源地選擇條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生及防護(hù)設(shè)施簡陋、不完善，甚至沒有，根本達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求，不具備辦理衛(wèi)生許可證的條件，因此多數(shù)供水單位無衛(wèi)生許可證；且無專人負(fù)責(zé)飲水衛(wèi)生管理工作或管水人員未辦理健康證明；也未按照衛(wèi)生要求進(jìn)行水質(zhì)處理等。

（六）飲水安全意識差：部分村民、學(xué)生有長期飲用生水的衛(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生意識較低，缺乏安全飲水觀念。在我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)村民投訴當(dāng)?shù)仫嬘盟型都酉緞┻M(jìn)行飲水消毒，影響飲水的“口感”等問題。另外，部分村民甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于長期（一代仍至幾代人）飲用當(dāng)?shù)匚唇?jīng)消毒處理的水，對飲水存在的衛(wèi)生問題熟視無睹，對衛(wèi)生部門提出的整改意見更是不以為然，毫無飲水安全意識。

四、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作下步打算

（一）在現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件下，克服困難，繼續(xù)加強(qiáng)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，逐一排查供水不安全隱患，做到一個不漏，全面徹底，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做出責(zé)令整改意見并及時上報信息。

（二）加大宣傳工作力度，宣傳生活飲用水安全的重要意義，宣傳普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識。

（三）積極向上爭取專項經(jīng)費，為生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造有利條件。

五、工作建議

區(qū)除市政供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲水主要以地下淺表水為飲用水水源，部分村民直接飲用水庫水或山泉水，所有的水源均無有效防護(hù)措施，且飲用前都未經(jīng)過完全處理就直接飲用，這部分飲用水實際上只能算是“方便水”，無安全可言。故建議：

（一）農(nóng)村村民及部分學(xué)生缺乏飲水安全的健康意識，沒有水源保護(hù)的意識，在目前農(nóng)村飲水改造工程投入經(jīng)費尚未到位，不能全面飲用經(jīng)有效消毒、凈化供用自來水的情況下，應(yīng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校飲用水水源位置的選擇和保護(hù)，大力開展飲水健康的宣傳，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校廣泛持久的開展愛國衛(wèi)生運動，加強(qiáng)對飲水水源的衛(wèi)生防護(hù)，防止水源受污染，尤其是糞便的污染，提高村民和學(xué)生自覺保護(hù)水源意識，提倡飲用開水的習(xí)慣，是當(dāng)前改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生的重要措施。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，把飲水安全作為第一要務(wù)，提高飲水安全意識，建立并完善飲用水衛(wèi)生管理制度，指派專人辦理健康證明并經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，全面負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全管理。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)加大對本地居民、學(xué)校供水系統(tǒng)的資金投入，認(rèn)真及時落實衛(wèi)生監(jiān)督整改意見，盡快完善相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，最終達(dá)到從水源地到村民用戶、學(xué)校管網(wǎng)末梢水全過程的衛(wèi)生規(guī)范處理，飲用水符合《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，確保廣大群眾身體健康。

（四）建議區(qū)政府責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校投入經(jīng)費，嚴(yán)格按照《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工程化治理，確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校在工程化治理未完成前，要提出確保各轄區(qū)內(nèi)人民群眾和學(xué)生的生活飲用水安全的臨時解決方案和措施并及時加以實施。

（六）建議區(qū)政府建立部門－鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機(jī)制。由區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局牽頭，環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與，指導(dǎo)并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校做好飲用水衛(wèi)生安全工作。

篇4

一、樣本修改的動因及目的

2008年最高人民檢察院公訴廳在全國范圍內(nèi)開展了“優(yōu)秀綜合化審查報告評比”活動。通過這次活動。發(fā)現(xiàn)實踐中制作審查報告還存在很多問題，審查報告樣本有些地方的設(shè)計還不夠科學(xué)、合理，如存在內(nèi)容交叉、重復(fù)的問題等。為此，公訴廳于2009年6月正式啟動樣本的修改程序。在樣本修改、論證期間，河南趙作海重大冤錯案件暴露出來，引起強(qiáng)烈的社會反響：“兩高三部”的“兩個證據(jù)規(guī)定”出臺，加大了公訴環(huán)節(jié)的證明責(zé)任，對公訴工作提出了更嚴(yán)的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。因此，這次修改樣本沒有停留在格式、體例的調(diào)整上，而是結(jié)合冤錯案件專題調(diào)研材料，對錯案產(chǎn)生的原因、規(guī)律以及如何通過審查報告樣本的設(shè)置，最大限度地避免錯案等問題進(jìn)行了深入研究，目的是為了通過制定出更加結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容全面、重點突出、詳略得當(dāng)，能夠體現(xiàn)規(guī)范性與靈活性相結(jié)合的公訴案件審查報告樣本，積極引導(dǎo)承辦人樹立正確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶樗季S，為實踐提供科學(xué)有效的案件審查思路，從而進(jìn)一步提高審查質(zhì)量，有效預(yù)防錯案的發(fā)生。最后，經(jīng)過多方征求意見、多次進(jìn)行論證，新樣本歷經(jīng)兩年半的時間終于制定下發(fā)。

二、新樣本的種類及名稱

近年來，刑事案件急劇上升，公訴任務(wù)日益繁重，而原樣本的格式較為復(fù)雜，制作起來工作量較大。案件有繁有簡，尤其是基層檢察院辦理的案件，多數(shù)是案情簡單、事實清楚、證據(jù)充分、犯罪嫌疑人認(rèn)罪、可以適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，對這類案件簡化制作審查報告，有利于提高辦案效率?！蹲罡呷嗣駲z察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》(高檢發(fā)偵監(jiān)字[2007]4號，以下簡稱《快速辦理意見》)也對適用快速辦理機(jī)制的輕微刑事案件，如何簡化制作審查報告做出相應(yīng)的規(guī)定和有益嘗試。鑒于上述情況，我們采納了各地的意見，將樣本設(shè)計成普通版和簡化版兩種格式，以便各地根據(jù)案件具體情況選擇適用。普通版樣本是對原樣本進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善后形成，簡化版樣本則主要是依據(jù)《快速辦理意見》中的相關(guān)規(guī)定，在普通版樣本的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡化而成。其中簡化版樣本在正文“二、認(rèn)定屬于‘依法快速辦理輕微刑事案件’的理由”部分規(guī)定了適用簡化版樣本的范圍是“經(jīng)審查，本案符合《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》第一條、第三條規(guī)定的條件，屬于第四條第款規(guī)定的案件”；適用的程序是“經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)(或者主訴檢察官決定)，依法適用快速辦理機(jī)制，簡化制作案件審查報告”。

由于公訴案件一審與二審在審查內(nèi)容、審點，等方面有一定的差異，二者在制作審查報告時也不可能完全相同，因此，將此次修改后的樣本名稱確定為公訴案件(一審)審查報告。另外，為了使用方便，這次修改樣本，將制作說明中的有關(guān)內(nèi)容納入到樣本的有關(guān)要求之中，不再另行設(shè)計單獨的制作說明。

三、普通版樣本重點內(nèi)容解讀

普通版樣本是對原樣本中內(nèi)容交叉、重復(fù)的部分進(jìn)行整合、刪簡，并對相關(guān)具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、充實后形成。由于篇幅所限，現(xiàn)將有關(guān)重點內(nèi)容解讀如下：

(一)關(guān)于總體結(jié)構(gòu)

與原樣本相比，普通版樣本在總體結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了以下調(diào)整：

一是刪除原樣本正文中“四、審查復(fù)核證據(jù)、退查、自行補(bǔ)充偵查過程”和“五、工作情況”兩項，將這兩項中有關(guān)程序方面的內(nèi)容納入導(dǎo)語部分一并敘明：將退查、自行補(bǔ)充偵查的具體內(nèi)容，列為附件即“退回補(bǔ)充偵查提綱”和“自行補(bǔ)充偵查提綱”：將涉及對事實、證據(jù)的論證、說明等內(nèi)容，放在后面的“五、審查認(rèn)定的事實、證據(jù)及分析”中一并有針對性地具體論證或表述；而將其中有關(guān)辯護(hù)人意見、被害人意見等內(nèi)容獨立設(shè)置為一項，即“四、相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人的意見”。這樣修改主要是為了使審查報告在整體結(jié)構(gòu)上更加簡明、緊湊，在具體內(nèi)容的表述上更加集中、完整。

二是將正文中“六、依法審查后認(rèn)定的事實”、“七、認(rèn)定上述事實的證據(jù)”和“八、對證據(jù)的分析論證”三部分內(nèi)容合并為一項，即“五、審查認(rèn)定的事實、證據(jù)及分析”，在所認(rèn)定事實的后面直接列舉能夠證明所認(rèn)定事實的證據(jù)，然后再對所認(rèn)定的事實和證據(jù)進(jìn)行綜合分析、論證。這樣修改主要是為了使證據(jù)證明事實更為直觀，使事實和證據(jù)緊密銜接。原樣本將事實與證據(jù)分開表述和論證，不僅容易割裂二者之間內(nèi)在的依存關(guān)系，而且使證據(jù)分析的邏輯層次更為繁復(fù)，尤其不適應(yīng)一人多起多罪、多人多起多罪等復(fù)雜案件的需要。

(二)關(guān)于“二、發(fā)、破案經(jīng)過”部分

這次修改樣本。將原樣本小標(biāo)題“二、案件偵破簡要過程”修改為“二、發(fā)、破案經(jīng)過”；將提示部分修改為“綜合全案證據(jù)材料，客觀敘寫本案發(fā)案、立案、破案的時間、經(jīng)過等情況，特別是犯罪嫌疑人的到案經(jīng)過。”這樣修改主要是考慮：“偵破”一詞無法涵蓋“揭發(fā)”情況；發(fā)、破案緊密相聯(lián)、不可分割，不僅應(yīng)重視破案過程，也應(yīng)重視發(fā)案過程：對發(fā)、破案經(jīng)過的審查不能僅僅依賴案卷中破案報告、抓獲經(jīng)過或者情況說明等偵查機(jī)關(guān)出具的材料，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合全案證據(jù)反映的案件來源，犯罪嫌疑人到案時間、經(jīng)過，抓捕線索來源情況，證據(jù)信息的逐步揭示過程等綜合分析案件偵破經(jīng)過，因此要求制作此部分時要“綜合全案證據(jù)材料”；犯罪嫌疑人的到案經(jīng)過，關(guān)系到諸多量刑情節(jié)的認(rèn)定，如是否自首，是否立功(含本人立功、同案人或其他人立功的事實)，是否逃逸(交通肇事罪的逃逸情節(jié)既可能影響定罪，又可能影響量刑)，是否系犯罪嫌疑人家屬協(xié)助抓捕等，因此特別對此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。總結(jié)冤錯案件在審查環(huán)節(jié)未能得到糾正的原因，其中很重要的一點是由于偵查程序封閉，公訴人員不了解偵查過程，只能看到偵查結(jié)果，因此發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)等證據(jù)隱患的難度大。發(fā)、破案經(jīng)過反映了從立案到破案以及犯罪嫌疑人到案等客觀情況。也反映了偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)罪行、獲取證據(jù)、鎖定犯罪嫌疑人的思維演進(jìn)過程。因此重視審查發(fā)、破案經(jīng)過。不僅有利于查明罪嫌疑人是否存在自首、立功、坦白、逃逸等量刑情節(jié)。而且有利于宏觀把握證據(jù)體系的構(gòu)建脈絡(luò)，通過對證據(jù)形成的時間、地點、先后順序等細(xì)節(jié)審查?？梢杂行У胤婪蹲C據(jù)隱患，提升證據(jù)把關(guān)能力。因此，承辦人應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)、破案經(jīng)過的審查力度。

(三)關(guān)于“四、相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人的意見”部分

這次修改樣本將辯護(hù)人、被害人等“相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人的意見”獨立設(shè)置為一項，目的是為了強(qiáng)化承辦人對相關(guān)當(dāng)事人、訴訟參與人各種意見和各種疑問的充分重視，以利于檢察機(jī)關(guān)在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，作出客觀公正的判斷。司法實踐中存在著公訴人員輕信偵查機(jī)關(guān)提供的證據(jù)，而忽視犯罪嫌疑人

的辯解和辯護(hù)律師意見的問題，從而導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的證據(jù)疑點未能發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未進(jìn)行深入核查。進(jìn)而造成錯案?；谵q護(hù)的對抗屬性，辯護(hù)律師對發(fā)現(xiàn)控方證據(jù)疑點具有積極的態(tài)度和豐富的經(jīng)驗。因此，我們應(yīng)當(dāng)善于借助律師的力量來發(fā)現(xiàn)證據(jù)疑點，從而最大限度地避免錯案發(fā)生。

(四)關(guān)于“五、審查認(rèn)定的事實、證據(jù)及分析”部分

該部分是審查報告最為關(guān)鍵的部分。對案件事實和證據(jù)的審查認(rèn)定是審查工作的核心，在司法實踐中，絕大多數(shù)的冤錯案件都是源于事實、證據(jù)的認(rèn)定錯誤。因此這次修改樣本，針對實踐中制作該部分存在的諸多問題，對這部分的制作提出更加具體、詳細(xì)的制作要求，并且提供一些示范性的內(nèi)容，以引導(dǎo)承辦人注重對單個證據(jù)合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性的獨立審查，改變在審查中主要圍繞口供進(jìn)行證據(jù)印證的審查方法，進(jìn)一步提高綜合審查、判斷、運用證據(jù)的能力。具體要求如下：

首先提出總的要求，即“寫明經(jīng)審查后查明的事實和具體的證據(jù)。”這主要是針對實踐中不具體寫明審查后認(rèn)定的事實和不摘錄證據(jù)的具體內(nèi)容，從而導(dǎo)致無法根據(jù)審查報告了解承辦人認(rèn)定的具體事實、證據(jù)的問題。

其次，對事實的敘寫提出具體要求，以提示、引導(dǎo)承辦人如何明確、客觀、全面地認(rèn)定案件事實。一是明確要求“犯罪事實要按照犯罪構(gòu)成來敘寫”，這是因為“依法審查后認(rèn)定的事實”是承辦人通過對全案證據(jù)材料進(jìn)行甄別、取舍、分析、歸納后所作出的總結(jié)性概括，是有證據(jù)證實的法律事實：二是針對實踐中對事實、情節(jié)表述不全面，甚至遺漏關(guān)鍵的事實、情節(jié)的問題，提示承辦人“凡是影響定罪量刑的事實、情節(jié)都應(yīng)當(dāng)敘述清楚，尤其不能遺漏關(guān)鍵的事實、情節(jié)。具體包括作案的時間、地點、動機(jī)、目的、實施過程、手段、犯罪情節(jié)、危害后果，以及犯罪嫌疑人作案后的表現(xiàn)如有無坦白、自首、立功、退贓等事實和情節(jié)”；三是對于共同犯罪，提示承辦人要對“各同案人的地位和作用應(yīng)在事實中得到呈現(xiàn)”：四是針對實踐中存在的認(rèn)定事實冗長繁瑣的問題，提示承辦人“注意不要在認(rèn)定的事實中夾雜一些與定罪量刑無關(guān)內(nèi)容”。

第三，對證據(jù)的摘錄提出具體要求并給出相關(guān)提示。一是針對實踐中摘錄證據(jù)不圍繞認(rèn)定的事實，把一些沒有認(rèn)定的證據(jù)也列在其中從而造成邏輯混亂的問題，提示承辦人“在此摘錄的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過審查復(fù)核后查證屬實的。對于不能采信的證據(jù)在后面綜合分析論證時指出”：二是引導(dǎo)承辦人改變審查案件先從口供看起，再比對其他證據(jù)的習(xí)慣，要求“證據(jù)要按照先客觀性證據(jù)即物證、書證、勘驗或者檢查筆錄、鑒定結(jié)論、視聽資料等，后主觀性證據(jù)即證人證言、被害人陳述、同案人供述和犯罪嫌疑人供述和辯解等的順序具體列舉，以客觀證據(jù)為基石構(gòu)建證據(jù)體系”；三是為引導(dǎo)承辦人注重從取證主體、取證程序及證據(jù)材料的表現(xiàn)形式等各個方面對單個證據(jù)的合法性進(jìn)行全面、獨立的審查，要求“在證據(jù)名稱后用括號分別注明每份證據(jù)的來源和特征，包括取證主體、取證時間、地點、取證程序、證據(jù)材料表現(xiàn)形式以及證據(jù)與證據(jù)之間?關(guān)聯(lián)性等”：四是為進(jìn)一步引導(dǎo)承辦人對單個證據(jù)進(jìn)行必要的總結(jié)、分析和初步比對(包括縱向比對，如某個證據(jù)前后變化情況：橫向比對，即證明同一案件事實的證據(jù)之間是否存在問題、差異等)，為后面對證據(jù)的綜合分析論證奠定基礎(chǔ)，具體要求并提示“摘錄每份證據(jù)的具體內(nèi)容后，要對其所證明的事項進(jìn)行必要的說明，并對證據(jù)本身及證據(jù)與證據(jù)之間是否存在問題以及存在的問題是否影響對案件事實的認(rèn)定等進(jìn)行必要的分析，以確認(rèn)所摘錄的證據(jù)客觀屬實。如說明單個證據(jù)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的證據(jù)能力及證明力問題、證據(jù)變化及復(fù)核補(bǔ)證情況等，藉此客觀的呈現(xiàn)該證據(jù)的全貌，為證據(jù)體系的整體評價奠定基礎(chǔ)”，“對于分組舉證的，還要在每組證據(jù)全部摘錄和分析后，對該組證據(jù)所證明的事項作小結(jié)和說明”：五是針對實踐中摘錄證據(jù)不全面或者摘錄證據(jù)過于冗長繁瑣等問題，明確要求并提示“摘錄證據(jù)既要具體、全面，又要突出關(guān)鍵點，對于言詞證據(jù)可以進(jìn)行必要的歸納、概括”，“要兼顧定罪證據(jù)和量刑證據(jù)的全面收集，為量刑建議打好事實證據(jù)基礎(chǔ)”。上述規(guī)定有利于引導(dǎo)承辦人全面、客觀地表述單個證據(jù)的證據(jù)狀態(tài)，從而促進(jìn)其排除非法、虛假證據(jù)，補(bǔ)充完善瑕疵證據(jù)，總結(jié)冤錯案件在審查環(huán)節(jié)未能得到糾正的原因，雖然是多方面的，但我們認(rèn)為最重要的一點是公訴人員不注重對單個證據(jù)的獨立審查，習(xí)慣于圍繞口供簡單地比對其他證據(jù)的內(nèi)容是否與口供印證一致，違背了先單個證據(jù)獨立審查。后全案證據(jù)相互印證的邏輯規(guī)律，即不是以單個證據(jù)的初步真實性來保障印證結(jié)論的準(zhǔn)確性，而是以證據(jù)間的初步印證來反推單個證據(jù)的真實性。如不注重審查證據(jù)的合法性，把與口供相印證但來源不清的物證作為定案依據(jù)，把與口供相印證但不符合法律規(guī)定的辨認(rèn)結(jié)果作為定案依據(jù)等，從而導(dǎo)致嚴(yán)重錯案。由于口供具有不穩(wěn)定、易失真的特性，簡單以口供為基準(zhǔn)來比對其他證據(jù)，很容易被誤導(dǎo)。從而無法發(fā)現(xiàn)證據(jù)中存在的問題。為此必須改變不科學(xué)的審查方法，強(qiáng)調(diào)注重對單個證據(jù)的“三性”即合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性的獨立審查，以保證每一單個證據(jù)在納入印證體系之前盡可能具備真實性保障。

最后，針對實踐中普遍存在的對事實證據(jù)分析論證不到位，甚至僅有形式上的分析而無實質(zhì)性分析的問題，在前面對單個證據(jù)的初步分析、比對的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實、規(guī)范對事實、證據(jù)“綜合分析論證”部分的內(nèi)容。引導(dǎo)承辦人全方位、有層次、有條理地對事實、證據(jù)進(jìn)行綜合分析論證：“全案證據(jù)摘錄后，要對全案所有證據(jù)的證明力、客觀性、合法性以及證據(jù)之間能否相互印證，形成完整的證據(jù)鏈條，證據(jù)與事實之間是否具有關(guān)聯(lián)性等進(jìn)行綜合分析論證，對于證據(jù)之間存在矛盾的，應(yīng)結(jié)合證據(jù)體系說明矛盾是否能夠排除：對于案件非主要事實及情節(jié)不夠清楚的，應(yīng)說明該非主要事實、情節(jié)是否影響案件基本事實及主要情節(jié)的認(rèn)定，從而得出所建立的證據(jù)體系是否完善、事實是否清楚、證據(jù)是否充分，是否足以得出唯一的排他性認(rèn)定的結(jié)論。另外，對于不真實的或者不能采用的證據(jù)要在此指出，對于不能認(rèn)定的事實和情節(jié)，應(yīng)當(dāng)作出有根據(jù)有分析的說明。尤其是對有爭議的事實和證據(jù)，如與偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定事實、采信證據(jù)不一致，或者是否應(yīng)當(dāng)采納辯護(hù)人、被害人、訴訟人等對案件事實、證據(jù)的意見等，更要重點分析論證”。對事實、證據(jù)的“綜合分析論證”，實際上要解決的就是“事實清楚，證據(jù)確實充分”這一證明標(biāo)準(zhǔn)問題。實踐中對此已形成較為一致的認(rèn)識，認(rèn)為其主要包括以下幾個方面：(1)據(jù)以定案的證據(jù)均已查證屬實；(2)案件事實均有必要的證據(jù)予以證明；(3)證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間的矛盾得到合理排除；(4)根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論是唯一的，排除了其他的可能性。由于“事實清楚”與“證據(jù)確實充分”是一個密不可分的有機(jī)整體，論證事實是否清楚的同時必然要引述、分析證據(jù)，即哪些事實、情節(jié)有哪些證據(jù)支

持等，因此需要將“事實清楚，證據(jù)確實充分”做為一個整體來考察、論證。列寧曾經(jīng)說過：“如果從事實的全部總和，以事實的聯(lián)系去掌握事實，那么，事實不僅是‘勝于雄辯的東西’，而且是證據(jù)確鑿的東西?！币虼?，我們必須不斷提高綜合審查、判斷、運用證據(jù)的能力。總結(jié)冤錯案件在審查環(huán)節(jié)未能得到糾正的原因，公訴人員綜合審查、判斷、運用證據(jù)的能力不足，不能從整體上、邏輯上審查、判斷、分析、把握證據(jù)也是其中之一。公訴案件審查是一門實踐的藝術(shù)，因此高度重視審查報告關(guān)于事實、證據(jù)“綜合分析論證”部分的制作，不斷地實踐、總結(jié)，是我們提高綜合審查、判斷、運用證據(jù)能力的有效途徑。

(五)關(guān)于“七、承辦人意見”部分

這次修改樣本。針對實踐中制作該部分普遍存在的分析論證不全面、缺乏針對性等問題，從以下兩個方面來引導(dǎo)承辦人加強(qiáng)對法律適用問題的分析論證：

一是提示承辦人應(yīng)當(dāng)分以下幾個層次進(jìn)行論證。第一個層次是“對全案事實證據(jù)情況的意見”。雖然新樣本在“五、審查認(rèn)定的事實、證據(jù)及分析”部分已要求對事實證據(jù)進(jìn)行綜合分析論證，但由于定性與對事實、證據(jù)的分析存在必然聯(lián)系，因此要求在這部分先簡要概括認(rèn)定的事實和證據(jù)。在此基礎(chǔ)上明確做出犯罪事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分的結(jié)論性意見，這樣有利于思路銜接。第二個層次是“對案件定性和法律適用的意見”，并要求“依據(jù)案件事實、情節(jié)和法律法規(guī)、司法解釋等相關(guān)規(guī)定，對罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪等問題進(jìn)行分析論證，提出明確具體的定性及法律適用意見”，引導(dǎo)承辦人以案件事實和法律規(guī)定為基礎(chǔ)，從罪與非罪、此罪與彼罪等方面闡明法律規(guī)定與案件事實之間的內(nèi)在聯(lián)系。第三個層次是“量刑建議”，即“根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會的危害程度，在綜合考慮案件從重、從輕、減輕或者免除處罰等各種法定、酌定量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上，依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，就適用的刑罰種類、幅度及執(zhí)行方式等提出量刑建議?！碑?dāng)前正在進(jìn)行量刑程序規(guī)范化改革，將量刑納入審判程序已勢在必行。2010年“兩高三部”聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》，最高人民檢察院下發(fā)了《人民檢察院開展量刑建議工作的指導(dǎo)意見》、《人民檢察院量刑建議書格式樣本(試行)》，因此審查報告樣本應(yīng)當(dāng)將量刑建議問題作為一項重要內(nèi)容單獨予以論證，且相關(guān)制作內(nèi)容、要求應(yīng)當(dāng)與上述規(guī)范性文件相銜接。

篇5

根據(jù)地**州安全生產(chǎn)委員會（**發(fā)電[20xx]1號）《**州安全生產(chǎn)委員會轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查文件的通知》的通知，我局按著行業(yè)主管的原則，組成檢查組，對全縣水電企業(yè)、犁地坪水庫建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真清理排查治理和督促檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、 水電企業(yè)及在建電站安全生產(chǎn)排查治理情況

1、 要求各水電企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，汛期落實防汛值班制度，雨季加大巡查力度，抓好安全隱患排查、宣傳教育工作；

2、 對倮馬電站，由于壓力管道線工程存在高差大，坡度陡的實際情況，采取各項預(yù)防措施，避免由于土建和管道安裝施工所帶來的安全隱患，對廠房工程尾水出口配備應(yīng)急沙袋；

3、 對各在建水電站的棄渣場地應(yīng)及時進(jìn)行防護(hù)處理及綠化恢復(fù)，確保施工區(qū)的水土保持；

4、 對各發(fā)電企業(yè)，要求認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好汛期防汛值班工作，特別是對壓力前池、引水明渠壩體的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，確保電站安全渡汛；

5、 各在建水電站，在施工過程中要做好必要的防護(hù)工作，嚴(yán)防施工造成附近村民人員和財產(chǎn)損失。

二、 犁地坪水庫安全生產(chǎn)排查治理情況

犁地坪水庫壩體填筑已達(dá)到渡汛高度，對安全生產(chǎn)作了進(jìn)一步要求：

1、 進(jìn)一步履行好安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實提高安全生產(chǎn)意識，加大宣傳教育力度；

2、 加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理和汛期安全工作，細(xì)化措施，抓好落實；

3、 對上壩公路存在的安全問題要引起足夠重視，罐漿平洞的開挖做好安全防范，施工中要有預(yù)防安全事故的預(yù)案；

4、 水庫一級支流紙廠河上方的施工公路開挖對汛期的紙廠河會造成堵塞，要求雨季要加強(qiáng)好巡查。對造成河道堵塞的土石、樹木要及十清出。

5、 要求盡快做好上壩公路及開挖面的水保工程，確保汛期不發(fā)生因水土流失造成的地質(zhì)災(zāi)害事故。

篇6

一、我市戶籍管理制度改革的基本情況

為應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)人口資源的優(yōu)化配置和合理有序流動，根據(jù)江蘇省的統(tǒng)一部署，泰興市從××年月日起，全面實施戶籍管理制度改革，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)戶口、地方城鎮(zhèn)戶口、自理口糧戶口等各種戶口性質(zhì)，以實際居住地登記戶口，統(tǒng)稱“居民戶口”，實行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。戶籍制度的改革，對推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城市化建設(shè)步伐，具有積極意義。

二、戶籍管理制度改革給優(yōu)撫安置工作帶來的影響

我國改革前的戶籍制度是社會主義建設(shè)和計劃經(jīng)濟(jì)時期逐步建立起來的，退役士兵安置方針政策是在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)這一戶籍制度大框架下制定形成的。戶籍制度改革，沒有“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)戶口”之分，這給做好安置工作帶來了不少新情況、新矛盾、新問題。

⒈給安置工作的思維模式帶來沖擊

我國過去戶籍制度已實行多年，無論是廣大人民群眾，還是國家機(jī)關(guān)工作人員，都長期習(xí)慣于城鎮(zhèn)戶口、農(nóng)業(yè)戶口這種制度思考問題，制定政策，開展工作，即使在逐步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中仍然如此。退役士兵安置實行“從哪里來，回哪里去”的原則，城鎮(zhèn)戶口由政府實行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的辦法進(jìn)行安置，農(nóng)業(yè)戶口的政府不負(fù)責(zé)安置，只能“從哪里來，回哪里去”。這些政策，退役士兵了解，政府機(jī)關(guān)熟悉。退役士兵對照政策“對號入座”，政府機(jī)關(guān)依照政策“定式操作”。戶籍制度改革了，沒有了“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)戶口”之分，退役士兵的欲望思維在調(diào)整，政府機(jī)關(guān)的工作思維不適應(yīng)。

⒉給保障退役士兵的合法權(quán)益提出了新要求

戶籍管理制度改革，沒有了城鎮(zhèn)戶口、農(nóng)業(yè)戶口之分，市民統(tǒng)稱居民，不少的退役士兵就提出，同為居民，待遇應(yīng)該均等，農(nóng)村入伍退役士兵提出，同樣按照法律服兵役，盡義務(wù)，但是，城鎮(zhèn)戶口的服役期滿回來，政府安排工作，不安排工作的，享受政府自謀職業(yè)補(bǔ)助。因此，他們提出：城鎮(zhèn)戶口、農(nóng)村戶口退役士兵權(quán)益和義務(wù)應(yīng)均等，要統(tǒng)一，不能歧視，一視同仁，不能一個政府兩個政策等。

⒊給國家安置方針政策帶來挑戰(zhàn)

我國現(xiàn)行的優(yōu)撫安置方針政策是過去長期的歷史時期形成的，它為國家建設(shè)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的調(diào)控指導(dǎo)作用，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著戶籍制度的改革，過去以“戶口”性質(zhì)為依據(jù)制定的退役士兵安置方針政策面臨新的挑戰(zhàn)。

⒋給國家、地方財政增大了負(fù)擔(dān)

戶籍制度改革后，如果按照城市居民權(quán)益均等的原則，政府勢必要加大財政投入。退役士兵安置補(bǔ)助金，就是重要的一個面。我們泰興全市每年退役士兵約人左右，城鎮(zhèn)戶口的約人左右（含轉(zhuǎn)業(yè)士官人左右）。從××年開始，我市對退役士兵安置工作實行改革，對城鎮(zhèn)退役士兵全面推行自謀職業(yè)為主，安置就業(yè)為輔的就業(yè)辦法，動員鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官積極自謀職業(yè)，政府發(fā)給自謀職業(yè)補(bǔ)助金。對農(nóng)村退役士兵發(fā)給元的生產(chǎn)生活補(bǔ)助?！痢聊旯舶l(fā)放一次性自謀職業(yè)補(bǔ)助金和生產(chǎn)生活補(bǔ)助費萬元。如果退役士兵全部按居民戶口即作為城鎮(zhèn)戶口安置，安置數(shù)量將會增長。政府每年需增發(fā)一次性補(bǔ)償金萬元。這無疑給地方財政帶來更大的負(fù)擔(dān)。

三、戶籍管理制度改革新形勢下的安置工作的對策

退役士兵安置工作歷來是黨和政府十分重視的工作，它具有很強(qiáng)的政治性、法制性、政策性、社會性。做好安置工作，對鞏固國防，促進(jìn)部隊建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，退役士兵安置難矛盾日趨突出和尖銳。一是安置人數(shù)越來越多，二是企業(yè)改制，用工制度改革，計劃經(jīng)濟(jì)時期的安置模式已不復(fù)存在，三是安置渠道狹窄，政府安置工作的調(diào)控手段越來越少。四是即是實行貨幣安置，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由地方財政負(fù)擔(dān)，另操作，矛盾少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大多實行統(tǒng)籌，這既無法律依據(jù)，且統(tǒng)籌難度大；五是貨幣安置的標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，產(chǎn)生攀比等新矛盾。戶籍管理制度的改革，原有的矛盾沒有得到有緩解，新的矛盾接踵而至，從根本上解決安置難的問題已刻不容緩，改革退役士兵安置辦法已迫在眉睫。作為政府安置工作職能部門退役士兵的“娘家”，我們要敢于進(jìn)言，有新作為，以改革的精神認(rèn)真做好安置工作，從根本上保障退役士兵的合法權(quán)益，我們的粗淺設(shè)想是否可從四個方面改革現(xiàn)行的退役士兵安置政策。

⒈取消征兵工作中的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)征兵指標(biāo)的下達(dá)是戶籍制度改革前征兵工作的需要，也是減輕政府安置壓力的有效措施。在戶籍制度改革的新形勢下，應(yīng)取消征兵工作中的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)指標(biāo)，同時，取消《優(yōu)待安置證》農(nóng)業(yè)、非農(nóng)不同的發(fā)放對象。

⒉統(tǒng)一“城鄉(xiāng)”征兵文化條件。現(xiàn)行征兵工作中對應(yīng)征青年確定了城鎮(zhèn)戶口的青年高中文化，農(nóng)業(yè)戶口的初中文化，戶籍制度改革，難以區(qū)分城鎮(zhèn)與農(nóng)村，不應(yīng)采取不同的征兵文化條件。

⒊全面推行自謀職業(yè)，實行貨幣安置。戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶口性質(zhì)，其安置工作量必然成倍增加，鑒于目前安置渠道越來越狹窄，調(diào)控手續(xù)越來越少。因此，全面推行退役士兵自謀職業(yè)，發(fā)給自謀職業(yè)補(bǔ)助金，實行貨幣安置，這是退役士兵安置工作的必由之路。而且，這種辦法已逐步被廣大退役士兵所接受，現(xiàn)在問題的關(guān)鍵之所在，是由省級政府依據(jù)居住農(nóng)村和居住城區(qū)以有無責(zé)任田為依據(jù)，統(tǒng)一制定自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，對居住農(nóng)村有一份責(zé)任田的退役士兵其自謀職業(yè)補(bǔ)助金適當(dāng)?shù)鸵稽c，居住城區(qū)無責(zé)任田的退役士兵略高一點全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。由縣（市區(qū)）級政府統(tǒng)籌發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金。

篇7

【關(guān)鍵詞】安全套售賣機(jī)； 大學(xué)生； 態(tài)度； ； 性觀念； 性知識

北京市在2006年2月18日召開的艾滋病防治工作會議上提出：每個高校的學(xué)生宿舍樓門口都要安放自動安全套售賣機(jī)。

目前我國婚前比例為70%～80%，其中必然有一部分是大學(xué)生。安全套對艾滋病的性傳播有重要的防范作用，是一個對個人健康和國家的計劃生育國策都絕對有益的工具，部分大學(xué)生也確實有購買安全套的需要，那么推廣安全套進(jìn)校園是否會引起異議呢？

本研究結(jié)果將有助于了解安全套售賣機(jī)進(jìn)高校校園的必要性及其對大學(xué)生產(chǎn)生的影響，并可從首都師范大學(xué)學(xué)生對性知識的掌握情況，了解大學(xué)生性健康狀況，從而有助于今后的性健康教育能夠更有效的進(jìn)行。

1 方法

1.1 對 象

首都師范大學(xué)本科生（除初等教育學(xué)院），由于我校只有極少數(shù)的學(xué)生為走讀學(xué)生（小于學(xué)生總數(shù)的2%），故忽略不計。

1.2 方 法

本次問卷調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的方法，對象數(shù)量的10%作為樣本容量，約1000人。我們以宿舍樓為單位，從各樓中抽取本科生人數(shù)的10%作為被試。

問卷包括4個方面的內(nèi)容：學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度，學(xué)生所發(fā)生的現(xiàn)狀，學(xué)生所持有的性觀念，學(xué)生所掌握的性知識。

在2006年10月底至12月初問卷發(fā)放并回收完畢。

本次調(diào)查共發(fā)放問卷1100份，回收有效問卷860份, 有效回收率為78.1%。在統(tǒng)計中，將文學(xué)院、歷史系、政法學(xué)院、教育科學(xué)學(xué)院和外國語學(xué)院的樣本歸為文科類，將數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院、物理系、化學(xué)系、生命科學(xué)學(xué)院、資源環(huán)境與旅游學(xué)院、信息工程學(xué)院以及教育技術(shù)系的樣本歸為理工科類，音樂學(xué)院和美術(shù)學(xué)院的樣本被歸為藝術(shù)類。

1.3 數(shù)據(jù)處理

對所有完成的問卷核實完整性,手工邏輯查錯。調(diào)查資料及原始數(shù)據(jù)均輸入計算機(jī)，統(tǒng)計分析使用SPSS 11.5統(tǒng)計軟件。

2 研究結(jié)果

2.1 首都師范大學(xué)學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度

對表1中男生和女生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度進(jìn)行t檢驗，結(jié)果顯示t(728.354)=9.471(P

對表2中男生和女生是否會在有需要時購買安全套進(jìn)行t檢驗，結(jié)果顯示t(588.180)=9.814(P

在問卷結(jié)尾，為獲得研究結(jié)果及性知識部分答案而填寫郵箱的同學(xué)比沒有留郵箱的同學(xué)更贊同安全套售賣機(jī)進(jìn)校園(t(865)=-2.066,P

2.2

對表3中男生和女生所發(fā)生的進(jìn)行t檢驗，結(jié)果顯示t(443.210)=10.734(p

在問卷結(jié)尾，為獲得研究結(jié)果及性知識部分答案而填寫郵箱的同學(xué)比沒有留郵箱的同學(xué)發(fā)生過更為深入的(t(313.042)=-14.77,P

在本研究中，越接近核心（行為）的行為被我們界定為更為深入的（下同）。

2.3 性觀念

對表4男生和女生所持有的性觀念行為進(jìn)行t檢驗，結(jié)果顯示t(708.249)=9.192(P

在問卷結(jié)尾，為獲得研究結(jié)果及性知識部分答案而填寫郵箱的同學(xué)比沒有留郵箱的同學(xué)持有的性觀念的更為開放(t(300.595)=-3.633,P

學(xué)生對于婚前的看法是，有37.0%的男生認(rèn)為基于愛情就可以，48.7%的男生認(rèn)為雙方愿意就可以，4.9%的男生認(rèn)為是對婚后和諧性生活的準(zhǔn)備；28.8%的女生認(rèn)為基于愛情就可以，45.2%的女生認(rèn)為雙方愿意就可以，10.4%的女生認(rèn)為是對婚后和諧性生活的準(zhǔn)備。與此看法不一致的，有8.4%的男生和14.0%女生認(rèn)為婚前應(yīng)受到道德譴責(zé)，并且1.0%的男生和1.6%的女生認(rèn)為應(yīng)受到行政處分。經(jīng)t檢驗?zāi)信鸁o顯著差異。

對于行為目的的看法，最重要的目的是發(fā)展愛情，之后依次是組織家庭、生育后代、滿足彼此的生理需要、排除孤獨寂寞或排遣壓力以及展示自己的性能力或個人魅力。經(jīng)t檢驗?zāi)信鸁o顯著差異。

對于未婚配偶過去和他人發(fā)生過行為的態(tài)度是，有47.7%的男生和42.0%的女生認(rèn)為不影響將來的關(guān)系，有32.9%的男生和39.2%的女生不知道或不確定怎樣對待這件事，有10.9%的男生和9.3%的女生可能勉強(qiáng)結(jié)婚但留有創(chuàng)傷，剩下的8.6%的男生和9.5%的女生表示會與其立即斷交。經(jīng)t檢驗，男女生不存在顯著差異。

2.4 對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度與其發(fā)生過的、所持有的性觀念以及所掌握的性知識的相關(guān)程度

以上分別對首都師范大學(xué)學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度、發(fā)生過的、所持有的性觀念以及所掌握的性知識進(jìn)行了初步統(tǒng)計分析，下面將圍繞這個態(tài)度與另外三個維度作相關(guān)分析。其中，首都師范大學(xué)學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度與其發(fā)生過的的相關(guān)系數(shù)為0.270，在0.01水平顯著；首都師范大學(xué)學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度與其所持有的性觀念的相關(guān)系數(shù)為0.275，在0.01水平顯著；首都師范大學(xué)學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度與其掌握的正確的性知識的相關(guān)系數(shù)為0.311，在0.01水平顯著。經(jīng)多元回歸分析得出，在、性觀念和性知識這三個變量中，以“性知識”這個層面的預(yù)測力最佳，其解釋量為9%，即可以預(yù)測首都師范大學(xué)學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度的9%的變異量，之后為“性觀念”、“性知識”層面。

3 討論

通過對首都師范大學(xué)學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度以及可能的購買情況的調(diào)查，我們得出以下幾點結(jié)論：

半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)可安全套售賣機(jī)進(jìn)校園，但是只有39.0%的學(xué)生可能會在有需要的時候通過校園內(nèi)安裝的安全套售賣機(jī)購買安全套。由此可見，多數(shù)學(xué)生認(rèn)可安全套售賣機(jī)進(jìn)校園，并不是因為他們想在校園內(nèi)購買安全套，而是將其安裝在校園內(nèi)會有利于提高那些進(jìn)行行為的學(xué)生的健康意識，并且也有可能會給所有同學(xué)帶來一定的安全和預(yù)防艾滋病的意識。

選擇需要時在校內(nèi)購買安全套的學(xué)生表示，購買的主要原因是方便(88.7%)。而那些即使需要時也不會在校內(nèi)購買的學(xué)生，則主要是因為在校內(nèi)購買安全套被他人看到會很尷尬(41.7%)，而且認(rèn)為學(xué)校售賣的安全套沒有質(zhì)量保證(31.4%)。由此可見，同學(xué)們選擇購買安全套首先要方便，其次要保護(hù)隱私。為此，校醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室附近為最佳安裝地點，之后依次為超市或小賣部附近、澡堂附近、男生的宿舍樓附近、女生宿舍樓附近。學(xué)生宿舍樓門口安放，只能起到引起學(xué)生注意的作用，不會增加購買者。另外，若在安全套售賣機(jī)上標(biāo)注知名安全套品牌的標(biāo)志可能會增加同學(xué)們對校園內(nèi)安全套的信任度。

在所發(fā)生的報告上，有接近一半的學(xué)生都發(fā)生過擁抱（44.0%）、接吻（44.7%）這類邊緣，而真正發(fā)生過（12.9%）――核心的學(xué)生只占很少的比例。另外，與以往在同是師范院校的青島大學(xué)師范學(xué)院（樊曉光，2000）和福建師范大學(xué)（江劍平等，2001）進(jìn)行的研究相比，本次研究的報告率較高，可能是由于與青島大學(xué)和福建師范大學(xué)所處城市不同的原因，北京屬于大城市，城市的開放度及包容度都較高，且前兩個研究進(jìn)行的時間也比本次研究早了5、6年，在這期間，大學(xué)生的性觀念可能發(fā)生很大變化，導(dǎo)致行為的報告率提高。而本次研究的報告率又比鄭濤（2006）對山西某大學(xué)的研究中得出的21.06%的報告率要低很多的，由于這個研究時間與本研究間距很短，且所在城市的開放度和包容度也應(yīng)該并不比北京高，因此我們認(rèn)為，與該研究的報告率有較大差距的原因是本研究的調(diào)查地點是師范院校，具有女生較多的特點，而女生的報告率在絕大多數(shù)研究中又均顯著低于男生，因此，這樣的差距也是可以接受的。

在對待婚前的看法上，持贊同、寬容態(tài)度的大學(xué)生占到了86.5%，而只有13.5%的學(xué)生對此持否定、譴責(zé)態(tài)度，認(rèn)為發(fā)生婚前應(yīng)受到道德譴責(zé)甚至行政處分。雖然真正發(fā)生了行為的同學(xué)很少(12.9%)，但絕大多數(shù)同學(xué)對大學(xué)生發(fā)生婚前持寬容態(tài)度，這與江劍平等（2001），梁霽、錢序(2002)，袁貴禮、田放(2002)以及鄭濤（2006）的研究結(jié)果相符。自我國改革開放以及全球一體化以來，大量在世界上占主流統(tǒng)治地位的西方文化傳入我國，這其中也包括美國自20世紀(jì)20年代開始的性解放運動思想。性解放運動主要提倡性自由的觀念，這使得越來越多的中國人認(rèn)可和接受婚前，因此大學(xué)生也會更多的對此持寬容和贊成態(tài)度，但由于我國傳統(tǒng)觀念中性禁忌和觀念根深蒂固的影響，真正嘗試在婚前進(jìn)行行為的大學(xué)生還并不是很多。

在對行為目的的調(diào)查中，學(xué)生認(rèn)為發(fā)生行為最重要的目的是發(fā)展愛情，之后依次是組織家庭、生育后代、滿足彼此的生理需要、排除孤獨寂寞或排遣壓力以及展示自己的性能力或個人魅力。同學(xué)們把發(fā)展愛情作為發(fā)生行為的首要目的，這也與上面提到的西方性解放對我國的影響有關(guān)，大家不再堅持一定要等到結(jié)婚之后再發(fā)生行為，認(rèn)為是愛情的升華。而滿足彼此的生理需要、排除孤獨寂寞或排遣壓力和展示自己的性能力和個人魅力這三項被排在目的的后三位，這也說明同學(xué)們對待發(fā)生行為的態(tài)度還是比較成熟的，有一定的為自己及他人負(fù)責(zé)的態(tài)度。

當(dāng)?shù)弥约旱奈椿榕渑寂c他人發(fā)生過行為時，接近一半的同學(xué)認(rèn)為不影響兩人將來的關(guān)系，而三分之一的同學(xué)表示不知道或不清楚自己將會如何對待，余下的同學(xué)表示會勉強(qiáng)結(jié)婚留有創(chuàng)傷或者立即斷交。我們認(rèn)為，這樣的結(jié)果同樣可能是由于受到西方性解放運動和我國傳統(tǒng)觀念中性禁忌以及觀念的雙重影響所致。結(jié)合上面對大學(xué)生對待婚前持寬容、贊成態(tài)度的結(jié)果，我們可以看出，盡管很多人（86.5%）對此持寬容、贊成態(tài)度，但若真正面臨自己的未婚配偶與他人發(fā)生過行為時，則只有不到一半的人（47.7%）能夠表現(xiàn)為豁達(dá)、寬容。這一點使我們做出大膽的猜測，即人們盡管接受和認(rèn)可婚前，其實更多人認(rèn)可的是別人去做，而自己不做也不對別人的行為多加干涉。但是，人們還是比較在乎自己的未來配偶的的，而且在這個問題上男生和女生之間并不存在顯著差異。這就說明，在當(dāng)今中國，人們在婚前發(fā)生過行為還是很可能對未來的婚姻生活造成一定的不良影響的，大學(xué)生應(yīng)慎重對待。

經(jīng)方差分析，學(xué)習(xí)不同科類的學(xué)生在對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度、所發(fā)生的、所持有的性觀念以及所掌握的性知識上也存在一定差異。經(jīng)事后檢驗得出，文科類的學(xué)生比理工科類的學(xué)生更贊同安全套售賣機(jī)進(jìn)校園，我們認(rèn)為這主要由學(xué)科特點決定。文科生會大量閱讀書籍，從中易受到更多的西方文化思想的影響；在文科生的課堂教學(xué)中，也常常會通過一些蘊(yùn)含西方文化的影視作品來輔助教學(xué)；且文科生大多比較感性，易接受新生事物，對很多思想更多的持包容態(tài)度。另外，學(xué)習(xí)藝術(shù)類的學(xué)生掌握的正確的性知識顯著的少于學(xué)習(xí)文科類和理工類的學(xué)生，這也更多的是與藝術(shù)類學(xué)生從小到大的學(xué)習(xí)經(jīng)歷有關(guān)，藝術(shù)類學(xué)生對文化知識投入的時間和精力較少，更多的專注于專業(yè)藝術(shù)訓(xùn)練，在一定程度上也就忽視了對性知識的獲取。

4 結(jié)論

通過對首都師范大學(xué)860份有效問卷的分析，我們得出以下結(jié)論：半數(shù)以上的學(xué)生贊成安全套售賣機(jī)進(jìn)校園。二、三、四年級學(xué)生比一年級學(xué)生更認(rèn)可安全套售賣機(jī)進(jìn)校園；男生比女生更認(rèn)可安全套售賣機(jī)進(jìn)校園，也更愿意在有需要時在校內(nèi)購買安全套。比起女生，男生發(fā)生過更為深入的；三、四年級學(xué)生發(fā)生過的均比一、二年級的學(xué)生更為深入。男生的性觀念比女生更為開放，且三、四年級學(xué)生的性觀念也比一、二年級學(xué)生更為開放。有將近一半的學(xué)生答對了三分之二以上的性知識考察題目，且男生比女生掌握了更多的正確的性知識；另外，一年級學(xué)生正確掌握的性知識均顯著少于二、三、四年級；絕大多數(shù)學(xué)生缺乏關(guān)于避孕和預(yù)防艾滋病的深度知識。學(xué)生對待安全套售賣機(jī)進(jìn)校園的態(tài)度與其發(fā)生過的、所持有的性觀念、掌握的正確的性知識都有顯著的正相關(guān)關(guān)系。

本研究結(jié)果基本符合預(yù)期，但仍存在一些問題有待改進(jìn)。

篇8

一、工作目標(biāo)

（一）落實監(jiān)管制度，確保客運、貨運、寄遞行業(yè)安檢設(shè)備完善，確保日常監(jiān)管、檢查規(guī)范到位，消除行業(yè)安全隱患；

（二）落實業(yè)主責(zé)任，確保運輸單位簽訂安全責(zé)任書率達(dá)100%；

（三）落實實名制度，確保運往上海的貨物發(fā)、收雙方及運輸人實名登記率達(dá)100%；

（四）落實安檢制度，確保運往上海的貨物安檢率達(dá)100%，確保危險品和違禁品不從我市流入上海。

（五）提升打擊效能，確保發(fā)生在客運、貨運、寄遞行業(yè)的涉槍涉爆等違法犯罪活動得到有效遏制。

二、工作時間和范圍

（一）工作時間：2010年4月15日-11月15日；

（二）工作范圍：公路貨運（包括物流托運部、客運站物品托運處等）、火車貨運、民航貨運、航運貨運及郵遞貨運行業(yè)等。

三、工作措施

（一）力抓排查摸底。對本轄區(qū)內(nèi)的客運、郵遞行業(yè)開展深入細(xì)致的排查工作，通過派出所轄區(qū)民警分片排查和向工商、運管、郵政部門調(diào)取資料相結(jié)合的方法，全面掌握貨運、郵遞行業(yè)底數(shù)，并進(jìn)行登記造冊，切實做到情況明，底數(shù)清。

（二）力抓安全監(jiān)管。一是開展安全檢查。托運貨物進(jìn)入物流公司在發(fā)往上海之前，必須通過安檢設(shè)備檢查和開包檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行安全檢查，無法確定貨物安全的，一律開包檢查；郵政快遞客戶交寄物品時，收件企業(yè)必須當(dāng)面驗視內(nèi)件，凡國家規(guī)定違禁物品一律不得收寄，凡發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)及時報告主管部門和公安機(jī)關(guān)，驗視確認(rèn)安全后方可收寄。用戶拒絕驗視的一律不予收寄。經(jīng)安檢合格的貨物，應(yīng)由安檢員簽名蓋章并粘貼安檢標(biāo)志。二是開展實名登記。所有發(fā)往上海的貨物、郵件實行托運人、收件人和運輸人實名登記制度，并在托運單上詳細(xì)記錄托運人姓名、通訊號碼、身份證號碼和收件人、運輸人的姓名、通訊號碼等信息，托運人拒絕出示有效證件或無有效證件的，貨物一律不得托運。三是開展視頻監(jiān)控。各貨物運輸企業(yè)在貨物分撿、裝車處應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證所有運往上海的貨物都在監(jiān)控范圍內(nèi)分檢、裝車，不得站外裝貨和途中帶貨，監(jiān)控資料應(yīng)保存30天以上。

（三）力抓宣傳教育。一要充分利用報紙、電視等媒介向群眾宣傳上海世博會舉辦期間客運、貨運、寄遞行業(yè)實行的安檢制度，努力贏得群眾的配合和支持。二要組織民警對排查出的貨運、郵遞行業(yè)進(jìn)行逐家走訪，督促落實物流、郵遞主管部門與業(yè)主簽訂安全監(jiān)管責(zé)任狀，明確告知各貨運、郵遞企業(yè)是本單位安保工作的第一責(zé)任人，必須制定各項安保制度，完善各項安保措施，落實專人負(fù)責(zé)貨物收件、實名登記和安檢工作。三要組織召開業(yè)主會議，大力宣傳客運、郵遞行業(yè)安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，督促業(yè)主履行好職責(zé)，落實好安全管理措施。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。上海世博會是我國舉辦的又一次盛會，政治影響和社會意義重大，貨運、郵遞行業(yè)的安保工作是世博會安保工作的重要組成部分，直接關(guān)系到世博會的順利召開。為此，各單位要充分認(rèn)識做好上海世博會安保工作的極端重要性，切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，堅決做好貨運、郵遞行業(yè)各項安保工作，確保我市的危險品和違禁品不流入上海。

篇9

確保實現(xiàn)上半年“雙過半”目標(biāo)。

一、招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行

一是按序時進(jìn)度抓好招商引資、內(nèi)聯(lián)引資、項目包裝和營口的“1133”項目工程。二是做好5月19日隨省政府赴重慶招商推介工作，籌備好6月下旬在意大利舉辦的中國鎂都鎂制品產(chǎn)業(yè)主題概念招商推介會和隨省政府赴哈爾濱面向東北地區(qū)的主題概念招商活動。三是推進(jìn)在建項目早竣工、早投產(chǎn)，推進(jìn)在談項目早簽約、早開工，促進(jìn)汽貿(mào)城、汽車配件交易中心、歐溫聯(lián)鎂都大廈等招商引資項目建設(shè)。四是抓好境外招商和境外投資工作。五是召開經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度會，確保時間過半任務(wù)過半。六是推進(jìn)已列入省“五項工程”項目建設(shè)。七是推進(jìn)企業(yè)申報年企業(yè)并購專項資金補(bǔ)助工作。八是跟蹤年省中小企業(yè)技術(shù)改造項目評審工作。

二、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是全力推進(jìn)營大路

三、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一是抓好春耕生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。重點是中東部鎮(zhèn)區(qū)玉米播種、果樹苗木栽植和西部水田田間管理。二是制定實施“一縣一業(yè)”水稻、南果梨發(fā)展規(guī)劃。三是推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作，抓好水稻、玉米等農(nóng)作物田間管理和病蟲害預(yù)報防治工作。四是抓好高產(chǎn)集成科技培訓(xùn)、蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)、測土配方施肥工作。五是抓好農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉建設(shè)工作。六是推進(jìn)破壞林地清理整頓和退耕還林工作，迎接國家退耕還林工作檢查。七是做好水利工程建設(shè)和防汛工作，抓好大重點防洪工程建設(shè)，制定年防汛預(yù)案，做好三道嶺、周家水庫除險加固工程驗收工作。八是做好畜牧業(yè)重點項目建設(shè)工作，抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重大動物疫病防控。

四、城建設(shè)和管理

一是推進(jìn)2.4平方公里地段及道路建設(shè)、城開發(fā)等地塊動遷工作，確保各項工程按時開工。二是做好城街巷路改造和城區(qū)綠化工作。三是推進(jìn)南場改造項目規(guī)劃、建設(shè)工作。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點是公路、鐵路沿線及城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村改廁工作，積極開展“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)區(qū)”活動。六是全面推進(jìn)保障性住房建設(shè)，做好迎接省住房建設(shè)廳規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法大檢查準(zhǔn)備。七是及時開展項目規(guī)劃聯(lián)審，定期開展工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量大檢查活動。八是完成城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編修工作，做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤組卷報批和本級路網(wǎng)項目用地預(yù)審工作。九是做好國家、省土地督察組督察存在問題的整改工作。十是做好年土地、礦山衛(wèi)片執(zhí)法檢查、核查及整改上報工作。

五、財稅金融工作

一是調(diào)度財稅指標(biāo)，做到應(yīng)收盡收。二是積極爭取上級財政資金，保障重點項目支出需要。三是協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大對項目建設(shè)的信貸支持力度，確保信貸穩(wěn)定增長。四是做好融資項目包裝、銜接和申貸工作，推動具備條件企業(yè)上，籌備召開銀企對接會。五是協(xié)調(diào)運作BT融資項目，加快推進(jìn)城基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)展。六是積極與上級金融部門對接投資基金，探索和選定優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，保證重點項目、重點企業(yè)資金需求。

六、社會保障和社會事業(yè)

一是及時調(diào)度《政府工作報告》確定的惠民工程，確保按時完成工作任務(wù)。二是組織實施百名人才公開招聘工作。三是制定全公務(wù)員、事業(yè)干部職位崗位管理辦法和中層干部輪崗交流制度。四是組織申報年第一批海外研發(fā)團(tuán)隊項目，開展百名專家進(jìn)百村工作。五是做好養(yǎng)老金發(fā)放和離退休人員審批工作。六是對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面普查，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)中心運行和醫(yī)保審核結(jié)算工作。七是開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項整治活動。八是推進(jìn)國家基本藥物制度落實，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。九是推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好衛(wèi)生應(yīng)急、重大疾病防控、婦幼衛(wèi)生工作。十是開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品專項檢查和藥品經(jīng)營單位藥品、醫(yī)療器械進(jìn)貨渠道專項檢查。十一是做好年普通高校招生和高中招生工作。十二是做好婦幼工作，迎接省婦兒工委檢查和省婦聯(lián)調(diào)研，完善三個計生服務(wù)所軟硬件建設(shè)。

篇10

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任。____市____縣政府多次召開專題會議，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整全縣中小學(xué)校（幼兒園）綜治安全應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)的通知》，要求相關(guān)部門迅速成立安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將校園安全應(yīng)急工作分從維穩(wěn)工作、學(xué)生安全、校園安全、校舍安全、房屋出租、食品衛(wèi)生等方面落到實處，同時要求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各級各類學(xué)校校長簽訂安全應(yīng)急工作責(zé)任書，做到安全任務(wù)分工到人，事故責(zé)任追究到人，確保了安全應(yīng)急工作責(zé)任得到落實,為做好應(yīng)急工作提供了堅實的組織保障。

（二）強(qiáng)化流程管理，完善預(yù)案體系。先后組織修訂完善了《____縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《____縣學(xué)校重特大安全事故防范與應(yīng)急救援預(yù)案》《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《____縣教育局處置群眾來信來訪應(yīng)急預(yù)案》和《____縣教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案》，并制定下發(fā)了《____縣學(xué)校突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《____縣學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案》。同時，制訂了年度應(yīng)急管理工作考核辦法、將校園應(yīng)急納入政府應(yīng)急管理考核體系。

（一）加強(qiáng)“三防”建設(shè)，打造素質(zhì)精良的安全應(yīng)急工作隊伍。投入資金，為全縣學(xué)校配備專兼職安保人員392名，制訂相關(guān)規(guī)章制度，定人定崗在校園內(nèi)外執(zhí)勤巡邏，定期定點進(jìn)行演練與培訓(xùn)，與學(xué)校一起構(gòu)筑起校園安保工作的堅實屏障；安裝視頻監(jiān)控器97套、攝像頭533個、紅外線報警裝置68套，技防覆蓋面達(dá)到98%；配備各類安保器械1731件套，完善校園人防、技防、物防體系。此外，要求各校通過教師巡防、家長護(hù)衛(wèi)等形式，構(gòu)筑起警、民、校合作聯(lián)防的校園安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對學(xué)校安全管理、周邊秩序維持起到了重要作用。

（二）開展培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)師生自護(hù)能力。利用全國安全教育日、安全教育月、“5.12全國防震減災(zāi)日”、“11.9全國消防宣傳日”等契機(jī)，該縣應(yīng)急辦積極組織公安、衛(wèi)生、教育、氣象、武警、消防、科技等單位專業(yè)人員，組成校園安全巡回講訓(xùn)團(tuán)，對全縣各級師生進(jìn)行了有關(guān)食品安全、氣象災(zāi)害、人身傷害及防范，交通安全、防火、防震、防踩踏等方面的知識講訓(xùn)，近8萬名師生接受了教育和培訓(xùn)，各校又通過主題班隊會、課堂滲透、黑板報、宣傳欄等途徑，廣泛對學(xué)生進(jìn)行各類安全知識教育，提高了學(xué)生的安全意識。各中小學(xué)、幼兒園開展避震防火逃生、防踩踏、防暴力侵害等各類安全避險和自救演練共計120多場次，參加演練師生6萬余人次。同時，將“開學(xué)一周內(nèi)演練”工作常態(tài)化，有效提高了師生安全自救互救能力。

（三）加強(qiáng)重點防護(hù)，杜絕安全事故發(fā)生。一是加強(qiáng)防溺水安全管理。針對全國部分省市發(fā)生多起學(xué)生溺亡的安全慘劇，組織中小學(xué)（幼兒園）校長及股室負(fù)責(zé)人召開安全會議，做好預(yù)防溺水的各項措施，提出實現(xiàn)“安全教育全覆蓋，家校聯(lián)系全覆蓋，安全巡查全覆蓋”。暑期，組織專班對存在危險水域的中小學(xué)進(jìn)行了專項安全檢查，對各校開展防溺水專題安全教育、簽訂家校安全責(zé)任書和周邊危險水域安全隱患排查的情況進(jìn)行了全面檢查。二是加強(qiáng)學(xué)生乘車交通安全管理。制定下發(fā)了《____學(xué)生上下學(xué)交通安全常態(tài)化整治方案》，成立了學(xué)生上下學(xué)交通安全督察專班和各鎮(zhèn)學(xué)生上下學(xué)交通安全日常監(jiān)管整治專班，實行“一校一交警、一鎮(zhèn)一專班、一日一督查”的管理模式，強(qiáng)化了對學(xué)生乘車安全。

（四）推進(jìn)避難場所建設(shè)，提高應(yīng)對災(zāi)害應(yīng)變能力。 應(yīng)急避難場所是應(yīng)對突發(fā)事件時緊急安置災(zāi)民的主要場所，是加強(qiáng)社會應(yīng)急救援體系的主要內(nèi)容。該縣通過調(diào)研下發(fā)了《____縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)____縣應(yīng)急避難場所建設(shè)

實施方案的通知》要求，將該縣城區(qū)12所學(xué)校操場作為主要應(yīng)急避難場所，并都設(shè)立了明顯的應(yīng)急避難場所標(biāo)示，切實增強(qiáng)了各校防護(hù)功能，提高了防災(zāi)減災(zāi)能力。截至目前，該縣城區(qū)12所學(xué)校避難場所面積近4萬平米，可容納近3萬人，下一步我們將著重對全縣各鎮(zhèn)中小學(xué)校應(yīng)急避難場所進(jìn)行建設(shè)，力爭按上級要求，在規(guī)定時限內(nèi)全縣所有學(xué)校應(yīng)急避難場所建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（五）排查安全隱患，保障師生生命安全。將安全隱患排查作為開展學(xué)校安全工作的重要手段和方法，建立了學(xué)校自查和教育局普查和隨機(jī)抽查制度，通過自查、普查和抽查及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作現(xiàn)存的各類問題和不足，針對這些問題逐一立項，并跟蹤予以解決和改進(jìn)，使各種安全隱患得以化解。今年上半年，該縣政府應(yīng)急辦組織兩個專班多次不定期對城區(qū)12所學(xué)校從安全值守等6個方面進(jìn)行了夜間安全突擊檢查。分兩次對各鎮(zhèn)各校進(jìn)行了安全隱患排查整改，排查安全隱患45處，下達(dá)安全隱患整改通知書37份，收回安全隱患整改報告單37份，已整改銷號43處。關(guān)停了孫橋鎮(zhèn)和雁門口鎮(zhèn)4所違規(guī)辦園園所。今年下半年，利用開學(xué)工作檢查對全縣學(xué)校安全隱患進(jìn)行摸排，下發(fā)安全隱患整改通知書26份，已整改銷號25份，這些安全隱患的及時化解，有效地預(yù)防了安全事故的發(fā)生，保障了學(xué)校師生的生命財產(chǎn)安全。