導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇分析研判報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、街道火災(zāi)基本情況。

街道下轄社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)共5個(gè)城市社區(qū)?？偯娣e31.7平方公里，總?cè)丝?6771人。1月1日至3月31日，街道共發(fā)生火災(zāi)3起，死亡0人、受傷0人，直接財(cái)產(chǎn)損失約1.5萬(wàn)元，較上個(gè)季度相比：火災(zāi)數(shù)下降10%，財(cái)產(chǎn)損失下降12%。從火災(zāi)發(fā)生的區(qū)域看，社區(qū)1起、社區(qū)2起。從火災(zāi)發(fā)生的場(chǎng)所看，居首的是村（居）民住宅火災(zāi)，共2起，交通工具火災(zāi)1起。從引發(fā)火災(zāi)的原因看，電氣故障和生活用火用電不慎是引發(fā)火災(zāi)的主要原因。

火災(zāi)是影響公共安全的“高概率”風(fēng)險(xiǎn)，為確保街道消防安全工作形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全檢查及消防安全防范工作，深入分析研判當(dāng)前消防安全工作的形勢(shì)，著力防范、解決消防安全風(fēng)險(xiǎn)，確保街道安全穩(wěn)定。街道逐項(xiàng)排摸隱患底數(shù)、研究提出守底線(xiàn)、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的對(duì)策建議。

當(dāng)前街道消防安全高風(fēng)險(xiǎn)主要集中在老舊建筑的商貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)等場(chǎng)所，老舊建筑商貿(mào)市場(chǎng)：以振強(qiáng)商場(chǎng)、方圓超市、日雜商店為主體，該類(lèi)場(chǎng)所以批發(fā)、零售形式為主，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、海鮮水產(chǎn)等數(shù)十個(gè)類(lèi)別，從業(yè)攤主消防安全意識(shí)淡薄，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。目前街道共有登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象集中為老人、病患等弱勢(shì)群體，自我保護(hù)和逃生能力差，且老年人的心態(tài)特征、生活習(xí)慣易帶來(lái)臥床吸煙、遺留火種、忘關(guān)或未正確使用電熱器具等火災(zāi)隱患。居民小區(qū)歷來(lái)也是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，目前街道房齡較長(zhǎng)的居民住宅、待改造的棚戶(hù)區(qū)還有相當(dāng)大的比例，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂(yōu)。

深入剖析上述3類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，折射出當(dāng)前我街道消防安全治理的短板，同時(shí)提出了更高要求。

二、強(qiáng)化“三個(gè)堅(jiān)持”，提高站位抓安全。

街道黨工委和辦事處面對(duì)消防安全的重視力度要一致，落實(shí)主體責(zé)任，把安全作為第一責(zé)任，把穩(wěn)定作為第一任務(wù)。要牢固樹(shù)立“抓與不抓不一樣、虛抓與實(shí)抓不一樣、籠統(tǒng)抓與具體抓不一樣”的理念，共同對(duì)本單位安全負(fù)責(zé)，其中消防安全要是出現(xiàn)問(wèn)題，要落實(shí)到位責(zé)任到人。

三、要突出“二個(gè)重點(diǎn)”，靶向施策促安全。

一、是突出消防安全教育引導(dǎo)。要結(jié)合“消防入戶(hù)宣傳”等教育實(shí)踐活動(dòng)，正面引導(dǎo)強(qiáng)化消防安全意識(shí)，提高公眾消防安全隱患排查及自我整改。保障每個(gè)人都可以懂得基本逃生常識(shí)。切實(shí)將消防安全工作落實(shí)到位，落實(shí)到人。

二、是突出風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位、人員的管控工作，認(rèn)真梳理消防安全隱患排查清單，緊盯“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全隱患排查，不斷提升消防安全防范系數(shù)。

四、要落實(shí)“工作責(zé)任制”，長(zhǎng)抓不懈保安全。

一、消防工作責(zé)任壓力逐級(jí)遞減。街道要重點(diǎn)加強(qiáng)消防工作壓力傳遞不暢，基層自覺(jué)性不高，單位主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，“上熱下冷”問(wèn)題突出，重點(diǎn)解決一些基層單位和組織抓消防工作還缺少主動(dòng)性，網(wǎng)格虛掛，易造成安全管理“真空”。

二、是公共消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)為，全社會(huì)主動(dòng)參與支持消防工作、自查自糾安全隱患、積極預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)能力與現(xiàn)代社會(huì)管理要求還不相適應(yīng)。消防車(chē)通道被擠占、樓道堆物、私拉亂接電氣線(xiàn)路等情況比比皆是。一些市民群眾“重維權(quán)、輕履責(zé)”的行為屢見(jiàn)不鮮，日常生產(chǎn)生活多以犧牲消防安全為代價(jià)，明知存在隱患、身處危險(xiǎn)，依然心存僥幸，對(duì)火災(zāi)隱患視而不見(jiàn)、不督不改甚至督也難改。

篇2

 

一、重大群體性事件隱患

    無(wú)

二、重大社會(huì)矛盾糾紛

    無(wú)

    三、特殊利益群體活動(dòng)情況

共排查出勞資關(guān)系群體1件。土沃鄉(xiāng)博大公司未支付下格碑2戶(hù)村民做飯工資款8萬(wàn)余元。經(jīng)由土沃鄉(xiāng)人民政府調(diào)查處理，博大公司與2戶(hù)村民達(dá)成一致意見(jiàn)并形成書(shū)面協(xié)議，博大公司隨后把工資款打入2戶(hù)村民銀行賬戶(hù)。2戶(hù)村民表示不再就此事進(jìn)行上訪(fǎng)。

四、進(jìn)京非正常上訪(fǎng)情況

    無(wú)

五、其它可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素線(xiàn)索及隱患

無(wú)

 

篇3

輿論也要“本地化”

網(wǎng)絡(luò)輿情研究的“本地化”就是“入鄉(xiāng)隨俗”，在堅(jiān)持普適性原則的前提下，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的過(guò)程與方法要充分考量當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情，以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)匯聚與分析網(wǎng)絡(luò)民意，再理性發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民意，以轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)貨Q策部門(mén)的實(shí)用參考，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣皶r(shí)有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論與回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，化解網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)波等，使研究成果順利“落地”。

以湖南省“三問(wèn)于民活動(dòng)”為例分析網(wǎng)絡(luò)輿情研究的“本地化”視角?！叭龁?wèn)于民活動(dòng)”即20 11年10月-11月，湖南省開(kāi)展的“迎接黨代會(huì)，邁向新征程”問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的“三問(wèn)于民”活動(dòng)，活動(dòng)主辦方在紅網(wǎng)開(kāi)通“三問(wèn)平臺(tái)”，集論壇專(zhuān)版、在線(xiàn)提交、活動(dòng)專(zhuān)題、電子郵件、短信互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)訪(fǎng)談等多種網(wǎng)絡(luò)參與方式為一體，以此廣泛收集社情民意，聽(tīng)取民眾呼聲?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)民意傾瀉，各類(lèi)網(wǎng)民訴求或建議數(shù)以萬(wàn)計(jì)。從網(wǎng)絡(luò)輿情研究角度來(lái)看，“三問(wèn)于民活動(dòng)”本身就包含著重大的輿情研究?jī)r(jià)值。這一活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集與研判中，諸多“本地化”因素也得已體現(xiàn)。

從網(wǎng)絡(luò)輿情信息分類(lèi)上看，這一“三問(wèn)于民”活動(dòng)輿情研究選題，自然屬于“重大決策部署方面的輿情信息”，做好這類(lèi)輿情信息的研究工作，將直接體現(xiàn)輿情研究“服務(wù)大局、服務(wù)決策”的根本目的。就“三問(wèn)于民”活動(dòng)而言，這些“大局”、“決策”所立足的湖南省情，是輿情研究分析重要的邏輯起點(diǎn)，也是內(nèi)參文件、輿情分析報(bào)告等諸多研究成果觀點(diǎn)新穎、對(duì)策得當(dāng)、生動(dòng)可讀的前提。另外，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集與研判要圍繞已有的“大局”、“決策”，熟知湖南省當(dāng)前的一些重大政策方針，然后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，打通官方與民問(wèn)兩個(gè)輿論場(chǎng)，使政府決策與民眾訴求基本對(duì)接。

從網(wǎng)絡(luò)輿情研究步驟或方法上看，研究的“本地化”存在著一些客觀條件。湖南“三問(wèn)于民”活動(dòng)，首先將網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)設(shè)在紅網(wǎng)，通過(guò)紅網(wǎng)平臺(tái)匯聚網(wǎng)絡(luò)民意或網(wǎng)民建議，這是其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)甚至全國(guó)性網(wǎng)站無(wú)法替代的，紅網(wǎng)作為湖南省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站已成為了湖南省重要的輿論陣地與輿情窗口。同時(shí)，收集與整理輿情的“三問(wèn)于民”活動(dòng)小組人員，是從主管部門(mén)、省內(nèi)主流媒體、科研機(jī)構(gòu)中抽調(diào)組成。這批工作人員對(duì)湖南省社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域基本熟悉。除了這些輿情研究“本地化”的客觀因素，網(wǎng)絡(luò)輿情信息或研究成果的上報(bào)應(yīng)該目標(biāo)明確，輿情上報(bào)后的反饋應(yīng)落實(shí)到位，而不是不知“花落誰(shuí)家”。

“本地化”的現(xiàn)狀

雖然“本地化”是網(wǎng)絡(luò)輿情研究“落地性”等特征決定的，并且目前的輿情研究實(shí)踐中一些研究者的腦中也萌發(fā)了一定“本地化”意識(shí)。政府主管部門(mén)為更好地回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意訴求，去實(shí)地調(diào)研輿情生發(fā)的根源，其實(shí)客觀上仍是一種“本地化”思維。然而“本地化”仍只是眾多網(wǎng)絡(luò)輿情研究機(jī)構(gòu)或政府輿情研判部門(mén)研究中的點(diǎn)綴，“本地化”視角并沒(méi)有真正成為輿情研判或研究的切入點(diǎn)或基本原則之一。

從網(wǎng)絡(luò)輿情研究或研判的主體來(lái)看，政府部門(mén)、輿情研究方面的學(xué)者專(zhuān)家、新聞媒體及民問(wèn)研究機(jī)構(gòu)等，對(duì)研究的“本地化”未能界定清晰，主要體現(xiàn)在主觀認(rèn)識(shí)不到位與客觀條件缺乏等兩個(gè)方面。首先，各地政府部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)，大多仍處于被動(dòng)地應(yīng)付突發(fā)事件或敏感性事件的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方式較為原始。當(dāng)然，一些理論成果立足全局，有一定的思想性或可以為輿情研判實(shí)踐提供一些指導(dǎo)，理論價(jià)值自然值得肯定。然而受制于客觀條件，研究成果過(guò)于注重網(wǎng)絡(luò)輿情的“共性”，針對(duì)性不強(qiáng)，要真正體現(xiàn)出實(shí)用指導(dǎo)性，研究模式亟待優(yōu)化。再者，以新聞媒體為平臺(tái)的輿情研究分析，在一定程度上彌補(bǔ)了政府部門(mén)與純學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的不足，但研究或研判水平參差不齊，研發(fā)框架難以建構(gòu)，并且因其新聞媒體屬性，對(duì)于樹(shù)立“本地化”視角并常規(guī)化運(yùn)行，顯然是個(gè)問(wèn)題。

“本地化”的必要性

應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿情研究“本地化”的必要性，主要體現(xiàn)在輿情研究的方式方法、研究過(guò)程及研究成果轉(zhuǎn)化等方面，從上述的內(nèi)涵、現(xiàn)狀等方面的分析中亦可窺見(jiàn)一斑：

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的方式方法需要樹(shù)立一種“本地化”視角。例如，網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查包括網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上議題設(shè)置、電子郵件調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議調(diào)查等，不論是哪一種輿情調(diào)查形式，如要獲得有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或民意觀點(diǎn)，都得科學(xué)地進(jìn)行前期準(zhǔn)備：選取調(diào)查議題、設(shè)計(jì)提問(wèn)或選項(xiàng)、確保調(diào)查導(dǎo)向、確定調(diào)查對(duì)象等。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情研究的內(nèi)容或領(lǐng)域需要進(jìn)行“本地化”透視。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生，熱點(diǎn)話(huà)題的形成，主要由反映社會(huì)思潮的事件、社會(huì)民生或與群眾利益相關(guān)的事件、災(zāi)難突發(fā)事件等“導(dǎo)火索”引發(fā)。這些“導(dǎo)火索”事件自然是網(wǎng)絡(luò)輿情研究的主體內(nèi)容之一。但面對(duì)浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息，該如何選取有輿情價(jià)值的信息，這就需要進(jìn)行“本地化”透視。事實(shí)上， 一些輿情機(jī)構(gòu)定期“地方輿情應(yīng)對(duì)指數(shù)”等輿情報(bào)告，這與“本地化”仍不能混為一談。前者是綜合性地選取一些“整體性網(wǎng)絡(luò)輿情”，后者不僅包括了前者研究的“共性”，更具針對(duì)性地落在輿情研究的切入口，找到了全面而客觀地反映網(wǎng)絡(luò)社情民意的鑰匙。如果缺失了體現(xiàn)輿情研究“個(gè)性”的這一“本地化”視角，輿情信息工作只會(huì)流于形式、機(jī)械化且按個(gè)人意愿來(lái)操作了。

篇4

按照××文件要求，我局在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作中存在的×個(gè)方面問(wèn)題，局黨組高度重視，并于×年×月×日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)對(duì)這兩方面問(wèn)題進(jìn)行研究，并落實(shí)整改。現(xiàn)將事情情況報(bào)告如下:

一、針對(duì)“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有差距，未將意識(shí)形態(tài)工作納入××年度領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)報(bào)告”的問(wèn)題。

整改落實(shí)情況：收到整改報(bào)告后，局黨組高度重視，并及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，采取整改措施。一是局黨組進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，黨組書(shū)記是意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人的責(zé)任；二是將意識(shí)形態(tài)工作納入黨風(fēng)廉政工作考核內(nèi)容和在××年述職報(bào)告中單獨(dú)體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況，完成問(wèn)題整改。

篇5

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。著力構(gòu)建行政調(diào)解工作體系，積極探索行政調(diào)解的新思路、新機(jī)制、新方法，加大對(duì)行政爭(zhēng)議糾紛的調(diào)處力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

采取有效措施，建立健全工信委系統(tǒng)行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作，依法化解矛盾糾紛，積極引導(dǎo)人民群眾通過(guò)法定渠道反映訴求，基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。

三、行政調(diào)解基本原則

（一）優(yōu)先調(diào)解。對(duì)于發(fā)生的行政爭(zhēng)議、群體性事項(xiàng)在解決矛盾糾紛時(shí)，要嚴(yán)格按照法律和法定程序進(jìn)行行政調(diào)解，主動(dòng)作為、積極履職，首先選擇調(diào)解解決的方式，并運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛。

（二）充分協(xié)商。堅(jiān)持自愿、平等、合法原則，充分尊重當(dāng)事人意愿，站在中立立場(chǎng)，平等對(duì)待當(dāng)事人。在爭(zhēng)議雙方自愿調(diào)解的基礎(chǔ)上，耐心做好勸解工作，并為雙方充分協(xié)商、最后達(dá)成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。

（三）促進(jìn)和解。為爭(zhēng)議雙方搭建溝通平臺(tái)，消除雙方當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)偏差和誤解，努力促成當(dāng)事人和解，以徹底化解糾紛。

四、工作措施

㈠健全行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。成立市工信委行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦公室、機(jī)關(guān)黨委、法規(guī)科、人事科（遺留辦）、綜合科、新材料產(chǎn)業(yè)科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科等科室及委屬各單位負(fù)責(zé)人為成員。做到層層有人管事、有人辦事，有人具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配齊配強(qiáng)調(diào)解人員和相關(guān)工作人員，確保行政調(diào)解工作有人抓、有人管。對(duì)行政調(diào)解室進(jìn)行健全和完善。配齊配強(qiáng)兼職行政調(diào)解人員，把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到行政調(diào)解工作隊(duì)伍中，固定2名兼職行政調(diào)解員，并報(bào)市政府法制辦備案，夯實(shí)行政調(diào)解工作基礎(chǔ)。

㈡規(guī)范行政調(diào)解行為。根據(jù)《市行政調(diào)解辦法》的要求，建立健全行政調(diào)解各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。規(guī)范委調(diào)解室的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、工作職責(zé)、公開(kāi)內(nèi)容、工作流程、排查調(diào)處、臺(tái)賬檔案等工作，促進(jìn)行政調(diào)解工作規(guī)范化、制度化。

㈢建立行政爭(zhēng)議糾紛排查研判機(jī)制。一是機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位要負(fù)責(zé)開(kāi)展行政爭(zhēng)議的糾紛排查、研判工作，每月定期對(duì)本科室（單位）內(nèi)的行政爭(zhēng)議糾紛情況進(jìn)行一次集中梳理、滾動(dòng)排查和分析研判；重大活動(dòng)和特殊敏感時(shí)期前夕，要及時(shí)組織不定期的重點(diǎn)排查和分析研判。二是要及時(shí)掌握行政爭(zhēng)議糾紛的動(dòng)態(tài)情況。建立和完善行政爭(zhēng)議糾紛排查臺(tái)賬，將行政爭(zhēng)議分門(mén)別類(lèi)，逐級(jí)逐個(gè)進(jìn)行登記、梳理、排查、研判，做到調(diào)解員有排查調(diào)解記錄本，要有分類(lèi)匯總排查臺(tái)賬和矛盾糾紛定期分析研判情況專(zhuān)卷檔案。三是及時(shí)報(bào)送行政爭(zhēng)議糾紛排查研判的情況。各科室（單位）于每季度最后一個(gè)月（三月、六月、九月、十二月）的10日前，向委行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送1次行政爭(zhēng)議糾紛排查研判情況的報(bào)告。

㈣構(gòu)建重大疑難行政爭(zhēng)議糾紛協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善重大疑難行政爭(zhēng)議糾紛的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，確保重大疑難行政爭(zhēng)議糾紛案件的穩(wěn)妥化解。對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜的重大、疑難爭(zhēng)議糾紛，要明確牽頭科室，由牽頭科室組織相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決。

㈤進(jìn)一步完善行政調(diào)解培訓(xùn)工作。積極參與市里組織的行政調(diào)解培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)行政調(diào)解員業(yè)務(wù)知識(shí)和調(diào)解技能的培訓(xùn)。建立起一支具有較強(qiáng)法制觀念和較高法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的行政調(diào)解工作隊(duì)伍。

五、實(shí)施步驟

第一階段：方案制定階段（3月31日前）根據(jù)我委實(shí)際制定工作方案，做好宣傳工作。有關(guān)資料分送綜合治理、政府法制機(jī)構(gòu)。

第二階段：工作實(shí)施階段（4月1日-11月30日）落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措，各項(xiàng)制度，根據(jù)本委特點(diǎn)規(guī)范行政調(diào)解工作程序，確保行政調(diào)解工作合法、規(guī)范、有序開(kāi)展。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日-12月31日）認(rèn)真總結(jié)行政調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善有關(guān)制度和工作運(yùn)行機(jī)制，全面推動(dòng)行政調(diào)解工作開(kāi)展。委領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員對(duì)各科室（單位）開(kāi)展行政調(diào)解工作情況進(jìn)行督查工作。

六、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。強(qiáng)化行政調(diào)解的責(zé)任意識(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行行政調(diào)解工作職責(zé)，確保行政調(diào)解工作順利推進(jìn)。

篇6

矛盾糾紛排查化解工作范圍:可能引發(fā)國(guó)土資源問(wèn)題和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛、苗頭和隱患，尤其是非法征地拆遷和征地補(bǔ)償安置不到位、違法占用農(nóng)村集體土地等侵害農(nóng)民切身利益，容易引發(fā)群體性以及積案和重大復(fù)雜的事項(xiàng)。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)放在城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市規(guī)劃區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、集鎮(zhèn)功能區(qū)內(nèi)。重點(diǎn)時(shí)段為重大政治活動(dòng)及敏感時(shí)期。

二、排查方法

(一)堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中定期排查相結(jié)合。局機(jī)關(guān)每年都要按照當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的安排，針對(duì)傾向性、普遍性、苗頭性的問(wèn)題進(jìn)行全面排查。重大政治活動(dòng)、重要節(jié)慶日及敏感時(shí)期到來(lái)之前，都要進(jìn)行集中排查。

(二)堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合的排查方式。局機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織國(guó)土資源矛盾糾紛和苗頭、隱患的排查工作，做到底數(shù)清、情況明，確保排查不留死角。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，要逐項(xiàng)建立臺(tái)帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，明確辦結(jié)時(shí)限。

(三)堅(jiān)持信息研判、報(bào)告與預(yù)先處置相結(jié)合。局機(jī)關(guān)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面收集各種國(guó)土資源信息，加強(qiáng)綜合分析研判，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。特別是對(duì)涉及可能引起大規(guī)模集體上訪(fǎng)和的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要在及時(shí)分析研判、積極采取應(yīng)對(duì)措施、主動(dòng)做好防范和化解的同時(shí)，必須按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

三、化解措施

(一)區(qū)別不同情況，分別采取應(yīng)對(duì)措施。對(duì)排查出的國(guó)土資源問(wèn)題，能解決的要依法及時(shí)解決并落實(shí)到位;對(duì)群眾訴求合理、但政策不夠完善或沒(méi)有明確規(guī)定的要積極推動(dòng)解決;對(duì)堅(jiān)持過(guò)高要求的要耐心疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾激化;對(duì)以上訪(fǎng)為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的，要及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，向當(dāng)?shù)攸h委政府報(bào)告并建議相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處理。

(二)依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，形成工作合力。要依靠當(dāng)?shù)攸h委政府和聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮農(nóng)村土地征用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作小組的作用，對(duì)問(wèn)題實(shí)行綜合治理。凡屬本部門(mén)處理的問(wèn)題，要及時(shí)認(rèn)真把問(wèn)題解決好;涉及其它部門(mén)職能的問(wèn)題，要主動(dòng)做好協(xié)調(diào)、銜接、配合工作。

(三)采取多種方式，積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決的問(wèn)題，要引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議、仲裁、訴訟等法定途徑解決;對(duì)于涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的，要引導(dǎo)群眾通過(guò)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決機(jī)制化解矛盾糾紛;對(duì)于重大、疑難事項(xiàng)，可通過(guò)聽(tīng)證形式化解矛盾糾紛。

(四)突出重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、矛盾容易激化以及帶有普遍性的疑難復(fù)雜問(wèn)題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，責(zé)任到人，包案領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)各方力量，確保問(wèn)題得到妥善解決，矛盾得到有效化解。對(duì)可能引發(fā)的突出矛盾糾紛，要組織專(zhuān)門(mén)工作班子，明確責(zé)任單位，制定化解方案，確保及時(shí)有效化解。

(五)強(qiáng)化掛牌辦理，狠抓工作落實(shí)。強(qiáng)化國(guó)土資源基礎(chǔ)工作，積極發(fā)揮村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員的作用，力求國(guó)土資源矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、解決得好。對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛和上級(jí)交辦、督辦的重要事項(xiàng)，要明確責(zé)任人和解決期限，實(shí)行掛牌辦理。

(六)評(píng)估政策風(fēng)險(xiǎn)，控制源頭。要從政策層面分析查找原因，研究解決和化解矛盾的辦法，防止因政策不連續(xù)、不平衡、不完善和落實(shí)不到位引發(fā)矛盾糾紛。研究制定政策時(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，統(tǒng)籌兼顧各方利益。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，避免因政策決策失誤損害群眾利益，引發(fā)不穩(wěn)定因素。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作責(zé)任

(一)局機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府和聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好農(nóng)村土地征用專(zhuān)項(xiàng)工作小組的各項(xiàng)工作，以及其他涉土問(wèn)題矛盾糾紛的排查化解工作。

(二)要把矛盾糾紛排查化解工作擺到重要位置，局機(jī)關(guān)黨組要定期分析研究，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)配合抓，努力把工作做在事前。

篇7

一、科學(xué)有效開(kāi)展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分準(zhǔn)備、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實(shí)防控措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開(kāi)展，堅(jiān)持科學(xué)有度，突出重點(diǎn)，早診早治，重點(diǎn)做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標(biāo)，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測(cè)試劑和抗病毒藥物及時(shí)、足量配備到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進(jìn)一步強(qiáng)化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大除哨點(diǎn)醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好疫情趨勢(shì)研判，嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報(bào)告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門(mén)落實(shí)和加強(qiáng)活禽市場(chǎng)消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開(kāi)透明、及時(shí)信息，普及防控知識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對(duì)疫情。

二、強(qiáng)化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐，提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺(tái)的更新，完成視頻會(huì)議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強(qiáng)全市120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理，及時(shí)準(zhǔn)確做好車(chē)輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報(bào)，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級(jí)綜合類(lèi)、核和輻射類(lèi)、燒傷類(lèi)、中毒類(lèi)和傳染病類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽(yáng)、揚(yáng)中、句容三個(gè)轄市人民醫(yī)院作為縣級(jí)綜合類(lèi)和傳染病類(lèi)兩類(lèi)緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認(rèn)真對(duì)照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級(jí)全面覆蓋。市和轄市兩級(jí)要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。“平時(shí)”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、物資儲(chǔ)備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格；“戰(zhàn)時(shí)”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效，隊(duì)伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開(kāi)。

四、全面提升各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，繼續(xù)加大對(duì)各類(lèi)應(yīng)急物資和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等應(yīng)急檢測(cè)要求，以及各類(lèi)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置所需個(gè)人防護(hù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，依托各級(jí)疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專(zhuān)業(yè)參比實(shí)驗(yàn)室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測(cè)工作機(jī)制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測(cè)中心。繼續(xù)按最需要原則添置實(shí)驗(yàn)室（含移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全面提升檢測(cè)能力水平，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急庫(kù)建設(shè)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，滿(mǎn)足及時(shí)、快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進(jìn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

繼續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機(jī)制，切實(shí)提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力。依托傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系，提升各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進(jìn)全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個(gè)轄市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要加強(qiáng)與農(nóng)林、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)人畜共患病防控合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時(shí)調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展形勢(shì)會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力

全面加強(qiáng)全市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開(kāi)展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。全市各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)合理有效落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、物資儲(chǔ)備，確保滿(mǎn)足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家針對(duì)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研評(píng)估活動(dòng)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

七、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)履行〈國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，認(rèn)真制定和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實(shí)用便捷的工作簡(jiǎn)案，確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)開(kāi)展對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估和督導(dǎo)，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省衛(wèi)生廳對(duì)我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，確保2014年6月前實(shí)現(xiàn)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標(biāo)要求，2015年底前市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過(guò)整改全部真正位居全省前列。

八、積極開(kāi)展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對(duì)照國(guó)家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，強(qiáng)化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時(shí)，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會(huì)、面向基層、面向公眾，積極開(kāi)展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)宣傳和培訓(xùn)演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置每一起突發(fā)事件，千方百計(jì)救治傷病人員，科學(xué)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等工作；加強(qiáng)中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要終始保持高度警覺(jué)和24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，特別加強(qiáng)節(jié)假日、重要敏感時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告。要每天關(guān)注疫情、輿情，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析研判和引導(dǎo)回應(yīng)，高度重視突公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通和信息工作。加強(qiáng)部門(mén)合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和相互通報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。要科學(xué)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類(lèi)事件的特殊性和階段性，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，既全力應(yīng)對(duì)，又不浪費(fèi)資源；既全面出擊，又不引起社會(huì)恐慌。認(rèn)真做好各類(lèi)重大活動(dòng)（會(huì)議）應(yīng)急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系，認(rèn)真做好重污染天氣健康防護(hù)及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)助省有關(guān)部門(mén)和單位做好道路交通事故社會(huì)救助基金搶救費(fèi)用結(jié)算工作，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票機(jī)打分割，確保救助基金工作順利開(kāi)展。

篇8

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0176-03

0 引言

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，由于各種產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生使其成為強(qiáng)烈關(guān)注的焦點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是在實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的過(guò)程中將不確定性所產(chǎn)生的影響控制在可接受范圍內(nèi)的過(guò)程。本文將通過(guò)質(zhì)檢數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和影響因素，提出控制建議，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)狀況

由質(zhì)檢總局的《2013年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，

質(zhì)檢總局對(duì)各省的日用品、建材、食品、工業(yè)品及農(nóng)產(chǎn)品等5大領(lǐng)域的139種產(chǎn)品（含56種日用品、22種建材、4種食品、41種工業(yè)品、16種農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行了監(jiān)督抽查。制造業(yè)產(chǎn)品的批次合格率為88.9%；進(jìn)出口商品批次合格率98.58%；進(jìn)出口食品方面批次合格率99.78%。全年共抽查了1.6萬(wàn)家企業(yè)生產(chǎn)的1.7萬(wàn)余批次產(chǎn)品，合格率為88.9%。抽查的大、中、小型企業(yè)的產(chǎn)品合格率為95.3%、92.0%、86.3%。

2013年某省共監(jiān)督檢驗(yàn)樣品6萬(wàn)余批次（含國(guó)抽、省抽、市抽和工商部門(mén)委托抽查），其總體不合格率約為7%，紡織皮革類(lèi)產(chǎn)品和電子電器類(lèi)產(chǎn)品的不合格率最高，分別約達(dá)20%和12%。

2 產(chǎn)品安全的主要影響因素

影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素有六個(gè)方面：人、機(jī)器設(shè)備、材料、工藝方法、測(cè)量、環(huán)境，也可以概括為四個(gè)方面：技術(shù)、人員、管理和環(huán)境[1]。

2.1 技術(shù)因素的影響

技術(shù)因素主要包括機(jī)器、材料、工藝和測(cè)量等方面。機(jī)器設(shè)備及相關(guān)工具的維護(hù)和保養(yǎng)情況及其準(zhǔn)確性、精確性情況影響著產(chǎn)品質(zhì)量；原材料的質(zhì)量及其保管情況也影響產(chǎn)品質(zhì)量；選擇的工藝參數(shù)和工藝裝備等正確性、合理性及工藝方法的執(zhí)行情況也會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量；測(cè)量的準(zhǔn)確度和精密度也直接影響著產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 人員因素的影響

由于人員知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和能力素養(yǎng)等方面的不同，以及企業(yè)培訓(xùn)力度的不同，技術(shù)能力仍有欠缺，違規(guī)使用生產(chǎn)原料，摻雜使假，逃避檢驗(yàn)檢疫等等都將導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。操作人員的質(zhì)量意識(shí)差、粗心大意、不遵守操作規(guī)程、操作技術(shù)不熟練、厭煩情緒以及人為控制難度大等造成操作誤差也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。此外，領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)是關(guān)鍵人為因素，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)全體員工提高質(zhì)量意識(shí)才能保證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 管理因素的影響

法律法規(guī)的完善程度、監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)管力度和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系等管理因素都影響產(chǎn)品質(zhì)量。如安全用藥意識(shí)比較薄弱，無(wú)監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法工作薄弱，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)手段等。

2.4 環(huán)境因素的影響

社會(huì)環(huán)境方面存在質(zhì)量安全市場(chǎng)秩序不規(guī)范、企業(yè)社會(huì)責(zé)任感較低、追求低投入高回報(bào)、制造假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，威脅著產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)環(huán)境方面，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的溫度、濕度、噪音、振動(dòng)、照明、氣體成分、污染程度等都對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響，尤其是那些對(duì)環(huán)境條件有特殊要求的產(chǎn)品加工過(guò)程中。

3 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量出現(xiàn)短板的風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但由于產(chǎn)業(yè)鏈的個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)不合格率偏高。原輔材料、標(biāo)準(zhǔn)件和非標(biāo)外協(xié)零部件等成為供應(yīng)鏈質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如紡織皮革類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的染料、面料及染整工藝，電子電器產(chǎn)業(yè)鏈中的低端電子元器件和電器附件、家具產(chǎn)業(yè)鏈中的人造板、膠黏劑等。由于惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，部分中小企業(yè)，為了獲得生存空間，盲目追求制造成本，選取低價(jià)格供應(yīng)鏈，導(dǎo)致產(chǎn)品安全性能不合格。

3.2 高新技術(shù)產(chǎn)品面臨技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)

新材料新工藝不斷催生高新技術(shù)產(chǎn)品，但由于高端技術(shù)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中，片面追求和保留產(chǎn)品使用新穎性，缺乏產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。且產(chǎn)品在初期缺少標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，往往會(huì)導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高。高端產(chǎn)品均處于技術(shù)發(fā)展積累期，個(gè)別技術(shù)尚待突破，產(chǎn)品成熟還有待時(shí)日。

3.3 小型微型企業(yè)質(zhì)量失控的風(fēng)險(xiǎn)

小型微型企業(yè)眾多，三五人就能憑借一兩臺(tái)簡(jiǎn)陋的設(shè)備開(kāi)始生產(chǎn)，加之其對(duì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足，難以保障其產(chǎn)品質(zhì)量。如商用電器產(chǎn)品的對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)、電氣間隙、爬電距離和固體絕緣等基本電氣安全項(xiàng)目的不合格；電源適配器的抗電強(qiáng)度等多項(xiàng)不合格；食品中添加劑和色素等超標(biāo)；機(jī)械壓力機(jī)的安全防護(hù)措施等多項(xiàng)安全措施缺失。

3.4 企業(yè)誠(chéng)信缺失的風(fēng)險(xiǎn)

部分經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信、假冒偽劣、違法添加、以次充好等。如食品中非法添加物；鋼筋、不銹鋼管材的直徑/厚度不達(dá)標(biāo)；汽車(chē)用制動(dòng)器襯片使用低劣原材料；加油機(jī)非法改造加油機(jī)硬件進(jìn)行計(jì)量作弊；石材產(chǎn)品的以次充好；紙制品添加熒光增白劑；液化石油氣添加二甲醚等。

4 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制

針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，食品等部分關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心建立了快速反應(yīng)機(jī)制，能積極快速向上級(jí)部門(mén)反饋產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題并盡快處置。各質(zhì)檢中心在監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)非食用物質(zhì)和致病菌等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，食品添加劑超范圍或超限量、品質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目以及其他產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采用不同措施。此外還通過(guò)召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)等，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，解讀和宣貫標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，開(kāi)展質(zhì)量提升分析培訓(xùn)活動(dòng)，提升企業(yè)產(chǎn)品自檢能力，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，有效降低了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①建立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立由生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)人員參加的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，具體包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的度量、評(píng)估和決策，員工安全知識(shí)的宣貫，生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督排查，風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制訂，安全風(fēng)險(xiǎn)信息搜集整理等。

②監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到規(guī)程要求。質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控規(guī)程和檢查員操作規(guī)范，監(jiān)督制度規(guī)定的實(shí)施和檢查員檢查工作，要求檢查員按相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、包裝過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。不符合規(guī)定要求或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即整改，直到達(dá)到要求。

③加強(qiáng)研判實(shí)現(xiàn)前期預(yù)警。質(zhì)量管理部門(mén)及生產(chǎn)部門(mén)相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)原料和產(chǎn)品的相關(guān)檢測(cè)、檢疫、檢查數(shù)據(jù)，及質(zhì)監(jiān)部門(mén)的預(yù)警信息，對(duì)本單位生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行研判和預(yù)警。有條件的，可建立相應(yīng)的預(yù)警制度和預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)將預(yù)警信息告知相關(guān)工作人員，以便提高生產(chǎn)要求，加強(qiáng)檢測(cè)檢查力度，排除問(wèn)題產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

④加強(qiáng)員工培訓(xùn)，減少人為差錯(cuò)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高人員綜合素質(zhì)和勝任能力，加強(qiáng)管理，完善規(guī)章，改善運(yùn)行環(huán)境等措施，可以最經(jīng)濟(jì)地最有效的減少人為差錯(cuò)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用好該方法加強(qiáng)員工培訓(xùn)減少人為差錯(cuò)。因此需要明確各類(lèi)人員的素質(zhì)要求，正確考察員工技能，合理安排工作崗位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)方能有效降低人員因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

⑤嚴(yán)控原材料質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量控制的好壞與原材料質(zhì)量是分不開(kāi)的，因此進(jìn)場(chǎng)的原材料必須嚴(yán)格檢驗(yàn)檢查并符合要求。原材料的外在質(zhì)量缺陷和內(nèi)在質(zhì)量缺陷最終都會(huì)降低產(chǎn)品性能，甚至產(chǎn)品安全性。找出哪些原材料特性可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，并重點(diǎn)監(jiān)控原材料的這些特性。

⑥技術(shù)創(chuàng)新增加產(chǎn)品安全性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品安全性能認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)，利用技術(shù)手段研發(fā)安全性更高的產(chǎn)品也是一條重要途徑，同時(shí)還能增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，汽車(chē)行業(yè)的混合動(dòng)力系統(tǒng)、起動(dòng)/停止系統(tǒng)、汽車(chē)安全系統(tǒng)等都有效的提高的汽車(chē)的安全性能。

⑦質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享。由于行業(yè)、工藝過(guò)程、管理方式、掌握信息、認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)及安全意識(shí)等方面的不同，以及不同用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的側(cè)重點(diǎn)不同，因此產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制及關(guān)注點(diǎn)不同，因此有必要保證企業(yè)間、員工間、供應(yīng)商與用戶(hù)之間及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享，對(duì)不同產(chǎn)品不同用途分別建立安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫(kù)，盡可能降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①成立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，可在質(zhì)監(jiān)局成立局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，巡視員、相關(guān)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制定相關(guān)制度和工作流程，建立規(guī)范有序的工作機(jī)制；收集全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；分析整理監(jiān)督抽查信息、標(biāo)準(zhǔn)變化信息、產(chǎn)品質(zhì)量曝光信息；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)并預(yù)警；制定專(zhuān)項(xiàng)抽查計(jì)劃；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

②加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究和應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、研判、評(píng)估等安全風(fēng)險(xiǎn)研究工作，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)傾向性、苗頭性、疑問(wèn)性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時(shí)預(yù)警和處置，避免系統(tǒng)性、全面性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，減輕產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)造成的危害。

目前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念不清晰，相關(guān)研究仍停留在理論層面，實(shí)際應(yīng)用較少，因此要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究和應(yīng)用。

③加強(qiáng)對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。產(chǎn)品的使用風(fēng)險(xiǎn)不僅與產(chǎn)品自身的質(zhì)量有關(guān)，還與安裝情況、周?chē)h(huán)境、使用人員等因素有關(guān)。如電熱水器觸電事故多發(fā)生于用電環(huán)境達(dá)不到要求（無(wú)接地保護(hù)，布線(xiàn)不規(guī)范等）的農(nóng)村，電梯安全事故發(fā)生在小孩的情況較多。因此，對(duì)于這些產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)合相關(guān)管理部門(mén)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)[2][3]，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管，保證產(chǎn)品使用安全。

④建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)。根據(jù)文件[4]要求做到對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早報(bào)告、早研判、早預(yù)警、早處置，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，盡可能避免出現(xiàn)重大事故，或盡可能減輕危害。風(fēng)險(xiǎn)信息研判采取分級(jí)研判和專(zhuān)門(mén)研判相結(jié)合的原則。各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的信息認(rèn)真組織研判，通過(guò)科學(xué)研判確定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和采取處置措施。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的報(bào)送、分類(lèi)、研判、處置、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警和。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集、分析、研判和統(tǒng)計(jì)，有利于對(duì)傾向性、苗頭性、疑問(wèn)性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的掌握，以便及時(shí)預(yù)警和處置。通過(guò)該平臺(tái)還能相關(guān)信息，以便質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享。

⑤加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范工作流程。質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)因標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致高危風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極跟蹤研究國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的新動(dòng)向新變化，結(jié)合需求推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和修改。如嚴(yán)格執(zhí)行“抽檢”分離制度，規(guī)范“抽樣”“檢驗(yàn)”工作流程，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

⑥加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，提升技術(shù)能力，建立速效科技攻關(guān)機(jī)制。在科技研發(fā)過(guò)程中，積極開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品（特別是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）的檢測(cè)技術(shù)研究工作，開(kāi)拓檢測(cè)范圍，提升檢測(cè)能力，并注重技術(shù)儲(chǔ)備。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)建科技攻關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件時(shí)，有科研力量迅速開(kāi)展工作，短時(shí)間內(nèi)找出解決辦法，為處置突發(fā)事件提供信息支撐或技術(shù)支撐，控制事件蔓延。此外，檢驗(yàn)監(jiān)管模式也需要技術(shù)提升來(lái)支撐，如進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)周期較長(zhǎng)，且由于技術(shù)含量高構(gòu)造復(fù)雜，需多專(zhuān)業(yè)人員協(xié)作，有必要提高檢驗(yàn)技術(shù)水平，改進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作措施，提高檢驗(yàn)有效性[5]。

⑦完善產(chǎn)品召回制度，健全產(chǎn)品召回體系。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，如食品、紡織品、電源、燈具、數(shù)字醫(yī)療器械、汽車(chē)、電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、家電等，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品和企業(yè)依法實(shí)施公告、曝光、整改復(fù)查、行政處罰，甚至召回相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品等措施。目前僅汽車(chē)、進(jìn)口乳品、食品三類(lèi)建立了召回制度，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)考慮對(duì)其它高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品也建立召回制度。只有通過(guò)召回制度才能從根本上處置不合格產(chǎn)品，才能使使用中的產(chǎn)品都是合格的，從而形成生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、召回的閉環(huán)產(chǎn)品質(zhì)量控制模式。此外，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)商經(jīng)銷(xiāo)商主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品，而對(duì)高安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)制召回，避免安全事故的發(fā)生。

⑧借鑒國(guó)外產(chǎn)品監(jiān)管的先進(jìn)做法。

制定較高的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定了較高的產(chǎn)品質(zhì)量特性技術(shù)要求。國(guó)外很多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)內(nèi)高，如油漆類(lèi)產(chǎn)品中有害物質(zhì)VOC釋放量，歐洲標(biāo)準(zhǔn)比中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高很多。另外還可借助于民間檢驗(yàn)體系，定期采購(gòu)市場(chǎng)上的消費(fèi)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)并公布結(jié)果，指導(dǎo)消費(fèi)。類(lèi)似民間機(jī)構(gòu)在美國(guó)、歐盟、日本等廣泛存在。政府和民間兩套監(jiān)督系統(tǒng)相互補(bǔ)充共同發(fā)揮作用。近些年美國(guó)和歐盟的許多產(chǎn)品瑕疵，都是被民間檢測(cè)機(jī)構(gòu)率先發(fā)現(xiàn)，政府隨后跟進(jìn)。中國(guó)應(yīng)效仿這些經(jīng)驗(yàn)建立一套民間檢測(cè)體系[6]，還可以借鑒美國(guó)的食品召回制度[7]，如果食品被發(fā)現(xiàn)不合格，要求生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售部門(mén)主動(dòng)召回已售商品，并退還消費(fèi)款項(xiàng)。

5 總結(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎國(guó)家安全，關(guān)乎人類(lèi)安全，隨著生產(chǎn)力和人們生活水平的提高，要求產(chǎn)品質(zhì)量也越來(lái)越高，特別是直接關(guān)乎人們生活的產(chǎn)品安全。因此，本文結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和主要影響因素，提出了控制產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。

參考文獻(xiàn)：

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[4]國(guó)質(zhì)檢法函〔2009〕293號(hào).關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn).2009，5，24.

[5]柯家驥，鄭淼茜，黃海龍等.進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范[J].機(jī)電技術(shù)，2013（03）.

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近年來(lái)，從國(guó)家到地方都越來(lái)越高度重視動(dòng)物疫情報(bào)告工作?！吨腥A人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》第二十六條明確規(guī)定：“從事動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、疫病研究與診療以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取隔離等控制措施，防止動(dòng)物疫情擴(kuò)散。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?！迸c此相聯(lián)系，動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作的好壞就顯得尤為重要，是直接關(guān)系到能否及時(shí)消除疫情隱患、有效降低區(qū)域性動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)、確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的大問(wèn)題。在工作實(shí)踐中我們深深感到，以下幾個(gè)方面是認(rèn)真做好動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作的關(guān)鍵。

一、疫情報(bào)告受理的遵循原則

動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作應(yīng)該遵循“即時(shí)受理、詳細(xì)記錄、快速研判、有效處置”的原則。首先，要確保第一時(shí)間受理動(dòng)物疫情報(bào)告，避免拖延和滯后受理。時(shí)間就是效益，疫情報(bào)告受理越早，動(dòng)物疫情發(fā)生就可能被控制在最小范圍內(nèi)，動(dòng)物疫情造成的危害就會(huì)越小，養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)損失就會(huì)降低到最少。其次，要詳細(xì)記錄疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況等各項(xiàng)信息；還要憑借自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提示疫情報(bào)告人盡可能多地提供與疫情有關(guān)的其它信息。最后，根據(jù)已掌握的疫情報(bào)告信息，客觀、準(zhǔn)確分析判斷疫情報(bào)告的真實(shí)性、性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，及時(shí)做好向相應(yīng)承辦部門(mén)通報(bào)情況、提出處置意見(jiàn)和建議、監(jiān)督處置工作落實(shí)和處理結(jié)果反饋等工作。

二、疫情報(bào)告受理的工作程序

第一，記錄好疫情報(bào)告的來(lái)電時(shí)間、來(lái)電人身份、聯(lián)系方式，其中聯(lián)系方式要通過(guò)受理電話(huà)來(lái)電顯示予以確認(rèn)，以便于進(jìn)一步向疫情報(bào)告人了解核實(shí)有關(guān)情況，或?qū)ι嫦又e報(bào)的疫情報(bào)告人追究責(zé)任。第二，詳細(xì)記錄疫情報(bào)告內(nèi)容，分析研判疫情性質(zhì)和危害程度。第三，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置工作并做好記錄。疑似為零星散發(fā)、危害性較小的常見(jiàn)動(dòng)物疫病，可直接交由相應(yīng)承辦部門(mén)進(jìn)行處理；疑似為重大動(dòng)物疫情或人畜共患傳染病時(shí)，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并請(qǐng)示處置意見(jiàn)，按照領(lǐng)導(dǎo)批示安排做好相應(yīng)處置工作。第四，監(jiān)督疫情處置工作進(jìn)展，并由承辦部門(mén)最終形成動(dòng)物疫情核查處置報(bào)告報(bào)備存檔。

三、疫情報(bào)告受理的工作要求

首先，動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作是獸醫(yī)行政管理部門(mén)面向社會(huì)的服務(wù)窗口，代表著獸醫(yī)工作行業(yè)形象，接受廣大人民群眾監(jiān)督，這就要求從業(yè)人員做到熱情服務(wù)，禮貌待人，耐心細(xì)致，解答到位。其次，動(dòng)物疫情報(bào)告受理工作既擔(dān)負(fù)著及時(shí)揭發(fā)動(dòng)物疫情隱患、發(fā)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作薄弱環(huán)節(jié)、提高獸醫(yī)工作質(zhì)量的重要作用，又涉及獸醫(yī)政策法規(guī)宣傳、動(dòng)物防疫技術(shù)知識(shí)解答、突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置等諸多方面工作，這就要求從業(yè)人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，既要具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和良好的職業(yè)操守，又要熟悉相關(guān)政策、法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，工作中能夠做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，預(yù)判準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，信息暢達(dá)。

四、疫情報(bào)告受理的工作制度

篇10

為進(jìn)一步做好我市學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控工作，切實(shí)保障廣大學(xué)生和教職工的身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：

一、建立和完善溝通聯(lián)系機(jī)制

學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)始終是傳染病防控的重點(diǎn)區(qū)域，人員相對(duì)集中，接觸較為密切，一旦發(fā)生傳染病疫情，極易發(fā)生傳播和流行，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果，為社會(huì)廣泛關(guān)注。各縣市區(qū)衛(wèi)生局和教育局一定要充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的重要性和必要性，按照教育行政部門(mén)管理督查，衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)配合，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的原則，建立健全衛(wèi)生、教育等部門(mén)定期溝通和學(xué)校傳染病區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成學(xué)校傳染病防控工作合力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)疫情分析研判

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要以結(jié)核病、手足口病、甲型肝炎、麻疹、流感、痢疾、流行性腮腺炎以及介水性傳染病等學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)易發(fā)、多發(fā)傳染病為重點(diǎn)，認(rèn)真做好傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告，加強(qiáng)管理，確保報(bào)告質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病疫情的分析研判，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，結(jié)合傳染病流行規(guī)律，適時(shí)向?qū)W校和托幼機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)信息，做好傳染病疫情防控預(yù)警工作。要定期深入轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)，主動(dòng)搜索疫情。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行傳染病發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)來(lái)自學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)的就診病人異常增多時(shí)，要及時(shí)向轄區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)，以便采取有效防控措施。

三、嚴(yán)格落實(shí)晨檢等制度

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)傳染病報(bào)告管理工作，建立起由學(xué)生到教師、到疫情報(bào)告人、到本單位領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生晨檢制度、因病缺勤病因追查登記制度等，認(rèn)真開(kāi)展出勤、健康情況定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人，及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育局報(bào)告，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要認(rèn)真做好對(duì)教室、食堂和宿舍的消毒、通風(fēng)換氣工作，營(yíng)造干凈、整潔的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，從源頭上預(yù)防和減少傳染病的發(fā)生和傳播。

四、及時(shí)組織疫苗接種

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)制度，確保漏種兒童能及時(shí)得到補(bǔ)種；要積極配合衛(wèi)生部門(mén)做好有關(guān)疫苗接種工作的宣傳發(fā)動(dòng)，在知情同意的前提下，到衛(wèi)生部門(mén)指定的預(yù)防接種門(mén)診接受相關(guān)疫苗的預(yù)防接種，提高學(xué)生預(yù)防接種覆蓋率，有效地筑起抵御疾病的免疫屏障。衛(wèi)生部門(mén)要科學(xué)分析免疫工作情況，努力發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和免疫空白人群，及時(shí)采取有效措施，扎實(shí)做好免疫接種工作，同時(shí)要切實(shí)把好預(yù)防接種質(zhì)量關(guān)，確保規(guī)范接種，有效降低傳染病的發(fā)病率。

五、強(qiáng)化健康教育宣傳

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要通過(guò)開(kāi)展健康教育課、校內(nèi)廣播、宣傳欄等形式，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、傳染病流行規(guī)律，有計(jì)劃、有組織地對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)的教育，教育和引導(dǎo)學(xué)生患病要及時(shí)就診，提高學(xué)生自我保健意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣。要采取家長(zhǎng)會(huì)等形式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行相關(guān)疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳，使他們積極配合學(xué)校共同做好防病工作。衛(wèi)生部門(mén)要配合教育部門(mén)開(kāi)展對(duì)各級(jí)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)校醫(yī)及管理人員的傳染病防控工作培訓(xùn)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展對(duì)學(xué)生的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。

六、加大督導(dǎo)檢查力度

各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)教育部門(mén)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，采取定期督導(dǎo)和明察暗訪(fǎng)相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校傳染病防控工作的督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性地開(kāi)展對(duì)食堂、教學(xué)生活環(huán)境和基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施情況的自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除傳染病疫情發(fā)生流行隱患。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的技術(shù)指導(dǎo)，幫助學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，共同做好學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控工作。