導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)總局工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、抓制度完善，規(guī)范財務(wù)管理

嚴格執(zhí)行財務(wù)計劃和遵守財經(jīng)制度，確保資金安全，按照國家會計制度的規(guī)定記帳、報帳，做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準確、帳目清楚，日清月結(jié)。按要求編制會計報表，按期上報。及時整理檔案資料，按期歸檔。做好了單位全部現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳收付及報銷業(yè)務(wù)。嚴格按照財務(wù)制度辦理現(xiàn)金收付和轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù),及時記帳,日清月結(jié)，經(jīng)常核對庫存，做到帳款相符；按制度規(guī)定開發(fā)支票，做好登記，月末及時與銀行對賬。進一步加強會統(tǒng)核算、報表及手續(xù)費提取支付工作。會統(tǒng)報表由原來的每套34張，增加到現(xiàn)在的42張，僅邏輯公式就有一千多個，專業(yè)性很強，要求每個月4日前準時報送且無一差錯。我們月初經(jīng)常加班加點，趕上節(jié)假日也不可能休息，及時準確地完成了上報工作，上半年省局考核名次為全省第三名。同時，按時上報和接收國庫集中支付計劃，使運行資金能夠及時到賬，保證了機關(guān)日常工作的正常進行。

二、抓財務(wù)預(yù)決算，有效保證資金供應(yīng)

在2014年的預(yù)算編報工作中，我們高度重視，在認真總結(jié)前幾年預(yù)算編報經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局的發(fā)展實際，緊緊圍繞預(yù)算體制改革的各項舉措，大膽探索新的工作思路，逐步探索出一條在穩(wěn)定中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新的部門預(yù)算改革的新思路。2013年部門決算與以往相比變化較大，且時間緊，任務(wù)重。為保證部門決算的內(nèi)容涵蓋單位的全部收支，數(shù)據(jù)真實，內(nèi)容完整，今年年初我們克服了重重困難，及時、圓滿地完成了2013年決算工作。

由于目前稅務(wù)經(jīng)費緊張，加強稅務(wù)經(jīng)費的預(yù)算管理顯得`尤為重要。今年年初，我們克服了人員不足、業(yè)務(wù)不熟等困難，按照省局的統(tǒng)一部署，本著量入為出、先保必要支出，然后考慮其他業(yè)務(wù)支出的原則，認真編制了長白山地稅局經(jīng)費預(yù)算，從而確保把有限的稅務(wù)經(jīng)費用在刀刃上。同時，積極上級資金支持，通過多渠道、多途徑地做工作，積極要求省局、省財政和管委會財政給予經(jīng)費上的最大傾斜和優(yōu)惠，先后爭取到各類資金2000萬元。

三、抓資產(chǎn)清查，規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)管理

為了規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)管理，進一步摸清家底，積極配合省財政廳固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)的上線運行，與辦公室、信息中心聯(lián)合進行了固定資產(chǎn)清查。由于這次清查工作的時間要求緊，業(yè)務(wù)量大，工作質(zhì)量要求高，全體參與人員從大局出發(fā)，各負其責(zé)，加班加點的認真工作，對陳舊、故障不能使用的固定資產(chǎn)，做好相應(yīng)的處理和賬務(wù)調(diào)整工作，并配合省財政廳實施固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，上報固定資產(chǎn)報表，有效的提高了固定資產(chǎn)管理的工作效率，降低了管理成本，為完善我局資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)。

四、抓財務(wù)監(jiān)督，加強基建賬務(wù)管理

嚴格監(jiān)督基建資金的使用情況，按照國財務(wù)制度的規(guī)定，針對對資金的來源、使用、完成三個階段，認真做好基建賬戶管理和會計核算等工作，為固定資產(chǎn)竣工決算做好了準備。同時，配合財審部門進行2013年審計工作。按要求提供了的財務(wù)數(shù)據(jù)資料，對審計工作中遇到的問題及時提供幫助，接受相關(guān)部門的指導(dǎo)，及時溝通，保證審計工作的順利進行，使管委會財審局較好地完成了2013年度稅收征管及財政收支情況審計工作，得到審計組的認可和好評。并配合省局督察內(nèi)審處完成了對前任局長的離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

2014年的財務(wù)工作雖然取得了一定的成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的期望和同志們的要求還有距離，還存在不足之處。2015年，我們將在總結(jié)以往工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，著重做好以下幾方面工作。

一是做好日常財務(wù)管理工作，保證日常工作的順利進行。做到財務(wù)工作長計劃，短安排。及時溝通省局和管委會財審局，爭取資金，盡力解決我局基建和行政經(jīng)費不足問題；整理賬目，清理個人及款、周轉(zhuǎn)金。通過預(yù)算執(zhí)行分析，針對預(yù)算金額調(diào)整以后的支出，科學(xué)合理支出各項經(jīng)費，為年終決算做好準備工作，使財務(wù)工作在規(guī)范化、制度化的良好環(huán)境中更好地發(fā)揮作用。

二是進一步加強固定資產(chǎn)管理。建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，對各類資產(chǎn)及時入賬，保證賬實相符，防止資產(chǎn)流失。進行固定資產(chǎn)核算，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

篇2

一、2020年開展的重點工作

（一）組織實施依法行政工作

全年共組織召開三次依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，按照依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度和會前學(xué)法制度要求參會人員學(xué)習(xí)了近期出臺的國家法律法規(guī)和稅收政策文件，相關(guān)部門負責(zé)人對稅收政策文件進行重點解讀。會議對我局2020年依法行政工作進行了部署，審議通過《國家稅務(wù)總局市區(qū)權(quán)責(zé)清單》，并對對減稅降費、疫情稅收減免執(zhí)法督查作了相關(guān)要求。

（二）推進重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度

按照我局重大稅收業(yè)務(wù)集體審議制度要求共召開五次審議會議，審議廣浩建筑工程有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10戶企業(yè)重大涉稅事項，有效降低了稅收執(zhí)法風(fēng)險，維護了納稅人合法權(quán)益。

（三）按時、按質(zhì)、按量完成權(quán)責(zé)清單編制工作

按照省局和市局權(quán)責(zé)清單編制要求，股室積極開展我區(qū)權(quán)責(zé)清單編制工作，按照省局下發(fā)的《省及省以下稅務(wù)機關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單范本》及《分執(zhí)法主體權(quán)責(zé)事項表》編制了《國家稅務(wù)總局市區(qū)稅務(wù)局權(quán)責(zé)清單》，共7大項132個子項；第一稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共5大項54個子項；第二稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單，共7大項72個子項和西市稅務(wù)分局、三個農(nóng)村稅務(wù)分局權(quán)責(zé)清單共7大項96個子項。并提交依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過。

（四）持續(xù)開展減稅降費和疫情稅收優(yōu)惠政策落實執(zhí)法督查工作

全年省局綜合監(jiān)督檢查共推送全量數(shù)據(jù)1573條，其中涉及指標38項，經(jīng)核查排除疑點數(shù)757條，確認問題數(shù)816條，已全部整改到位，共退稅135452.4元，補稅323743.3元；省局第三季度重點指標核查共推送2017條，其中涉及指標45項，經(jīng)核查排除疑點數(shù)1244條，確認問題數(shù)773條，已督促整改完畢。目前已退稅5075102.08元，已補稅1593.84元。

(五)扎實推進“三項制度”貫徹落實

我局通過政府信息網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、辦稅服務(wù)廳和行政執(zhí)法公示平臺等渠道對外公示了行政處罰、行政征收、行政許可、行政強制、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單等有關(guān)稅收權(quán)責(zé)事項和執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)信息，自覺接受監(jiān)督。

按照《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》規(guī)定對55戶企業(yè)涉及重大稅收執(zhí)法決定進行了法制審核，并建立健全法制審核臺賬。

我局稅收執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、決定、送達執(zhí)行等全過程文字記錄齊全，執(zhí)法記錄儀在下半年按照規(guī)定進行了配置。

（六）組織稅收執(zhí)法資格考試

我局高度重視法制隊伍建設(shè)，努力提高新錄用人員的法治素養(yǎng)。按照市局執(zhí)法資格考試備考工作實施方案的要求，法制股自5月起每月組織模擬測試，對基礎(chǔ)較差、主觀努力程度較差的考生加強督導(dǎo)，有針對性地進行補差補缺。通過共同努力，8名參考人員全部通過執(zhí)法資格考試。

（七）開展現(xiàn)金稅費征繳專項整治工作

為積極響應(yīng)省局開展現(xiàn)金稅費征繳專項整治工作，我局迅速反應(yīng)，成立了專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和專項檢查要求，各組成人員認真開展自查自糾，對臨聘人員管理、稅收作廢票證、現(xiàn)金票證和各委托代征單位稅收票證使用情況進行摸底排查。通過自查，進一步加強了我局現(xiàn)金稅費征繳的管理與監(jiān)督，堵塞稅費征收漏洞，嚴格把控稅收票證的開具進程，提高各開票人的稅費征收安全意識，確保稅費安全。

（八）落實長江三角洲首違不罰和行政裁量基準工作

自《長江三角洲區(qū)域稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單》和《長江三角洲區(qū)域申報發(fā)票類稅務(wù)違法行為行政處罰裁量基準》出臺后，股室立即組織各稅源管理分局法制員進行集中學(xué)習(xí)，傳達文件精神和上級要求，要求各稅源管理部門從8月1日起對納稅人實施行政處罰時必須嚴格按照兩個公告進行辦理。截止目前，各稅源管理部門能夠按照規(guī)定進行處罰，個別違規(guī)處罰也及時進行了糾正。

（九）開展綜合監(jiān)督檢查工作

根據(jù)《國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局省稅務(wù)局關(guān)于開展2020年綜合監(jiān)督檢查的通知》（六稅函〔2020〕65號）工作部署，我局高度重視，立即召開會議，安排部署工作，要求各單位認真對照省、市局檢查通知、檢查內(nèi)容、檢查方案和檢查指引，逐條開展自查，建立問題整改臺賬，壓實工作責(zé)任，對存在的問題立即進行整改。

（十）開展離任經(jīng)濟審計工作

2020年8月18日至9月5日市局審計部門對我局原局長黃必顯同志進行離任經(jīng)濟審計。并于2020年11月17日出具了《國家稅務(wù)總局市稅務(wù)局督察審計報告》（六稅督審報〔2020〕7號），報告中我局在稅收執(zhí)法、黨建及行政管理、財務(wù)管理等方面不同程度上存在一定問題，我局認真分析問題存在的原因，要求各相關(guān)部門對存在的問題再次進行自查并以積極的態(tài)度加以整改。

（十一）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作

一是開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作。按照市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作的通知》要求，對我局行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員進行了梳理確認，并上報區(qū)司法局審核。

二是開展2020年度行政執(zhí)法案卷自查工作。按照區(qū)司法局下發(fā)的《關(guān)于開展2020年度依法行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求，我局開展了執(zhí)法案卷自查，對2019年度行政處罰、行政許可和行政強制35份案卷逐一進行了自查，對存在的問題及時進行了糾正。

三是總結(jié)分析支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實情況。全面、系統(tǒng)地總結(jié)分析了我區(qū)稅收優(yōu)惠政策落實情況和助力脫貧攻堅取得的積極效果。

四是開展支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實情況“回頭看”。組織相關(guān)部門召開了稅收優(yōu)惠政策落實情況“回頭看”工作會議，對各項工作進行細化分解，明確責(zé)任單位，并印發(fā)了《區(qū)稅務(wù)局關(guān)于開展支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實情況“回頭看”工作方案》，從六個方面看展了自查，對自查存在的問題立即進行了整改，圓滿完成“回頭看”檢查任務(wù)。

五是開展2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。區(qū)局第一時間對單位財務(wù)層面、業(yè)務(wù)層面、信息系統(tǒng)層面內(nèi)部控制情況進行總結(jié)和梳理，搜集佐證材料等附件內(nèi)容，強化部門協(xié)作，確保填寫內(nèi)容的真實性、完整性和準確性。對此次填報工作最終形成的內(nèi)部控制報告，積極總結(jié)了本單位內(nèi)部制度建設(shè)存在問題難點和經(jīng)驗做法，對本年度的內(nèi)控工作提供指導(dǎo)。

二、存在的問題和不足

（一）疑點數(shù)據(jù)不能及時準確反饋

因減稅降費、疫情稅收優(yōu)惠政策落實等因素，省、市局下發(fā)的疑點數(shù)據(jù)較多，由于時間緊、任務(wù)重，部分分局核查不能按時完成，反饋數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，股室無法匯總上報。

（二）下發(fā)的疑點數(shù)據(jù)不能及時整改

部分分局對應(yīng)整改的數(shù)據(jù)未按照要求及時進行整改，造成上級反復(fù)推送整改。

篇3

一、評定工作中的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門同心協(xié)力

納稅信用等級聯(lián)合評定工作是進一步鼓勵、宣傳依法誠信納稅的企業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有效途徑之一，是信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是實行等級管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要依據(jù)，也是借以達到守法經(jīng)營、公平競爭、為經(jīng)濟發(fā)展提供良好稅收環(huán)境的重要手段。

今年的全市信用等級評定工作是四區(qū)稅局聯(lián)合評定，我局上下充分認識到本次評定工作的重要性，在接到《聯(lián)合評定納稅信用等級的通知》后，迅速組織相關(guān)科室負責(zé)人傳達文件精神，及時與市國稅局取得聯(lián)系，召開國家稅務(wù)局“納稅信用等級評定聯(lián)席會”，聯(lián)合區(qū)國稅局成立了納稅信用聯(lián)合評審委員會。制定了全市納稅信用評定工作安排，對評定對象、評定程序、評定標準、時間安排進行了逐一布置。確定了各單位聯(lián)系人，成員包括納稅服務(wù)局、征收管理科、稅政科、法規(guī)科、計劃財務(wù)科、信息管理科和稽查局等多個部門負責(zé)人，局內(nèi)各相關(guān)部門派出業(yè)務(wù)骨干直接參與當中的具體工作。與此同時，各基層分局按照區(qū)局的統(tǒng)一部署，從相關(guān)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，與分局長、管理股長組成評定納稅信用等級小組，召開專項工作會議，認真學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅信用等級評定管理試行辦法》，按照省局時間安排開展聯(lián)合評定工作，使本次納稅信用等級聯(lián)合評定工作有條不紊地進行。

（二）加大宣傳力度，提高納稅人的認知

為做好這次納稅信用等級評定，四區(qū)稅務(wù)局多渠道積極做好相關(guān)的工作宣傳，使廣大納稅人充分認識到不同的納稅信用等級之間的差別，讓廣大納稅人了解納稅信用等級評定工作的重要意義，對促進納稅人今后誠信納稅有積極意義。

（三）國地聯(lián)動、精誠協(xié)作

納稅信用等級評定是由國、地稅兩個部門聯(lián)合開展的一項工作，缺一不可，其涉及面廣、政策性強，必須要樹立全局意識和系統(tǒng)觀念，加強國、地稅之間的密切配合，積極溝通信息。在區(qū)局層面，我局納稅服務(wù)與征收管理等部門就聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容、計算機后臺的數(shù)據(jù)提取、交換和對碰，以及評定工作各個階段和各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的突況和問題，曾多次主動上門與國稅局納稅服務(wù)部門進行反復(fù)磋商、達成共識，并充分考慮國、地稅基層分局在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下工作壓力，按照省、市局的要求，既做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧，又能堅持原則、統(tǒng)一標準，為納稅信用等級評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。在基層分局層面，當接到上級的任務(wù)后，迅速成立了納稅信用等級評定小組，及時與國稅分局取得聯(lián)系，對評定對象、評定程序、評定標準、時間安排進行了逐一部署，尤其是對2003年以來歷次評定工作中國稅、地稅兩大系統(tǒng)的相關(guān)征管要求進行廣泛的溝通與交流，務(wù)求對各等級的評定從歷史的深度與國、地稅兩局管理上的橫向?qū)用婢C合了解，從而對數(shù)據(jù)分析過程的先后次序有了清晰的概念和統(tǒng)一的規(guī)劃，使評定工作在四區(qū)局的密切配合下有條不紊地進行。

（四）堅持原則、嚴守標準

納稅信用等級評定是稅務(wù)機關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)的綜合評定，是對企業(yè)提供的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購、財務(wù)報表等相關(guān)資料的信譽情況進行全面的評價，必須堅持依法、公正、公開、公平的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標準、方法和程序進行。根據(jù)省局的部署，評定工作要一如既往地按照《辦法》的要求，堅持“兩個嚴格”，即嚴格評定程序、嚴格評定標準，要結(jié)合稅收經(jīng)濟分析和納稅評估工作，抓住稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，富有成效地開展評定工作。

市區(qū)在征收管理的方式方法上存在著一定的差異，對個別級次的初評結(jié)果不可避免地產(chǎn)生了認識上的不同，為此，區(qū)國、地稅兩局多次通過聯(lián)席會議的形式進行協(xié)作，共同核定最終的結(jié)果。

二、取得的成效和經(jīng)驗

（一）國、地稅間密切配合，保證評定工作的優(yōu)質(zhì)高效

區(qū)國、地稅局在擬定評定標準，收集整理評定依據(jù)等方面密切配合，保證了國、地稅局之間的評定工作遵循“一套標準、一套依據(jù)、一個結(jié)果”。

（二）合理設(shè)置區(qū)局和分局的分工

為提高工作效率、保證工作質(zhì)量，本次工作采用區(qū)局負責(zé)整理明確評定標準，檢索整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給分局，根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對照評定標準生成評級結(jié)果，整理并明確《納稅信用等級的稅務(wù)管理激勵與監(jiān)控制度》等工作，分局負責(zé)補充區(qū)局不能從國稅的CTAIS和地稅的大集中系統(tǒng)中提取或不能從稽查局取得的信息。

（三）提取數(shù)據(jù)，分步評定。

我區(qū)信用等級評定采取電腦篩選和人工分析相結(jié)合的辦法進行，準確的數(shù)據(jù)源作為評定分析工作的基礎(chǔ)，對評定結(jié)果準確性具有重要的指導(dǎo)性意義。區(qū)國、地稅兩局信息管理部門按照《辦法》規(guī)定的評定內(nèi)容與標準，分別從CTAIS系統(tǒng)和大集中系統(tǒng)中將納入評定范圍的納稅人相關(guān)信息查詢輸出統(tǒng)計數(shù)據(jù)，另由稽查局提供符合D級評定條件的納稅人，一并交由基層分局分步驟篩選出A、B、C、D各級別納稅人?；鶎臃志謱τ趨^(qū)局數(shù)據(jù)源并沒有采取隨手即用的“拿來主義”，而是在對政策的全面掌握過程中得出了評估分析的具體思路，提出評定工作的“三有”方針。即有計劃的分析、有標準的篩選、有目的的對碰。其主要步驟包括：有計劃地按等級次序?qū)?shù)據(jù)進行分析；有統(tǒng)一的標準通過排除法先后得出A、D、C、B級納稅人名單；有目的地與國稅分局的初評結(jié)果逐一對碰，按照從低原則最終確定納稅人的級別。

三、存在問題和矛盾

（一）《辦法》中納稅信用等級量化評定項目和指標設(shè)置有待改善，打分方式較為簡單，未能完全反映出納稅人實質(zhì)性的問題，需要投入大量的人力逐一甄別，增加了工作難度。

（二）計算系統(tǒng)中沒有納稅信用評級模塊，評定等級的量化指標不能夠快捷而準確地從操作平臺上較好體現(xiàn)，既影響了評定工作的效率，也弱化了評定后的動態(tài)管理。

（三）納稅信用等級評定管理工作對稅收專業(yè)的要求較高，沒有一個相對專門的評定管理機構(gòu)或者一支相對固定的專職人員隊伍，臨時組織人力在不到兩個月內(nèi)完成全轄區(qū)近三萬戶納稅人的評定，其工作的細致性受到限制。

（四）納稅信用等級評定的對象雖然是納稅人，但無需納稅人提出申請，由稅務(wù)機關(guān)直接將納稅人評定等級，納稅人參與度不高，在一定程度上影響了納稅人參與的積極性。

四、意見及建議

（一）成立專職的評定機構(gòu)。成立專職的評定機構(gòu)是做好信用等級評定工作的前提。信用等級評定工作是一項專業(yè)性很強的工作，要保證評定的結(jié)果具有法律性和權(quán)威性，才能夠得到社會各方的認可。成立專職的管理部門，使信譽等級評定工作的審核、評議、確認形成分層管理，各層分工合理，各層職責(zé)明確，使評定工作的管理納入管理的正常軌道。

（二）設(shè)置順暢的工作流程和合理的分類形式。結(jié)合現(xiàn)實的工作情況，研究并制定出一整套的信用等級管理工作流程，因為，納稅信用等級管理是一項完整的工作體系，他的觸角不僅涉及到信用等級的評定，更重要的是有助于稅收的征收管理。因此在納稅信用等級管理體系得個個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當設(shè)置出順暢的工作流程，便于管理和操作。

（三）現(xiàn)行納稅信用等級評定打分方式需進一步完善?，F(xiàn)行的納稅信用等級評定的打分方式較為簡單，僅僅是把各項指標列出，分配分數(shù)，然后打分加總得出結(jié)果。這種打分方式過于簡單，不能完全真實的反映出納稅人可能存在的問題，在評定上會有所疏漏，從而影響到了納稅信用等級評定的公平性和科學(xué)性。

（四）把納稅信用等級評定工作與稅收管理員制度相結(jié)合，與管理員的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，與管理員的各種考核、評比相結(jié)合，切實革除干好干壞一個樣的弊病，調(diào)動稅收管理員的工作積極性和創(chuàng)造性。

五、下一步工作思路

篇4

為全面客觀地總結(jié)祁門縣國稅局的個體建賬試點工作，探索“盯住大戶”的有效方法，日前，**市國稅局組織開展了對祁門局個體建賬試點工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調(diào)查和召開稅務(wù)人員座談會等方式，廣泛收集第一手資料，認真分析對比數(shù)據(jù)，直接聽取納稅人和稅務(wù)人員的意見，對試點工作進行了全面評估和理性思考，提出了完善試點的改進意見，為在全市推廣個體建賬工作奠定了基礎(chǔ)。

一、試點的背景

個體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進行會計核算是稅收征管法規(guī)定的一項法定義務(wù)。1997年國務(wù)院《關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強個體私營經(jīng)濟稅收征管強化查賬征收工作意見的通知》下發(fā)后，我市個體建賬工作曾一度展開，但由于方方面面的原因，工作難見成效，最終不了了之。2002年集貿(mào)市場稅收專項整治期間，國家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于大力開展個體工商戶建賬和強化查賬征收工作的通知》，個體建賬工作再次被提上議事日程。為避免重蹈覆轍，祁門縣國稅局積極謀劃，認真落實,對個體建賬工作的難點進行了深入的剖析：

一是稅收政策欠公平，建真實賬難。當前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過充分競爭后，平均利潤率（近似于增值率）一再降低，小規(guī)模納稅人4%的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負率，稅負不公平的矛盾已十分尖銳。個體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)經(jīng)營戶，在“雙定”征收方式下，核定銷售額一般不足實際銷售額1/3，稅負不公的矛盾尚能得以掩蓋。一旦如實查賬征收，建賬戶的稅負會猛增，在競爭中將難以生存，因而抵觸情緒很大。

二是經(jīng)營管理層次低，建規(guī)范賬難。個體工商戶點多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營方式靈活，且缺少合法有效的收付款憑證；參與經(jīng)營者又以家庭成員為主，內(nèi)部控制制度缺失；加上個體經(jīng)營者文化素質(zhì)普遍較低，大多不會記賬，即使聘請他人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會計信息真實程度很低。

三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因為個體經(jīng)營信息難以監(jiān)控，稅務(wù)機關(guān)一直未能找到有效的控管手段。實行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務(wù)機關(guān)面對申報稅款“滑坡”而束手無策，又不得不走“雙定”征收的回頭路。

在省局個體稅收管理的16字原則，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報納稅”的指導(dǎo)下，該局認識到，推行個體建賬是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，引導(dǎo)和幫助個體工商戶建立健全會計核算是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)以積極的態(tài)度、求真的勇氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個難關(guān)。為此，該局依據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局有關(guān)文件的精神，制定了《祁門縣國稅局個體工商戶建賬實施辦法（試行）》，從2003年5月1日起，再次啟動個體建賬工作。

二、具體措施

（一）統(tǒng)一建賬標準，明確建賬要求。規(guī)定2人（含2人）以上合伙經(jīng)營且注冊資金達到10萬元以上，或請幫工5人（含5人）以上的，或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬；請幫工在2人以上5人以下或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個體工商戶應(yīng)設(shè)置簡易賬；所有藥品經(jīng)營戶均應(yīng)按規(guī)定建立復(fù)式賬或簡易賬。建立復(fù)式賬的個體工商戶應(yīng)按《個體工商戶會計制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細分類賬、日記賬等，進行財務(wù)核算，如實記載財務(wù)收支情況;成本、費用列支及其他財務(wù)核算規(guī)定按照《個體工商戶所得稅計稅辦法（試行）》執(zhí)行。建立簡易賬的個體工商戶應(yīng)建立經(jīng)營收入賬，經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進賬、庫存商品盤點表、利潤表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)經(jīng)營情況進行簡易會計核算?？紤]到個體經(jīng)營者建賬的實際困難，為方便業(yè)戶建賬，推行初期所有建賬業(yè)戶暫時只建立營業(yè)收入賬，商品（材料）購進賬，并編制庫存商品盤點表。

（二）把握政策精髓，創(chuàng)新工作思路。根據(jù)國稅發(fā)〔1997〕101號文件《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第十四條規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)對建賬戶實行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式征收稅款?！痹摼指鶕?jù)此項規(guī)定，考慮到目前個體稅戶利潤率低、征收率較高的現(xiàn)狀，對如實建賬戶比照“增值稅一般納稅人”的計稅原理核定稅款，采取查賬與核定相結(jié)合的辦法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進原價后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應(yīng)稅勞務(wù)直接以銷售收入乘以稅務(wù)機關(guān)核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實際申報時，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應(yīng)稅收入，進行申報征收。毛利率的核定和調(diào)整由該局按年組織調(diào)查測定。

（三）依托信息技術(shù)，合理設(shè)置流程。該局經(jīng)過幾個月試行后，發(fā)現(xiàn)核定的過程較繁瑣且缺乏監(jiān)控。在市局信息中心的支持下，開發(fā)應(yīng)用了“個體稅源管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過對原始申報數(shù)據(jù)的錄入、審核、復(fù)審幾個環(huán)節(jié)，測算出應(yīng)納稅款，打印應(yīng)納稅款核定通知書。同時將建賬戶“電腦定稅”的稅額錄入“個體稅源管理系統(tǒng)”，以“電腦定稅”的稅額作為最低控制標準，納稅戶每月通過“個體稅源管理系統(tǒng)”申報測定的稅額如低于“電腦定稅”的稅額，系統(tǒng)自動按照電腦定稅額核定應(yīng)納稅款，并進入納稅評估環(huán)節(jié)。信息技術(shù)手段為查賬與定額相結(jié)合的征收方式提供了一個操作平臺。

（四）完善后續(xù)管理，提高建賬質(zhì)量。該局對使用收款機的超市、藥店和建材商店，要求統(tǒng)一使用收款機專用發(fā)票，規(guī)定每天結(jié)束營業(yè)時必須從收款機內(nèi)打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報銷售收入都要與開具發(fā)票金額比對，開票金額超過申報收入一定比例的，列入超預(yù)警值范圍進行納稅評估；對未按本辦法規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規(guī)定予以處罰外，并根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模的納稅水平按月從高核定其應(yīng)納稅額；對納稅人偽造、變造賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經(jīng)查實，除對其實際經(jīng)營額按照適用征收率進行查補外，并按照偷稅處理。

三、工作績效的評估

（一）建賬工作力度較大。從2003年5月1日以來，該局通過宣傳發(fā)動，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方式，不斷加大工作力度，將所有達到建賬條件的個體經(jīng)營者都納入了建賬管理。建賬戶數(shù)從開始時的16戶發(fā)展到目前的77戶，所有建賬戶均能按規(guī)定向稅務(wù)機關(guān)報送申報表和庫存商品盤點表，是我市個體建賬工作推行力度最大的縣局。

（二）稅收收入增長較快。2004年個體固定業(yè)戶實現(xiàn)稅款104.45萬元，其中建賬戶實現(xiàn)稅款50.8萬元，占個體稅款總量的48.6%。從第一批建賬的16戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，建賬前平均月納稅合計為10120元，建賬后平均月納稅合計為20104.83元，增長了98.67%（詳見附表）；從原實行“雙定”征收的33戶納稅情況看，2004年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計算應(yīng)納稅款為22.34萬元，增長了63.8%；從分行業(yè)看，五戶超市建賬前平均月納稅合計為5600元，建賬后平均月納稅合計為10030.93元，增長了79.1%，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計為2040元，建賬后平均月納稅合計為4302.14元，增長了111%；3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計為1200元，建賬后平均月納稅合計為2921.24元，增長了143.49%。

（三）納稅人反映普遍較好。由于對達到建賬標準的個體經(jīng)營者一律采用了查賬與定額相結(jié)合的征收方式，對規(guī)模較小的個體經(jīng)營者普遍采用了“電腦定稅”，既較好地抓住了大戶，又適時地規(guī)范了中小戶，因此該局個體稅收管理已逐步走上公平、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了部分建賬的納稅人，都認為這種征收方式是實事求是的，對按實際申報核定能夠承受的納稅額，感到公平合理。經(jīng)營醫(yī)藥的王志華說，現(xiàn)在市場競爭激烈，生意越來越難做，藥品進價高了，而售價反而低了，建賬后稅負比以前重了，但通過建賬，自己對經(jīng)營狀況始終心里有底，對規(guī)范管理有好處。同時，他們也擔(dān)心萬一改變了這種征收方式，而銷售收入的情況又讓稅務(wù)機關(guān)掌握，心中總有一種不安。

四、完善和推廣試點的思路

推行個體建賬工作是進一步規(guī)范個體稅收征管的需要，更是促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，符合完善社會主義市場經(jīng)濟的大方向。但是，這項工作推行困難，矛盾眾多，突出地表現(xiàn)為：征收率較高與經(jīng)營毛利率較低的承受能力的矛盾；商業(yè)一般納稅人稅負較低與個體戶稅負較高的公平競爭的矛盾；免稅者眾與納稅者寡的心態(tài)不平的矛盾；個體經(jīng)營者素質(zhì)較低與建賬要求較高反差大的矛盾。在這樣一個矛盾交織的形勢下推行個體建賬，必須從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、突出重點、區(qū)別對待、分步推進。祁門局在推進個體建賬工作方面進行的有益嘗試和成功經(jīng)驗，值得全市其他地區(qū)借鑒，應(yīng)認真總結(jié)，加以完善，全市推廣?？傮w思路為：

（一）突出建賬重點。重點是盯住個體大戶，堅持個體大戶建賬要求不放松。當前建賬的重點應(yīng)為個體商業(yè)超市，汽車維修，文具，摩托車銷售等使用收款機或發(fā)票使用大戶。可適當提高復(fù)式賬或簡易賬的標準，初期以建簡易賬為主，賬簿中又以收入賬為主，條件成熟時逐步向復(fù)式賬過渡。

（二）實施分類管理。對按要求建立復(fù)式賬的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當摒棄歧視政策，符合增值稅一般納稅人認定條件的，可報經(jīng)省國稅局審批認定為增值稅一般納稅人。對未按規(guī)定建賬或建假賬的業(yè)戶，依法予以處罰，同時以行業(yè)最高稅負水平核定稅款；對建立簡易賬的，實行查賬與定額相結(jié)合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般納稅人計稅原理核定的做法可借鑒，但面不宜過寬，應(yīng)限定在進銷憑證比較齊全、營業(yè)額較大而毛利較低的行業(yè)（如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發(fā)等），核定的稅款不得低于電腦定稅核定的稅額；對經(jīng)核準建立收支憑證粘貼簿、進貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的其他納稅人，實行定期定額征收。同時，要建立查賬征收戶與“雙定”戶的稅負比較制度，定期對建賬戶建賬前后的稅負水平及個體同行業(yè)、同規(guī)模的建賬戶與“雙定”戶稅負水平進行對比分析，對稅負明顯偏低的，要作為調(diào)整稅負或稽查的重點。

篇5

一、稅務(wù)文化建設(shè)的優(yōu)勢（strength）

（一）依托黨政引導(dǎo)、全員參與

稅務(wù)系統(tǒng)站在推進稅收事業(yè)發(fā)展的高度，把稅務(wù)文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈，根據(jù)稅務(wù)文化建設(shè)實際需要，把活動經(jīng)費納入年度預(yù)算，使稅務(wù)文化活動經(jīng)費得到保障。通過加強稅務(wù)文化發(fā)展方向的引導(dǎo)和活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，講求投入與產(chǎn)出的平衡協(xié)調(diào)，使稅務(wù)文化潛移默化地成為稅收事業(yè)發(fā)展的另一種實力體現(xiàn)，把稅務(wù)文化融入到稅收工作的方方面面，以文為魂，打造稅務(wù)文化精品工程，引導(dǎo)和組織稅務(wù)干部職工全員參與，共創(chuàng)共建稅務(wù)文化品牌，充分展示稅務(wù)文化底蘊、內(nèi)涵和稅務(wù)職工文化素養(yǎng)。

（二）制度日趨成熟、管理創(chuàng)新

稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)歷了征管改革、機構(gòu)改革，正在向信息化、電子化、專業(yè)化方向發(fā)展?，F(xiàn)在新的征管手段，征管模式、新的治稅理念不斷引入稅收工作，如稅友2006信息系統(tǒng)、1SO9001管理模式、學(xué)習(xí)型組織的建立等。而管理模式是稅務(wù)文化的運行體系，是具體承載稅務(wù)文化和保證政令暢通的重要載體和組織構(gòu)架，稅務(wù)部門作為一個創(chuàng)新的集體而存在，那種因循守舊的管理模式將不適應(yīng)稅收工作的需要，稅務(wù)文化建設(shè)呼之欲出。在稅收不斷發(fā)展的路程上，稅收制度及法制建設(shè)作為稅務(wù)文化的重要基礎(chǔ)，已日趨成熟，從而加快了稅務(wù)文化建設(shè)的步伐。

（三）行為有效規(guī)范、形象提升

行為規(guī)范是稅收文化的根本保障，是促使稅務(wù)干部稅收執(zhí)法和行政管理行為遵章守紀的內(nèi)在約束力。近年來，稅務(wù)部門行業(yè)規(guī)范全面出臺，從征收、稽查、管理到辦稅服務(wù)廳的每一個辦稅環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。規(guī)范的行業(yè)紀律、規(guī)范的行業(yè)操作規(guī)程本身就是一種行業(yè)文化。同時，各級稅務(wù)機關(guān)不斷強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，使稅務(wù)干部形象有了極大改變，而稅務(wù)形象是稅收文化的外在表現(xiàn)，是稅收工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌對社會的全面展現(xiàn)。一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍來自于長期的建設(shè)，良好的形象來自于長期的樹立，稅務(wù)文化的建設(shè)來自于長期的積累。

二、稅務(wù)文化建設(shè)的劣勢（weakness）

（一）思想認識不夠統(tǒng)一

目前，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對如何適應(yīng)機構(gòu)改革和征管改革的需要，促進稅務(wù)文化建設(shè)還存在不同的認識：不少干部沒有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認為稅務(wù)文化有點務(wù)虛，是光喊口號的淺層次宣傳活動，無法持續(xù)；有的干部受多年形成的思維定式的影響，工作思路和管理方法尚停留在單純圍繞收入轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，得過且過，工作干勁不足的思想有所抬頭，認為文化建設(shè)可有可無；有的干部對政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重視、不刻苦、不鉆研，認為稅務(wù)文化建設(shè)是“空中樓閣”、高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。

（二）建設(shè)層面仍要深化

在文化建設(shè)過程中，存在偏重于物質(zhì)的、表面的建設(shè)，而對建設(shè)稅務(wù)文化的精神底蘊、營造厚重的文化氛圍有所忽視，忽略了文化的物質(zhì)為表、精神為魂，對如何化“無形精神”為“有形行為”還需進一步的實踐。部分稅務(wù)干部受思想認識、法治意識、價值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項工作，還未養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范和自我管理的習(xí)慣?？陀^地說，這些對文化建設(shè)來說是必要的，建設(shè)層面仍要深化。

（三）畏難情緒尚需克服

在實際工作中，稅務(wù)文化建設(shè)存在時緊時松、時快時慢、時重時輕，缺乏必要的連貫性，沒有建立一套長期開展的有效機制，致使部分同志錯誤地認為“文化”深不可測，故而產(chǎn)生了畏難情緒。其實，“文化”本無高下之分，也無對參與人員的限制，只有表現(xiàn)形式的不同，只要積極參與，便可“快樂工作、快樂學(xué)習(xí)、快樂生活”，充分享受到“文化”之樂趣。

三、稅務(wù)文化建設(shè)的機會（opportunity）

（一）國家宏觀環(huán)境給稅務(wù)文化帶來新發(fā)展機遇

黨的十七大把文化發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略高度，號召“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國家文化軟實力”，要求“建設(shè)社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力”?？倳浺矎娬{(diào)，要把發(fā)展社會主義先進文化放到十分突出的位置，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識、鼓舞人心的積極作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。所以，在全國稅務(wù)系統(tǒng)著力推進稅務(wù)文化建設(shè)，為繁榮社會主義文化做貢獻，已成為時代的必然要求。

（二）我國的稅制和稅務(wù)工作不斷改革和完善

隨著稅制改革和國際稅收實踐的發(fā)展，我國逐步形成了既融合國際先進稅收思想和做法，又與社會主義市場經(jīng)濟相匹配的稅制體系和工作機制。開展稅務(wù)文化建設(shè)，將有助于引領(lǐng)稅務(wù)人員的思想觀念和行為，與改革要求相適應(yīng)，與社會主義市場經(jīng)濟初具規(guī)模和社會深度轉(zhuǎn)型的國內(nèi)形勢相適應(yīng)，充分發(fā)揮能動性，正確領(lǐng)會和落實改革精神與要求，推動稅收改革不斷深化和發(fā)展。

（三）稅務(wù)文化建設(shè)的時機已然成熟

進入新世紀以來，稅務(wù)文化建設(shè)再度引起稅務(wù)實際工作者和理論工作者的高度關(guān)注。國家稅務(wù)總局制訂了《關(guān)于加強稅務(wù)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，稅務(wù)理論工作者也就稅務(wù)文化建設(shè)進行了廣泛探討，形成了初步的理論共識。近年來，稅務(wù)文化建設(shè)的實踐得到了各級稅務(wù)機關(guān)的積極響應(yīng)，進行了一些有益的探索。伴隨著稅務(wù)文化建設(shè)從理論到實踐的全面破題，一個認識稅務(wù)文化，建設(shè)稅務(wù)文化的氛圍正在形成。

四、稅務(wù)文化建設(shè)的威脅（threat）

（一）稅務(wù)文化建設(shè)各地發(fā)展不平衡

稅務(wù)文化總體規(guī)劃還比較抽象，缺乏較為整體規(guī)范的策劃，各級稅務(wù)部門現(xiàn)在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務(wù)文化共建力度不夠。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，稅務(wù)文化建設(shè)如果在一個長遠規(guī)劃下進行將會事半功倍，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。各級稅務(wù)機關(guān)要把稅務(wù)文化建設(shè)當作稅收工作的“重點工程”進行布置、落實，要有專門人來抓，來管，動腦筋，想點子，同樣需要領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的重視。

（二）稅務(wù)文化建設(shè)水平在整體層面上還要加強

稅務(wù)文化建設(shè)與全國經(jīng)濟發(fā)展的速度比有差距，與稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢比有差距，與一些兄弟行業(yè)的文化建設(shè)比有差距，稅務(wù)文化建設(shè)完全可以搞得更加豐富多彩，出精品，出樣板，在全國范圍掀起稅務(wù)文化建設(shè)的。稅務(wù)系統(tǒng)可以確定一二個主題進行文化建設(shè)，如出一本有影響的反映稅務(wù)文化方面的書，重點宣傳一批征、納雙方的先進典型，可以由各省自行組織，也可以國家稅務(wù)總局牽頭總抓。

（三）稅務(wù)文化建設(shè)還沒有得到全社會的認可

一直以來，全社會反映稅務(wù)部門的影視劇創(chuàng)作太少，是我們稅務(wù)部門無題材可寫，還是作家們對稅收事業(yè)缺乏創(chuàng)作熱情，還是稅務(wù)部門題材引不起老百姓的興趣，這一現(xiàn)象值得思考，至少說我們稅務(wù)部門自身宣傳不夠，還沒有引起社會的更多關(guān)注。

五、制定具體的合適的稅務(wù)文化建設(shè)策略

稅務(wù)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要長期發(fā)展、循序漸進，需要全員參與、全心投入、全力實施。通過SWOT分析，我認為可以從以下幾個方面具體來抓。

（一）加強組織學(xué)習(xí)，提升文化修養(yǎng)

學(xué)習(xí)是為一切工作打好基礎(chǔ)地位，學(xué)習(xí)既是當代稅收工作發(fā)展的需要，又是一個人提升文化修養(yǎng)的永恒主題。首先，增強對建設(shè)學(xué)習(xí)文化重要性的認識，激勵自覺學(xué)習(xí)的責(zé)任感和使命感；其次，大力倡導(dǎo)增知識向書本學(xué)，抓信息向網(wǎng)絡(luò)學(xué)，提素質(zhì)向政策學(xué)，會管理向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，強能力向群眾學(xué)，寫文章向媒體學(xué)，懂專業(yè)向行家學(xué)；第三，突出學(xué)習(xí)的針對性，制定符合稅收工作實際的教育培訓(xùn)長遠規(guī)劃，從而為稅務(wù)文化建設(shè)提供堅強有力的人力資源保證。

（二）樹立團隊精神，激發(fā)隊伍活力

團隊精神是一個單位凝聚力和向心力的綜合體現(xiàn)，要充分運用各種教育宣傳手段，開展學(xué)習(xí)評比、知識競賽、讀書演講、文明創(chuàng)建、爭先創(chuàng)優(yōu)、文體娛樂活動等，不斷調(diào)動廣大干部職工積極參與的熱情和工作積極性，豐富稅務(wù)文化生活，弘揚正氣，培養(yǎng)團隊精神，在內(nèi)部不斷營造濃厚的稅務(wù)文化建設(shè)氛圍，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部把做好稅務(wù)工作當作事業(yè)來追求，給干部提供展示自我的平臺。對工作努力、成績顯著者，給予表彰獎勵，切實通過榜樣激勵、榮譽激勵、培養(yǎng)激勵、晉升激勵等相結(jié)合的激勵機制，激發(fā)團隊活力。

（三）規(guī)范稅務(wù)行為，打造服務(wù)品牌

各級稅務(wù)機關(guān)要以納稅人的需求為導(dǎo)向，把稅收服務(wù)貫穿稅收工作的全過程，牢固樹立服務(wù)是稅務(wù)部門法定義務(wù)和基本職責(zé)的意識。明確服務(wù)內(nèi)容，開放服務(wù)方式，制定服務(wù)工作規(guī)程；拓寬服務(wù)的內(nèi)涵，積極構(gòu)建以職能為根本、權(quán)益為重點、程序為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系；把信息化建設(shè)放在突出和重要位置，加大計算機技術(shù)在稅收管理中的應(yīng)用力度，建立統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用平臺，全面提高科技服務(wù)的水平，打造服務(wù)文化品牌。

篇6

【關(guān)鍵詞】納稅人；需求管理；優(yōu)化服務(wù)；建議

一、納稅人需求管理的基本內(nèi)涵

納稅人需求管理是稅務(wù)部門遵循顧客理念，依托信息化，運用客戶關(guān)系管理的主要工具和方法，以納稅人需求為導(dǎo)向，加強需求收集、分析、響應(yīng)和后續(xù)評價，滿足納稅人的個性化需求，加強征納雙方平等、信任、合作關(guān)系的培育和改進，不斷提高服務(wù)效率，進而促進納稅人滿意度和遵從度的提升，實現(xiàn)征納雙贏目標的管理模式。

納稅人需求管理的基本內(nèi)涵包括：

1.以納稅人需求為中心。納稅人需求管理圍繞納稅人需求建立流程，著重于納稅人需求的收集、分析，并創(chuàng)設(shè)服務(wù)。

2.以納稅服務(wù)為根本。針對納稅人的需求，以納稅服務(wù)為解決之道，進行內(nèi)部資源的配置和整合，建立部門的協(xié)作體系，促進納稅服務(wù)績效的持續(xù)提高。

3.以培育和改進征納關(guān)系為重點。重視納稅人的個性化特征，通過與納稅人的交往不斷加深對其了解，不斷改進服務(wù)，滿足客戶需求，建立合作和信任的關(guān)系。

4.以不斷提高納稅人滿意度和遵從度為目標。納稅人需求管理始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從。

5.以管理科學(xué)和信息技術(shù)共融互濟為手段。學(xué)習(xí)應(yīng)用客戶關(guān)系管理的成熟做法，堅持管理科學(xué)和先進技術(shù)的有機結(jié)合，引入科學(xué)的管理工具和模型，與數(shù)據(jù)挖掘、專家系統(tǒng)和人工智能等信息技術(shù)緊密結(jié)合，在改進服務(wù)方式、實施流程重組、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的同時，構(gòu)建功能完善、貼近納稅人需求的信息化服務(wù)平臺，實現(xiàn)兩者的互動并進。

二、納稅人需求管理的基本步驟

1.需求收集；

2.需求分析；

3.產(chǎn)品決策；

4.服務(wù)實施；

5.關(guān)系培育；

6.評價改進。

三、稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過程中根據(jù)納稅需求向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管工作的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有了很大提高，同時由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進一步深化，納稅服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，納稅人要求稅務(wù)機關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲。如何進一步改進和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當前稅務(wù)機關(guān)有待研究的新課題。

四、納稅服務(wù)的必要性

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是政府職能的體現(xiàn)

提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，為社會生產(chǎn)和人民生活創(chuàng)造充分且必要的外部條件是政府的職責(zé)之一。稅務(wù)部門作為政府的重要執(zhí)法部門，必須按照市場經(jīng)濟的要求進行調(diào)整，促進各項稅收政策的落實到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務(wù)，引導(dǎo)和保護市場主體公平、有序競爭，全力打造服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)，促進征納雙方良性互動，實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的重要組成部分

為適應(yīng)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的需要，《稅收征管法》歷史性地寫入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對稅務(wù)機關(guān)干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標準。納稅服務(wù)已成為構(gòu)建我國現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)機關(guān)只有堅持法治、公平、文明、效率的新時期治稅思想，讓納稅人真正感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能不斷增強依法納稅意識，推進依法治稅步伐。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段

納稅人的權(quán)利保障得越好，納稅人對稅法的遵守程度才會越高，征納關(guān)系才會越和諧。在發(fā)達國家，服務(wù)意識在稅務(wù)部門體現(xiàn)的較為充分，甚至包括稅務(wù)部門的名稱在內(nèi)，都賦予了服務(wù)的內(nèi)涵。將納稅服務(wù)類型從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，才能把納稅人的利益實現(xiàn)好，把納稅人的權(quán)益維護好，以公正公平保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進和諧。

五、優(yōu)化稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)意識的幾點建議

結(jié)合目前我國稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的發(fā)展狀況，提出優(yōu)化稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)意識的幾點建議：

1.優(yōu)化征管流程，切實減輕辦稅負擔(dān)。

2.轉(zhuǎn)變管理理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。樹立公平服務(wù)意識，不論納稅人性質(zhì)種類、經(jīng)營規(guī)模、繳納稅額多寡、所轄地域等，都平等享有納稅服務(wù)權(quán)利。樹立全員服務(wù)意識，各級各部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，形成既各司其職、又相互配合的納稅服務(wù)合力。樹立主動服務(wù)意識，及時掌握納稅人需求，有針對性地開展納稅服務(wù)，不斷完善和豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。

3.更新稅務(wù)人員知識，提供專業(yè)化服務(wù)。稅務(wù)人員特別要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉財務(wù)會計知識和相關(guān)稅收法規(guī)，通過不斷學(xué)習(xí)，準確把握新舊政策的異同，準確向納稅人說明辦稅流程。加強與稅務(wù)等中介機構(gòu)的合作和業(yè)務(wù)研討，提升稅收管理的專業(yè)化水平。

4.創(chuàng)新溝通機制，構(gòu)建良性的征納互動。隨著社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，各類非政府組織在解決社會現(xiàn)實問題上具有的自主性優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。依托政策咨詢類非政府組織，稅務(wù)機關(guān)和納稅人可以實現(xiàn)更有效率的溝通，納稅人通過非政府組織的利益表達機制將單個、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務(wù)機關(guān)通過這種自主、自助的互動模式，能充分解納稅人的真實需求，更易獲得納稅人認同。

5.滿足納稅人個性化需求。對納稅人實施分類管理，探索個性化服務(wù)，有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。逐步建立稅收信用評價、激勵、監(jiān)管和懲戒機制，積極構(gòu)筑誠信、和諧、協(xié)調(diào)、互動的征納關(guān)系。根據(jù)納稅人不同信用等級及經(jīng)營范圍的不同，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，提供有針對性的個。

6.加強信息化建設(shè)，全面提升納稅服務(wù)效能。一是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播功能，解決征納信息不對稱的問題。二是依托網(wǎng)絡(luò)平臺，降低納稅人辦稅成本。大力推行電子申報、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅，辦稅大廳分類分時段申報及開展預(yù)約和延時服務(wù)，切實減輕納稅人辦稅的時間成本、人力成本和資金成本。三是開發(fā)實用性軟件，提升辦稅效率。結(jié)7.拓展納稅培訓(xùn)，提升納稅人辦稅能力。積極開展對納稅人的分類培訓(xùn)，分層次召開稅企座談會，為納稅人搭建交流平臺，增強納稅人執(zhí)行力；建立與專業(yè)市場專業(yè)委員會的溝通機制，實現(xiàn)對個體戶科學(xué)有效的管理，從整體上提升納稅人辦稅能力。

參考文獻：

篇7

關(guān)鍵詞：信息管稅 問題 對策

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，納稅人組織形式、新的經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷變化，稅源呈現(xiàn)流動性、多變性和復(fù)雜性，稅收管理更加紛繁復(fù)雜，征納雙方信息不對稱問題日漸突出。為了進一步深化稅收征管改革，提高征管質(zhì)效，2009年6月，國家稅務(wù)總局審時度勢，適應(yīng)新的發(fā)展時期發(fā)展要求，提出了“信息管稅”戰(zhàn)略，并作十二五時期深化稅收征管改革的重點戰(zhàn)略之一。

信息管稅的內(nèi)涵是，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線，完善管理機制，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，以達到不斷提高稅收征管質(zhì)效的管理目標。

各地稅務(wù)部門積極探索和實踐，已取得初步成效。但由于“信息管稅”是我國征管創(chuàng)新改革的新生事物，是順應(yīng)時展，學(xué)習(xí)借鑒國際稅收管理的先進經(jīng)驗與我國稅收管理實際相結(jié)合的產(chǎn)物，尚處于起步和探索階段，在思想認識、資源配置、信息管稅的技術(shù)方法等方面存在許多瓶頸需要破解，很多難題需要探索和研究解決。

一、我國“信息管稅”實踐中的問題分析

（一）信息管稅的理念尚未形成普遍共識，思想認識有待于進一步深化。很多稅務(wù)管理人員沒有從思想上認識到信息管稅的重要性，更多還是基于傳統(tǒng)管理理念，征管力量偏重于對納稅人下戶管理、實施稅務(wù)檢查或稅務(wù)稽查，缺乏廣泛利用涉稅信息對納稅人實施針對性和有效性管理，造成了征納成本居高不下，納稅人滿意度不高，征管資源浪費嚴重，征管質(zhì)量效率偏低。

（二）受制于交易信息申報、報送義務(wù)等征管立法局限的影響，信息采集的質(zhì)量不高，很多納稅人申報信息數(shù)據(jù)真實性較差；各級稅務(wù)機關(guān)能采集到的涉稅信息渠道范圍狹窄，信息數(shù)據(jù)數(shù)量不足，準確性不高，及時性和有效性不強；對解決征納信息不對稱至關(guān)重要的重要的物流、資金流信息數(shù)據(jù)無法真實取得，政府部門的第三方信息采集的渠道不通暢，信息資源共享度、透明度不夠，直接影響了數(shù)據(jù)比對分析的質(zhì)量，進而影響征管質(zhì)效。

（三）信息數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用有待于進一步加強。一是采集的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)量不足使得管理系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生很多垃圾數(shù)據(jù)，影響了分析的準確性和有效性；二是缺乏對信息數(shù)據(jù)資源的集中整合、審核、比對和加工利用；三是分析指標和數(shù)據(jù)標準的量化過程缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)分析在稅收征管中應(yīng)有的作用；四是數(shù)據(jù)的深度挖掘的技術(shù)和方法與稅收管理業(yè)務(wù)結(jié)合運用不夠；五是業(yè)務(wù)與技術(shù)融合度不夠，開發(fā)的信息化管理系統(tǒng)難以適應(yīng)實際稅收征管變革的需要，有待于和實際的經(jīng)濟、稅收政策、征管改革及信息技術(shù)的變革相適應(yīng)，如防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和稅收風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控缺乏有效整合，實際的應(yīng)用技術(shù)拓展和開發(fā)能力有待于進一步加強。

二、加強信息管稅的對策

深入推進和實施信息管稅，除了需要解決理念認識，更重要的是要建立有效的探索有效的途徑，運用科學(xué)的信息管稅的技術(shù)和方法，促進征管質(zhì)效不斷提高。

（一）信息管稅是新時期稅收征管工作思路的重大變革，是科學(xué)發(fā)展理念在稅收征管中的實際應(yīng)用。因此，要把實施信息管稅理念提升到戰(zhàn)略高度，貫穿和運用于稅收征管的全過程，通過有效運用信息管稅的科學(xué)技術(shù)與方法，有效降低征納成本，提高稅收征管質(zhì)效。一是要廣泛加強宣傳，教育培訓(xùn)，提高認識，深刻理解信息管稅工作的重要意義和深遠影響；二是應(yīng)該充分認識到信息管稅不僅僅是技術(shù)和方法手段的轉(zhuǎn)變，而是涉及稅收管理思想觀念、業(yè)務(wù)流程、制度機制、組織機構(gòu)等各方面重大和深刻的變革；三是充分認識到信息管稅不僅僅是稅務(wù)部門的管理理念和管理業(yè)務(wù)的變革，各級政府都要齊抓共管，積極配合，形成全社會的協(xié)稅護稅、綜合治稅的發(fā)展趨勢

（二）進一步拓寬信息采集的來源和渠道，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量

1、在不斷完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部涉稅信息采集的同時，加強對外部涉稅信息的采集和利用，即深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實地采集納稅人的第一手涉稅信息數(shù)據(jù)，同時加強對征納之外的第三方信息的采集，如從工商、海關(guān)、銀行、統(tǒng)計部門等獲得的涉稅信息的綜合利用，盡最大可能獲得廣泛充足的信息數(shù)據(jù)源；擴大信息采集的內(nèi)容，既要采集全面系統(tǒng)的靜態(tài)涉稅信息，即納稅人的生產(chǎn)工藝流程、原材料消耗、能耗、產(chǎn)品庫存銷售的規(guī)模總量和結(jié)構(gòu)方面的靜態(tài)數(shù)據(jù)資料，更要注重對納稅人動態(tài)信息的采集和監(jiān)控，如納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、工藝流程、資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況變動方面的動態(tài)信息，趨勢變化規(guī)律，如原材料消耗或成本的變動、銷售或經(jīng)營收入的變動、利潤及稅負的變動等，為有效開展數(shù)據(jù)分析提供豐富的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2、改進信息采集的方法，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。可采取由納稅人自行申報和稅收管理人員定期開展實地巡查和典型調(diào)查相結(jié)合的方式進行信息數(shù)據(jù)采集。稅收管理人員實地調(diào)巡查、典型調(diào)查采集涉稅信息時，要盡量做到深入納稅人生產(chǎn)經(jīng)營實際，采集調(diào)查全面系統(tǒng)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和工藝流程，原材料消耗、能耗、產(chǎn)能狀況及變動的信息數(shù)據(jù)，根據(jù)實測的原材料、產(chǎn)成品庫存狀況及變動，估算納稅人的銷售或經(jīng)營收入、投入產(chǎn)出率、利潤率等相關(guān)稅源指標，結(jié)合現(xiàn)行稅法及相關(guān)政策實算納稅人法定的納稅能力，并通過各種渠道和交換的涉稅信息，比對校驗納稅人登記和申報信息的真實性，盡力使征納信息能有效對稱，提高基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的真實性和有效性，為有效開展數(shù)據(jù)分析，建立數(shù)據(jù)模型提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

篇8

一、當前國地稅協(xié)作辦稅的現(xiàn)狀

分稅制財政體制后，建立了中央稅收和地方稅收兩大體系，國家稅務(wù)總局將全國省以下稅務(wù)機構(gòu)劃分為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局，相對集中了相應(yīng)稅種的征收管理力量，對強化中央和地方稅收的主體稅種的征收管理起到了積極的作用。但是，由于國稅、地稅系統(tǒng)自成體系，各自相對獨立、各行其是、各負其責(zé)，沒有完整的相互聯(lián)系、相互合作和相互協(xié)凋的工作機制，既造成了資源浪費，降低了工作效，又增加了納稅人的麻煩。各種相似的工作職能交織在一起，加大了稅收成本，加重了納稅人負擔(dān)，有的納稅人難以適從。

近年來，為了改變這種現(xiàn)狀，各地國地稅部門在納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作方面進行了大膽嘗試，有的地方在雙方辦稅大廳內(nèi)互設(shè)辦稅窗口，有的聯(lián)合舉辦稅收宣傳月活勱。在稅務(wù)登記管理，“兩稅”數(shù)據(jù)共享和納稅信用等級評定、個體稅收管理、企業(yè)所得稅征管、稽查等方面共同進行了有益探索，取得了一定成效。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展和稅收征管改革的不斷深入，納稅人對涉稅資料報送、辦稅標準、申報軟件、稅源管理、服務(wù)流程等方面提出了更高的要求，當前國地稅協(xié)作的廣度和深度已不能滿足納稅人的需求，納稅人要求從辦稅形式向辦稅服務(wù)上有一個實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

二、當前國地稅協(xié)作存在的問題

隨著稅收征管體制改革的深入發(fā)展和組織收入功能的不斷增強，國稅、地稅為了自身建設(shè)和增加收入的需要，自成體系，獨立性越來越強，甚至在某些方面存在摩擦現(xiàn)象，缺乏有效的溝通和融合，一些弊端日趨顯現(xiàn)，與稅收征管科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了一些問題。

1.缺乏長效機制。受管理體制的制約，國、地稅在協(xié)商溝通、信息共享和協(xié)作配合等方面形成的多是實施意見或?qū)嵤┓桨福瑓f(xié)作機制缺乏職能化支撐和監(jiān)督，協(xié)作工作時斷時續(xù)。由于國、地稅納稅服務(wù)協(xié)調(diào)與合作時，不僅涉及國稅和地稅的納稅服務(wù)、征管、信息、稅政、稽查、計財?shù)雀鱾€部門，還涉及上一級稅務(wù)機關(guān)及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程，涉及不同層次的征管軟件，從而導(dǎo)致在某些環(huán)節(jié)不易達成共識。

2.信息共享率低。目前國地稅征收管理信息系統(tǒng)各自為政，雙方數(shù)據(jù)庫信息不能自動地形成比對結(jié)果，信息交換存在數(shù)據(jù)口徑不一致等缺陷。由于國、地稅信息化建設(shè)的差異，特別是征收管理軟件的差異，以及國、地稅各自的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、數(shù)據(jù)存儲、處理能力和方式、設(shè)備物理隔離等方面的差異在一定時期內(nèi)客觀存在，成為當前國地稅進一步擴大、深化協(xié)作的技術(shù)障礙，導(dǎo)致稅收征管信息軟件不匹配、行業(yè)信息共享內(nèi)容不匹配。

3.協(xié)作范圍不夠廣泛。在稅收基礎(chǔ)管理方面，納稅人在辦理稅務(wù)登記變更、停復(fù)業(yè)、注銷等業(yè)務(wù)時須向國、地稅主管稅務(wù)機關(guān)分別辦理，對非正常戶、登記失效戶認定與管理，沒有形成統(tǒng)一的后續(xù)管理協(xié)作新機制；在稅源管理方面，國地稅按照各自工作的重點，加強了稅源管理，強化了行業(yè)管理，雙方稅源管理信息未能實現(xiàn)有效的交流、整合和利用。在稅務(wù)稽查方面，由于稅務(wù)稽查機構(gòu)雙方具有各自的獨立性，在制定年度稽查計劃和專項檢查實施方面未能達成一致，造成重復(fù)檢查，增加了納稅人的負擔(dān)，也增加了國地稅雙方對稽查人力和物力的投入，無形的增加稽查成本；在日常稅收政策宣傳、輔導(dǎo)和咨詢方面，缺乏必要的協(xié)作配合，沒有形成統(tǒng)一的對外宣傳載體和長效的聯(lián)合互動機制，影響了宣傳效果。

三、深化國地稅合作的必要性

1994年我們推行的分稅制改革是在特殊歷史條件下進行的，在當時的情況下有益于國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控，集中中央稅權(quán)，保障國家財政收入，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)揮地方發(fā)展經(jīng)濟組織收入的積極性，具有十分重大的意義和作用。機構(gòu)分設(shè)二十年后，情況發(fā)生了很大的變化，尤其是在當今經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，供給側(cè)改革的新形勢下，稅收征管的信息化、互動性，都促成了國地稅密切協(xié)作的必要性。

1.加強國、地稅合作，是實現(xiàn)依法治稅的內(nèi)在需求。國、地稅通過對納稅人登記、申報等征管信息橫向比對，有利于從源頭上控制稅款流失。通過互相利用對方的信息資源，可以為稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)和案源；通過最大限度地實現(xiàn)國、地稅稽查聯(lián)合辦案，可以更加準確地對偷、逃、騙、抗稅行為予以定性。通過加強國、地稅在整頓和規(guī)范稅收秩序、開展稅收專項檢查等方面的聯(lián)合作業(yè)，可以提高稅務(wù)機關(guān)對納稅人的管理力度，推進依法治稅，優(yōu)化稅收環(huán)境。

2.加強國、地稅合作，是深化稅務(wù)信息化建設(shè)的需要。作為稅收業(yè)務(wù)管理的職能部門，國、地稅局形成的稅收管理信息具有一定共通性和互補性。但目前雙方尚沒有建立稅收基礎(chǔ)信息共享機制，形成了國、地稅局之間的信息孤島。只有加強國、地稅局溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息資源共享，才能有效整合信息資源，使稅收信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的稅收工作成果。加強國、地稅合作，可以互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，取長補短，共同提高。

服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，是國、地稅的工作重心所在。既然工作目標一致，職能趨同，那么雙方就應(yīng)進一步加強溝通與合作，在工作計劃的擬定、重要工作的部署、有關(guān)措施的制定上互通信息，密切合作，形成稅收管理工作合力，促進稅收職能作用的充分發(fā)揮。

3.加強國、地稅局合作，是優(yōu)化納稅服務(wù)的實際需要。國、地稅同為稅收管理職能部門，很多情況下實施對同一納稅人的共同管理。如果沒有協(xié)作配合，信息共享，各自為戰(zhàn)，必然會導(dǎo)致對同一納稅人的多頭重復(fù)檢查。國、地稅局建立合作制度，通過在各自的辦稅服務(wù)大廳公示對方的納稅服務(wù)內(nèi)容、申報納稅的有關(guān)事項和要求等，使納稅人對國、地稅機關(guān)的各項管理要求更為清楚明晰，可以有效減少納稅人在辦理各項稅收事宜時在國、地稅局的往來次數(shù)，大大方便納稅人。對國地稅自身來講，可以進一步實現(xiàn)信息資源共享，可以有力地提高國、地稅雙方對納稅人的日常管理、檢查，增強稽查選案的代表性和準確性，有效地減少雙方在稅收征管、稽查方面的人力、物力和財力投入，實現(xiàn)稅收管理成本的逐步降低和稅收管理效率的不斷提高。

四、構(gòu)建國地稅協(xié)作機制的探討

在當前新形勢下，國地稅攜手協(xié)作是歷史賦于稅務(wù)部門的神圣使命，是保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，是稅收征管改革的重要內(nèi)函，決不是可有可無的權(quán)宜之策。我們要在思想上高度重視，在行動上找準切入點，理順工作思路，不斷求實創(chuàng)新，達到預(yù)期的目的。

1.建立長效機制。一是成立工作機構(gòu)。在稅務(wù)系統(tǒng)自上而下成立國地稅協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專職辦公室，進行高位推動。定期召開聯(lián)席會議，督促協(xié)作進展，研究解決協(xié)作配合中的問題，及時化解工作矛盾，促進協(xié)作工作長期化、制度化、規(guī)范化，努力形成工作合力。二是加強風(fēng)險應(yīng)對。加強雙方在風(fēng)險識別、應(yīng)對方面的合作，通過對疑點數(shù)據(jù)的分析篩選排查，加強疑點數(shù)據(jù)交換，建立和形成共同的稅收風(fēng)險識別、應(yīng)對協(xié)作機制，進一步提高雙方的風(fēng)險管理應(yīng)對能力，有效規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。三是推進聯(lián)合稽查。共同制定督查考核辦法，建立追責(zé)制度，明確責(zé)任追究；協(xié)商確定聯(lián)合專項檢查的重點，逐步擴大聯(lián)合檢查的范圍，共同實施檢查，降低檢查成本，提高檢查效率，避免重復(fù)檢查，保護納稅人合法權(quán)益。

2.建立信息平臺。建立稅源協(xié)作信息管理平臺是實現(xiàn)信息上傳和按戶歸集，提高信息分析利用效率和質(zhì)量，促進信息的深度分析應(yīng)用，實現(xiàn)信息交流共享的必要手段。在堅持成本、效率優(yōu)先的前提下，國地稅共同建立信息協(xié)作管理平臺，整合計劃、統(tǒng)計、工商、建設(shè)、土管、房管、社保等部門掌握的企業(yè)基本經(jīng)營情況、稅源信息和納稅、減免退稅、欠稅等征管綜合信息，加強對納稅戶及其稅源的控管，并切實解決登記企業(yè)中的零申報和不申報等問題。同時，在各類數(shù)據(jù)健全的基礎(chǔ)上逐步完善統(tǒng)計、分析、比對、預(yù)警等功能，提供迅速全面的稽核結(jié)果信息，為納稅評估和稅務(wù)稽查提供準確依據(jù)。

篇9

一、加強學(xué)習(xí)，努力提升政治素質(zhì)和思想認識水平

今年計財處全體干部能夠按要求認真參加市局組織的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)教育活動，并認真撰寫政治筆記，心得體會。重點從三個方面加強了政治理論和思想認識內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

一是認真學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委及烏魯木齊市委關(guān)于貫徹學(xué)習(xí)黨的十會報告等文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話。結(jié)合稅務(wù)工作實際，對重大投資項目對區(qū)域稅收的影響，振興規(guī)劃一系列政策出臺和落實后對稅收收入的影響程度等問題進行了認真思考，大家解放了思想，轉(zhuǎn)變了思維，在政治上、思想上做好了充分準備。

二是參加了公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照以德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊臉藴?，嚴格要求和教育處室干部，工作中要不斷增強公?wù)員職業(yè)道德的水平和能力。

三是加強了計財工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為了確保計財工作更加規(guī)范，高效的運轉(zhuǎn)，針對工作的需求，制定和完善了各項管理制度。建立每周業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)例會制度，把學(xué)習(xí)內(nèi)容與實際工作相結(jié)合，增強工作的主動性，抓好處室每位干部工作計劃的工作落實，以電算化的全面應(yīng)用來提高工作效率，完成了收入進度查詢系統(tǒng)的應(yīng)用，大大提高了工作效率和數(shù)據(jù)準確率，減輕了基層負擔(dān)。

二、認真履行工作職責(zé)，努力完成各項工作任務(wù)

（一）稅收計劃、會計、統(tǒng)計和票證工作

1.結(jié)合實際測算下達2013年度地方級稅收分征收單位稅收計劃建議和報告。

2.及時了解、監(jiān)督計劃的完成情況，認真做好月份稅收計劃完成情況報告并及時上報。

3.積極落實稅收分析例會制度。按時召集各處室及區(qū)（縣）局召開稅收分析例會，收集、匯總稅收分析例會資料。

4.認真組織20__年稅收會統(tǒng)報表年度會審工作。組織了系統(tǒng)內(nèi)9個區(qū)縣稅務(wù)局稅收會計統(tǒng)計人員進行20__年稅收會統(tǒng)報表的年度會審會議；參加了全疆報表會審工作，及時準確地將反映烏魯木齊市地稅稅收完成情況的報表上報自治區(qū)地稅局。

5.組織安排布置20__年全系統(tǒng)稅收統(tǒng)計的企業(yè)劃型及相關(guān)年報表統(tǒng)計工作。

根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求，年初安排布置對全系統(tǒng)納稅企業(yè)、個體工商業(yè)戶按規(guī)模進行企業(yè)大、中、小、微型的劃分工作。為準確反映我市各類企業(yè)的稅收分類情況，我們多次與區(qū)局計財處、中軟公司和烏魯木齊市國稅局溝通聯(lián)系，將自國稅取得的數(shù)據(jù)導(dǎo)入稅收征管軟件中，減輕了基層工作人員的負擔(dān)，并按規(guī)定時間將20__年度統(tǒng)計報表上報區(qū)局。

6.進行稅收會計檢查。利用市地稅局稅收票證檢查的契機，5月份對8個基層單位進行了稅收會計、“三代”稅款手續(xù)費審核工作的檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場給予解答，并要求改正，對被檢查單位提出的問題進行整理，結(jié)合當下實際工作對稅收會計、統(tǒng)計及相關(guān)工作流程進行了重申，并下發(fā)。

7.按月根據(jù)各區(qū)（縣）局上報的數(shù)據(jù)報區(qū)局，稅收電旬報。編報市局稅收收入進度表，每月根據(jù)各區(qū)（縣）局上報的銀行對賬單與人民銀行進行市級收入的對賬，每月對國稅代征兩稅兩費數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計；

8.根據(jù)區(qū)局工作安排，開展了稅收調(diào)查工作，安排各區(qū)（縣）局6月份對上報的數(shù)據(jù)進行匯總、審核。

9.擬定2013年稅收票證各項工作 通知、安排、計劃。

10.認真開展了2013年稅收票證檢查工作。此次檢查對市局系統(tǒng)11個用票單位，176個持票人，貨物運輸業(yè)代征，郵政門市代征，進行了檢查。檢查范圍為20__年1月至2013年5月的稅收票證使用、管理和稅款繳庫情況。重點檢查征管系統(tǒng)票證管理中票證數(shù)據(jù)的查詢核對。對檢查單位的情況和問題進行了通報，并監(jiān)督進行整改。上報了2013年稅收票專項證檢查的報告。

針對“營改增”工作的推進，重點檢查貨物運輸業(yè)代開票情況，并要求貨物運輸業(yè)代開工作近期要嚴格票證、手續(xù)費等結(jié)報、繳銷、申報工作。

對檢查單位的情況和問題進行了通報，并監(jiān)督進行整改。上報了2013年稅收票專項證檢查的報告。

11.認真組織學(xué)習(xí)了國家稅務(wù)總局令28號《稅收票證管理辦法》，要求各區(qū)、縣局要做好票證的盤點、計劃領(lǐng)用票證工作，特別要做好2013年下半年的票證領(lǐng)用計劃，已便合理的使用票證，避免造成稅收票證的浪費。對已停用的各類稅收票證做好清理造冊工作。

（二）稅收分析及重點稅源工作

每月21日給區(qū)局上報重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)；上報一季度重點稅源企業(yè)分析報告；上報20__年全年、2013年一季度稅收高風(fēng)險企業(yè)數(shù)據(jù)核查報告；上報20__年納稅大戶稅收核實數(shù)據(jù)。

（三）財務(wù)及經(jīng)費管理工作

1.每月對本系統(tǒng)的經(jīng)費報表進行審核、匯總、考核和管理，按時上報區(qū)局。每月審核匯總本系統(tǒng)“三代”稅款手續(xù)費明細表、結(jié)報單，提供經(jīng)費結(jié)余情況表。負責(zé)市本級經(jīng)費會計業(yè)務(wù)，進行賬務(wù)、報表的處理。每月完成本系統(tǒng)房改資金賬戶的會計業(yè)務(wù)工作。每季與財政部門對賬。

2.部門決算工作：組織召開本系統(tǒng)20__年度部門決算編報會審會議，圓滿完成了各核算單位的決算，及系統(tǒng)決算，并對2013年財務(wù)情況進行了分析及績效評價。參加區(qū)局部門決算會審工作。

3.根據(jù)自治區(qū)地稅局《關(guān)于做好20__年財政供給單位人員信息數(shù)據(jù)更新工作的通知》，對各預(yù)算單位20__年單位信息和人員信息變化情況，進行了數(shù)據(jù)更新工作。為了保證信息數(shù)據(jù)的準確性，本次報送工作采用會議形式集中編制，由各預(yù)算單位具體負責(zé)此項工作的財務(wù)人員參加。各單位認真審核上報的信息，保證各項數(shù)據(jù)真實、準確、完整，且與相關(guān)報表數(shù)據(jù)保持一致，同時報送相關(guān)的文字說明，為次年的統(tǒng)計工作打好了基礎(chǔ)。

4.系統(tǒng)稅務(wù)經(jīng)費統(tǒng)籌工作。今年我局為了進一步加強我市地方稅收收入征管，適度控制稅收征管成本，增強統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力，實現(xiàn)在稅收征管經(jīng)費籌集和支出方面逐步實現(xiàn)計提標準統(tǒng)一、無差別化管理的目標，依據(jù)市財政對烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費實行“固定基數(shù)、增長提成”的方案，在系統(tǒng)內(nèi)推行稅收征管經(jīng)費總掛總提，統(tǒng)籌安排使用的經(jīng)費管理辦法。這種新的經(jīng)費管理模式的實施即有利于各區(qū)（縣）局更好的依法征稅，而非任務(wù)征稅。又有利于改變各區(qū)（縣）局之間收入不平衡的的現(xiàn)狀。更有利于基層干部專心抓收入，抓隊伍建設(shè)，集中精力投入到組織收入工作中去。

5.市局在?；?、持均衡的前提下，著力向基層傾斜，合理統(tǒng)籌安排支出，確保經(jīng)費收支平衡。對15個預(yù)算單位的支出情況進行了測算，核定了固定公用支出及人員支出。由于市局統(tǒng)籌安排使用的經(jīng)費只占稅收征管經(jīng)費固定基數(shù)的60%，在用于保證各區(qū)（縣）局基本固定支出的前提下，為了更好地開展各項稅收工作，經(jīng)費不足部分可由各區(qū)縣財政部門按照稅收征管經(jīng)費固定基數(shù)的40%及稅收收入的增長提成予以彌補，由各區(qū)縣財政部門直接撥付同級地稅部門。各區(qū)（縣）局應(yīng)加強稅收征管，嚴格稅源控制，應(yīng)收盡收，保障稅收收入的可持續(xù)增長，將爭取到的稅收征管經(jīng)費由于本單位的能力建設(shè)以及為納稅人服務(wù)支出、辦公經(jīng)費補助等方面。

6.同時，對市局機關(guān)、機關(guān)服務(wù)中心、干部培訓(xùn)中心、機關(guān)工會、稽查局、第一分局上報本部門2013年預(yù)算收支情況。通過對這六個核算部門上報的預(yù)算支出情況進行審核，并結(jié)合歷年來實際收支，核定的預(yù)算收支情況，做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、厲行節(jié)約，統(tǒng)一標準，綜合預(yù)算，取得預(yù)期效果。

7.完成了本系統(tǒng)“小金庫” 長效機制工作檔案報表報送工作。治理“小金庫”長效機制檔案報表包括《單位開設(shè)銀行賬戶情況表》和《單位非稅收入收繳情況表》，涉及16個核算單位。清理后規(guī)范賬戶65戶，清理20__年上繳非稅收入 87.69萬元。包括資產(chǎn)出租出借收入81.74萬元，資產(chǎn)處置收入5.59萬元。通過治理工作的開展，要求各單位要進一步加強對“小金庫”治理工作的思想認識，努力克服消極思想和懈怠情緒，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極查找不足，鞏固“小金庫”專項治理工作成果。認真落實治理“小金庫”長效機制的建設(shè)，從健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，將“小金庫”治理納入日常監(jiān)督管理工作中，常抓不懈，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。

8.進行了系統(tǒng)規(guī)范職工食堂管理調(diào)研工作。落實自治區(qū)黨委巡視組對20__年系統(tǒng)存在津補貼發(fā)放不規(guī)范的問題整改情況的工作。

9.“三代”稅款手續(xù)費工作。上半年年共核撥手續(xù)費2100萬元。

（四）基建項目及政府采購管理

1.完成了2013年各基層單位上報的基建計劃的收集整理、過會和批復(fù)工作，并按基建管理相關(guān)要求向自治區(qū)地稅局上報了2013年基本建設(shè)項目計劃及預(yù)算資金的申請。累計申請基建項目資金700萬元。(2013年市局共上報區(qū)局新建基建項目兩個，分別為市地稅局檔案館和米東區(qū)地稅局職工食堂項目，批復(fù)6個基層單位基建項目8個，其中包括：1、米東區(qū)對局辦公樓進行整體粉刷及整修。2、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對舊辦公樓征收大廳進行整體裝修。3、稽查局擬對職工食堂進行擴建并整體裝修。4、天山區(qū)對局辦公樓的五樓、六樓進行改造以及對解放北路稅務(wù)所改造裝修。5、縣局對局辦公樓二樓露天曬臺進行全封閉改造。6、培訓(xùn)中心對二樓多功能廳主席臺等進行改造重 修。

市局要求各單位在接到基建批復(fù)通知后盡快組織相關(guān)人員成立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格執(zhí)行財務(wù)、基建等有關(guān)規(guī)定，并按照政府采購相關(guān)要求進行工程項目招投標，市局計財處將對新批復(fù)的基建項目的開展實施情況進行監(jiān)督檢查。)

2.對接做好了縣地稅局甘溝鄉(xiāng)稅務(wù)所前期開工的各項準備工作，并組織多家單位開展了新追加的稅務(wù)所配電工程項目（全室內(nèi)）的競價談判，目前該稅務(wù)所正處于施工階段。

同時，組織協(xié)調(diào)了甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村的援建項目，加緊完成設(shè)計院設(shè)計規(guī)劃，確定項目施工方案等各項前期準備工作。

3.開展了市地稅局檔案館立項等各項資料、申請的前期申報工作。

4.開展了市局系統(tǒng)閑置資產(chǎn)（房產(chǎn)、土地）摸底調(diào)查工作（目前此項工作仍在繼續(xù)），同時推進同國稅局資產(chǎn)置換的各項前期準備工作。

5.下發(fā)了2013年度政府集中采購目錄和分散采購限額標準，并就2013年的政府采購工作作出了相關(guān)要求。

6.完成了2013年一季度和上半年政府采購報表的報送工作。

7.共完成了36筆政府采購申請的審核、批復(fù)工作，其中集中采購6筆，分散采購（自行采購）30筆（經(jīng)財政局批準集中轉(zhuǎn)分散2筆）。

（五）國有資產(chǎn)管理工作

1、完成了各單位20__年資產(chǎn)占有使用權(quán)登記年檢及審核上報工作。

2、完成了各單位20__年資產(chǎn)信息報表的審核上報工作。

3、完成了基層單位上報的資產(chǎn)處置審核、核銷工作。

4、協(xié)調(diào)組織開展了市地稅系統(tǒng)資產(chǎn)盤點條碼設(shè)備配置工作。

（六）審計工作

1.按照區(qū)地稅局工作安排，配合自治區(qū)審計廳對我局進行了延伸審計工作。期間，陪同區(qū)審計廳工作人員前往市局所屬4家單位（沙區(qū)、新市區(qū)、頭區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）實地查看，核實了應(yīng)征未征及減免稅、欠稅等數(shù)據(jù)情況。

2.陪同區(qū)審計廳工作人員前往2家企業(yè)（自治區(qū)鋼鐵運輸公司—頭區(qū)、新疆藍天石油化學(xué)物流有限公司—沙區(qū)）進行了實地查看，核實了企業(yè)申報等情況。

3.對稅率執(zhí)行情況進行了核實。區(qū)審計廳工作人員通過區(qū)局數(shù)據(jù)庫篩選了一些企業(yè)數(shù)據(jù)，經(jīng)市局征管處核實情況后，回復(fù)報送了核實結(jié)果。

4.配合市審計局對我局系統(tǒng)單位進行了為期近兩個月的年度審計工作，提前安排好審計辦公場所和所需辦公用品，隨時按其要求協(xié)調(diào)所屬單位接受審計及報送有關(guān)資料，做好后勤保障工作，此項工作順利完成。

5.根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法》的規(guī)定，按照市局人事教育處的要求，我處抽調(diào)所屬單位人員成立審計組，于2013年5月28日至30日對烏市地稅局原機關(guān)黨委副書記王哲同志和水磨溝區(qū)地稅局原黨組書記、局長桑希華同志，履行經(jīng)濟責(zé)任的財務(wù)收支情況進行了審計。審計工作得到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的支持配合，審計組順利完成了審計工作。

（七）車輛管理、裝備工作

1.年初，根據(jù)區(qū)地稅局車輛配備管理規(guī)定，安排布置了市局系統(tǒng)各單位上報本年及下一年度的車輛購置計劃工作。匯總后，經(jīng)市局黨組會議研究同意，分別上報了2013和2014年度車輛購置計劃的請示。

2.根據(jù)區(qū)地稅局核定給我局系統(tǒng)公務(wù)用車車輛編制情況，按照《自治區(qū)地稅局計劃財務(wù)處關(guān)于核定烏魯木齊市地稅局車輛編制的通知》（新地稅計財便函〔2013〕33號）和《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于重新核定全區(qū)地稅系統(tǒng)公務(wù)車輛編制的通知》（新地稅函〔2013〕155號）的相關(guān)規(guī)定，給我局系統(tǒng)核定公務(wù)車輛總編制247輛，其中：一般公務(wù)用車15輛，執(zhí)法執(zhí)勤用車232輛。

雖然此次重新核定車輛編制工作政策性強、涉及面廣、時間緊、工作量大，但是接此通知后，及時統(tǒng)籌安排，領(lǐng)會文件精神，認真統(tǒng)計所屬各單位的管轄機構(gòu)數(shù)、納稅登記戶數(shù)、人員編制數(shù)等各項數(shù)據(jù)，對所屬各單位的現(xiàn)有車輛進行了摸底，按照“保持存量、統(tǒng)籌安排增量”的原則，嚴格按照規(guī)定的標準核定了所屬各單位的車輛編制，經(jīng)市局研究同意按時上報了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于核定車輛編制報告》。

3.根據(jù)《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于烏魯木齊市地方稅務(wù)局公務(wù)車輛編制的批復(fù)》（新地稅函〔2013〕183號）規(guī)定，及時對所屬13個單位分別下發(fā)了核定的車輛編制通知。

4.為了進一步加強今后全局系統(tǒng)公務(wù)用車管理工作，不斷提高公務(wù)用車配備、使用、管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，就市局系統(tǒng)公務(wù)用車管理工作下發(fā)了《烏魯木齊市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強公務(wù)用車管理工作的通知》，進一步明確了公務(wù)用車車輛的具體配置標準等相關(guān)規(guī)定和要求。

5.根據(jù)《自治區(qū)地稅局計劃財務(wù)處關(guān)于上報車輛購置計劃的通知》（新地稅計財便函〔2013〕50號）要求，定編后重新上報車輛配置計劃。接此通知后及時安排了此項工作，按照新定的車輛編制數(shù)，匯總了缺編的單位重新上報的車輛配置計劃，經(jīng)市局研究同意按時上報了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于2013年車輛配置計劃的請示》。

6.根據(jù)區(qū)地稅局工作安排，需各單位對現(xiàn)有車輛進行三方（控辦、車管所、單位資產(chǎn)）信息核對工作。為完成好此項工作，努力解決好車輛的遺留問題，及時組織召開了專題會議，安排布置所屬各單位將現(xiàn)有所有車輛進行認真、仔細地摸底清查，并提出了相關(guān)工作要求。

7.服裝的后續(xù)配發(fā)工作。對系統(tǒng)13個單位，服裝配飾進行了發(fā)放。對新增人員服裝、鞋帽、領(lǐng)章帽徽、領(lǐng)帶等發(fā)放。

三、其它方面

1.積極配合市審計局、區(qū)局督察內(nèi)審處對我局20__年稅收計劃執(zhí)行情況進行審計。

2.積極準備材料，按月參加市政府經(jīng)濟運行會。

3.為其它相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的解釋使用數(shù)據(jù)共享服務(wù)工作。

4.進一步加強了與財政、統(tǒng)計、經(jīng)濟與發(fā)展改革委員會、人民銀行、國稅局等部門的工作協(xié)調(diào)。為其它相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的解釋使用工作。協(xié)助市財政局、市委財經(jīng)辦、市統(tǒng)計局、市委秘書處搞好稅收情況的分析。

四、存在問題及改進措施

1、工作中的預(yù)見性還需進一步加強，有時有忙于應(yīng)付的現(xiàn)象，使一些工作在完成的過成中沒有深度。

2、對區(qū)、縣局業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作還需進一步深入。經(jīng)常下基層解決基層工作中的難題和問題。

3、要 繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，練好內(nèi)功，提高自身素質(zhì)，不斷的向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進學(xué)習(xí)，向書本學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新的稅收征管模式的需要。

4、要進一步增強工作的預(yù)見性和主動性，主動溝通，及時匯報，工作做到早安排、早打算、早落實。深入基層、掌握情況，及時決策。

五、下半年工作計劃及措施：

1.完成上報車輛三方（控辦、車管所、單位資產(chǎn)）信息核對工作。

2.做好新的車輛登記簿的注冊登錄工作。及時匯總上報滿足條件的報廢車輛工作。

3.對清理出的車輛遺留問題，進行分類匯總上報，逐步解決好這些問題。

4.開展本系統(tǒng)20__年度內(nèi)部財務(wù)收支情況的審計工作。對市局所屬15個財務(wù)核算單位的20__年度內(nèi)部財務(wù)收支情況實施審計，審計面達100%。具體工作為：制定審計方案、下發(fā)審計通知書、進行實地審計、擬定審計報告底稿并分別下發(fā)被審計單位、收集各單位意見反饋、擬定審計決定并下發(fā)被審計單位，收集各單位整改情況。最后按單位分別整理裝訂完整資料。

5.繼續(xù)配合自治區(qū)地稅局和指導(dǎo)區(qū)、縣局做好稅收票證的管理工作。嚴格執(zhí)行和遵守《稅收票證管理》的各項規(guī)定。對今后稅收票證領(lǐng)用、發(fā)放做到有效、及時，積極到位地為征收第一線服務(wù)。

6.繼續(xù)做好縣地稅局甘溝鄉(xiāng)稅務(wù)所和東風(fēng)村援建項目的各項施工工作。

7.繼續(xù)推進市地稅局檔案館的前期立項等各項工作。

8.繼續(xù)推進同國稅局資產(chǎn)置換工作。繼續(xù)做好基層單位上報的資產(chǎn)處置審核、核銷工作。

篇10

關(guān)鍵詞：信息化稽查；電子查帳

中圖分類號：TP311.13 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599(2012)05-0000-02

一、電子查帳對稅收稽查審計的影響

（一）電子查帳實現(xiàn)稅收稽查工作現(xiàn)代化發(fā)展

由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，計算機應(yīng)用擴展到了信息管理和交流的各個領(lǐng)域。隨著會計電算化的逐漸成熟和發(fā)展，計算機計賬替代手工記賬已是大勢所趨，信息化稽查電子查賬順應(yīng)會計電算化發(fā)展趨勢，因此實施電子查賬是稅務(wù)部門適應(yīng)會計工作方式發(fā)生變化而進行的稅務(wù)稽查方式的新變革?；楝F(xiàn)代化是一個與時俱進、循序漸進的過程，是前進發(fā)展的方向，是永無止境的目標。

（二）電子查帳促進稅收稽查工作規(guī)范化

“電子查賬”是稅務(wù)機關(guān)運用專門的查帳軟件，調(diào)取實行會計電算化的納稅人、扣繳義務(wù)人的電子財務(wù)資料，實施稅務(wù)稽查的一種執(zhí)法行為?；榫哂休^廣的工作范圍，其所遵循的法律法規(guī)以及政策性文件廣泛，內(nèi)容復(fù)雜，同時稽查人員的素質(zhì)以及部門的管理水平和質(zhì)量在很大程度上影響稽查工作的規(guī)范化發(fā)展。這就要求必須建立規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，提高資料查找的效率，并且能通過軟件實現(xiàn)對整個項目的稽核，有效提高稽查工作質(zhì)效，建立規(guī)范化的資料收集和管理的模式。因此電子查帳的發(fā)展目的就是促進稅收稽查工作的規(guī)范化，提高收入質(zhì)量，防范執(zhí)法風(fēng)險。

（三）電子查帳優(yōu)化稅收稽查流程和工作方式

稅收信息化是一項“動態(tài)”的進程，深入研究稅收征管流程再造理論，構(gòu)建“可持續(xù)征管能力”的信息應(yīng)用平臺，推進稽查方式由“傳統(tǒng)型”向“科技型”轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展信息化稽查建設(shè)。在建立規(guī)范化稽查工作基礎(chǔ)之上進行創(chuàng)新和發(fā)展，將審計式稽查工作底稿固化到信息化查賬軟件中，利用“痕跡式管理”理念，優(yōu)化稽查工作流程，實現(xiàn)稽查工作持續(xù)發(fā)展，提高稽查執(zhí)法剛性。同時電子查帳的應(yīng)用有效拓寬稽查工作的范圍，實現(xiàn)了稽查工作由信息資料管理向信息系統(tǒng)安全性、科學(xué)性、系統(tǒng)性以及內(nèi)部控制等管理方向的轉(zhuǎn)變。

二、電子查賬軟件在稅收稽查應(yīng)用中的特色

（一）強大的數(shù)據(jù)采集

在選案軟件開發(fā)上，借鑒、推廣一些成功的做法和經(jīng)驗，擇優(yōu)進行融合，并互動對納稅評估軟件進行改造和升級。針對企業(yè)財務(wù)軟件種類繁多的實際情況，稽查人員通過使用稅務(wù)稽查查賬軟件，輕松點擊鼠標就能免密碼采集，高效、穿透式的自動分析企業(yè)的財務(wù)軟件種類及多套賬冊。在案源信息的采集上，以數(shù)據(jù)管理平臺為基礎(chǔ)，充分利用內(nèi)部征管數(shù)據(jù)、納稅人涉稅電子數(shù)據(jù)和第三方信息進行分析選案，實現(xiàn)計算機選案，提高“空中”打擊涉稅違法行為的精確度。

（二）快捷的稽查分析

查賬軟件通過不斷積累稽查干部的查賬經(jīng)驗，形成各種查賬模型、模板，實現(xiàn)自動查賬，快捷將企業(yè)涉稅疑點展現(xiàn)出來，供稽查人員進行檢查分析。信息化查賬工作與稅收專項檢查、重點行業(yè)稅收檢查、舉報案件和大要案檢查相結(jié)合，加強稅源管理與監(jiān)控，及時、全面、準確地獲取納稅人相關(guān)涉稅信息，減少信息的不對稱，實現(xiàn)有效稽查、綜合監(jiān)管。

（三）嚴密的過程控制

檢查實施是案件查處的核心環(huán)節(jié)，因檢查人員素質(zhì)、能力和其他因素的制約，要充分利用計算機電子化程序管理特長，克服手工環(huán)境下痕跡式管理存在的諸多弊端，電子查賬軟件從稽查任務(wù)下達起，全面記錄稽查檢查人員的工作過程，并對疑點數(shù)據(jù)處理采取相應(yīng)的控制。從管理的角度來說，事中、事后的稅收稽查工作過程都將在檢查賬套中留下記錄，可以方便領(lǐng)導(dǎo)層監(jiān)督、檢查稽查工作的質(zhì)效。將審計式稽查底稿結(jié)合工作實際進行優(yōu)化，固化到稽查查賬軟件程序中，動態(tài)反映稽查人員執(zhí)法過程和執(zhí)法規(guī)范，把“制度管人”轉(zhuǎn)化為 “電子程序控制”，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全面防范執(zhí)法風(fēng)險。

（四）強大的防偽技術(shù)

從審理的角度來說，稽查人員可以看到最原始的帳冊數(shù)據(jù)，從軟件應(yīng)用各模塊的記錄中可以看出整個查賬過程。查賬軟件通過數(shù)據(jù)檢測，有效防止企業(yè)利用財務(wù)軟件提供的反過賬和反結(jié)賬功能不留痕跡修改記賬憑證，可以更好地把握“事實清楚”這一要求，區(qū)別傳統(tǒng)稽查只能就案卷反映的問題進行審理，可以有效地排除差錯。

（五）數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用

通過對企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)、稅收征管數(shù)據(jù)的有機綜合，并將分析結(jié)果反饋于各職能部門，大大提高信息共享。通過對歷史稽查數(shù)據(jù)的挖掘與分析，自動生成典型案例和各種行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)用指導(dǎo)稽查選案、實施和納稅評估，實現(xiàn)稽查數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用，為構(gòu)建數(shù)據(jù)化管理模式打下基礎(chǔ)，能夠支持和促進稅收信息化建設(shè)。

三、構(gòu)建“電子查帳”的可持續(xù)發(fā)展

（一）建立不斷發(fā)展的電子查帳技術(shù)

“電子查帳”技術(shù)應(yīng)建立在不斷發(fā)展和持續(xù)改進的發(fā)展體制中，通過不斷實踐探索電子查帳技術(shù)的優(yōu)化和發(fā)展。以國家稅務(wù)總局“金稅三期”應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步搭建信息化查賬軟件與納稅評估信息平臺、征管資料信息平臺和有關(guān)部門涉稅信息平臺的對接，完善綜合信息共享平臺。內(nèi)部實現(xiàn)稽查與征管、評估、法規(guī)、稅政等部門的信息共享與互動；外部實現(xiàn)與房管、土地、工商等社會綜合治稅部門的信息互通。通過各類信息數(shù)據(jù)的共享、比對、分析，有效解決稽查信息與納稅人信息不對稱問題，確?；椴块T能夠廣泛采集和積累信息，迅速加工和整理信息，有效利用和繁衍信息，全面提高稅務(wù)信息化稽查水平。

（二）建立人才的培養(yǎng)和創(chuàng)新機制

信息化稽查工作離不開信息化的人才和裝備，稽查人員的信息化水平、專業(yè)化檢查能力，以及稽查裝備的先進程度決定著信息化稽查建設(shè)成敗?！半娮硬橘~”工作關(guān)鍵在于人的管理和能力的持續(xù)增進，采取多種形式大力培養(yǎng)骨干人才和復(fù)合型人才，提升以查賬技能為主的“核心業(yè)務(wù)能力”，并能對稽查軟件進行基本的參數(shù)設(shè)置和日常維護，有效更新完善“電子查賬”工作，從而也在一定程度上推動了電子查帳技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）建立信息數(shù)據(jù)的有效采集

信息數(shù)據(jù)的優(yōu)化采集也就是對數(shù)控內(nèi)容的選擇性采集，稅務(wù)部門在對相應(yīng)信息內(nèi)在風(fēng)險的基礎(chǔ)上，利用電子查帳技術(shù)優(yōu)化信息數(shù)據(jù)的采集，對預(yù)測的弱點進行信息的收集和整理。但由于各行業(yè)的軟件以及經(jīng)營的模式各異，軟件系統(tǒng)差異較大，數(shù)據(jù)的格式各有不同的狀況，從而對稽查人員的信息收集和整理帶來難度。同時要注意研究解決信息化查賬對跨區(qū)域經(jīng)營的大型企業(yè)集團的檢查，有的放矢地探討解決查賬軟件異地采集數(shù)據(jù)等難題。當前主流的財務(wù)軟件系統(tǒng)，如用友財務(wù)系統(tǒng)、金碟財務(wù)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)格式都不盡相同，目前信息的優(yōu)化收集可從單機系統(tǒng)和聯(lián)機系統(tǒng)的信息收集兩個層面的方式來實現(xiàn)。無論運用哪種信息采集方式，都應(yīng)對具體的稽查單位的工作平臺即相應(yīng)單位的計算機系統(tǒng)進行初步確定。

四、信息化稽查“電子查帳”的技術(shù)支持

對于單機的系統(tǒng)，信息技術(shù)人員應(yīng)對企事業(yè)單位相應(yīng)的財務(wù)軟件系統(tǒng)程序運行方式、程序模式之間的功能關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)格式類型的存儲、數(shù)據(jù)文件的存取位置、數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換接口等事項進行了解，而后才能在相應(yīng)的電子查帳人員的配合下實現(xiàn)對數(shù)據(jù)信息進行的優(yōu)化采集。在具體采集過程中，若系統(tǒng)包含數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，在采集時則可直接轉(zhuǎn)化為稽查人員能系統(tǒng)分析處理的文件格式，如.DBF、.MDB等。單機系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集還可通過電子查帳軟件以及相應(yīng)工具提供的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，如通稽查件系統(tǒng)中提供的用友和金碟財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口、MS-SQL Server的數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能進行數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換，或是在不具備數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口時，使用VB、VC等描述數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的編程語言，編寫出相應(yīng)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊來完成數(shù)據(jù)的優(yōu)化采集。

對于網(wǎng)絡(luò)型數(shù)據(jù)的收集和獲取，不僅能通過單機數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)的收集和優(yōu)化整理，還能應(yīng)用ODBC連接互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)源進行數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換。通過互聯(lián)網(wǎng)開放數(shù)據(jù)庫的連接，使用數(shù)據(jù)庫中所提供的終端驅(qū)動程序?qū)崿F(xiàn)了對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)據(jù)庫的直接連接和讀取數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的大型數(shù)據(jù)庫一般擁有較為豐富的數(shù)據(jù)庫驅(qū)動程序資源，能將所需類型的數(shù)據(jù)表轉(zhuǎn)換為其它數(shù)據(jù)庫格式文件。例如MS-SQL Server、Oracle、Sybase等，當前較為流行且功能較強大的大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件，通常擁有數(shù)量眾多的數(shù)據(jù)庫的驅(qū)動程度類型庫。在具體的電子查帳應(yīng)用過程中，有經(jīng)驗的信息技術(shù)人員常常是在進行了合理的選擇性查詢之后，再進行相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，即先撰寫SQL語句制作查帳專用視圖，核查無誤后，再進行實質(zhì)上的存儲并轉(zhuǎn)換成所需要格式的數(shù)據(jù)表，從而能夠大大地減少數(shù)據(jù)的采集量，以及避免了對原始數(shù)據(jù)的修改和產(chǎn)生不必要的冗余。

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