摘要：黨的對加快創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，此形勢實際也對高效農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊的構(gòu)建提出了新的要求。文章闡述了科研創(chuàng)新團隊的內(nèi)涵、國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設(shè)的發(fā)展歷程，并以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院椰子研究所為例，分析了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊的現(xiàn)狀及存在的問題，從科研目標(biāo)、團隊帶頭人、科研創(chuàng)新團隊、評價激勵機制和創(chuàng)新文化氛圍等方面提出了加強高效農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；高效農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊；體系建設(shè)；團隊帶頭人；激勵機制；創(chuàng)新文化

黨的對加快創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是創(chuàng)新型國家建設(shè)的主要力量，是國家創(chuàng)新系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力集成與提升的主力軍。創(chuàng)新團隊作為農(nóng)業(yè)科研院所的基本單元，他們的建設(shè)和發(fā)展是國家創(chuàng)新系統(tǒng)順利運作的關(guān)鍵[1-2]，積極探索新形勢下農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊的體系建設(shè)具有積極的現(xiàn)實意義。

1科研創(chuàng)新團隊的內(nèi)涵與國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊建設(shè)的發(fā)展歷程

所謂科研創(chuàng)新團隊，就是以科學(xué)研究與科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，以科技創(chuàng)新為目的，以團隊帶頭人為核心，以團隊成員相互協(xié)作為基礎(chǔ)，依托項目與平臺，由具備專業(yè)技能互補、有著共同科研目標(biāo)并擁有共同團隊精神的科研和科輔人員組成的、持續(xù)創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)研究的創(chuàng)新群體[3]。國內(nèi)從20世紀(jì)末開始對科研創(chuàng)新團隊進行有針對性的支持，1999年國家自然科學(xué)基金委員會新設(shè)“創(chuàng)新研究群體科學(xué)基金資助”項目[4]，開啟了我國各類科研機構(gòu)探索以團隊建設(shè)為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新新模式；在十六大要求“以建設(shè)創(chuàng)新型國家為重大戰(zhàn)略選擇”的理論背景下，2002年中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院首先提出“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系”的構(gòu)想[5]，全國各大農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與高校分別結(jié)合自身實際，積極展開了科研創(chuàng)新團隊的建設(shè)；2004年教育部啟動的“長江學(xué)者與科技創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”，是最高層次的人才項目，其中，“科技創(chuàng)新團隊項目”是一個嶄新的項目，旨在重點資助從事國家重點科研領(lǐng)域或國際重大學(xué)術(shù)前沿研究的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，以推動國家重點學(xué)科建設(shè)。此后，以部分高校及科研院所自主設(shè)立項目支持的科研創(chuàng)新團隊建設(shè)迅猛發(fā)展起來。

2農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團隊的現(xiàn)狀及存在的問題——以椰子研究所為例

一、指導(dǎo)思想：

根據(jù)學(xué)?？傮w工作安排，扎實有效地開展工作，打造高效課堂。全面落實教科研在教育發(fā)展中的先導(dǎo)地位，為教育決策和教育實踐提供科學(xué)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，進一步深化課程改革，強化教學(xué)研究工作，以課題為龍頭，以活動為載體，以課堂為核心，努力做到科研管理科學(xué)化、科研組織網(wǎng)絡(luò)化、科研資料信息化、課題管理規(guī)范化、課題研究全員化、科研隊伍層次化，使教科研工作更有針對性、實效性和創(chuàng)新性，全面實施素質(zhì)教育，不斷豐富學(xué)校教育的內(nèi)涵，樹立實驗小學(xué)教科研的品牌。

二、工作目標(biāo)：

1、深入開展“新理念、新課程、新技術(shù)和高校課堂”為主的學(xué)習(xí)研究、實踐運用活動，在規(guī)范教學(xué)的背景下創(chuàng)造性的指導(dǎo)教師完成教育教學(xué)任務(wù)。

2、積極實施名師工程，充分發(fā)揮省級骨干教師、宜昌市學(xué)科帶頭人、市骨干教師的示范作用，促進教師個人專業(yè)發(fā)展。

3、認(rèn)真做好課題的申報、實驗研究和總結(jié)工作，抓好具體的實踐和操作，注重過程，完成2個省級課題的研究工作。

摘要：物流管理效率將直接影響一個企業(yè)的生產(chǎn)管理效益。本文針對科研院所物流管理和科研生產(chǎn)的特點與實際情況，對如何提高物流運作效率提出了建議，希望通過實現(xiàn)物流管理流程可視化、建立高效順暢的問題協(xié)調(diào)處理機制和培育“一切為科研生產(chǎn)服務(wù)”的企業(yè)文化等手段，提高物流的運行效率，從而提高科研生產(chǎn)的總體效益。

關(guān)鍵詞：物流；可視化；信息平臺；協(xié)調(diào)處理機制

物流是企業(yè)生產(chǎn)制造正常進行的基本保障條件之一，是貫穿企業(yè)整個生產(chǎn)與銷售全過程的重要組成部分。對于集研發(fā)與制造于一體的科研院所，研發(fā)領(lǐng)域的多元化、產(chǎn)品技術(shù)的先進性與訂貨合同周期的嚴(yán)肅性帶來了物流的多樣性與復(fù)雜性，物流管理任務(wù)比常規(guī)的批量制造企業(yè)更加艱巨，高效的物流管理對科研生產(chǎn)的順利進行尤為重要，精確、快捷的物流保障在科研院所的產(chǎn)品交付過程中起著至關(guān)重要的作用。

一、思考與建議

科研院所的物流管理包括計劃、研發(fā)、采購、配送、生產(chǎn)、裝配和調(diào)試等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)物流的持續(xù)改善可以提高其整體效率，下面筆者就結(jié)合自己的工作經(jīng)歷，談?wù)剬μ岣呖蒲性核锪鞴芾硇实膸c思考與建議。

1.努力實現(xiàn)物流管理流程透明可視化，做到實時、有效的管控物流管理包括實物流和信息流的管理，只有兩者協(xié)調(diào)一致才能客觀全面地反映物流運行狀況?？蒲性核奈锪鞴芾砹鞒桃话闫鹗加谖锪餍枨笥媱澋奶岢?，一項物資從需求計劃提出到完成安裝、調(diào)試，形成成品要經(jīng)歷各種復(fù)雜的物流狀態(tài)，歷經(jīng)需求計劃、采購計劃、采購合同、物資在途、到貨待檢、檢驗驗證、登記入庫、在庫保管、在庫復(fù)檢、發(fā)放配送、精密加工、電子裝聯(lián)、安裝調(diào)試和總裝聯(lián)試等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)中還有很多中轉(zhuǎn)搬運過程，以及中間入、出庫過程。所有這些節(jié)點與過程都涉及兩個重要的問題：（1）物流與信息流的一致性問題；（2）物流信息的實時、全面展示問題。只有物流與信息流達(dá)到高度一致，且在任意操作終端上隨時可以查詢到所需信息，操作者和管理者才能清楚地了解任意時刻的物流運行狀態(tài)，了解所需物資已流轉(zhuǎn)到哪一個節(jié)點，并掌握所有的相關(guān)信息，包括數(shù)量信息、檢驗信息、批次信息、套裝關(guān)系、加工狀態(tài)和調(diào)試狀態(tài)等。只有這樣，操作者和管理者才能在心中有一張清晰的產(chǎn)品各層次的物資狀態(tài)網(wǎng)絡(luò)圖，才能有效管控科研生產(chǎn)計劃和物資保障工作，做到有的放矢，協(xié)調(diào)有序。徹底杜絕操作現(xiàn)場查看實物，再手工核對物流信息、修正物流信息的現(xiàn)象。實現(xiàn)這一目標(biāo)除了要有高效的信息化平臺作為支撐，還需實現(xiàn)信息平臺與業(yè)務(wù)操作的高度一體化，建立有效的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，將對業(yè)務(wù)的管控流程固化在信息系統(tǒng)中，嚴(yán)格規(guī)定信息采集的時間要求和上下游數(shù)據(jù)的相互制約與銜接關(guān)系，杜絕業(yè)務(wù)操作和信息記錄兩張皮的現(xiàn)象。這樣，才能確保物流和信息流的一致性，實現(xiàn)整個物流管理過程的可視化，使所有物流資源和運行狀態(tài)清晰透明，為實施有效地管控提供有力支持。

摘要：隨著科研事業(yè)不斷發(fā)展，深化科研經(jīng)費“放管服”改革，轉(zhuǎn)變財務(wù)管理職能，對于促進科研經(jīng)費高效率使用尤為重要。本文探索將管理會計方法運用到科研經(jīng)費管理中來，在提高科研項目全面預(yù)算意識、完善經(jīng)費全流程管控與成本管理、優(yōu)化科研項目績效評價指標(biāo)體系等方面，為建立健全充滿活力的科技管理機制提供政策參考。

關(guān)鍵詞：管理會計；全面預(yù)算；成本管理；科研經(jīng)費

近年來，國家大力推行管理會計，先后制定了一系列推進管理會計體系建設(shè)的辦法和應(yīng)用指引，管理會計在企業(yè)財務(wù)管理活動中的作用更加凸顯，越來越多的企業(yè)也將管理會計納入到企業(yè)戰(zhàn)略管理中來。管理會計不僅局限于單純的財務(wù)核算，也注重對財務(wù)數(shù)據(jù)進行深度加工，為企業(yè)經(jīng)營管理乃至戰(zhàn)略制定提供決策依據(jù)。管理會計同樣可以應(yīng)用到科研經(jīng)費管理中來，高效的管理會計工具方法有利于提高科研項目全面預(yù)算意識，完善經(jīng)費全流程管控與成本管理，優(yōu)化科研項目績效評價指標(biāo)體系，進一步提高科研經(jīng)費使用效率，提升經(jīng)費管理水平。本文從管理會計角度出發(fā)，探索其在農(nóng)業(yè)科研單位科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用方式，為科研經(jīng)費更加高效管理提供建設(shè)性意見。

一、管理會計應(yīng)用在科研經(jīng)費管理中的必要性

（一）應(yīng)用管理會計是進一步深化科研經(jīng)費改革的需要

為貫徹落實中央關(guān)于深化科研經(jīng)費“放管服”的改革要求，江蘇省緊鑼密鼓地出臺了一系列創(chuàng)新科研經(jīng)費管理的舉措，特別是“江蘇省科技改革30條”，旨在創(chuàng)新管理機制，解放科研人員束縛，提高科研人員獲得感，促進科研事業(yè)的發(fā)展?？蒲性核强蒲薪?jīng)費的主要承擔(dān)單位，其在“放管服”改革中也面臨著困難和挑戰(zhàn)，其改革成敗關(guān)系到整個社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展。日益變化的科學(xué)研究環(huán)境，需要更加高效且精細(xì)的財務(wù)管理方式，傳統(tǒng)財務(wù)管理方式不再適用于高速增長的科研經(jīng)費核算，因此，科研院所要積極探索財務(wù)工作向管理會計的方向轉(zhuǎn)移，發(fā)揮管理會計對于經(jīng)費管理、規(guī)劃未來、決策指導(dǎo)的優(yōu)勢，更好地服務(wù)于科研經(jīng)費預(yù)算管理、成本管理、績效評價，為科研經(jīng)費高效率使用、高質(zhì)量產(chǎn)出提供堅實的財務(wù)保障。

1科技管理現(xiàn)狀

1.1宏觀層面科技管理現(xiàn)狀

科技發(fā)展離不開科技管理體制的建設(shè)，科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平很大程度上取決于管理體制的好壞。近些年，我國的科技管理體制發(fā)展迅速，不斷革新過去傳統(tǒng)的管理模式，科研活動自由度有較大釋放，但與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定的差距。1）行政化的科研管理。行政化管理下建立的科技活動管理體制，存在科研活動審批、監(jiān)管和評價機制相對僵化，有效的科技管理激勵機制匱乏，科技資源分散化、碎片化，部門間的聯(lián)動性非常有限，文件審批程序煩瑣，與企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，科研項目經(jīng)費分配不科學(xué)等問題。由此導(dǎo)致了科研成效低，嚴(yán)重制約了科研活動的高效推進，更容易滋生學(xué)術(shù)腐敗[2]。2）科技型人才參差不齊。由于對專業(yè)技術(shù)人員身份、編制等的管理刻板，影響人才流動，致使人才分配不均，使用效率低下。由于地域經(jīng)濟的差異，使得大多數(shù)優(yōu)秀人才涌入發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致部分欠發(fā)達(dá)、偏遠(yuǎn)地區(qū)科研高端人才嚴(yán)重缺乏，制約了科研活動均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新。3）科技創(chuàng)新缺乏保護?？萍紕?chuàng)新是社會可持續(xù)發(fā)展的動力源頭，已成為社會關(guān)注的焦點，但我國科技體制對科技創(chuàng)新的保護還需不斷加強，科技人員研發(fā)的很多新品種、新技術(shù)、專利等成果被無償竊用，很難得到根本的控制，影響了科技人員創(chuàng)新的積極性與熱情。相對于西方發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)進行的保護及其健全的保護措施與科技評價機制、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、對創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的重視度，我們還有很長的路要走。4）核心科技創(chuàng)新匱乏。核心科技創(chuàng)新問題長期困擾著科技工作者，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家，研發(fā)成果大多數(shù)是二次開發(fā)和加工，市場競爭力弱?？蒲许椖颗c市場需求脫節(jié)、科技創(chuàng)新體制對科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)性的作用有限、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動性不強等，影響了科技工作者推動科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的積極性，制約了科研成果與資源價值的充分體現(xiàn)。

1.2微觀層面科技管理現(xiàn)狀

1）科技管理部門的管理深度不夠。農(nóng)業(yè)科研院所科技管理的核心是項目管理，但其在項目管理過程中，往往只重視立項，而缺乏項目管理的有效聯(lián)動與監(jiān)管。一方面，缺少對項目的計劃、實施、評價等的有效規(guī)劃；另一方面，項目管理者、科研人員的績效考核沒有與科研活動有效聯(lián)系起來，容易產(chǎn)生科技工作者工作懶散、責(zé)任心不強等問題，導(dǎo)致科研活動執(zhí)行不力，甚至影響項目的研究結(jié)果與價值實現(xiàn)。2）科技管理制度不夠完善。農(nóng)業(yè)科技管理需要有配套的管理制度來約束與制約，但也不免會有走歪門邪道的科研人員出現(xiàn)?？蒲许椖總鹘y(tǒng)管理中，在項目立項和結(jié)題方面很難做到公平、公正的審查，監(jiān)督弱化，項目檢查、審核流于形式，致使項目完成的質(zhì)量大打折扣，科研成果水平低，未能真正實現(xiàn)科技管理的價值。3）科技管理理念陳舊。創(chuàng)新的理念必將替代落后的理念，這是社會發(fā)展的共識，也是科技發(fā)展的必然趨勢。陳舊落后的管理理念，不僅會影響科研活動的有效開展，而且還會造成科技成果的水平和效益大打折扣?？蒲泄ぷ髡咄蛔⒅仨椖可陥罅㈨椆ぷ?，卻弱化了項目實施期間的管理工作，監(jiān)督疲于應(yīng)付，驗收把關(guān)不嚴(yán)，科技管理缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。鑒于此，創(chuàng)新管理理念[3]，強化科研工作者項目管理的意識很有必要。強化管理意識，深入認(rèn)識科技管理的實質(zhì)，是高效地完成科技管理工作的基石。

2新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技管理的意義及重要性

摘要：科學(xué)研究是大學(xué)的重要使命。近年來，高?？蒲泄ぷ髡呙嫦驀抑卮髴?zhàn)略和行業(yè)需求，不斷加強基礎(chǔ)研究，積極爭取重大項目，服務(wù)國家和行業(yè)建設(shè)發(fā)展，為推動全國各領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作做出了重大貢獻(xiàn)。由于高?？蒲泄ぷ饔兄绱酥匾纳鐣δ?，因此，對高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鬟M行更加深入的分析和研究以提升項目管理水平勢在必行。當(dāng)前時代背景下，高?？蒲许椖抗芾砉ぷ髦械膯栴}和難點主要體現(xiàn)在以下三方面：高?？蒲许椖抗芾砉ぷ髌毡槌尸F(xiàn)出重申報、輕管理的特點；沒有實現(xiàn)合理分工；沒有建立協(xié)同管理系統(tǒng)。高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯膶Σ咧饕w現(xiàn)在以下三方面：提升科研管理人員對項目管理工作重要性的認(rèn)知；進一步明確科研項目管理工作和科研工作的職能范圍；構(gòu)建高效的協(xié)同管理系統(tǒng)；推進高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒ㄔO(shè)，加強項目管理能力。

關(guān)鍵詞：高校科研項目；科研項目管理；科研管理對策

高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鳎且豁椛婕案咝？蒲泄ぷ鞫喾矫鎯?nèi)容的綜合性工作。高校科研項目管理的范疇，既包括在項目初期對科研項目進行可行性考核和申報等工作，也包括在科研項目完成申報并且投入實際工作時對各方面的環(huán)節(jié)和工作流程進行科學(xué)管理的工作。高?？蒲泄ぷ魇且豁棇W(xué)術(shù)性較強的科學(xué)研究工作，高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鲃t是與高校的學(xué)術(shù)性研究和實踐相輔相成的一項重要工作內(nèi)容［1］。高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量，在一定程度上會直接影響高?？蒲许椖繉嵺`過程中的科學(xué)合理性，也影響著高?？蒲许椖渴欠衲軌蚋咝实剡M行。因此，文章針對高?？蒲许椖抗芾碇械膯栴}和難點進行分析，研究和探討高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯木唧w對策，旨在促進高?？蒲泄ぷ髡w提升，進一步提高我國的整體的科技發(fā)展水平和質(zhì)量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯默F(xiàn)況

高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞑⒉粌H僅是一項完全以學(xué)術(shù)研究為重點的工作內(nèi)容。在進行高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鲿r，也不可避免地會涉及高校的發(fā)展問題以及高校資源不足的問題。高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯默F(xiàn)況，正是處在一種與高校本身的資源水平、制度水平進行融合的過程當(dāng)中。高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯木唧w制度和發(fā)展方向，也正處在發(fā)展的初級階段。當(dāng)前的高?？蒲许椖抗芾砉ぷ髦?，由于高校所面臨的客觀的財政、人力、資源等問題，導(dǎo)致高?？蒲泄茼椖抗芾砉ぷ靼l(fā)揮的具體作用較小，發(fā)展速度較為緩慢［2］。在當(dāng)前時代背景下，我國已將培養(yǎng)新時代的綜合性、創(chuàng)新型人才的工作明確地提上了教育科研工作發(fā)展的日程。在這樣的情況下，高校科研項目管理工作作為一項集科研工作和教育工作于一體的重要工作，在高校系統(tǒng)中要發(fā)揮更加強大的引導(dǎo)作用，從而促進教育工作和科研工作的全面發(fā)展。

二、高?？蒲许椖抗芾碇械膯栴}和難點

【摘要】基于科技創(chuàng)新視角下，加強財務(wù)管理變得越來越重要，尤其對科研單位產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)得到了行業(yè)內(nèi)部人士的高度重視。加強科研財務(wù)管理創(chuàng)新建設(shè)，能夠提升科研單位科技創(chuàng)新工作的質(zhì)量和水平，為單位的健康發(fā)展注入了強有力的生機與活力。本文主要針對科技創(chuàng)新視角下科研財務(wù)管理創(chuàng)新展開了深入的研究，并提出幾點針對性的建議。

【關(guān)鍵詞】科技創(chuàng)新;科研單位;財務(wù)管理創(chuàng)新;建議

目前，加強科研財務(wù)管理創(chuàng)新是科研單位管理各項工作的重中之重，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，符合科技創(chuàng)新視角下的發(fā)展需求。科研單位要想讓自身能夠在激烈的行業(yè)競爭中永葆生機與活力，就必須要從科技創(chuàng)新角度出發(fā)，將創(chuàng)新因素融入在科研財務(wù)管理工作中，使之與科研單位整體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)保持高度的一致，更好地服務(wù)于科研，迎來嶄新的發(fā)展局面。

一、科技創(chuàng)新視角下科研財務(wù)管理創(chuàng)新的重要性分析

（一）有利于順應(yīng)市場經(jīng)濟需求。在市場經(jīng)濟體制的建設(shè)過程中，科研事業(yè)單位扮演著極其重要的角色。科研事業(yè)單位要想更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建模式，就必須要積極抓住機遇、并勇敢地迎接挑戰(zhàn)，與市場經(jīng)濟的構(gòu)建模式保持一致，使科學(xué)研究（發(fā)）面向國家的經(jīng)濟主戰(zhàn)場。與此同時，在科教興國戰(zhàn)略的影響下，科研事業(yè)單位處于遙遙領(lǐng)先的地位，要在激烈的行業(yè)的競爭中，將自身的競爭優(yōu)勢展現(xiàn)出來。因此，必須要做好內(nèi)部財務(wù)管理工作，構(gòu)建高效的監(jiān)管與核算監(jiān)督機制[1]，不斷提升單位的經(jīng)濟效益。（二）實現(xiàn)科研事業(yè)單位資源的高效利用。目前，國家對科研事業(yè)單位的科技投入持續(xù)增加，經(jīng)費來源和資金量與日俱增，國務(wù)院大力提倡中央財政科研項目預(yù)算編制的簡化模式，人員經(jīng)費、差旅會議管理以及簡化科研儀器設(shè)備采購管理等得到了大幅度的提升?？萍紕?chuàng)新視角下，科研財務(wù)管理創(chuàng)新的重要性越來越顯著，財務(wù)管理對于實現(xiàn)單位資源的高效利用與配置具有極大的幫助，保證每一筆資金都能夠用到實處，避免資金浪費與濫用現(xiàn)象的發(fā)生，進而為科技創(chuàng)新提供源源不斷的生機與活力。

二、科研事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新中存在的不足之處

一、目前地方性高校服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的形式

地方性高校以其地域優(yōu)勢、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢在新農(nóng)村建設(shè)中更貼近農(nóng)村實際，而其科研水平和科研地位也往往定位于實踐，因此更便于參與新農(nóng)村建設(shè)。目前，地方性高校服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的形式:一是直接參與模式，包括各種形式的支教、"大學(xué)生村管"制度。幾乎所有的地方性高校都參與了支教和"大學(xué)生村管"制度。雖然學(xué)界對"大學(xué)生村官制度"提出質(zhì)疑的大有人在，但是作為制度化的手段，"大學(xué)生村官制度"體現(xiàn)了政府對農(nóng)村問題的重視，表現(xiàn)出要把高校培養(yǎng)的人才輸送到農(nóng)村建設(shè)前線的決心，而在農(nóng)村前線做出成績、真正為農(nóng)村建設(shè)做出杰出貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官也確實大有人在。大學(xué)生支教對高校角度而言是學(xué)生社會活動的一部分，由學(xué)生社團或者由共青團組織，對農(nóng)村而言，則是當(dāng)?shù)匦W(xué)進行對外交流的方式，在接受調(diào)查的農(nóng)村中基本上都接受過大學(xué)生支教或者聽說過大學(xué)生支教，達(dá)85．1%，說明大學(xué)生支教作為一種學(xué)生實踐活動和高校支援農(nóng)村的方式較為普遍，但是大學(xué)生支教活動由于時間較短，具有周期性，因此并未真正對農(nóng)村的科技發(fā)展或者當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)帶來明顯的效應(yīng)。二是間接參與模式，包括為農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，此類服務(wù)主要是由在專業(yè)設(shè)置上和農(nóng)業(yè)比較緊密的農(nóng)林類專業(yè)和院校提供。研究表明，每年有近80%以上的農(nóng)業(yè)科研成果出自于農(nóng)業(yè)類高校。但是這些科研成果基本上是通過政府的推動才轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高校和農(nóng)村直接對接，將成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)的并不多見，因此本文將其定義為間接路徑。此外高等院校通過發(fā)展函授、自考、干部培訓(xùn)等多種形式的成人教育，也滿足了農(nóng)村社會對不同層次、不同規(guī)格人才的需求。

二、目前地方服務(wù)農(nóng)村的問題

在調(diào)查中，村民對高校提供幫助表示普遍的興趣，98%的受訪者表示歡迎，但是在問及希望高校提供哪些服務(wù)時，鮮有受訪者表示出明確需求，而普通高校也并未將服務(wù)新農(nóng)村作為一項必要的活動，因此，在高校參與農(nóng)村建設(shè)中存在以下問題。一是缺乏系統(tǒng)性導(dǎo)致效果不明顯。由于高校并未將服務(wù)農(nóng)村作為重要工作，即使是農(nóng)業(yè)院校也并不是考慮到農(nóng)業(yè)的實際生產(chǎn)來進行科研，而是在科研考核體系的要求和壓力下進行的，一定程度上可以認(rèn)為高校服務(wù)建設(shè)不過是科研考核體系的副產(chǎn)品，并不具有主動性，被動的態(tài)度導(dǎo)致了效果大打折扣，也導(dǎo)致了提供的服務(wù)不連貫，不具有針對性，缺乏系統(tǒng)性，沒有實際效果或者效果甚微。二是農(nóng)村文化建設(shè)受到忽視。即使是和對農(nóng)村聯(lián)系更為緊密的地方性高校，在農(nóng)村文化建設(shè)方面仍然存在思想認(rèn)識不到位、主動性不高的現(xiàn)象。一方面，地方高校對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和自己在農(nóng)村文化建設(shè)中的作用認(rèn)識缺失，另一方面是農(nóng)村本身文化基礎(chǔ)薄弱，尤其是隨著青壯年人口的流失和城鎮(zhèn)化，傳統(tǒng)農(nóng)村文化在逐漸消失，使得農(nóng)村成了真正的文化沙漠。三是未形成機制，由于被動導(dǎo)致機制缺乏，激勵機制、考評機制、長效機制等基本缺位，在這些機制缺位的情況下無法保證高效服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的效果，導(dǎo)致高效服務(wù)農(nóng)村成為每個高校都會提及，但都未將其提及一定高度的活動。

三、地方服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑研究

基于以上對高效服務(wù)新農(nóng)村的現(xiàn)狀和存在問題的分析，本文認(rèn)為，要發(fā)揮高校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用應(yīng)該從以下幾個方面入手。一是政府應(yīng)該制定高校參與新農(nóng)村建設(shè)的機制。第一，形成強制參與機制。比如要求地方性高校必須將服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，給農(nóng)村提供人才培養(yǎng)作為一項必需的工作來實施;或者要求新加入高校工作的年輕教師必須參與半年到三個月的農(nóng)村實踐。第二，形成檢查機制，對于高校參與農(nóng)村建設(shè)實施的活動和效果進行檢查。第三，形成激勵機制，對于成果突出的高校予以獎勵。二是高校尤其是農(nóng)業(yè)類院校應(yīng)該形成定期在農(nóng)村調(diào)研的機制，防止研究和實踐脫節(jié)。目前的農(nóng)業(yè)類高等院校雖然在農(nóng)村普遍設(shè)置了實驗基地，但是實驗的主動權(quán)在高校一方，是否是農(nóng)民真正需要解決的問題，無從得知。高校科研的目的僅是為了完成國家科研計劃和科研考核，農(nóng)村真正需要的小農(nóng)業(yè)技術(shù)卻無從取得，因此，在高校里可以考慮專門設(shè)置為農(nóng)村提供實用技術(shù)的科研人員，對他們采取和一般科研人員不同的考核方式和激勵方式，以真正做到為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。三是將農(nóng)村文化建設(shè)作為高效服務(wù)農(nóng)村的重點工作之一，通過村校共建圖書室、高校為農(nóng)村提供文化娛樂產(chǎn)品、為農(nóng)村基層干部提供培訓(xùn)等方式來推進文化建設(shè)。同時設(shè)置有文科類專業(yè)的院校應(yīng)該注意對農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保護和研究。