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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展，村黨支部是核心，村支書是關(guān)鍵。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，對村支書的素質(zhì)也提出了更高的要求，對村支書的規(guī)范化建設(shè)也逐步擺上了重要議事日程。然而，面對農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，有些村支書顯得“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，有些“守?cái)偂彼枷雵?yán)重，疲于應(yīng)付，存在“在位不到位”的現(xiàn)象。

為此，吉安縣始終堅(jiān)持把建強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭工程”來抓，堅(jiān)持“提素質(zhì)、強(qiáng)核心、聚民心”的工作目標(biāo)，從村支書的選任、培育、激勵(lì)、監(jiān)督等方面入手，創(chuàng)新工作方法，推行四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，取得了明顯成效。

一、推行“一推一考雙票決”選拔機(jī)制，擴(kuò)大村黨支部書記任用的民主性。為克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“委任”存在的“不透明”性和因村支部黨員少出現(xiàn)“選任”的“代表性”不強(qiáng)等弊端，該縣探索并總結(jié)出了“一推一考雙票決”選任村黨支部書記模式，即由全體村民對本村現(xiàn)有黨員投“信任票”表決村黨支部書記候選人資格，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對得票超過半數(shù)的黨員進(jìn)行組織考察，并從中提名2-3名各方面表現(xiàn)比較突出的優(yōu)秀黨員作為村黨支部書記候選人（得票不過半數(shù)的堅(jiān)決不予提名），最后召開黨員大會(huì)投表決票選舉產(chǎn)生村黨支部書記。目前，該縣通過“一推一考雙票決”的方法，把157名年紀(jì)輕、文化高、經(jīng)濟(jì)型、開拓型、奉獻(xiàn)型的優(yōu)秀黨員推選為村黨支部書記。

二、推行“一培一煉四普及”教育機(jī)制，突出村黨支部書記培訓(xùn)的實(shí)效性。一方面，采取農(nóng)函大培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)、聘請浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)的科技致富帶頭人來講課等方式，培養(yǎng)提高村黨支部書記的動(dòng)腦能力；另一方面，縣委鼓勵(lì)和引導(dǎo)村黨支部書記帶頭創(chuàng)辦以流通服務(wù)組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主體的“三培兩帶”基地，每年選派新任村黨支部書記到江蘇華西、山東壽光等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察、跟班掛職等形式，鍛煉增強(qiáng)其動(dòng)手能力，達(dá)到普及黨的先進(jìn)性理論知識(shí)、普及涉農(nóng)政策法規(guī)知識(shí)、普及市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的目的。自2004年來，該縣舉辦各類村支書主題培訓(xùn)班33個(gè)，選派300多名村黨支部書記到一線或外出參加實(shí)踐鍛煉，“雙帶”率達(dá)98.4%。

三、推行“一提一補(bǔ)兩分明”激勵(lì)機(jī)制，注重村黨支部書記保障的公平性。該縣對現(xiàn)職村黨支部書記，按照“以責(zé)定酬，以績論獎(jiǎng)，獎(jiǎng)罰分明”的原則，規(guī)范村黨支部書記“基礎(chǔ)+獎(jiǎng)勵(lì)”工資制度，逐步提高基礎(chǔ)工資的基數(shù)，年平均基礎(chǔ)工資由2002年的1500元提高到目前的3000元；獎(jiǎng)勵(lì)工資根據(jù)任期目標(biāo)和年度責(zé)任完成情況，按百分比予以兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。對離任村黨支部書記，則出臺(tái)《離任村黨支部書記生活補(bǔ)助辦法》，對1949年來連續(xù)任職10年以上且在職期間帶頭遵紀(jì)守法、認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績突出的，根據(jù)任職年限長短分別給予480-700元的年生活補(bǔ)助，解決后顧之憂。該縣對已經(jīng)核實(shí)的612名離任村黨支部書記進(jìn)行生活補(bǔ)助。

四、推行“一述一評(píng)三比對”監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)村黨支部書記管理的科學(xué)性。該縣建立村黨支部書記年度述評(píng)和任期述評(píng)制度，各村黨支部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，定期召開由全體黨員、村組干部、村民代表和各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老”代表組成的支部擴(kuò)大會(huì)議，在村支書記向大會(huì)如實(shí)匯報(bào)年度內(nèi)或任期內(nèi)工作情況的基礎(chǔ)上，由大會(huì)對其履職情況進(jìn)行民主評(píng)議，比服務(wù)看工作態(tài)度，比作風(fēng)看工作效率，比實(shí)干看工作業(yè)績。并分優(yōu)秀、好、一般、差四個(gè)方面進(jìn)行書面綜合測評(píng)，按（“優(yōu)秀”票數(shù)×100+“好”票數(shù)×80+“一般”票數(shù)×60+“差”票數(shù)×40）/有效票總數(shù)計(jì)算出測評(píng)得分，對測評(píng)得分達(dá)95分以上的獎(jiǎng)勵(lì)第十三個(gè)月工資，對低于80分的進(jìn)行誡免談話，并取消個(gè)人推先評(píng)優(yōu)資格，對低于60分的就地免職。該縣有11名村支書在“一述一評(píng)三比對”中被就地免職，有23名被誡免談話。