導(dǎo)語(yǔ)：加快推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為積極適應(yīng)人口老齡化，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平，更好滿(mǎn)足老年人就餐需求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就在全縣加快推進(jìn)“長(zhǎng)者食堂”建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

按照市委、市政府關(guān)于重大民生實(shí)事項(xiàng)目的建設(shè)要求，深入貫徹落實(shí)市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于加快推進(jìn)“長(zhǎng)者食堂”建設(shè)不斷提高養(yǎng)老助餐服務(wù)水平的意見(jiàn)》，以城鄉(xiāng)老年人需求為導(dǎo)向，圍繞“15分鐘生活服務(wù)圈”，通過(guò)“政府引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，依托現(xiàn)有的社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、社會(huì)餐飲企業(yè)或閑置房產(chǎn)配建長(zhǎng)者助餐服務(wù)設(shè)施，采取成熟一處建設(shè)一處運(yùn)營(yíng)一處，以點(diǎn)到面的方式，逐步建立起多層次、多元化、市場(chǎng)化的長(zhǎng)者食堂助餐服務(wù)體系，著力解決老年人“一餐熱飯”的問(wèn)題，不斷提高老年人生活品質(zhì)。

二、保障群體

重點(diǎn)保障具有縣戶(hù)籍的60周歲以上城鄉(xiāng)老年人的就餐需求，其中對(duì)城鄉(xiāng)特困人員實(shí)行午餐免費(fèi)，其它老年人實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)方在滿(mǎn)足老年人基本就餐服務(wù)的基礎(chǔ)上可根據(jù)老年人就餐服務(wù)需求，可提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，合理確定就餐價(jià)格。

三、建設(shè)要求

（一）選址要求

配建前要充分做好老年人就餐意愿調(diào)研，掌握老年人口分布及就餐需求狀況。城市社區(qū)長(zhǎng)者食堂要優(yōu)先選擇臨近老年人集中居住或活動(dòng)區(qū)域、步行通達(dá)性好、水電暖等市政配套條件好，便于尋找的顯著位置。農(nóng)村長(zhǎng)者食堂優(yōu)先選擇農(nóng)村幸福院或鎮(zhèn)、村閑置房產(chǎn)進(jìn)行配建，提供助餐服務(wù)。長(zhǎng)者食堂建筑面積不少于150平方米，應(yīng)容納不少于20人同時(shí)就餐。

（二）建設(shè)模式

1.“農(nóng)村幸福院+長(zhǎng)者食堂+照護(hù)服務(wù)點(diǎn)”模式。由各鎮(zhèn)辦充分利用已建成的農(nóng)村幸福院或鎮(zhèn)、村閑置房屋做好長(zhǎng)者食堂的選址，免費(fèi)提供給照護(hù)公司使用。照護(hù)公司負(fù)責(zé)裝修和配備長(zhǎng)者食堂所需設(shè)施，辦理相關(guān)手續(xù)，所形成的固定資產(chǎn)歸所在村集體所有。

2.“日間照料中心+長(zhǎng)者食堂”模式。由各鎮(zhèn)辦、社區(qū)充分利用現(xiàn)有社區(qū)日間照料中心，配套建設(shè)長(zhǎng)者食堂。

3.“餐飲企業(yè)+長(zhǎng)者食堂助餐服務(wù)點(diǎn)”模式。由各鎮(zhèn)辦、社區(qū)依托資質(zhì)健全運(yùn)營(yíng)規(guī)范的社會(huì)餐飲企業(yè)，以企業(yè)讓利的方式為老年人提供助餐服務(wù)，且在其店內(nèi)設(shè)立長(zhǎng)者助餐區(qū)，配備適老化桌椅、洗手池等設(shè)施，增設(shè)與老年人需求相適應(yīng)的菜品。

4.“長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)”的模式。未設(shè)置廚房、只提供就餐場(chǎng)所的，為長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)。助餐服務(wù)點(diǎn)應(yīng)配備適老化餐桌（餐椅），具有食品保溫、餐具消毒等相關(guān)設(shè)施。助餐服務(wù)點(diǎn)依托集體用餐配送單位提供配餐，為老年人提供助餐服務(wù)。

5.村（居）自行建設(shè)長(zhǎng)者食堂的，按照縣級(jí)政策規(guī)定執(zhí)行。

（三）備案管理

符合建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，由所在鎮(zhèn)辦審核同意，經(jīng)縣民政部門(mén)、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)評(píng)估通過(guò)后，備案為“縣長(zhǎng)者助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)”，名稱(chēng)為“xxx鎮(zhèn)（街道辦）xxx村（社區(qū)）長(zhǎng)者食堂”或“xxx鎮(zhèn)（街道辦）xxx村（社區(qū)）長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)”，統(tǒng)一懸掛全縣的“長(zhǎng)者食堂”標(biāo)識(shí)?？h民政部門(mén)要及時(shí)將“長(zhǎng)者食堂”基本信息、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)承諾向社會(huì)公開(kāi)。

四、運(yùn)營(yíng)管理

（一）運(yùn)營(yíng)模式

1.農(nóng)村長(zhǎng)者食堂：一是由村（居）委員會(huì)自行建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，由村（居）委員會(huì)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生水、電、暖、人工等一切費(fèi)用和安全生產(chǎn)責(zé)任等由村（居）負(fù)責(zé)；二是照護(hù)服務(wù)組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，由鎮(zhèn)辦、村（居）免費(fèi)提供場(chǎng)所，照護(hù)服務(wù)組織按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，三方簽訂運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議，運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的水、電、暖、人工等一切費(fèi)用和安全生產(chǎn)責(zé)任等由運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)。

2.社區(qū)長(zhǎng)者食堂：由鎮(zhèn)辦、社區(qū)結(jié)合各自實(shí)際自主選擇建設(shè)模式，優(yōu)先采用“日間照料中心+長(zhǎng)者食堂”、“餐飲企業(yè)+長(zhǎng)者食堂”助餐服務(wù)點(diǎn)的模式，為社區(qū)老年人提供便捷助餐服務(wù)。

（二）運(yùn)營(yíng)要求

1.“長(zhǎng)者食堂”要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具備配送餐所需的保溫餐具、送餐車(chē)輛等設(shè)備；工作人員、志愿者、愛(ài)心人士均應(yīng)取得健康證明后方可從事直接接觸食品的工作。所有食品要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)或者接受捐贈(zèng)的食品原料要符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)法律法規(guī)要求做好索證索票及進(jìn)貨查驗(yàn)工作，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責(zé)任可追究，確保食品安全。

2.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要建立食品安全、消防安全、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，健全覆蓋各環(huán)節(jié)的安全管理機(jī)制，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止供餐認(rèn)真加以整改，并及時(shí)向民政部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

3.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要尊重老年人的飲食習(xí)慣，提供的餐品要做到葷素搭配、干稀搭配、粗細(xì)搭配合理。每周要制定食譜，提前向老人們公開(kāi)。長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障老年人用餐安全，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)公眾責(zé)任險(xiǎn)和意外險(xiǎn)。

4.運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣民政局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)懸掛標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，將消洗管理制度、配餐間管理規(guī)范、食品留樣管理制度、安全應(yīng)急預(yù)案、舉報(bào)電話上墻，實(shí)行“五公開(kāi)”制度。

5.長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，參與長(zhǎng)者助餐的單位和服務(wù)點(diǎn)要使用助餐服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、結(jié)算、管理等信息化，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)等級(jí)，確保服務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。各類(lèi)補(bǔ)貼資金要單獨(dú)設(shè)立賬目，每年要委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具資金使用報(bào)告。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金的，要依法追繳各類(lèi)補(bǔ)助款并追究相應(yīng)法律責(zé)任。

五、扶持政策

（一）助餐補(bǔ)貼

1.對(duì)60周歲以上的戶(hù)籍老年人午餐進(jìn)行補(bǔ)貼，其中60—79周歲的老年人，市財(cái)政每餐補(bǔ)貼1元、縣財(cái)政補(bǔ)貼1元；80周歲以上的老年人，市財(cái)政每餐補(bǔ)貼2元，縣財(cái)政補(bǔ)貼1元。

2.農(nóng)村長(zhǎng)者食堂為分散特困人員提供免費(fèi)午餐，餐標(biāo)暫定為4元，可隨政策調(diào)整適度調(diào)整，所需資金由照護(hù)公司從照護(hù)資金中統(tǒng)籌解決，市、縣不再予以補(bǔ)貼。一是由照護(hù)服務(wù)組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，長(zhǎng)者食堂所在自然村（場(chǎng)所提供村）80周歲以上老年人免費(fèi)提供午餐，對(duì)所在自然村60—79周歲老年人在享受政府補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，服務(wù)組織再優(yōu)惠1元；其他自然村老年人午餐享受政府補(bǔ)貼政策。二是由村（居）委員會(huì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的，特困人員由午餐費(fèi)用按照4元標(biāo)準(zhǔn)由照護(hù)公司負(fù)擔(dān)，其它老人午餐費(fèi)用由村（居）委員會(huì)自行確定。如果服務(wù)對(duì)象有提高餐標(biāo)或個(gè)性化需求的由長(zhǎng)者食堂自行合理定價(jià)，另行收費(fèi)。

3.社區(qū)長(zhǎng)者食堂助餐費(fèi)用由運(yùn)營(yíng)企業(yè)直接減除老年人餐費(fèi)的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，其余費(fèi)用由老年人自行負(fù)擔(dān)。

（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼

1.對(duì)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一年、經(jīng)評(píng)估合格的長(zhǎng)者食堂，年度午餐就餐老人達(dá)到4000人次、7000人次、10000人次的年度分別補(bǔ)助2萬(wàn)元、3萬(wàn)元、4萬(wàn)元。

2.對(duì)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一年、評(píng)估合格且年度就餐老人不少于4000人次的長(zhǎng)者助餐服務(wù)點(diǎn)，年度補(bǔ)助6000元。

3.運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼費(fèi)用市級(jí)財(cái)政承擔(dān)5%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)95%。

（三）補(bǔ)貼方式

1.農(nóng)村長(zhǎng)者食堂特困人員助餐資金從照護(hù)資金統(tǒng)籌解決，按月?lián)芨?；其它群體老年人助餐補(bǔ)貼每年撥付一次。

2.社區(qū)長(zhǎng)者食堂助餐補(bǔ)貼由運(yùn)營(yíng)企業(yè)先行墊付，補(bǔ)貼資金按年結(jié)算。

六、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。長(zhǎng)者食堂是一項(xiàng)重要的民生工程，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，精心組織，密切配合，形成工作合力。縣民政部門(mén)作為長(zhǎng)者食堂建設(shè)工作的牽頭部門(mén)，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)其他職能部門(mén)建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，各相關(guān)部門(mén)要立足部門(mén)實(shí)際，依據(jù)職能分工落實(shí)工作措施，確保長(zhǎng)者食堂順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（二）加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)支持。要通過(guò)多種方式廣泛在社會(huì)上宣傳長(zhǎng)者食堂建設(shè)的有關(guān)政策，尤其是對(duì)符合助餐服務(wù)條件的長(zhǎng)者，必須宣傳到位，確保每位長(zhǎng)者都清晰了解長(zhǎng)者食堂的有關(guān)情況。同時(shí)，要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿組織、鄰里街坊等熱心人士積極參與，營(yíng)造長(zhǎng)者食堂建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

（三）明確職責(zé)，形成工作合力?？h民政局負(fù)責(zé)長(zhǎng)者食堂的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和評(píng)估考核。各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)長(zhǎng)者食堂的選址、監(jiān)管和推廣推介。縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)者食堂的食品安全進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對(duì)食品安全違法行為依法進(jìn)行查處?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、助餐補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的保障工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職能配合開(kāi)展長(zhǎng)者食堂建設(shè)、監(jiān)管工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，保障服務(wù)質(zhì)量?？h民政局要會(huì)同縣財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)全縣長(zhǎng)者食堂開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，密切跟蹤資金使用績(jī)效，確保補(bǔ)貼資金全部用于長(zhǎng)者食堂老人就餐補(bǔ)助，不得擠占、挪用。要加強(qiáng)對(duì)工作人員安全知識(shí)培訓(xùn)，加大安全監(jiān)督檢查頻次，確保各環(huán)節(jié)安全?？h民政局應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)一年的長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括長(zhǎng)者食堂運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)、人員配備、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)成效、發(fā)展規(guī)劃等方面。評(píng)估考核結(jié)果要向社會(huì)公布，并與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼掛鉤，當(dāng)年未通過(guò)年度考核的不予發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，連續(xù)2年考核不合格的取消運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，確保老年人吃上“放心餐”。