企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作意見
時(shí)間:2022-01-07 05:09:07
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一、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的目標(biāo)要求
1、加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的目標(biāo)要求。貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針,推動(dòng)非公有制企業(yè)建立健全以職工代表大會(huì)(以下簡(jiǎn)稱職代會(huì))為基本形式的民主管理制度,推行廠務(wù)公開,形成依靠職工群眾、共謀企業(yè)發(fā)展的良好局面;貫徹落實(shí)省委組織部、省總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶工建工作的意見》,鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工群眾中的政治核心作用和在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用;全面落實(shí)企業(yè)在推行廠務(wù)公開民主管理工作中的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)、廠務(wù)公開和職工董(監(jiān))事等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,把民主管理各項(xiàng)制度落到實(shí)處;充分發(fā)揮職工群眾的主體地位和首創(chuàng)精神,切實(shí)維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動(dòng)職工的積極性創(chuàng)造性,不斷增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感,為促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮積極作用。
二、強(qiáng)化職工代表大會(huì)基本載體建設(shè)
2、貫徹落實(shí)《省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》。依法推動(dòng)100人以上非公有制企業(yè)單獨(dú)建立職代會(huì),不足100人的建立職工大會(huì)。推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)建立多級(jí)職代會(huì)制度,在集團(tuán)、分公司以及擁有分配或用工自主權(quán)的分廠(車間、部門)分別建立職代會(huì),形成整體統(tǒng)籌、職權(quán)分明、上下聯(lián)動(dòng)的多級(jí)民主管理格局。
3、大力推行區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)制度。對(duì)于數(shù)量多、分布散、規(guī)模小、職工流動(dòng)性大,不具備或暫時(shí)不具備單獨(dú)建立職代會(huì)條件的非公有制企業(yè),要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為依托,建立區(qū)域(行業(yè))職代會(huì)制度,最大限度地實(shí)現(xiàn)職代會(huì)對(duì)非公有制中小微企業(yè)的建制覆蓋。建立健全運(yùn)行機(jī)制,確保職代會(huì)職權(quán)落實(shí)到位、發(fā)揮作用到位。
4、加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開展職代會(huì)星級(jí)創(chuàng)建和廠務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng),把廠務(wù)公開民主管理的有關(guān)法律、政策、制度等,細(xì)化量化為切實(shí)可行的操作辦法和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立健全具體的實(shí)施細(xì)則、執(zhí)行規(guī)范、程序規(guī)定和監(jiān)督檢查機(jī)制。推動(dòng)有條件的企業(yè)借鑒ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立廠務(wù)公開規(guī)范化運(yùn)行體系,促進(jìn)廠務(wù)公開民主管理和現(xiàn)代企業(yè)管理制度實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。
5、提高職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效。加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理教育培訓(xùn)工作,大力培養(yǎng)懂法律、善參與、會(huì)管理的復(fù)合型工會(huì)干部和職工代表,著力提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。加強(qiáng)職代會(huì)功能開發(fā),拓展職代會(huì)職權(quán)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)職代會(huì)審議通過涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí),采取無記名投票方式進(jìn)行表決;職代會(huì)在其職權(quán)內(nèi)決定的事項(xiàng),非經(jīng)職代會(huì)同意不得修改;工資集體協(xié)商職工方代表由職代會(huì)選舉產(chǎn)生,協(xié)商達(dá)成的工資集體協(xié)議草案提交職代會(huì)表決通過,協(xié)議執(zhí)行情況向下一年度職代會(huì)報(bào)告;職工集體合同草案、勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃和女職工專項(xiàng)集體合同草案提交職代會(huì)審議通過,執(zhí)行情況接受職工代表監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益,努力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
6、創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理形式。從非公有制企業(yè)實(shí)際出發(fā),因企制宜、注重實(shí)效,通過建立職工代表參加董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度,設(shè)立廠務(wù)公開欄,開展職工代表巡視,召開廠情會(huì)、職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、職工民主議事會(huì)、職工代表聽證會(huì)、協(xié)商懇談會(huì)以及廠報(bào)、墻報(bào)、意見箱、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)接待日等多種形式,推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理工作深化發(fā)展。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造條件,采用OA網(wǎng)、電子觸摸屏、手機(jī)微信等現(xiàn)代信息化手段,不斷豐富和創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理形式。
三、努力推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理法制化建設(shè)
7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。落實(shí)《勞動(dòng)法》《公司法》《工會(huì)法》《勞動(dòng)合同法》和《企業(yè)民主管理規(guī)定》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》《省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》《省廠務(wù)公開條例》等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)廠務(wù)公開民主管理的相關(guān)規(guī)定,按照“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的要求,推動(dòng)廠務(wù)公開民主管理沒著法制化軌道健康發(fā)展。積極爭(zhēng)取各級(jí)人大、政協(xié)支持,適時(shí)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)情況開展專門視察和調(diào)研檢查。
8、深入開展《省省廠務(wù)公開條例》學(xué)習(xí)宣傳工作。充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)信息等傳媒渠道,通過開辟專欄、知識(shí)問答、法律咨詢、普法宣傳等多種形式,組織企業(yè)黨政工領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾學(xué)習(xí)掌握條例內(nèi)容、貫徹執(zhí)行條例規(guī)定。深入開展條例宣傳法動(dòng),將條例納入各級(jí)政府普法宣傳的重要內(nèi)容,使條例真正深入基層、深入企業(yè)、深入職工群眾,推動(dòng)形成落實(shí)條例的濃厚社會(huì)輿論氛圍。
9、嚴(yán)格執(zhí)行《省廠務(wù)公開條例》。非分有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位要嚴(yán)格按照條例規(guī)定,將訂立、履行集體合同和工資集體協(xié)議情況,執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況,直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度,單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況,職工培訓(xùn)計(jì)劃,勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治措施,安全事故發(fā)生情況及其處理結(jié)果,評(píng)選先進(jìn)和推薦勞動(dòng)模范的條件、數(shù)量和結(jié)果,工會(huì)與單位經(jīng)營(yíng)者或者管理者經(jīng)過協(xié)商同意公開的事項(xiàng)等等,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)嚴(yán)格按照制定方案、征求意見、審查審批、實(shí)施公開、監(jiān)督檢查、限期整改、通報(bào)情況和歸檔管理的法定程序組織實(shí)施,維護(hù)條例的嚴(yán)肅性。
四、著力打造“推行協(xié)商民主、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任”工作品牌
10、引導(dǎo)企業(yè)以履行社會(huì)責(zé)任為己任。積極履行社會(huì)責(zé)任,對(duì)企業(yè)本身和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。引導(dǎo)廣大企業(yè)積極自愿爭(zhēng)做“推行協(xié)商民主、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任”典型。要加大宣傳力度,鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)相應(yīng)的職工收入分配、社會(huì)保障、困難幫扶、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等社會(huì)責(zé)任,豐富職工文化生活,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力和向心力,為企業(yè)樹立良好的聲譽(yù)和形象,不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅,積極參與社會(huì)公益事業(yè),促進(jìn)社會(huì)公平正義,實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
11、抓好廠務(wù)公開民主管理與有關(guān)工作的結(jié)合。把廠務(wù)公開民主管理工作與加強(qiáng)企業(yè)法理能力和治理體系建設(shè)緊密結(jié)合,整合基層企業(yè)社會(huì)管理資源,增強(qiáng)活力,強(qiáng)化社會(huì)管理和服務(wù)意識(shí),營(yíng)造和諧有序的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境;把廠務(wù)公開民主管理與“厚道魯商”倡樹行動(dòng)相結(jié)合,加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,進(jìn)一步打造魯商文化品牌,服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;把廠務(wù)公開民主管理與企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任相合,推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步關(guān)注民生利益,經(jīng)營(yíng)方針中突出產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保;把廠務(wù)公開民主管理與發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化和職工文化緊密結(jié)合,唱響“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”時(shí)代主題,堅(jiān)持以職工為本,增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力、向心力,為企業(yè)的永續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
12、堅(jiān)持大中型企業(yè)和小微企業(yè)兩手抓。堅(jiān)持一手抓大中型非公企業(yè),一手抓小微企業(yè)。以轄區(qū)內(nèi)大型民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)特別是全省100強(qiáng)大型民營(yíng)企業(yè)、世界500強(qiáng)駐魯外資和港澳臺(tái)企業(yè)為突破口,實(shí)施建制突破、規(guī)范提升,落實(shí)廠務(wù)公開內(nèi)容和職代會(huì)職權(quán),下大力氣培植工作亮點(diǎn),打造“推行協(xié)商民主、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任”工作品牌,每個(gè)市每年培植典型企業(yè)3-5個(gè),每個(gè)縣(市、區(qū))每年培植典型企業(yè)2-3個(gè)。推動(dòng)建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)責(zé)任激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,爭(zhēng)取相關(guān)部門在推薦協(xié)商企業(yè)界黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)會(huì)員及評(píng)選勞動(dòng)模范、勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、各類先進(jìn)企業(yè)時(shí)將非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者支持工會(huì)工作、履行社會(huì)責(zé)任作為必要條件。
13、推進(jìn)企業(yè)民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)。黨的十八大提出了“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”、“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”、“積極開展基層民主協(xié)商”等有關(guān)要求。各地要積極實(shí)踐、大膽探索,以工資集體協(xié)商和平等協(xié)商集體合同工作為重點(diǎn),積極搭建協(xié)商平臺(tái),通過召開民主協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)、集體協(xié)商、黨政工群代表談體會(huì)等有效形式,暢通溝通渠道,明確協(xié)商內(nèi)容,突出協(xié)商議題,豐富協(xié)商形式,規(guī)范協(xié)商程序,建立和完善企業(yè)協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)協(xié)商民主與職代會(huì)制度的互動(dòng)實(shí)施,擴(kuò)大協(xié)商民主的交流互動(dòng)性,認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的職能;推動(dòng)協(xié)商民主與廠務(wù)公開制度的互動(dòng)實(shí)施,增強(qiáng)協(xié)商民主的有序性、針對(duì)性,擴(kuò)大廠務(wù)公開的實(shí)際效果;推動(dòng)協(xié)商民主與職工董事、監(jiān)事制度的互動(dòng)實(shí)施,在更高層次、更深程度上進(jìn)一步加重協(xié)商民主對(duì)企業(yè)重大決策和經(jīng)營(yíng)管理的影響力,提高協(xié)商民主質(zhì)量和成效。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型單位的帶頭作用,推進(jìn)基層企業(yè)民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)。廣泛溝通交流,協(xié)商化解勞動(dòng)關(guān)系中存在的矛盾和問題,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
14、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各市、省產(chǎn)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于廠務(wù)公開民主管理工作的部署和要求,確定目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,有組織、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)非公企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作深化發(fā)展。建立廠務(wù)公開民主管理工作會(huì)議制度,就本地區(qū)、本系統(tǒng)非公有制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的情況進(jìn)行研究分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,制定對(duì)策。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
15、部門分工協(xié)作。各市總工會(huì)、宣傳、經(jīng)濟(jì)和信息化部門及工商聯(lián)要各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,形成合力,加強(qiáng)宣傳教育,搞好調(diào)研指導(dǎo),把加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)工會(huì)組織要積極主動(dòng)地承擔(dān)起協(xié)調(diào)、服務(wù)等日常工作。完善責(zé)任追究制度,對(duì)違反民主管理程序和廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生重大群體性事件、造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的理論研究和實(shí)踐探索,指導(dǎo)推動(dòng)工作開展。加大輿論宣傳力度,廣泛宣傳非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作的重要意義和積極作用,大力推廣先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn),將新形勢(shì)下非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作不斷引向深入。
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