納稅等級評定管理工作總結(jié)

時間:2022-11-10 10:01:18

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納稅等級評定管理工作總結(jié)

為營造“依法誠信納稅、共建小康社會”的良好環(huán)境,推進(jìn)稅收信用體系建設(shè),鼓勵宣傳依法誠信納稅單位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局關(guān)于做好2008—2009年度納稅信用等級評定管理工作的通知》的要求,按照國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》的規(guī)定,本著公開、公正、公平的原則,按照市局的統(tǒng)一部署,我局聯(lián)合其他三區(qū)國家稅務(wù)局積極穩(wěn)妥地開展了全市年度納稅信用等級評定工作,現(xiàn)就四區(qū)稅務(wù)局評定工作中的主要做法、取得的成效和經(jīng)驗、存在問題和矛盾以及下一步工作思路作相關(guān)的總結(jié)匯報如下:。

一、評定工作中的主要做法

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門同心協(xié)力

納稅信用等級聯(lián)合評定工作是進(jìn)一步鼓勵、宣傳依法誠信納稅的企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的有效途徑之一,是信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是實行等級管理、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要依據(jù),也是借以達(dá)到守法經(jīng)營、公平競爭、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好稅收環(huán)境的重要手段。

今年的全市信用等級評定工作是四區(qū)稅局聯(lián)合評定,我局上下充分認(rèn)識到本次評定工作的重要性,在接到《聯(lián)合評定納稅信用等級的通知》后,迅速組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人傳達(dá)文件精神,及時與市國稅局取得聯(lián)系,召開國家稅務(wù)局“納稅信用等級評定聯(lián)席會”,聯(lián)合區(qū)國稅局成立了納稅信用聯(lián)合評審委員會。制定了全市納稅信用評定工作安排,對評定對象、評定程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、時間安排進(jìn)行了逐一布置。確定了各單位聯(lián)系人,成員包括納稅服務(wù)局、征收管理科、稅政科、法規(guī)科、計劃財務(wù)科、信息管理科和稽查局等多個部門負(fù)責(zé)人,局內(nèi)各相關(guān)部門派出業(yè)務(wù)骨干直接參與當(dāng)中的具體工作。與此同時,各基層分局按照區(qū)局的統(tǒng)一部署,從相關(guān)股室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,與分局長、管理股長組成評定納稅信用等級小組,召開專項工作會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局印發(fā)的《納稅信用等級評定管理試行辦法》,按照省局時間安排開展聯(lián)合評定工作,使本次納稅信用等級聯(lián)合評定工作有條不紊地進(jìn)行。

(二)加大宣傳力度,提高納稅人的認(rèn)知

為做好這次納稅信用等級評定,四區(qū)稅務(wù)局多渠道積極做好相關(guān)的工作宣傳,使廣大納稅人充分認(rèn)識到不同的納稅信用等級之間的差別,讓廣大納稅人了解納稅信用等級評定工作的重要意義,對促進(jìn)納稅人今后誠信納稅有積極意義。

(三)國地聯(lián)動、精誠協(xié)作

納稅信用等級評定是由國、地稅兩個部門聯(lián)合開展的一項工作,缺一不可,其涉及面廣、政策性強(qiáng),必須要樹立全局意識和系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)國、地稅之間的密切配合,積極溝通信息。在區(qū)局層面,我局納稅服務(wù)與征收管理等部門就聯(lián)合發(fā)文的內(nèi)容、計算機(jī)后臺的數(shù)據(jù)提取、交換和對碰,以及評定工作各個階段和各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的突發(fā)情況和問題,曾多次主動上門與國稅局納稅服務(wù)部門進(jìn)行反復(fù)磋商、達(dá)成共識,并充分考慮國、地稅基層分局在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下工作壓力,按照省、市局的要求,既做到科學(xué)安排、統(tǒng)籌兼顧,又能堅持原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),為納稅信用等級評定工作的順利開展提供了有力的組織保證。在基層分局層面,當(dāng)接到上級的任務(wù)后,迅速成立了納稅信用等級評定小組,及時與國稅分局取得聯(lián)系,對評定對象、評定程序、評定標(biāo)準(zhǔn)、時間安排進(jìn)行了逐一部署,尤其是對2003年以來歷次評定工作中國稅、地稅兩大系統(tǒng)的相關(guān)征管要求進(jìn)行廣泛的溝通與交流,務(wù)求對各等級的評定從歷史的深度與國、地稅兩局管理上的橫向?qū)用婢C合了解,從而對數(shù)據(jù)分析過程的先后次序有了清晰的概念和統(tǒng)一的規(guī)劃,使評定工作在四區(qū)局的密切配合下有條不紊地進(jìn)行。

(四)堅持原則、嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)

納稅信用等級評定是稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)的綜合評定,是對企業(yè)提供的稅務(wù)登記、納稅申報、稅款繳納、發(fā)票領(lǐng)購、財務(wù)報表等相關(guān)資料的信譽情況進(jìn)行全面的評價,必須堅持依法、公正、公開、公平的原則,按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。根據(jù)省局的部署,評定工作要一如既往地按照《辦法》的要求,堅持“兩個嚴(yán)格”,即嚴(yán)格評定程序、嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn),要結(jié)合稅收經(jīng)濟(jì)分析和納稅評估工作,抓住稅收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),富有成效地開展評定工作。

市區(qū)在征收管理的方式方法上存在著一定的差異,對個別級次的初評結(jié)果不可避免地產(chǎn)生了認(rèn)識上的不同,為此,區(qū)國、地稅兩局多次通過聯(lián)席會議的形式進(jìn)行協(xié)作,共同核定最終的結(jié)果。

二、取得的成效和經(jīng)驗

(一)國、地稅間密切配合,保證評定工作的優(yōu)質(zhì)高效

區(qū)國、地稅局在擬定評定標(biāo)準(zhǔn),收集整理評定依據(jù)等方面密切配合,保證了國、地稅局之間的評定工作遵循“一套標(biāo)準(zhǔn)、一套依據(jù)、一個結(jié)果”。

(二)合理設(shè)置區(qū)局和分局的分工

為提高工作效率、保證工作質(zhì)量,本次工作采用區(qū)局負(fù)責(zé)整理明確評定標(biāo)準(zhǔn),檢索整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給分局,根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對照評定標(biāo)準(zhǔn)生成評級結(jié)果,整理并明確《納稅信用等級的稅務(wù)管理激勵與監(jiān)控制度》等工作,分局負(fù)責(zé)補(bǔ)充區(qū)局不能從國稅的CTAIS和地稅的大集中系統(tǒng)中提取或不能從稽查局取得的信息。

(三)提取數(shù)據(jù),分步評定。

我區(qū)信用等級評定采取電腦篩選和人工分析相結(jié)合的辦法進(jìn)行,準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)源作為評定分析工作的基礎(chǔ),對評定結(jié)果準(zhǔn)確性具有重要的指導(dǎo)性意義。區(qū)國、地稅兩局信息管理部門按照《辦法》規(guī)定的評定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),分別從CTAIS系統(tǒng)和大集中系統(tǒng)中將納入評定范圍的納稅人相關(guān)信息查詢輸出統(tǒng)計數(shù)據(jù),另由稽查局提供符合D級評定條件的納稅人,一并交由基層分局分步驟篩選出A、B、C、D各級別納稅人?;鶎臃志謱τ趨^(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)源并沒有采取隨手即用的“拿來主義”,而是在對政策的全面掌握過程中得出了評估分析的具體思路,提出評定工作的“三有”方針。即有計劃的分析、有標(biāo)準(zhǔn)的篩選、有目的的對碰。其主要步驟包括:有計劃地按等級次序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析;有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)通過排除法先后得出A、D、C、B級納稅人名單;有目的地與國稅分局的初評結(jié)果逐一對碰,按照從低原則最終確定納稅人的級別。

三、存在問題和矛盾

(一)《辦法》中納稅信用等級量化評定項目和指標(biāo)設(shè)置有待改善,打分方式較為簡單,未能完全反映出納稅人實質(zhì)性的問題,需要投入大量的人力逐一甄別,增加了工作難度。

(二)計算系統(tǒng)中沒有納稅信用評級模塊,評定等級的量化指標(biāo)不能夠快捷而準(zhǔn)確地從操作平臺上較好體現(xiàn),既影響了評定工作的效率,也弱化了評定后的動態(tài)管理。

(三)納稅信用等級評定管理工作對稅收專業(yè)的要求較高,沒有一個相對專門的評定管理機(jī)構(gòu)或者一支相對固定的專職人員隊伍,臨時組織人力在不到兩個月內(nèi)完成全轄區(qū)近三萬戶納稅人的評定,其工作的細(xì)致性受到限制。

(四)納稅信用等級評定的對象雖然是納稅人,但無需納稅人提出申請,由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接將納稅人評定等級,納稅人參與度不高,在一定程度上影響了納稅人參與的積極性。

四、意見及建議

(一)成立專職的評定機(jī)構(gòu)。成立專職的評定機(jī)構(gòu)是做好信用等級評定工作的前提。信用等級評定工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要保證評定的結(jié)果具有法律性和權(quán)威性,才能夠得到社會各方的認(rèn)可。成立專職的管理部門,使信譽等級評定工作的審核、評議、確認(rèn)形成分層管理,各層分工合理,各層職責(zé)明確,使評定工作的管理納入管理的正常軌道。

(二)設(shè)置順暢的工作流程和合理的分類形式。結(jié)合現(xiàn)實的工作情況,研究并制定出一整套的信用等級管理工作流程,因為,納稅信用等級管理是一項完整的工作體系,他的觸角不僅涉及到信用等級的評定,更重要的是有助于稅收的征收管理。因此在納稅信用等級管理體系得個個環(huán)節(jié),都應(yīng)當(dāng)設(shè)置出順暢的工作流程,便于管理和操作。

(三)現(xiàn)行納稅信用等級評定打分方式需進(jìn)一步完善。現(xiàn)行的納稅信用等級評定的打分方式較為簡單,僅僅是把各項指標(biāo)列出,分配分?jǐn)?shù),然后打分加總得出結(jié)果。這種打分方式過于簡單,不能完全真實的反映出納稅人可能存在的問題,在評定上會有所疏漏,從而影響到了納稅信用等級評定的公平性和科學(xué)性。

(四)把納稅信用等級評定工作與稅收管理員制度相結(jié)合,與管理員的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,與管理員的各種考核、評比相結(jié)合,切實革除干好干壞一個樣的弊病,調(diào)動稅收管理員的工作積極性和創(chuàng)造性。

五、下一步工作思路

根據(jù)評定結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的征管措施細(xì)化,以鼓勵依法誠信納稅,提高納稅遵從度。如對納稅信用評定為A級的業(yè)戶進(jìn)行媒體的公示,給予的其應(yīng)得的優(yōu)惠、便利和榮譽,提高企業(yè)自覺納稅意識,起到一個模范帶頭作用;對B級企業(yè)重點加強(qiáng)日常涉稅政策輔導(dǎo)、宣傳等納稅服務(wù)工作,幫助其改進(jìn)對務(wù)會計管理,提商依法納稅水平,提升納稅信用等級;將C級企業(yè)列入重點檢查對象,使稅務(wù)檢查目標(biāo)明確,并且對發(fā)票供應(yīng)實行行驗舊購新和嚴(yán)格限量供等嚴(yán)格的管理措施。

總的來說,這次納稅信用等級評定工作取得較好效果,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),對提高納稅人依法納稅意識起到了積極的作用。