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第一章總則

第一條為加強(qiáng)河道管理，興利除害，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《**自治區(qū)河道管理?xiàng)l例》、《河道采砂收費(fèi)辦法》、《**自治區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于**州境內(nèi)所有河道管理。

第三條河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，建立行政區(qū)域責(zé)任制。州人民政府水行政主管部門(mén)是全州河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全州河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。按水系、流域、跨縣市的河流及縣市之間的邊界河道，由州人民政府河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理；其他河道，由州、縣市人民政府河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

州、縣市人民政府其他機(jī)關(guān)部門(mén)，按照職責(zé)分工，協(xié)同河道主管機(jī)關(guān)作好河道管理工作。

第四條任何組織和個(gè)人不得阻撓河道管理機(jī)關(guān)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第五條城市建設(shè)與城市防洪、河道整治，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。

第二章河道管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條州、縣市河道主管機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，應(yīng)建立健全河道管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，對(duì)其境內(nèi)或所轄區(qū)域內(nèi)河道實(shí)行全面管理。河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按照河道統(tǒng)一規(guī)劃，承擔(dān)各行政區(qū)域內(nèi)河道的清障、防護(hù)工程的加固維修、防洪搶險(xiǎn)等任務(wù)。

第七條州、縣市河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確保河道、堤防工程的安全完整，充分發(fā)揮工程效益。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和區(qū)、州有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)河道、堤防和護(hù)岸工程進(jìn)行檢查，糾正違章行為；

（三）負(fù)責(zé)及時(shí)掌握汛期的雨情、水情、工情、災(zāi)情，保證河道防洪安全；

（四）負(fù)責(zé)管理河道管理范圍內(nèi)的砂、土資源，按照負(fù)責(zé)河道采砂許可管理規(guī)定向開(kāi)采單位或個(gè)人征收管理費(fèi)；

（五）負(fù)責(zé)河道防護(hù)設(shè)施的安全保護(hù)工作；

（六）負(fù)責(zé)總結(jié)推廣河道管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展宣傳教育工作。

第三章河道整治與建設(shè)

第八條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

第九條修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和穿堤、穿河、跨河、臨河的建筑物及設(shè)施，須按規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)，審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工計(jì)劃上報(bào)河道主管機(jī)關(guān)。工程竣工后，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)參加驗(yàn)收，合格后方可投入使用。工程運(yùn)行中，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，確保防洪安全。

第十條未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的已建的河道沿河工程，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)申報(bào)登記，由河道管理機(jī)構(gòu)按河道堤防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，不合格者要在限期內(nèi)改建或拆除。

第十一條護(hù)堤、護(hù)岸林木，由河道管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，組織營(yíng)造。單位和集體營(yíng)造的護(hù)堤、護(hù)岸林木，實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)管誰(shuí)有，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

第四章河道保護(hù)與清障

第十二條有堤防河道管理范圍為堤防及兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（含可耕地、草場(chǎng)、林地）、整治工程、行（滯）洪區(qū)，以及按規(guī)定的護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍按設(shè)計(jì)洪水位線間的區(qū)域確定。

第十三條嚴(yán)禁損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量、照明等設(shè)施。

第十四條河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)縣市河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或拆毀。

第十五條向河道排放污水、廢液必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在向環(huán)保部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第十六條嚴(yán)禁在河道管理范圍和行洪通道內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）在河道內(nèi)修建圍墻、圍灘、房屋及道路等阻水、挑流工程，棄置礦渣、煤灰、泥土、垃圾；

（二）擅自在堤防、護(hù)堤地范圍內(nèi)建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、取土、采砂石、爆破、開(kāi)展集市貿(mào)易；

（三）在堤防安全保護(hù)區(qū)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全活動(dòng)；

（四）在堤身鏟草皮，挖堤筑路，傍堤蓄水；

（五）在堤身防滲鋪蓋、壓滲平臺(tái)上植樹(shù)；

（六）在堤身、岸坡及臨河十米寬的灘地上耕種；

（七）在河道防護(hù)林以外的河灘地、行洪通道內(nèi)建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、立窯、埋葬、挖塘、開(kāi)展集市貿(mào)易和栽植高桿作物。

第十七條未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、考古挖掘和在河灘地開(kāi)采地下資源、堆放物料。

第十八條對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者限期清除，逾期不清的，由河道主管機(jī)關(guān)組織強(qiáng)行清除，清障全部費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第五章河道采砂

第十九條河道采砂包括在河道管理范圍內(nèi)采挖砂、采石、取土和淘金(包括其他金屬及非金屬)。河道管理范圍內(nèi)的砂、石、土料屬國(guó)家所有，由有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得侵占。

第二十條河道采砂必須服從河道整體整治規(guī)劃。凡在河道采砂的單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)，說(shuō)明采砂范圍和方式，報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條河道采砂實(shí)行禁采區(qū)和禁采期管理。

河道主管機(jī)關(guān)可以依據(jù)采砂規(guī)劃和工程現(xiàn)狀劃定管轄區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)。河道主管機(jī)關(guān)可以依據(jù)采砂規(guī)劃和工程、河勢(shì)狀況隨時(shí)劃定管轄區(qū)內(nèi)的禁采期。劃定禁采區(qū)和禁采期后，由河道主管或防汛指揮部進(jìn)行公布。

第六章防汛與抗洪

第二十二條一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛、抗洪、搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第二十三條防汛工作應(yīng)當(dāng)貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮與行政區(qū)域責(zé)任制相結(jié)合的原則，所有駐地單位都必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，聽(tīng)從指揮。

第二十四條在汛情緊急的情況下，對(duì)一切影響泄洪的建筑物及各類設(shè)施，州防汛指揮部有權(quán)作出緊急處理決定；在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第七章經(jīng)費(fèi)

第二十五條河道堤防歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由州、縣市財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算。

第二十六條受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、排澇工程，其修建、維護(hù)、加固、歲修費(fèi)用，按“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由受益范圍內(nèi)的單位承擔(dān)。專為保護(hù)某一企業(yè)修建的防洪、排澇工程，由該企業(yè)投資。

第二十七條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土，采砂單位或個(gè)人必須向河道主管單位足額交納河道采砂管理費(fèi)。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《**自治區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》第五條規(guī)定：在河道內(nèi)從事挖砂、取土、采石的每立方0.30元；淘金（包括淘取其他金屬和非金屬）按淘金量收購(gòu)價(jià)的1%執(zhí)行。

第二十八條凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的，由責(zé)任者修復(fù)或清淤，一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第二十九條州縣河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或者挪用。

第三十條州、縣市人民政府應(yīng)組織堤防保護(hù)行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

第八章罰則

第三十一條違反本“辦法”規(guī)定的，由河道主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)的河流流域管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)行政管理部門(mén)，按照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十四條、四十五條及《**自治區(qū)河道管理?xiàng)l例》第三十二條、第三十三條、第三十四條及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，依法予以處理。

第三十二條違反本辦法造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十五條本辦法由州水利行政主管部門(mén)解釋。

第三十六條本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。