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各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門：

為認真貫徹實施《社會保險法》，全面推進社會保險擴面征繳工作，順利完成擴面征繳目標任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

《社會保險法》將于2012年7月1日正式實施，該法是建國以來我國第一部社會保險制度的綜合性法律，它確定社會保險全面覆蓋和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適用范圍，明確了用人單位、個人和政府在社會保險籌資中的責(zé)任，擴大了參保人的社會權(quán)益，提高了社會保險費征收的強制性。目前，我縣社會保險參保率還不高，社會保險費欠繳現(xiàn)象比較嚴重，依法擴大社會保險覆蓋面，加強社會保險費征繳和清欠，是我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會工作中一項非常重要和迫切的任務(wù)，各地、各有關(guān)部門和用人單位要從促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，進一步增強做好社會保險擴面征繳工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點，明確任務(wù)

（一）參保范圍和對象。凡《社會保險法》及相關(guān)制度已明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入社會保險范圍的用人單位和個人，均應(yīng)參加社會保險。

基本養(yǎng)老保險的參保范圍為：轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)及其職工（在城鎮(zhèn)各類用人單位務(wù)工的農(nóng)民工，應(yīng)納入用人單位的參保范圍）；城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工；實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者；無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其它靈活就業(yè)人員。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的參保范圍為：轄區(qū)內(nèi)所有用人單位及其職工。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保范圍為：在轄區(qū)內(nèi)居住的所有未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保范圍的居民。無雇工的個體工商戶、非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可由個人選擇參加城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

失業(yè)保險的參保范圍為：轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員，民辦非企業(yè)及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工，國家機關(guān)和與之建立勞動合同關(guān)系的工人。

工傷保險的參保范圍為：轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織和有雇工的個體工商戶。

生育保險參保范圍為：轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、有雇工的個體工商戶、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

（二）工作目標和要求?；攫B(yǎng)老保險要在2012年底前將未參保集體企業(yè)職工和退休人員、“家屬工”、“五七工”全部納入；醫(yī)療保險要做好未參保的企業(yè)退休人員、領(lǐng)取失業(yè)保險期間的失業(yè)人員、個人繳費為主的城鎮(zhèn)居民的參保工作，采取措施鞏固學(xué)生參保面；失業(yè)保險和工傷保險要做好事業(yè)單位、特別是學(xué)校、醫(yī)院的參保繳費工作，全面落實“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理的政策，年底前將這部分人員納入工傷保險范圍。

依據(jù)《社會保險法》規(guī)定，全面實行五險統(tǒng)一申報核定制度，全縣所有用人單位必須按“五險一單”申報，除政策規(guī)定外，參保險種、人數(shù)和繳費工資基數(shù)必須一致。已成立但尚未辦理登記的用人單位，應(yīng)于6月30日前憑相關(guān)資料到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)；新設(shè)立的用人單位，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)憑相關(guān)資料到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理登記手續(xù)。用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其全部職工辦理社會保險登記。嚴格按照《社會保險法》的規(guī)定，全面實行單位繳費工資基數(shù)和職工個人繳費工資基數(shù)分別核定辦法。用人單位應(yīng)繳納的五項社會保險費，均以上年度本單位職工工資總額為繳費工資基數(shù)；職工個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、基本醫(yī)療保險費，均以職工上年度本人工資為繳費基數(shù)，低于黃石市職工平均工資60%的，按黃石市職工平均工資的60%確定繳費工資基數(shù)。

三、強化措施，落實責(zé)任

（一）廣泛宣傳動員。從6月份開始，由縣人社局牽頭，各相關(guān)部門積極配合，在全縣開展“社會保險政策進萬家宣傳月”活動。通過媒體報道、深入社區(qū)以及召開不同形式的座談會、動員會等形式，廣泛宣傳以《社會保險法》為重要內(nèi)容的人力資源社會保障法律法規(guī)，讓用人單位了解《社會保險法》相關(guān)政策規(guī)定，明確為職工辦理社會保險手續(xù)和繳納社會保險費的義務(wù)，使廣大群眾了解自身的權(quán)利和義務(wù)，做到自覺參保，自覺繳費，依法維護自己的合法權(quán)益。

（二）全面摸清底數(shù)。社會保險擴面征繳工作要結(jié)合勞動保障監(jiān)察年檢、工商稅務(wù)年審、社保稽核等項工作，按照“分片包干、責(zé)任到人”的辦法，對全縣用工單位及職工參保繳費情況進行拉網(wǎng)式排查摸底，逐戶登記，摸清企業(yè)用工情況。要建立統(tǒng)一的用人單位和個人登記信息數(shù)據(jù)庫，實行社會保險用工登記動態(tài)管理，做到清查一戶、登記一戶、納入一戶、征收一戶。

（三）強化部門聯(lián)動。進一步健全政府主導(dǎo)、人力資源社會保障部門綜合管理、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機制，各負其責(zé)，齊抓共管，形成合力。人社部門要切實履行社會保險綜合管理職能，加強對社會保險工作的組織協(xié)調(diào)，落實督促指導(dǎo)和基礎(chǔ)管理責(zé)任，加大擴面和統(tǒng)一申報核定力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)核盡核。地稅部門要進一步加大社會保險費征繳力度，實行“一票征繳”，提高征繳率，確保應(yīng)收盡收。工商、稅務(wù)、安監(jiān)部門在辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票、核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》時，要先查驗《社會保險登記證》和參保繳費情況，督促未參保單位辦理社會保險登記后再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給人社部門。財政部門要切實落實擴面征繳工作經(jīng)費和獎勵資金，加強社會保險基金的審核和監(jiān)督。住建部門要督促建筑企業(yè)為農(nóng)民工辦理社會保險，對不為農(nóng)民工辦理社會保險的建筑企業(yè)，不予核發(fā)施工許可證，取消建設(shè)項目招投標資格。公安部門要提供外來人員有關(guān)資料，督促流動就業(yè)人員參保。司法部門要及時受理擴面征繳強制執(zhí)行申請并負責(zé)執(zhí)行。審計部門要將用人單位參保繳費情況納入審計的重要內(nèi)容，對挪用社會保險費的要追究責(zé)任。工會組織在參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把職工參保作為重要內(nèi)容。宣傳部門要加大宣傳力度，把握正確導(dǎo)向，營造輿論氛圍，正確引導(dǎo)用人單位和勞動者參保繳費。

（四）嚴格執(zhí)法檢查。人力資源社會保障、地稅、財政等部門要結(jié)合擴面征繳工作，聯(lián)合開展一次專項執(zhí)法檢查，對違反法律法規(guī)行為的企業(yè)立案一批，查處一批，對未參保的用人單位要及時下達《社會保險參保通知書》，依法查處各種瞞報、少繳社會保險費的行為，對有繳費能力或部分繳費能力的用人單位，下達《欠費催繳通知書》，督促補繳到位。建立擴面征繳周匯報、月通報制度，由縣人社部門按周匯總后，向縣社會保險擴面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，縣政府督辦室每月對全縣擴面征繳工作情況進行通報。年終要組織檢查考評，對超額完成擴面征繳目標任務(wù)的單位進行獎勵，因工作不到位而未完成目標任務(wù)的單位予以通報批評。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府調(diào)整社會保險擴面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣政府辦、人力資源社會保障、財政、地稅、工商、安監(jiān)、住建、宣傳、民政等部門負責(zé)人為成員，認真組織實施擴面征繳工作，及時研究解決擴面征繳工作中存在的問題，搞好組織協(xié)調(diào)和督促檢查落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干擴面征繳工作專班，從人力資源社會保障、財政、地稅、工商、住建、安監(jiān)等部門抽調(diào)工作人員，具體負責(zé)社會保險擴面征繳工作。