導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村集體三資管理工作優(yōu)化策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村集體的三資主要為資金、資產(chǎn)和資源，在農(nóng)村共同富裕及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三資是重要基礎(chǔ)。本文基于云南玉溪實(shí)際情況針對(duì)三資管理優(yōu)化的意義價(jià)值進(jìn)行探討，明確管理中存在的各類問(wèn)題，并分析新形勢(shì)下三資管理的優(yōu)化對(duì)策，以此為三資管理水平的優(yōu)化及提高提供一定資料參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村集體三資；三資管理；工作優(yōu)化；優(yōu)化對(duì)策

1強(qiáng)化三資管理的意義及價(jià)值

1.1能有效提升基層的治理能力和發(fā)展能力

農(nóng)村集體三資是鄉(xiāng)村振興的重要物資基礎(chǔ)，有效和規(guī)范的農(nóng)村集體三資管理，有助于進(jìn)一步理清家底和明晰產(chǎn)權(quán)，使村干部能心中有數(shù)的管理集體三資，為創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)，致力實(shí)現(xiàn)集體三資安全完整和保值增值；有助于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本村資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、村民意愿等，多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活集體資產(chǎn)資源，擴(kuò)大集體收益，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而增強(qiáng)集體的公共服務(wù)能力、治理能力和發(fā)展能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。

1.2對(duì)反腐倡廉工作展開(kāi)十分有利

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及生活水平的提高部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段出現(xiàn)了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，此問(wèn)題產(chǎn)生的根源就是三資問(wèn)題[1]。對(duì)三資的管理進(jìn)行優(yōu)化加強(qiáng)可以讓管理工作的規(guī)范性得到有效提升，還可有效降低腐敗行為發(fā)生率。對(duì)農(nóng)村三資的管理力度進(jìn)行加強(qiáng)，可以讓當(dāng)?shù)胤锤顒?dòng)的展開(kāi)方式、途徑得到確保。

1.3農(nóng)村資產(chǎn)安全性可顯著提高

基于農(nóng)村集體三資管理目前的具體情況，可發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段安全形勢(shì)相對(duì)比較嚴(yán)峻。展開(kāi)各項(xiàng)管理工作時(shí)三資流失情況頻繁出現(xiàn)，尤其部分地區(qū)流失較為嚴(yán)重甚至還發(fā)生一定貶值風(fēng)險(xiǎn)。所以對(duì)三資管理進(jìn)行優(yōu)化完善并對(duì)管理力度進(jìn)行加強(qiáng)對(duì)于資產(chǎn)安全性具有著很好的提升作用。利用各類新手段及科學(xué)的措施實(shí)施管理可讓三資保護(hù)力度有效提升，最后讓農(nóng)村資產(chǎn)保值及增值的目的有效實(shí)現(xiàn)。

1.4廣大農(nóng)民切身利益可得有效維護(hù)

對(duì)于三資來(lái)說(shuō)并不是某個(gè)人或某個(gè)村的私有財(cái)產(chǎn)，而是所有農(nóng)民群眾的共有財(cái)產(chǎn)。所以此工作的管理關(guān)系到每個(gè)村民的自身利益。所以，為了對(duì)村民三資收益權(quán)及所有權(quán)進(jìn)行確保必須對(duì)管理工作進(jìn)行優(yōu)化和加強(qiáng)，讓每個(gè)人都可以得到自身應(yīng)有的權(quán)益。

2目前集體三資管理中面臨的各項(xiàng)問(wèn)題

2.1管理中一些待完善和不規(guī)范之處急需解決

首先，很多地區(qū)沒(méi)有將民主機(jī)制完全建立起來(lái)。對(duì)于三資管理來(lái)說(shuō)，部分地區(qū)為此工作成立了專門(mén)的理財(cái)小組（或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)），通過(guò)小組成員，對(duì)三資管理具體工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。但很多小組從成立開(kāi)始并沒(méi)有將工作落實(shí)到實(shí)處，其具體價(jià)值、重要作用沒(méi)有充分發(fā)揮，尤其很多理財(cái)小組沒(méi)有得到農(nóng)村集體的尊重、重視，在管理中一般會(huì)將理財(cái)小組繞開(kāi)，對(duì)三資直接進(jìn)行管理。具體工作中農(nóng)村財(cái)務(wù)、三資管理大權(quán)，通常都被村干部掌握，雖然村務(wù)財(cái)務(wù)定期進(jìn)行公開(kāi)，但公開(kāi)方式方法落后導(dǎo)致效果差，與村民財(cái)產(chǎn)及利益相關(guān)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)或全面公開(kāi)，對(duì)于村民來(lái)說(shuō)村中三資的具體情況很少可以真正了解或直接接觸。其次，展開(kāi)三資相關(guān)管理活動(dòng)時(shí)不具備先進(jìn)的管理措施及手段。在管理過(guò)程中，部分農(nóng)村集體，依然采用較為傳統(tǒng)的管理形式，直到目前為止也沒(méi)有將一些新興的信息化系統(tǒng)有效融入其中。尤其是在管理中，涉及到的資產(chǎn)保存、財(cái)務(wù)核算、財(cái)產(chǎn)登記、公示公開(kāi)等工作，都利用人工的方式進(jìn)行處理，此方式會(huì)導(dǎo)致管理或計(jì)算時(shí)，很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤、偏差，甚至還可能導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)信息發(fā)生遺漏等情況[2]。

2.2三資問(wèn)題監(jiān)管力度不足

保證監(jiān)管制度的科學(xué)性和有效性可促進(jìn)三資管理更加順利展開(kāi)，但目前很多農(nóng)村集體三資的管理并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，或存在監(jiān)管力度不足等情況。首先，三資的管理在集體內(nèi)部并沒(méi)有進(jìn)行加強(qiáng)且無(wú)有效監(jiān)督措施進(jìn)行監(jiān)督，部分地區(qū)任何事項(xiàng)都為村主任做主，雖然其中也有村干部參與但并無(wú)決定權(quán)，最后事件的確定依然由村主任決定，在管理工作中村干部沒(méi)有將科學(xué)監(jiān)管有效形成。其次，三資問(wèn)題也沒(méi)有得到外部的有效管理和監(jiān)督，現(xiàn)階段在常規(guī)審計(jì)中已經(jīng)逐漸將三資納入其中，但一些長(zhǎng)效的管理機(jī)制及外部監(jiān)管機(jī)制并沒(méi)有快速建立起來(lái)，使三資管理很多問(wèn)題并沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行改善與糾正。最后，不具備較強(qiáng)的監(jiān)管意識(shí)。村民的生存中自己自足是一種常見(jiàn)狀態(tài)，一般都對(duì)自身收入支出及經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行關(guān)注，在監(jiān)管意識(shí)方面很多村民相對(duì)比較薄弱，關(guān)注本村三資的主動(dòng)意識(shí)差，所以也會(huì)忽略三資管理等內(nèi)容。

2.3合同簽訂有較大的隨意性

當(dāng)農(nóng)村集體的資源及資產(chǎn)想要進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或出租時(shí)，相關(guān)交易處理工作必須根據(jù)相應(yīng)的政策制度簽訂合同，以此各項(xiàng)權(quán)益通過(guò)合同進(jìn)行確保。但很多地區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包或出租轉(zhuǎn)讓時(shí)，采用的方式仍然存在傳統(tǒng)的口頭協(xié)議的情況，部分村簽訂書(shū)面合同不規(guī)范，尤其部分合同相關(guān)條款并不明確且內(nèi)容不全面[3]。

2.4村務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范

首先，沒(méi)有全面的公開(kāi)范圍。因?yàn)椴痪哂薪∪谋O(jiān)督制度，部分村委為了將自身工作量減輕或因?yàn)槠渌蛩乜紤]，部分村務(wù)并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格公開(kāi)，或公開(kāi)的部分相關(guān)內(nèi)容沒(méi)有深入實(shí)質(zhì)只流于表面。部分村委對(duì)賬務(wù)進(jìn)行公布時(shí)僅將收支款項(xiàng)公布出來(lái)，資金的具體用途沒(méi)有細(xì)致描述。資源資產(chǎn)處置及資金事務(wù)的處理并沒(méi)有公開(kāi)。其次，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。部分農(nóng)村公開(kāi)相關(guān)村務(wù)時(shí)在時(shí)間方面存在嚴(yán)重的滯后性，通常都公開(kāi)事情的最終處理結(jié)果而整個(gè)過(guò)程并沒(méi)有過(guò)多描述，村務(wù)的公開(kāi)沒(méi)有得到相關(guān)干部的認(rèn)真落實(shí)，處置集體三資時(shí)民主性不夠。最后，沒(méi)有規(guī)范的對(duì)發(fā)包程序進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于集體項(xiàng)目、資源的發(fā)包，很多村委會(huì)存在較大的隨意性，不僅沒(méi)有招投標(biāo)，很多公開(kāi)、公示環(huán)節(jié)也沒(méi)有根據(jù)民主程序展開(kāi)，集體三資的處置，一般都由個(gè)別村干部或村委直接決定，村民的意見(jiàn)被嚴(yán)重忽視，同時(shí)很多建議也沒(méi)有相應(yīng)的渠道進(jìn)行反映，導(dǎo)致部分干部會(huì)利用職務(wù)之便謀取私利。農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)的發(fā)包如果沒(méi)有根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行公開(kāi)，很可能發(fā)生承包價(jià)格偏低或期限過(guò)長(zhǎng)等情況，嚴(yán)重的流失了大量集體資源。

3農(nóng)村集體三資管理在新形勢(shì)下的優(yōu)化實(shí)施對(duì)策

3.1將人員素質(zhì)進(jìn)行提高

針對(duì)三資進(jìn)行管理時(shí)，此工作一般都是各類政策頒布后不斷進(jìn)行創(chuàng)新與探索，在此過(guò)程中逐漸將科學(xué)和完善的管理制度有效形成。為了加強(qiáng)管理工作并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)需重視基層人員，通過(guò)重視度的提高，使其專業(yè)能力及專業(yè)知識(shí)得以強(qiáng)化，最后讓三資的管理質(zhì)量從根本上得到提升。在新形勢(shì)下，為了更好地對(duì)三資管理進(jìn)行優(yōu)化完善，必須對(duì)人員的素質(zhì)問(wèn)題給予足夠關(guān)注。首先，重點(diǎn)落實(shí)內(nèi)部培養(yǎng)機(jī)制，在三資管理方面一些資質(zhì)較深的專家可以邀請(qǐng)過(guò)來(lái)，為基層人員普及相關(guān)知識(shí)并展開(kāi)培訓(xùn)，使每個(gè)人員通過(guò)課后學(xué)習(xí)和面對(duì)面教授在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)一些先進(jìn)的技能及管理經(jīng)驗(yàn)充分了解，讓自身能力水平及專業(yè)性得以提升。進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)為了對(duì)學(xué)習(xí)效率及效果進(jìn)行確保，需將相應(yīng)的監(jiān)督制度及手段制定出來(lái)并貫徹落實(shí)，認(rèn)真監(jiān)督培訓(xùn)中的每個(gè)環(huán)節(jié)，自己的學(xué)習(xí)情況及存在的問(wèn)題每天都需進(jìn)行上報(bào)，專家針對(duì)存在的薄弱之處或發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行充分了解后可展開(kāi)針對(duì)性培訓(xùn)，利用此措施讓每個(gè)人員都可全面提升自身的技巧及專業(yè)技能。其次，提供外派進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?；鶎尤藛T對(duì)自身能力及素養(yǎng)進(jìn)行提高時(shí)通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)的對(duì)策可以得到有效實(shí)現(xiàn)，但外派進(jìn)修必須所有人員全部參加，只有這樣才可將其參與積極性充分提高。人員進(jìn)修學(xué)習(xí)后，在村組中需對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)考察，與每年具體的考核情況相結(jié)合，表現(xiàn)優(yōu)異者可進(jìn)行提拔，這樣在新的崗位上可以盡可能的將自身才華充分發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)將自身學(xué)到的技能及知識(shí)在工作中進(jìn)行積極應(yīng)用，讓整個(gè)三資的管理得到優(yōu)化同時(shí)使管理質(zhì)量顯著提升。

3.2信息化建設(shè)給予重視并貫徹落實(shí)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)如今得到了廣泛應(yīng)用，社會(huì)中的各個(gè)行業(yè)都被籠罩于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下，在三資管理過(guò)程中對(duì)此工作進(jìn)行優(yōu)化和加強(qiáng)時(shí)，將管理的信息化和科技化建設(shè)進(jìn)行提高至關(guān)重要。在信息化的建設(shè)過(guò)程中，首先要對(duì)銀行資金監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行全面推進(jìn)，通過(guò)此對(duì)策，將線上的支付審批有效落實(shí)，村級(jí)資金管理可因此得以提高，同時(shí)將零現(xiàn)金支付快速實(shí)現(xiàn)。通過(guò)審批后村務(wù)卡的相關(guān)功能可以正常進(jìn)行使用，各項(xiàng)支付操作在線上完成，消費(fèi)的記錄、支付數(shù)據(jù)內(nèi)容等，都可在后臺(tái)顯示，這樣可更加便于管理工作的展開(kāi)，一定程度上也可讓人工及時(shí)間成本有效節(jié)約。信息共享平臺(tái)的建立可從中獲得更多好處，目前農(nóng)民數(shù)量相對(duì)較多，尤其網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化科技不斷高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及度增高讓每個(gè)人在生活中都在使用。所以管理者可充分使用線上的各種支付軟件，將三資管理的信息共享平臺(tái)組建起來(lái)，這樣政務(wù)和黨務(wù)以及村務(wù)的相關(guān)信息都可在線上進(jìn)行公開(kāi)，透明化的提高可讓民眾的滿意度顯著提升。一些信息的發(fā)布也可能，讓每個(gè)人都可及時(shí)獲得信息內(nèi)容確保了信息的時(shí)效性。比如，每個(gè)村可將各自的公眾號(hào)建立起來(lái)，通過(guò)公眾號(hào)快速傳達(dá)各類消息，村民遇到各類問(wèn)題時(shí)也可在其中進(jìn)行詢問(wèn)或探討，根據(jù)不同問(wèn)題在線上進(jìn)行快速解答，讓三資的管理更加公開(kāi)化、透明化。

3.3關(guān)于三資管理優(yōu)化的認(rèn)識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)

開(kāi)展各類傳統(tǒng)三資管理工作時(shí)，很多人員沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)到此工作的重要性，一般都過(guò)于注重資金管理方面，嚴(yán)重地忽略了集體資源及資產(chǎn)等內(nèi)容。此情況會(huì)造成三資管理的完整性嚴(yán)重缺失，甚至在管理過(guò)程中還會(huì)導(dǎo)致管理傾斜等問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)于此類問(wèn)題進(jìn)行解決時(shí)首先要基于現(xiàn)有的三資管理將相應(yīng)的培訓(xùn)工作展開(kāi)，讓每個(gè)基層人員都可充分了解此管理工作的重要性，明確三資的相關(guān)政策內(nèi)容及具體的管理理論，只有這樣才可對(duì)三資管理的重要性及重要意義做到深入了解。

3.4強(qiáng)化資金管理和審批制度

村集體展開(kāi)相關(guān)工作時(shí)每天資金的收入支出較多，對(duì)于主管會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)每項(xiàng)收支都要將專用收據(jù)開(kāi)具出來(lái)，收款項(xiàng)目前期的相關(guān)流程及操作完成后收納人員要在第一時(shí)間轉(zhuǎn)交收款于資金管理專用賬戶，以此可有效規(guī)避坐支情況出現(xiàn)。對(duì)于村干部來(lái)說(shuō)，資金的審批手續(xù)需給予重視并嚴(yán)格落實(shí)，避免出現(xiàn)挪用公款或借支等情況出現(xiàn)，如果存在上述行為必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。如果出現(xiàn)特殊情況必須向集體進(jìn)行借款時(shí)，最終是否借款必須通過(guò)村委會(huì)的集體研究才可進(jìn)行確定，管理人員及村干部不能私自對(duì)此事件進(jìn)行決定。因公外出也會(huì)產(chǎn)生一定費(fèi)用，此工作所形成的預(yù)借款在返回的5d內(nèi)必須及時(shí)進(jìn)行結(jié)賬。沒(méi)有通過(guò)審批的開(kāi)支，出納人員對(duì)此事件禁止進(jìn)行付款，同時(shí)如果票據(jù)沒(méi)有符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也不予進(jìn)行付款。在采購(gòu)非生產(chǎn)性物資或相關(guān)工程材料時(shí)，此事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人必須有兩個(gè)以上，發(fā)票進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范使其滿足國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5對(duì)民主化管理給予重視并積極落實(shí)

農(nóng)村的人民群眾和集體三資管理之間存在密切聯(lián)系，所以貫徹落實(shí)相關(guān)管理工作時(shí)必須將民主化管理有效實(shí)現(xiàn)，群眾所產(chǎn)生的各種意愿需給予一定尊重，將民主監(jiān)督及民主決策有效實(shí)現(xiàn)同時(shí)在決策權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)以及監(jiān)督權(quán)方面禁止出現(xiàn)變化，在此基礎(chǔ)上對(duì)三資委托代理服務(wù)進(jìn)行積極推行，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善便民服務(wù)中心及農(nóng)村財(cái)務(wù)中心積極建設(shè)。第一，村務(wù)公開(kāi)需進(jìn)一步進(jìn)行深化，工作中實(shí)用原則需積極落實(shí)，在群眾容易關(guān)注到的地方，設(shè)置村務(wù)公開(kāi)欄，村財(cái)務(wù)的收支明細(xì)等內(nèi)容，每月或季度定期進(jìn)行公布，如果其中具有一些重大的村務(wù)事項(xiàng)，這些事項(xiàng)必須第一時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)，財(cái)務(wù)及村務(wù)的公開(kāi)還需保證一定實(shí)效性，尤其相關(guān)內(nèi)容做到詳細(xì)清晰，各項(xiàng)內(nèi)容的公開(kāi)要確保具有一定規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，重大事項(xiàng)須進(jìn)行民主決策。根據(jù)村民代表大會(huì)及村兩委會(huì)議的相關(guān)制度及要求，任何對(duì)民眾利益有益的事件都可在村兩委會(huì)中進(jìn)行提議和商議，同時(shí)通過(guò)黨員大會(huì)及民主聽(tīng)證會(huì)的審議和參議，再通過(guò)村民代表會(huì)的決議使三資管理工作可更加規(guī)范有效，使工作的整體效率顯著提高。第三，審計(jì)監(jiān)督需定期展開(kāi)，村民不但要嚴(yán)格監(jiān)督委托代理服務(wù)中心，同時(shí)還需按照相關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督。如果開(kāi)支不符合相關(guān)規(guī)定，不能為其辦理。如果出現(xiàn)違紀(jì)或違法等行為要第一時(shí)間向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告，以此對(duì)三資管理的規(guī)范性和科學(xué)性進(jìn)行確保。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村集體三資管理的相關(guān)要求在新形勢(shì)下不斷提高，特別在鄉(xiāng)村振興的背景下對(duì)農(nóng)村三資管理進(jìn)行優(yōu)化加強(qiáng)，不但可對(duì)群眾的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行確保同時(shí)還可讓三農(nóng)等問(wèn)題得到切實(shí)解決，村組織的治理能力和發(fā)展能力可得到有效提高，農(nóng)村建設(shè)也可因此得以有效促進(jìn)，各類村務(wù)的活動(dòng)的展開(kāi)更具規(guī)范性和有效性。另外，進(jìn)一步提高三資管理的落實(shí)及各項(xiàng)制度的實(shí)施，還可讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到有效推動(dòng)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村可以得到更加穩(wěn)定和長(zhǎng)久的發(fā)展。

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作者：鄧智鵬 單位：云南省玉溪市紅塔區(qū)農(nóng)經(jīng)站