第一章總則

第一條

為加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，提高科學(xué)管理水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條

企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)的管理工作的加強(qiáng)，職工檔案管理已經(jīng)成為企業(yè)管理水平的重要體現(xiàn)。企業(yè)職工檔案的管理不僅關(guān)乎職工的切身利益，也一定程度影響企業(yè)的發(fā)展。因此企業(yè)應(yīng)該重視并加強(qiáng)企業(yè)管理工作。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；員工利益；企業(yè)發(fā)展；管理水平

一、引言

隨著社會(huì)改革的不斷深入，企業(yè)也在不斷地轉(zhuǎn)型與升級(jí)。新時(shí)期，人們對(duì)公作的要求不斷提高，企業(yè)也在人員配備方面不斷改進(jìn)，導(dǎo)致企業(yè)人員流動(dòng)也在增加。企業(yè)的改革與發(fā)展使企業(yè)管理也在不斷升級(jí)，原有的檔案管理工作顯現(xiàn)出很多問題，已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)期下企業(yè)的管理水平，因此企業(yè)摸索并建立一套符合自身情況的檔案管理制度意義重大。

二、企業(yè)職工檔案管理存在的問題

（一）缺乏專業(yè)檔案管理人員。目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)的檔案管理人員，大多數(shù)檔案管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致沒有足夠的精力投入檔案管理工作。另外，隨著檔案管理人員的離職與變動(dòng)，交接過程導(dǎo)致檔案管理混亂，有時(shí)甚至導(dǎo)致檔案丟失等情況。由于檔案管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理技能，導(dǎo)致檔案存放錯(cuò)亂，人員變動(dòng)時(shí)不能夠及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行調(diào)出或調(diào)入，不僅影響了員工的利益，也對(duì)企業(yè)的管理產(chǎn)生了不利影響。（二）檔案管理渠道多樣化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)職工的檔案一般都存放在企業(yè)內(nèi)部，由企業(yè)管理，隨著企業(yè)的改革與發(fā)展，人員流動(dòng)逐漸加大，企業(yè)員工的檔案也不再只存在于企業(yè)內(nèi)部，部分職工的檔案由勞動(dòng)行政部門、專業(yè)的中介部門以及人才中心等部門管理。由于管理部門的多樣化，必將導(dǎo)致管理不夠規(guī)范，當(dāng)員工或企業(yè)需要調(diào)動(dòng)員工檔案時(shí)，困難重重，直徑影響著檔案調(diào)動(dòng)的進(jìn)度，給企業(yè)和職工帶來了一定的不便。（三）缺乏統(tǒng)一的管理制度，意識(shí)淡薄。部分企業(yè)檔案管理沒有明確的制度要求，也沒有花費(fèi)精力建立一套明確的職工檔案管理流程，導(dǎo)致檔案管理混亂。由于部分企業(yè)忽視了職工檔案管理，導(dǎo)致職工流動(dòng)時(shí)，檔案交接的滯后性，有時(shí)員工離職需要調(diào)走檔案時(shí)才發(fā)現(xiàn)檔案還未調(diào)入公司的檔案管理部門，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展以及員工的發(fā)展帶來了很多的不利因素。（四）管理方法及管理系統(tǒng)落后。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于企業(yè)的管理工作，給企業(yè)管理帶來了很大的便利。但是目前很多企業(yè)，尤其是小型企業(yè)，忽略了職工檔案管理對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，仍然采用原有的紙質(zhì)材料保存文檔，雖然一定程度也能夠滿足企業(yè)對(duì)職工檔案管理的需求，但是很容易引起材料的丟失，而且管理耗費(fèi)大量的人力資源和空間資源。

職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案是辦理職工失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中形成的具有法律效力和保存利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，可以全面反映參保人履行繳費(fèi)義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況，是檔案資源的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)參保人“紀(jì)錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的重要條件。如何做好職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案工作，已成為職工失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐，對(duì)職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行了探討。

一、為什么要重視和加強(qiáng)職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理

（一）事關(guān)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程。雖然有的地區(qū)職工保險(xiǎn)制度已經(jīng)并軌，但隨著全國統(tǒng)一并軌制度的推行，職工失業(yè)保險(xiǎn)制度又增添了新的內(nèi)容和新的要求。職工失業(yè)保險(xiǎn)部門不但要履行社會(huì)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定的責(zé)任，同時(shí)還要承擔(dān)起就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)的社會(huì)化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，如果沒有完整準(zhǔn)確的檔案資料記載，缺少安全有序的職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理，整個(gè)職工失業(yè)保險(xiǎn)部門的工作就會(huì)陷入困境，從而影響到下一步職工失業(yè)保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程。

（二）事關(guān)參保人的切身利益。一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)到享受職工失業(yè)保險(xiǎn)待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時(shí)，首先要采集個(gè)人信息，并作為最原始的資料存入個(gè)人檔案，其后要不斷繳納保險(xiǎn)費(fèi)、劃撥個(gè)人賬戶、計(jì)算利息等。當(dāng)職工進(jìn)行流動(dòng)時(shí)，還要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等手續(xù)，這些記錄詳實(shí)的的檔案資料，就成了今后支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)。職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。

（三）事關(guān)經(jīng)辦部門的工作質(zhì)量和辦事效率。檔案資料的收集、整理實(shí)際上是對(duì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有序的梳理和有效的歸納。對(duì)已完成的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行整理、歸檔，將對(duì)正在進(jìn)行或進(jìn)一步開展的工作提供良好的借鑒和推動(dòng)，可以為決策者提供準(zhǔn)確的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)，從而改進(jìn)工作方法、提高辦事效率。

二、職工失業(yè)保險(xiǎn)檔案的主要特點(diǎn)

企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，提高科學(xué)管理水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條企業(yè)職工檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由勞動(dòng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條企業(yè)職工檔案管理工作必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度。

摘要：企業(yè)職工檔案主要是記錄職工的政治面貌、個(gè)人籍貫和工作經(jīng)歷等資料，與職工的職稱評(píng)定、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及工資和晉級(jí)等有關(guān)。通過介紹企業(yè)流動(dòng)的職工檔案管理現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)流動(dòng)的職工檔案提出管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)職工；檔案管理；對(duì)策

1企業(yè)流動(dòng)職工的檔案管理現(xiàn)狀

近幾年，各級(jí)勞動(dòng)部門和檔案管理部門都相應(yīng)的制定了一些檔案管理規(guī)定，在不同程度上開展企業(yè)流動(dòng)職工的檔案管理活動(dòng)，不斷促進(jìn)職工的合理流動(dòng)。可是，在某些單位、某些部門仍不同程度地存在著與國家檔案管理政策不相符的問題。

1.1檔案材料不齊全

主要表現(xiàn)在職工檔案里個(gè)別材料丟失，個(gè)別材料沒有入檔，特別是一些比較重要的材料，如學(xué)歷證、職稱證、工資和養(yǎng)老金的個(gè)人賬戶等多方面材料缺失，沒有將檔案憑證依據(jù)的作用發(fā)揮出來，不能客觀地反映出個(gè)人檔案信息的全貌。

關(guān)于企業(yè)職工檔案管理情況的調(diào)研報(bào)告

xx縣勞動(dòng)保障局

根據(jù)市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一部署，近期，我局組織有關(guān)人員對(duì)全縣企業(yè)職工檔案管理情況進(jìn)行了全面調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、基本情況

1、企業(yè)職工檔案的管理方式

《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字[1992]33號(hào)）實(shí)施以來，我縣企業(yè)職工檔案大多由企業(yè)主管部門的人事部門（政工科）統(tǒng)一管理，少數(shù)由企業(yè)人事部門（政工科）進(jìn)行管理。

企業(yè)職工檔案是記錄職工招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，不少企業(yè)對(duì)職工的檔案建立和管理不夠重視，特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)更沒有建立職工檔案的意識(shí)；再者就是，職工與企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，其檔案不知如何管理。為此，本人就我市企業(yè)職工檔案管理問題談些粗淺的看法：

一、當(dāng)前我市企業(yè)職工檔案管理的主要方式

自勞動(dòng)部、國家檔案局*年頒發(fā)《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》?穴勞力字*號(hào)?雪實(shí)施以來，我市國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)和合資企業(yè)實(shí)施了職工的檔案管理工作。這些企業(yè)在檔案管理中的主要方式有如下幾種：

（一）企業(yè)干部的檔案，由企業(yè)主管部門建檔管理；

（二）企業(yè)職工的檔案，由企業(yè)設(shè)立的勞資科或辦公室建檔管理；

（三）個(gè)別企業(yè)的干部、職工檔案，一律由其企業(yè)主管部門統(tǒng)一管理；

第一章總則

第一條為加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，提高科學(xué)管理水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條企業(yè)職工檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由勞動(dòng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條企業(yè)職工檔案管理工作必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度。

第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

一、引言

做好離退休職工的檔案管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，不僅有利于兩個(gè)文明建設(shè)對(duì)社會(huì)主義和諧發(fā)展也起著積極的促進(jìn)作用。并且，這些工作的合理開展有利于穩(wěn)定在職員工的思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。

二、企業(yè)離退休職工檔案管理的重要意義

關(guān)于企業(yè)離退休人員的檔案，主要涉及的管理部門有企業(yè)當(dāng)中的人事部門、組織部門和勞動(dòng)部門等，檔案全方面、真實(shí)、完整地記錄了企業(yè)退休人員的相關(guān)情況，這也屬于國家檔案當(dāng)中極為重要的組成部分。但是，從現(xiàn)有狀況來看，很多企業(yè)離退休人員的檔案并沒有得到統(tǒng)一的管理，有的寄放在勞動(dòng)市場(chǎng)當(dāng)中，有的轉(zhuǎn)到社區(qū)，還有的仍然寄放于原企業(yè)當(dāng)中，所以，從整體上來講，中國的檔案管理模式比較零亂、閑散，一方面，使得離退休人員的人事檔案管理缺乏安全性，另一方面，對(duì)于人事檔案的權(quán)威性帶來了極大的影響。近幾年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，提高企業(yè)離退休人員檔案管理的綜合利用率已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，在當(dāng)前企業(yè)離退休人員人事檔案的利用主體方面，其中不僅涉及企業(yè)和企業(yè)離退休人員本身與直系親屬，同時(shí)，還涉及社區(qū)和醫(yī)保部分和公檢法機(jī)構(gòu)等。所以，企業(yè)離退休人員檔案管理的服務(wù)性功能與基礎(chǔ)性作用極其明顯，與中國的民生建設(shè)有著直接的聯(lián)系。

三、當(dāng)前企業(yè)離退休職工檔案管理工作存在的問題

第一，檔案管理制度不完善。[2]現(xiàn)階段，中國并沒有建立起來完整、完善的企業(yè)離退休職工檔案管理制度，使得企業(yè)離退休職工在檔案管理工作上依舊存在著諸多問題。譬如說，在有的企業(yè)當(dāng)中，檔案管理的卷宗標(biāo)題并沒有完整地記錄，關(guān)于檔案序號(hào)也沒有做出規(guī)范化管理，使得檔案序號(hào)記錄比較混亂。此外，關(guān)于檔案管理的借閱、保密、查看等制度在執(zhí)行力度方面極為缺乏，在實(shí)際運(yùn)行的過程當(dāng)中卻并沒有發(fā)揮真正的作用，也正是因?yàn)槿狈σ?guī)范性和完善性，所以使得企業(yè)離退休職工的檔案也缺乏真實(shí)性。第二，檔案利用率低下。。[3]在企業(yè)離退休人員檔案管理當(dāng)中，并沒有對(duì)于檔案的信息量進(jìn)行控制，也沒有做出來詳細(xì)的記載，關(guān)于離退休人員的資料信息也沒有做出應(yīng)有的控制。這樣一來，離退休職工就不能夠真正融入企業(yè)實(shí)際經(jīng)營管理活動(dòng)當(dāng)中。盡管離退休職工檔案已經(jīng)形成了，但是企業(yè)并沒有進(jìn)行有效的控制，也難以從整體上對(duì)于退休人員檔案進(jìn)行控制，使得企業(yè)管理工作受到影響第三，檔案檢索效率低下。[4]在檔案?jìng)€(gè)性化管理過程當(dāng)中，檢索效能的重要性不言而喻，其能夠有效保證檔案管理工作的有效開展。所以，對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說，應(yīng)當(dāng)建立起來一個(gè)專門的離退休職工的檔案管理機(jī)構(gòu)部門，從而針對(duì)企業(yè)當(dāng)中離退休職工的檔案工作進(jìn)行專門的負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，有必要建立起來一個(gè)專門的離退休職工檔案信息數(shù)據(jù)庫，從而最大限度地提高離退休職工檔案管理的針對(duì)性和有效性，避免出來檔案缺失的情況。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，提高科學(xué)管理水平，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《*》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條企業(yè)職工檔案是企業(yè)勞動(dòng)、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)職工個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動(dòng)等情況的文件材料。是歷史地、全面地考察職工的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。

第三條企業(yè)職工檔案工作，在國家檔案行政管理部門宏觀管理、組織協(xié)調(diào)下，由勞動(dòng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條企業(yè)職工檔案管理工作必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度。

第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)