導(dǎo)語：小議大學(xué)生權(quán)利和自主管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]文章分析了高等職業(yè)院校的自主管理權(quán)與大學(xué)生的權(quán)利內(nèi)容，概括了實(shí)踐中高職院校管理權(quán)對(duì)大學(xué)生權(quán)利的覆蓋和湮沒的種種表現(xiàn)，提醒高職院校教育與管理者關(guān)注權(quán)利，尋求既能實(shí)現(xiàn)院校的有效管理又尊重和維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的合理路徑。

[關(guān)鍵詞]高職院校自主管理權(quán)大學(xué)生權(quán)利沖突

一、高職院校的權(quán)力與大學(xué)生的權(quán)利

1．高職院校享有自主管理權(quán)。在教育體制改革的過程中，政府逐步將權(quán)力下放給高校，高職院校同樣享有自主管理權(quán)?！督逃ā返?8條和第43條、《高等教育法》第11條和第53條規(guī)定了高等學(xué)校的自主管理權(quán)及學(xué)生應(yīng)服從學(xué)校的管理制度。2005年，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定了學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)施管理和紀(jì)律處分的權(quán)力，并要求高校建立健全學(xué)生管理制度，對(duì)學(xué)生實(shí)施有效管理。

高職院校的自主管理權(quán)是國家行政部門為了實(shí)現(xiàn)一定的教育目的而賦予學(xué)校的權(quán)力，具有行政權(quán)力的性質(zhì)，這種權(quán)力是在學(xué)校內(nèi)部管理上的一種自由裁量權(quán)。學(xué)校如何實(shí)施有效的管理，制訂哪些規(guī)章制度，怎樣制訂和執(zhí)行，都是具有很強(qiáng)專業(yè)性的教育問題，主要由學(xué)校內(nèi)部決定。這種權(quán)力的范圍非常廣泛，涉及學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面。

2、高職院校學(xué)生的權(quán)利。在接受教育的特定時(shí)期，學(xué)生的身份和地位比較特殊，既是公民，又是受教育者，同時(shí)又足消費(fèi)者。學(xué)生作為公民和消費(fèi)者，享有《憲法》和民事法律規(guī)定的權(quán)利；作為受教育者又享有《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定的權(quán)利。概括起來，學(xué)生的法定權(quán)利大致包括以下方面：

一是受教育權(quán)?！稇椃ā返?6條和《教育法》第9條都規(guī)定“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。大學(xué)生作為中國公民享有受教育權(quán)，可以要求學(xué)校和教師中止影響其受教育權(quán)的一切行為，并獲得補(bǔ)償和救濟(jì)權(quán)利。

二是參加教育活動(dòng)并使用教學(xué)資源權(quán)。參加教學(xué)計(jì)劃安排的各種課堂教學(xué)和課外活動(dòng)，合理使用學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、圖書館書刊資料等有關(guān)教學(xué)資源是每一個(gè)大學(xué)生的權(quán)利，這是受教育的前提和保證，也是受教育權(quán)的體現(xiàn)?！督逃ā芬?guī)定學(xué)生享有“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”的權(quán)利。

三是選擇權(quán)。即大學(xué)生享有自主選擇專業(yè)、課程或者接受其他服務(wù)的權(quán)利。具體包括：(1)專業(yè)選擇權(quán)。學(xué)生可以根據(jù)自己的專長和興趣愛好，選擇自己喜愛或就業(yè)前景良好的專業(yè)和學(xué)校，包括轉(zhuǎn)專業(yè)和轉(zhuǎn)學(xué)，當(dāng)然這種選擇權(quán)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校的管理規(guī)定。(2)課程、教師、學(xué)習(xí)進(jìn)度和修學(xué)方式的選擇權(quán)。作為消費(fèi)者的大學(xué)生有權(quán)選擇選修課程、選擇課堂，對(duì)個(gè)別教學(xué)法態(tài)度不好、教學(xué)水平不高的教師有要求更換的權(quán)利。可以根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)輔修其他專業(yè)或者選修其他專業(yè)課程；可以根據(jù)校際間協(xié)議跨校修讀課程；可以拒絕參加學(xué)校贏利性勞動(dòng)或過重的體力勞動(dòng)。(3)就餐、購物、住宿、娛樂的選擇權(quán)。

四是公正評(píng)價(jià)權(quán)。大學(xué)生在教育教學(xué)過程中，享有要求教師、學(xué)校對(duì)自己的學(xué)業(yè)成績和品行進(jìn)行公正評(píng)價(jià)并客觀真實(shí)地記錄在成績檔案中，在完成相應(yīng)的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利。

五是獲取相應(yīng)知識(shí)權(quán)。大學(xué)生繳納_r一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)，就有權(quán)要求高校提供至少與學(xué)費(fèi)價(jià)值相當(dāng)?shù)闹R(shí)、設(shè)施、服務(wù)；有權(quán)要求教師認(rèn)真上課，保證質(zhì)量，要求學(xué)校提供相應(yīng)的教育設(shè)施、教學(xué)資源和教師，滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)的需要；有權(quán)拒絕高校增設(shè)畢業(yè)條件、標(biāo)準(zhǔn)，隨意加重學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

六是知情權(quán)。大學(xué)生對(duì)學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r、自己所學(xué)專業(yè)的發(fā)展前景、本專業(yè)的師資隊(duì)伍、課程設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)投入等基本情況有全面了解的權(quán)利。對(duì)學(xué)校及教師對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)及各種教育教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)結(jié)果都有知曉的權(quán)利。

七是參與權(quán)。大學(xué)生享有與教師、管理者同樣的參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。特別是與學(xué)生利益相關(guān)的學(xué)校事務(wù)，大學(xué)生作為利益主體，享有提出意見、參與決策的權(quán)利。2005年的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理?！?，保障了學(xué)生的參與權(quán)。

八是監(jiān)督權(quán)。一是監(jiān)督學(xué)校資源的使用，二是監(jiān)督學(xué)日常機(jī)制的運(yùn)作。大學(xué)生享有對(duì)教師的教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度、課堂教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況等進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。學(xué)生可以就學(xué)校的各項(xiàng)工作提出意見和建議，學(xué)校應(yīng)予明確答復(fù)。

九是救濟(jì)權(quán)。大學(xué)生在接受教育的服務(wù)中有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！督逃ā返?2條規(guī)定學(xué)生享有“按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金”的權(quán)利?！陡叩冉逃ā返?4條規(guī)定，對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi)”?！吨袊嗣胥y行助學(xué)貸款管理辦法》規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)確有困難、學(xué)習(xí)努力、遵守國家法律和學(xué)校紀(jì)律的學(xué)齡前生，均有權(quán)提出貸款申請(qǐng)，以解決在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用。這種權(quán)利不能因?yàn)楣⑴c私立、普通高校與成人的差異而有所不同。

十是人身權(quán)。公民人身權(quán)被視為“天賦的權(quán)利”。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等。身份權(quán)主要指因?yàn)樘囟ㄉ矸荻碛械臋?quán)利，包括親屬權(quán)、親權(quán)、配偶權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。

十一是財(cái)產(chǎn)權(quán)。大學(xué)生享有財(cái)產(chǎn)受到妥善管理和保護(hù)的權(quán)利。大學(xué)生對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立的所有權(quán)，只要不違法，學(xué)校無權(quán)沒收其財(cái)產(chǎn)，也不能以學(xué)校名義對(duì)學(xué)生處以財(cái)產(chǎn)處罰。學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)該得到學(xué)校的管理和保護(hù)。當(dāng)學(xué)校沒有盡到保護(hù)職責(zé)使其財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。學(xué)生有使用學(xué)校公有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，學(xué)校有為學(xué)生提供其完成學(xué)業(yè)所必需的教育教學(xué)資源的義務(wù)。

十二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)指?jìng)€(gè)人對(duì)其智力成果的獨(dú)占排他利用從而取得利益的權(quán)利。學(xué)生對(duì)其付出了勞動(dòng)、貢獻(xiàn)了智慧的論文、著作、作品、科研成果及發(fā)明創(chuàng)造享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，學(xué)校和教師應(yīng)給予充分尊重和保護(hù)。

十三是申訴權(quán)?！盁o救濟(jì)則無權(quán)利。”當(dāng)權(quán)利法定后在事實(shí)上或社會(huì)生活中遭到否定時(shí)，必須設(shè)立一種保障機(jī)制，使之能獲得及時(shí)的救濟(jì)。《教育法》第42條規(guī)定學(xué)生“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟”。2005年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也規(guī)定學(xué)校在對(duì)學(xué)生做出處分決定前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或其人的陳述和申辯。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)。學(xué)生對(duì)處分決定有異議的，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。

二、高職院校自主管理權(quán)對(duì)大學(xué)生權(quán)利的侵犯與分析

政府下放給高職院校自主管理權(quán)是為了保證其教育職能的實(shí)現(xiàn)，這種權(quán)力實(shí)際上是公眾權(quán)利的讓渡，而且主要是被管理的大學(xué)生權(quán)利的讓渡。該權(quán)力的存在應(yīng)以其合理性和必要性為前提，它的行使必須符合國家和社會(huì)的公共利益。高校要自我約束管理權(quán)，接受法律的審視和社會(huì)的監(jiān)督，否則極易造成學(xué)校權(quán)力對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵犯。調(diào)查表明，高職院校為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，維護(hù)教育教學(xué)秩序，在行使自主管理權(quán)時(shí)，侵犯學(xué)生權(quán)利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。1．侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。名譽(yù)權(quán)是指公民或法人對(duì)其在社會(huì)生活中所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)依法所享有的不受他人侵犯的權(quán)利。學(xué)生名譽(yù)關(guān)系到其在學(xué)校的地位、人格尊嚴(yán)、老師同學(xué)對(duì)其信賴程度，公正的評(píng)價(jià)、良好的名聲是學(xué)生進(jìn)行正常學(xué)習(xí)、生活的保障。學(xué)生的名譽(yù)權(quán)受法律保護(hù)。高職院校在管理工作中，侵犯學(xué)生名譽(yù)權(quán)的現(xiàn)象較多。批評(píng)教育學(xué)生是教師的職責(zé)，但一些教師不分場(chǎng)合、不分對(duì)象、不考慮語調(diào)和語氣，動(dòng)輒訓(xùn)斥學(xué)生，甚至使用一些挖苦、嘲諷、傷害性或侮辱性的語言對(duì)學(xué)生進(jìn)行責(zé)罵、體罰學(xué)生等，這無疑構(gòu)成對(duì)學(xué)生人格尊嚴(yán)的踐踏，侵犯了學(xué)生的名譽(yù)權(quán)。另外，有些教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行鑒定或成績?cè)u(píng)定時(shí)，不能客觀、公正地對(duì)學(xué)生的思想道德或能力水平給以評(píng)價(jià)，然后公布出去，也是對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵犯。

隱私權(quán)是指公民個(gè)人和死者所享有的個(gè)人信息不被非法獲悉和公開、個(gè)人生活不受外界非法侵?jǐn)_、個(gè)人私事的決定不受非法干涉的一種獨(dú)立人格權(quán)。高職院校學(xué)生有權(quán)對(duì)個(gè)人信息與生活情報(bào)進(jìn)行控制和保密，禁止他人公布其個(gè)人信息與私人秘密。高職院校在實(shí)施管理時(shí)，學(xué)校管理權(quán)和學(xué)生隱私權(quán)發(fā)生沖突的現(xiàn)象很多，而且不可輕易斷言是否存在侵權(quán)。如舍務(wù)管理人員晚上叫門查寢；安全檢查部門對(duì)學(xué)生的衣物、床鋪、箱包的搜查；老師對(duì)夜不歸寢學(xué)生的細(xì)細(xì)盤問等等。這些行為是否構(gòu)成對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的侵犯，還需要將其放在具體背景下全面分析。但學(xué)校的下列行為是構(gòu)侵犯學(xué)生隱私權(quán)的：一是學(xué)校對(duì)學(xué)生違紀(jì)的事實(shí)、處分結(jié)果張榜公布，這是權(quán)力的膨脹與泛化，是對(duì)學(xué)生隱私權(quán)的侵犯；二是學(xué)校將學(xué)生的分?jǐn)?shù)公布于眾。考試成績屬于學(xué)生的隱私，學(xué)生有權(quán)決定是否公開、對(duì)誰公開以及在什么場(chǎng)合公開，學(xué)校無權(quán)采取張榜公布或通報(bào)的形式將學(xué)生分?jǐn)?shù)公之于眾。

2．侵犯學(xué)生的自由權(quán)。有些學(xué)校為了保證學(xué)生的安全，減少事故的發(fā)生，實(shí)行封閉式管理，大門緊閉，將學(xué)生局限在圍墻之內(nèi)。學(xué)生需要外出辦事必須由老師開具出門證，有時(shí)間和次數(shù)限制。從法律視野看，這種封閉式管理是學(xué)校管理權(quán)對(duì)學(xué)生自由權(quán)的覆蓋和湮沒。另外，大多數(shù)高職院校都有晚自習(xí)制度，學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須到班級(jí)自習(xí)。有些班級(jí)秩序很混亂，不利于學(xué)習(xí)；學(xué)生為了完成作業(yè)或?qū)W習(xí)計(jì)劃想到圖書館或網(wǎng)上查找資料，但為了遵守學(xué)校的自習(xí)制度，無法自行更換學(xué)習(xí)場(chǎng)所，否則要受到扣分等處分，這也是對(duì)學(xué)生自由權(quán)的侵犯。

3．侵犯學(xué)生的中訴權(quán)。《教育法》和《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》都對(duì)學(xué)生的申訴權(quán)做出了明確的規(guī)定，并要求學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生的申訴。但目前高職院校在處分學(xué)生時(shí)還是先處分后告知，學(xué)生申訴處理委員會(huì)或者沒有，或者形同虛設(shè)，學(xué)生的申訴權(quán)無從享有。

4．侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)。具體表現(xiàn)為：(1)罰款。一些高職院校對(duì)學(xué)生的一些違紀(jì)行為設(shè)有罰款的處罰措施。如班級(jí)管理制度中規(guī)定學(xué)生曠課、遲到、值日不合格、打架、校園內(nèi)吸煙等違紀(jì)行為要受到數(shù)額不等的罰款處罰。殊不知，這種處罰本身就是違法行為。因?yàn)榱P款是行政處罰，只能由國家行政機(jī)關(guān)或法定的授權(quán)組織才能實(shí)施，其他任何單位、組織和個(gè)人無權(quán)進(jìn)行。(2)沒收學(xué)生財(cái)產(chǎn)。如：高職院校管理人員對(duì)學(xué)生在宿舍內(nèi)使用的禁止性大功率電器予以沒收的行為，教師對(duì)學(xué)生在課堂上看的課外書或玩弄的手機(jī)、MP3、游戲機(jī)等沒收的行為，都沒有法律依據(jù)，屬于侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。(3)強(qiáng)行要求學(xué)生購買教材或參考書。一些高職院校為了教學(xué)的需要，對(duì)學(xué)生所使用的教材或教學(xué)參考書進(jìn)行統(tǒng)一購買和發(fā)放，甚至在學(xué)生入學(xué)時(shí)就收取了數(shù)額不菲的書費(fèi)，這種作法無疑是對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。(4)學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。一些高職院校管理工作松散，保衛(wèi)工作不到位，致使盜竊案件時(shí)有發(fā)生，學(xué)生宿舍或公寓的財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，一旦被盜，學(xué)校很難破案，又不主張向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，學(xué)生只能自認(rèn)倒霉。(5)教學(xué)服務(wù)“縮水”。學(xué)生付出了學(xué)費(fèi)，但學(xué)校不能提供相應(yīng)的教學(xué)服務(wù)，也屬于對(duì)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯。高職院校的前身大多是中專院校，師資水平有待提高，教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所、計(jì)算機(jī)房、體育設(shè)施、圖書藏量等教學(xué)資源存在很大局限，不能很好地滿足學(xué)生的需要，尤其是近幾年各院校擴(kuò)大招生使教學(xué)資源更加匱乏，影響了學(xué)生各種技能素質(zhì)的提高，學(xué)生的付出沒有實(shí)現(xiàn)物有所值。

高職院校自主管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突與碰撞不止于此，當(dāng)今我國正處在一個(gè)“從權(quán)力走向權(quán)利”的法治時(shí)代，怎樣才能既履行好管理學(xué)生的職責(zé)，又能尊重和維護(hù)好大學(xué)生的合法權(quán)益，這將是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)引起高職院校教育者和管理者的嚴(yán)肅思考。