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一、推動(dòng)我國人事行政體制創(chuàng)新的必然性分析

首先，實(shí)施人事行政體制創(chuàng)新是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得全球各地的經(jīng)濟(jì)緊密相連，國家與國家之間的相互合作成為應(yīng)對各種全球性問題的必要條件，為此，實(shí)現(xiàn)各國人事行政體制的對接變得尤為重要，這就要求各個(gè)國家創(chuàng)新本國的人事行政體制，建立符合國際規(guī)則的人事行政管理模式。對我國來說要想不斷提高自身在國際市場上的綜合競爭力，維護(hù)人才的基本權(quán)利就必須創(chuàng)新人事行政體制。其次，社會(huì)人才資源配置的經(jīng)濟(jì)要求使得我國必須進(jìn)行人事行政體制創(chuàng)新。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力、物力、科學(xué)技術(shù)等資源在不同地區(qū)的分配，對人力資源配置來說，受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，存在一個(gè)增量、存量的調(diào)整過程，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使得很多部門對人才的需求也發(fā)生了一定的變化，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，讓企業(yè)和個(gè)人對人才資源的定位認(rèn)識不清，為此，政府部門有必要對全社會(huì)的人才資源配置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查和研究，以減少由于不完全的市場配置資源造成的各種經(jīng)濟(jì)損失，推進(jìn)人事行政體制創(chuàng)新可以讓人事部門的職能發(fā)生根本性的變化，增強(qiáng)其對人力資源的綜合協(xié)調(diào)能力。

二、借助體制創(chuàng)新實(shí)施人才戰(zhàn)略的途徑

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對人才市場的管理工作

在進(jìn)行人事行政體制創(chuàng)新的過程中，實(shí)施人才戰(zhàn)略的還必須加強(qiáng)人才市場的管理工作。首先，做好人才服務(wù)部門的定位工作。當(dāng)下的人才服務(wù)部門是我國政府職能逐漸轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，這也是我國政治體制變革的結(jié)果，就當(dāng)前中國的發(fā)展來看，這種人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在很大程度上需要政府的大力支持，只有進(jìn)一步加大各種財(cái)力投入，才能確保我國的人力資源市場向著更加完善的方向發(fā)展。此外，政府部門還應(yīng)該注意實(shí)施人力資源服務(wù)職能與人才資源管理職能的逐步分離，不斷弱化行政推動(dòng)作用，使得我國的人事行政體制逐步走向市場化的獨(dú)立運(yùn)作。其次，發(fā)現(xiàn)人才市場管理中遇到的新情況和新問題，及時(shí)采用新對策以解決問題。新時(shí)期的人才市場發(fā)展方向正向著社會(huì)化和市場化的方向發(fā)展，人才市場的服務(wù)功能也向著綜合性方向轉(zhuǎn)變，對此，國家人事部門已指出，未來中國人才市場的發(fā)展應(yīng)該逐漸建立開放有序的人才大市場，以適應(yīng)新時(shí)期人才市場的變化。最后，注重人才市場的開拓發(fā)展?，F(xiàn)階段依托政府職能實(shí)施人才市場建設(shè)是為了讓人才市場向著更加獨(dú)立的方向發(fā)展，以達(dá)到強(qiáng)化人才資源競爭能力，開拓人才市場的目的。此外，要想實(shí)現(xiàn)人事行政體制的創(chuàng)新，使得人才服務(wù)機(jī)構(gòu)向著更高層次發(fā)展，就必須處理好改革與創(chuàng)新的關(guān)系，使其共同促進(jìn)管理，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制與分配機(jī)制的和諧，并利用改革與創(chuàng)新去激發(fā)人才市場的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。在強(qiáng)化人才市場開拓時(shí)要注意以下兩方面問題。一方面，做好檔案管理工作，完善人才中介服務(wù)、人事咨詢、人才測評等工作，采取各種有效措施不斷提高人才的科技含量，最終實(shí)現(xiàn)人才手段的現(xiàn)代化。另一方面，明確人事的對象，對如何實(shí)現(xiàn)非國有企業(yè)向國有企事業(yè)單位擴(kuò)展等問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。通過對這些問題的有效處理使人事成為人才市場發(fā)展過程中的新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益增長點(diǎn)。

（二）創(chuàng)新人才管理體制

首先，建設(shè)職業(yè)發(fā)展機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大多數(shù)人對自己的職業(yè)發(fā)展都有了更高層次的要求，更加注重對自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，為此，各政府應(yīng)該指導(dǎo)員工積極做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助每個(gè)人才都能夠制定出適合自身長期發(fā)展的職業(yè)目標(biāo)，并沿著這一目標(biāo)不斷發(fā)展進(jìn)取。其次，完善人才評價(jià)機(jī)制，要想充分發(fā)揮人才對社會(huì)的促進(jìn)作用，除了要為其提供寬松的工作環(huán)境和生活環(huán)境之外，還應(yīng)該制定一套客觀、工作的人才評價(jià)機(jī)制，讓每個(gè)人都能夠得到公開、公平的評價(jià)，并將這一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為每個(gè)人職位升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)。最后，逐步完善人才流動(dòng)機(jī)制。為人才市場配置覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)完善的市場服務(wù)體系，以確保人才資源的合理流動(dòng)感，與此同時(shí)，加強(qiáng)政府對人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控職能，使得人才資源市場向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。

三、結(jié)語

人事行政體制創(chuàng)新是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，在我國經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其應(yīng)該注意對人才資源的合理配置，完善人才結(jié)構(gòu)，加快我國人才資源市場的規(guī)范化，維護(hù)人力資源市場的有序性。

作者:劉越男單位：齊齊哈爾大學(xué)哲學(xué)與法學(xué)學(xué)院