導(dǎo)語：鄧小平規(guī)范黨內(nèi)政治生活研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：20世紀70年代末開始，鄧小平提出了一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要思想和重要舉措，包括重新恢復(fù)和確立實事求是思想路線、合理解決黨內(nèi)派性、促成制定黨內(nèi)政治生活的基本準則、開展黨內(nèi)全面整頓等。這些理論和實踐探索蘊含著豐富的政治智慧和深刻的哲學(xué)思維，啟示我們要堅持“歷史思維”，充分吸收黨的歷史智慧和營養(yǎng)；堅持“核心思維”，著力維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和中央權(quán)威；堅持“人民思維”，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持“法治思維”，持續(xù)發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范作用。

關(guān)鍵詞：鄧小平；黨內(nèi)政治生活；規(guī)范；歷史啟示

“”結(jié)束后，為醫(yī)治黨和國家政治生活的創(chuàng)傷，鄧小平提出了許多規(guī)范黨內(nèi)政治生活的新思想、新觀點、新舉措，并在實踐中堅定地向前推進?；仡櫄v史、總結(jié)經(jīng)驗，全面、準確地領(lǐng)會鄧小平關(guān)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活的主要思想、重要論述和實踐探索，可為新時代下進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供重要的歷史啟示。

一、歷史背景：黨內(nèi)政治生活面臨的四大問題

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖鴪?zhí)政。由于局勢初定，黨的角色轉(zhuǎn)型雖然已經(jīng)形成，但是在很多方面還不夠成熟，黨和國家政治生活的制度化和規(guī)范化水平還不夠高，加之又面臨許多新的風險和考驗，進一步激化了黨內(nèi)長期存在的問題和矛盾。特別是“從50年代后期開始，黨和國家的政治生活逐漸不正常，個人專斷、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類現(xiàn)象滋長起來”[1]，這些問題和現(xiàn)象加劇了黨內(nèi)政治生活的不規(guī)范化程度，進2018年第1期（總第271期）一步使矛盾不斷累積，同時也給推進規(guī)范黨內(nèi)政治生活的系統(tǒng)工程增加了很多困難。（一）長期存在的“左”的錯誤思想嚴重影響了黨的思想路線。“左”的錯誤思想是與科學(xué)的馬克思主義在根本上相背離的一種思想形態(tài)，其表征為想問題、辦事情不從客觀實際出發(fā)，不從現(xiàn)實國情出發(fā)，而是完全從主觀愿望、從本本出發(fā)。這一思想在“”時期彌漫到全黨全國，使黨的思想路線脫離了中國實際國情，使全黨認識和分析事物存在嚴重偏失。“”結(jié)束以后，“左”的錯誤思想并未隨之結(jié)束，而是繼續(xù)影響著全黨的思想認識?！皟蓚€凡是”提出以后，不斷堆砌各種輿論障礙，原本思想解放的大好局勢又陷入了沉寂。（二）黨內(nèi)派性問題導(dǎo)致黨被分裂的可能性增大。派性同無產(chǎn)階級的黨性是根本不相容的，有派性必然損害黨性。在黨內(nèi)搞小宗派、小團體，立“山頭”、樹“暗礁”，會造成黨的不團結(jié)和不穩(wěn)定，使大部分黨員黨性受挫，不敢批評，不敢講真話，被派性思想左右，被派性組織利用。同時，還會造成黨組織紀律性差、不團結(jié)、缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力等諸多危害，使黨的形象蒙塵，黨的領(lǐng)導(dǎo)受損。如、兩大反革命集團，其所作所為對黨的團結(jié)統(tǒng)一造成極其嚴重的破壞，產(chǎn)生極其惡劣的影響，尤其是在“”結(jié)束后一段時間里，其派性余毒仍在作祟。在這種情況下，黨的組織路線和干部路線被扭曲，黨內(nèi)斗爭惡性呈現(xiàn)，黨被置于時刻分裂的危險境地。（三）不正之風加劇了黨群關(guān)系的惡化?！啊奔让撾x了黨的組織，又脫離了廣大群眾[2]。這一運動從發(fā)動伊始，所帶來的無序狀態(tài)使一些不良作風逐漸蔓延開來：有的黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，“軟、散、懶”的現(xiàn)象較為突出；有的干部好擺門面，好說假話、空話、大話，不講信用，欺上瞞下，人民群眾深受其害；有的干部專橫跋扈，貪贓枉法，營私舞弊，搞權(quán)力私授、利益輸送。這些行為嚴重搞亂了黨風政風，黨的工作偏離了群眾路線，進一步惡化了黨群關(guān)系。（四）正常的法規(guī)制度和紀律檢查機構(gòu)遭到嚴重破壞。在黨內(nèi)政治生活不正常的年代，沒有形成良好的制度執(zhí)行文化，我們對于制度的設(shè)計和修改也沒有科學(xué)規(guī)范，一定程度上削弱了制度的功能和效用。1969年4月，黨的九大召開，由于受錯誤思想指導(dǎo)，在政治報告和黨章修改草案刪除了關(guān)于黨員權(quán)利一節(jié)，并取消了中央書記處和中央監(jiān)察委員會等機構(gòu)，致使黨內(nèi)組織機構(gòu)和組織程序更加混亂。在這種情況下，如何重新制定科學(xué)規(guī)范的制度，重塑紀檢機構(gòu)的權(quán)威性也并非易事。

二、歷史貢獻：系統(tǒng)規(guī)范黨內(nèi)政治生活的突出問題

在黨和國家發(fā)展緊急的歷史關(guān)頭，鄧小平認真思考、研究和分析黨和國家政治生活的實際情況，審時度勢，采取一系列行之有效的政策措施，順利地解決了一個時期以來黨內(nèi)突出的原則性問題、緊迫性問題、戰(zhàn)略性問題、長期性問題和系統(tǒng)性問題，為恢復(fù)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出重大貢獻，同時也為改革開放事業(yè)開創(chuàng)了良好的政治局面。（一）推進“一場思想解放”，重新恢復(fù)和確立實事求是思想路線。黨的思想路線也稱為認識路線，是黨的政治路線、組織路線的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)政治生活健康運行的根本保證。“”結(jié)束以后，針對“左”的錯誤思想的繼續(xù)延伸，鄧小平提出“思想的基本點就是實事求是，就是把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實踐相結(jié)合”[3]，“我們必須世世代代地用準確的完整的思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民”[4]。這些論述為沖破思想迷霧、樹立正確思想認識提供了科學(xué)指南和重要方法，為重新恢復(fù)和確立實事求是思想路線奠定了方法論基礎(chǔ)。鄧小平支持關(guān)于“實踐是檢驗真理的唯一標準”的討論，并明確表示“兩個凡是”不符合馬克思主義。1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕會上的講話中指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國?！盵5]隨后，黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是思想路線。鄧小平還主持起草了黨的歷史上具有深遠意義和重大影響的重要文件——《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》。這一文件正確評價了及思想，始終堅持實事求是思想路線，科學(xué)總結(jié)了黨的許多歷史問題，使全黨全軍和全國人民對自己的領(lǐng)袖和黨有了正確認識，極大地解放了黨內(nèi)思想，使黨對于重大問題的研究和決策達到了具體的歷史的統(tǒng)一。（二）強化“一類組織建設(shè)”，合理解決黨內(nèi)派性問題。派性是組織問題，是存在于黨內(nèi)的不正之風，嚴重制約著黨和國家政治生活、社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展。解決好黨內(nèi)派性、理順黨內(nèi)關(guān)系是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要著力點。鄧小平很早就認識到派性問題一日不解決，黨就一日不得安寧。但派性問題并不是簡單的違紀違法問題，而是政治問題，具有深刻的復(fù)雜性，如果處理不當還可能引發(fā)更大的問題，造成更為不利的政治局面。他提出要對派性分子進行分類處理，對派性分子中的大多數(shù)人，“我們按照同志提出的‘團結(jié)——批評——團結(jié)’的公式，來解決群眾中的派性問題”[6]；對利用派性的敵對分子，要堅決給予打擊。用這樣的辦法，既實現(xiàn)了團結(jié)和教育黨內(nèi)大多數(shù)，又集中解決派性頑固分子，在嚴肅認真的斗爭中保持了黨內(nèi)穩(wěn)定和高度統(tǒng)一。（三）促成“一部黨內(nèi)法規(guī)”，著力健全黨內(nèi)政治生活的基本準則。黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱，與黨內(nèi)政治生活密切相連。其中，準則是黨內(nèi)地位僅次于黨章的重要法規(guī)，是廣大黨員的行為標準，對每一個黨員都具有強制性和約束力。1980年黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，是我們黨第一部明確規(guī)范黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)法規(guī)，具有重要的歷史意義和實踐意義。其中，鄧小平關(guān)于政治路線和思想路線、嚴明黨的紀律、發(fā)揚黨內(nèi)民主、反對黨內(nèi)派性、要講真話、正確對待犯錯誤同志、健全黨的監(jiān)督體系等方面的論述為《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的形成提供了重要的理論支撐和思想來源。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》頒布以后，鄧小平強調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部，更應(yīng)該嚴格遵守黨章、遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，起模范作用?！盵7]《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》概括總結(jié)了黨的歷史上處理黨內(nèi)關(guān)系和整頓黨風的重要經(jīng)驗，并針對當時特別突出的問題和矛盾提出了新要求，它標志著以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人在規(guī)范黨內(nèi)政治生活的道路上邁出了制度化的重要一步。（四）開展“一次全面整頓”，系統(tǒng)糾正黨內(nèi)多方面問題。整黨是解決黨內(nèi)思想、組織、作風嚴重不純的教育和改造的運動，可以有效地增強黨的純潔性和先進性、凝聚力和戰(zhàn)斗力。1975年在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨開展了“”期間一次較為全面的整頓。此次整頓的核心是黨的整頓，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子，逐漸恢復(fù)和完善黨的組織建設(shè)，并對其他方面的整頓產(chǎn)生了積極影響?！啊苯Y(jié)束以后，鄧小平又提出了全面、系統(tǒng)地整黨的思想，認為我們黨內(nèi)存在黨員思想蛻變、組織紀律渙散、消極腐敗嚴重等問題。1980年，鄧小平在中共中央召集的干部會議上作了《目前的形勢和任務(wù)》的講話，指出“我們黨確實存在一個整黨的任務(wù)”，“現(xiàn)在，我們的黨員三千八百萬。如果三千八百萬都合格，那將是一支多么偉大的力量！問題是有一部分黨員不合格，要在教育的基礎(chǔ)上進行整頓”[8]。1980年2月29日，鄧小平在《堅持黨的路線，改進工作方法》的講話中指出：“需要結(jié)合討論黨章修改草案和貫徹執(zhí)行黨內(nèi)生活準則，在全黨進行一次教育。老干部都要參加，搞個小整風也好，無非是對照條文看合格不合格嘛?！盵9]隨著改革開放不斷深入，他提出：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險……這也是整黨的一個重要內(nèi)容。”[10]1983年10月11日，黨的十二屆二中全會通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，針對思想、作風、組織等各方面問題進行全面、系統(tǒng)的整頓，加強對黨員的教育，提高全黨政治意識，為更好地執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線方針提供政治保證。實踐證明，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨完全可以依靠自己的力量去解決自身問題和實現(xiàn)勘誤糾錯。

三、現(xiàn)實啟示：堅持用“四種思維”規(guī)范黨內(nèi)政治生活

鄧小平規(guī)范黨內(nèi)政治生活的思想主張和實踐舉措，蘊含著豐富的政治智慧和深刻的哲學(xué)思維，對于我們黨在新形勢下走出管黨治黨的思維誤區(qū)，全面糾正慣性思維和慣有做法，實現(xiàn)正確有效地規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有重要的啟示意義。（一）堅持“歷史思維”，充分吸收黨的歷史智慧和營養(yǎng)。一個黨如何對待它的歷史，直接影響到它能否立足當下、能否把握未來，也會影響到它如何繼續(xù)開展黨內(nèi)政治生活這一重大問題。我們黨是具有高度自覺歷史意識、十分重視歷史思維、善于以歷史眼光分析問題的馬克思主義政黨，要堅定歷史自信，充分發(fā)揮黨的歷史以史鑒今、資政育人的作用。第一，正確認識和評價黨的歷史問題。鄧小平強調(diào)要堅持客觀公正的科學(xué)態(tài)度，看待歷史問題要從全局著眼，要分清楚事物的主流和本質(zhì)，對所犯錯誤要進行嚴肅的批評和反思，但也要一分為二地看到正確的東西，“全面肯定”或“全面否定”都不是科學(xué)的態(tài)度。由此，從黨的歷史來看，雖然一定時期黨出現(xiàn)了嚴重問題，但歸根到底，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是正確的，是不容置疑的，不能夸大黨的錯誤來否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。同樣，對于黨的領(lǐng)導(dǎo)人的認識和評價也應(yīng)如此。第二，善于總結(jié)和借鑒黨的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)。鄧小平談問題常從黨所開創(chuàng)的歷史談起，從承載經(jīng)驗和教訓(xùn)的具體事件談起，善于從正反兩方面的經(jīng)驗總結(jié)歷史智慧，“我們不靠上帝，而靠自己努力，靠不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅定地前進”[11]。中國共產(chǎn)黨之所以能夠取得令人矚目的成就，在于能夠正視自身存在的問題，并且肯下功夫去糾正錯誤和彌補不足，這是黨一直以來的政治優(yōu)勢所在，不管在什么時候都應(yīng)保持和發(fā)揚，從成功經(jīng)驗和挫折失誤中學(xué)習。第三，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)歷經(jīng)長期的、嚴峻的革命考驗和一代代共產(chǎn)黨人-28-的傳承，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、深入人心的文化積淀，深刻反映了我們黨的性質(zhì)、宗旨、理想、信念等。全黨應(yīng)該繼承和發(fā)揚黨在不同歷史階段形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮優(yōu)秀文化的精神滋養(yǎng)作用，激發(fā)全黨堅守無產(chǎn)階級政黨的政治本色，繼續(xù)保持黨的先進性和純潔性，確保不斷提升黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在品質(zhì)。第四，找準黨的歷史定位，堅持做到歷史和現(xiàn)實的統(tǒng)一。歷史是過去的現(xiàn)實，二者是一脈相承、前后相繼的。善于運用歷史思維分析現(xiàn)狀、認清趨勢，才能更好地認識和把握黨的建設(shè)的基本方位，把握黨內(nèi)政治生活運行的內(nèi)在規(guī)律，使得規(guī)范黨內(nèi)政治生活更加富有自覺性和主動性。（二）堅持“核心思維”，著力維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和中央權(quán)威。形成穩(wěn)定的、強大的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度健全和完善的重要標志，也是黨內(nèi)政治生活不斷加強和規(guī)范的重要保證，有利于全黨服從中央這一重要原則和最高利益的實現(xiàn)。從根本上講，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和中央權(quán)威是一致的，確立領(lǐng)導(dǎo)核心的直接目的在于維護中央權(quán)威，維護中央權(quán)威也是要明確中央在全黨的核心地位和作用，兩者均體現(xiàn)為要通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨內(nèi)集中統(tǒng)一，能夠更好地集聚積極因素推動方針政策落實到位、立地生根。要堅持“核心思維”，就要做到以下兩個方面：第一，充分認識黨的領(lǐng)導(dǎo)核心及中央權(quán)威的重要性。在改革開放初期，鄧小平就提出中央要有權(quán)威，“有了這個權(quán)威，困難時也能做成大事”[12]，同時還強調(diào)“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體是靠不住的。第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心是。因為有作領(lǐng)導(dǎo)核心，‘’就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發(fā)生了兩個領(lǐng)導(dǎo)人的變動，都沒有影響我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終都是穩(wěn)定的?！盵13]由此可見，中央權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心對于黨和國家的政治生活來說具有重要意義，要注重發(fā)揮領(lǐng)袖（領(lǐng)導(dǎo)核心）和中央領(lǐng)導(dǎo)集體（中央權(quán)威）的核心作用，保證黨的統(tǒng)一和穩(wěn)定，保證政令暢通，凝聚全黨力量，有效應(yīng)對和解決復(fù)雜多變的矛盾和問題。第二，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下不斷提升治國理政的能力。無產(chǎn)階級政黨在長期的歷史斗爭中經(jīng)常面臨來自內(nèi)部和外部的各種挑戰(zhàn)，要在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的情況下探索社會主義的發(fā)展道路，這就必須保證黨自身的穩(wěn)定和強大，提高政治權(quán)威的供給能力，避免黨陷入政治分裂、重大決策失誤等執(zhí)政“陷阱”。當前我們黨正進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，世情、黨情、國情復(fù)雜多變、充滿挑戰(zhàn)。要想破解種種實踐難題，首要沖破黨內(nèi)思想藩籬，堅持核心思維、反對派性思維，努力打破行動惰性和慣性，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義和本位主義。實踐證明，全黨團結(jié)即使弱小也有獲勝的可能，全黨分裂即使強大亦有可能陷入遭遇重挫折、走向敗亡的境地。新時代下必須堅決維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨中央權(quán)威，毫不動搖地自覺服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地自覺維護以習為核心的黨中央治國理政方略和實踐部署。（三）堅持“人民思維”，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人民思維是我們黨為人民服務(wù)宗旨的邏輯呈現(xiàn)，是開展積極健康的黨內(nèi)政治生活必須一以貫之的思維方式。鄧小平就一直強調(diào)想問題、辦事情要多考慮和征詢?nèi)嗣袢罕姷囊庖姡鹬厝嗣袢罕娮鳛閷嵺`主體的重要性，把人民群眾擺在重要位置上，堅持人民利益的至上性。因而開展黨的活動也要牢牢樹立“人民思維”，不能罔顧民意，與群眾脫離，要把踐行群眾路線與黨內(nèi)政治生活緊密結(jié)合起來，具體做到：第一，堅持黨的利益與人民利益的一致性。1956年，黨的八大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》指出：“每一個黨員都應(yīng)當理解黨的利益和人民利益的一致性，對黨負責和對人民負責的一致性，都必須全心全意地為人民群眾服務(wù)，遇事同群眾商量，傾聽群眾意見，關(guān)心群眾痛癢，盡力幫助群眾實現(xiàn)他們的要求?！盵14]黨的十七大修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》更加明確黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。全黨的一切活動行為都應(yīng)圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾利益展開，在具體的工作中要以人民為中心，以人民利益為指向，這樣才能使黨群聯(lián)系更加緊密，關(guān)系更加和諧，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固。第二，堅持為人民服務(wù)宗旨與人民群眾實際需求相結(jié)合。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平全心全力推進改革開放偉大事業(yè)，著力維護和發(fā)展人民利益，提高人民生活水平，用事實回應(yīng)西方國家長期用以詰難我國、質(zhì)疑我們黨的“人權(quán)”問題。我們黨以維護和發(fā)展人民群眾的利益為首要，著力解決十幾億人口的生存和發(fā)展問題，并已經(jīng)使絕大部分人實現(xiàn)富裕的小康，人民的權(quán)益得到廣泛程度的保障，人民群眾更加擁護黨，黨的執(zhí)政根基也更加穩(wěn)固。從根本上講，我們黨堅持社會發(fā)展的人民思維，是發(fā)展具體的、符合實際需要的人民利益，而不是口號式、文件化的人民利益，這與抽象的人民思維有本質(zhì)區(qū)別。事實上，黨的問題某種程度源于實踐活動的導(dǎo)向出現(xiàn)了問題，要解決這樣那樣的問題，關(guān)鍵就在踐行黨的宗旨、密切黨群聯(lián)系、走群眾路線，把開展黨內(nèi)政治生活出發(fā)點、落腳點與人民群眾的切身利益聯(lián)系起來，才能確保黨始終充滿生機活力，始終有一個積極健康的黨內(nèi)政治生活。（四）堅持“法治思維”，持續(xù)發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范作用。法治是一種強調(diào)確定性的規(guī)則之治，告訴了人們的權(quán)利和義務(wù)以及其實現(xiàn)程序等基本要求。因而法治思維強調(diào)要以法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準繩，要求人們崇尚法治、尊重法律，善于用法律手段解決問題和推進工作。對于政黨而言，黨紀黨綱就是黨的運行規(guī)則，堅持按照黨內(nèi)法規(guī)制度來管黨治黨、推進黨的事業(yè)就是黨內(nèi)法治思維的生動展現(xiàn)。因此，在處理復(fù)雜多變的黨內(nèi)問題和矛盾時要堅持“法治思維”，用黨內(nèi)法規(guī)來規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，具體要做到以下三個方面：第一，重視黨內(nèi)法規(guī)的作用，凸顯黨紀規(guī)約的嚴明性。對于一個政黨來說，黨內(nèi)法規(guī)就是黨的“法”，規(guī)定了全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部及黨組織的權(quán)利和義務(wù)，以及政治生活的行為要求，是規(guī)范黨組織及其成員行為的重要武器。鄧小平認為紀律廢弛是黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題的重要原因。他指出：“一個黨如果允許它的黨員完全按個人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動，這個黨當然就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實現(xiàn)。所以，要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性。”[15]通過彰顯黨內(nèi)法規(guī)的嚴明性，在全黨形成嚴肅的組織紀律意識，引導(dǎo)和教育全體黨員及干部要自覺遵守黨的紀律和規(guī)矩。第二，不斷扎緊法規(guī)制度的籠子，突出黨紀要求的針對性。隨著形勢和任務(wù)不斷發(fā)展變化，黨內(nèi)的情況和關(guān)系也隨之而變化，一些問題和矛盾也會凸顯出來。因此，要及時采取針對性的舉措來應(yīng)對。值得注意的是，近年來我們黨的法規(guī)制度根據(jù)實際情況不斷進行立改并廢，不斷加強黨內(nèi)法規(guī)制度對于管黨治黨的積極作用，提升了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。新時代下更要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的功能效用，因而在法規(guī)制度設(shè)計方面要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，要認真總結(jié)和分析黨內(nèi)政治生活中的突出問題，根據(jù)其結(jié)構(gòu)性因素和發(fā)生機理來制定有針對性、可操作性的法規(guī)制度安排，并著力編密扎緊制度的籠子，構(gòu)筑完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。第三，強化法規(guī)制度的執(zhí)行力度，增強黨紀規(guī)范的實效性。落實制度是制度發(fā)揮作用的最重要環(huán)節(jié)，也是解決黨內(nèi)問題的必然要求。樹立法治思維，按照規(guī)則行事，就是要落實制度的要求和遵循基本程序，要求全體黨員、干部及各級黨組織按照黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定開展黨內(nèi)活動，任何人和組織都不得以任何借口超越制度和紀律的“紅線”。一旦存在超越規(guī)定的行為或者言論，都應(yīng)及時按照對應(yīng)法規(guī)的要求進行處理，在這過程中更要突出法規(guī)是“鐵的紀律”和“鐵的規(guī)矩”，不受任何因素的干擾和影響，堅決把紀律執(zhí)行到位，把規(guī)矩切實守牢，彰顯黨內(nèi)政治生活的公平正義。強化黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力度，是黨內(nèi)政治生活從“寬、松、軟”到“嚴、緊、硬”轉(zhuǎn)變的重要方面，唯有如此才能真正發(fā)揮作用，進而形成規(guī)范效應(yīng)，否則任何不守規(guī)矩的行為都會徹底損害法治的權(quán)威，削弱法規(guī)制度的實效性。毋庸置疑，鄧小平規(guī)范黨內(nèi)政治生活的貢獻是巨大的，徹底改變了我們黨長期以來，特別是“”以來黨內(nèi)政治生活不正常的現(xiàn)象，為改革開放偉大事業(yè)開創(chuàng)了良好的政治局面。

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作者:劉先春 葛英儒 單位:蘭州大學(xué)