導(dǎo)語：城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報告在闡述和部署社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)時明確提出，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，這是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民富裕的根本途徑，為下一步推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。近年來，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭，農(nóng)村文化活動豐富多彩，群眾文化生活日益繁榮，但存在的問題也不容忽視，物質(zhì)生活的富有與精神生活的貧乏存在一定的反差，需要引起有關(guān)部門的關(guān)注和重視。我們認為，當(dāng)前農(nóng)村基層群眾文化建設(shè)突出存在以下幾個方面問題：

一是經(jīng)費投入嚴重不足。文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到保障，文化活動經(jīng)費嚴重短缺。有的鄉(xiāng)因財政困難，文化站每年活動經(jīng)費（含人員工資）不到2萬元。

二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施不完整。文化站有站無址或面積不達標(biāo)，有的村沒有文化活動室；有的鄉(xiāng)文化中心無專門辦公場所，無專人管理，農(nóng)村文化站、文化室“空殼化”；有的街道文化服務(wù)中心無專門辦公場所，無文化陣地，無法滿足廣大農(nóng)漁民朋友對于農(nóng)漁業(yè)、科技、旅游等知識的渴求。設(shè)施陳舊，設(shè)備落后，缺少文化陣地，群眾受益面不廣，滿足不了居民多層次、多樣化的文化需要，嚴重阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

三是專業(yè)人才隊伍嚴重匱乏。受編制、經(jīng)費等約束現(xiàn)有文化站長多為聘用或為兼職人員，有的沒有站長，更不用說配備文化站工作人員了，高素質(zhì)專業(yè)人才更加匱乏。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，人員精簡，兼職現(xiàn)象十分普遍。有的村文化室都是出納或婦聯(lián)主任兼管，不能夠集中精力研究和開展文化工作，導(dǎo)致農(nóng)村文化工作滯后。

幾點建議：

首先，建立長效管理機制。文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新農(nóng)村建設(shè)中的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的各個方面，都離不開文化的支持和參與。黨委和政府要把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入干部晉升考核指標(biāo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

其次，切實加大政府投入力度。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。同時要提高財政資金的使用效益。文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，發(fā)揮政府投資主渠道作用，鄉(xiāng)、辦事處都要拿出專項資金用于基層文化設(shè)施建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)到位，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。逐年增加公共財政對文化事業(yè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。同時要提高財政資金的使用效益。省市在07年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建議工程的基礎(chǔ)上，進一步加大扶持力度，覆蓋面應(yīng)擴大到全部基層文化站。以解決目前我區(qū)農(nóng)村文化生活發(fā)展不平衡、差距大的問題。

第三，確保扶持政策到位。地方財政也要注入相應(yīng)的配套資金，充分調(diào)動一切力量，把農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項富民工程、德政工程，切實抓好，抓出成效。在用足用好省、市、區(qū)對農(nóng)村文化建設(shè)獎勵扶持政策的同時，保持政策的連續(xù)性和完整性，確保經(jīng)費兌現(xiàn)和落實。每年能夠擠出一定數(shù)量資金與地方財政配套使用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)和改擴建工程。并且每年隨著財政增長幅度而增長，確保文化活動的正常開展。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決無房文化站、不達標(biāo)文化站上給予更多資金、政策上的支助和傾斜，徹底改變農(nóng)村文化體育設(shè)施簡陋、不足、落后的現(xiàn)象。

要繼續(xù)落實好農(nóng)村文化工作者的相關(guān)政策，保障他們的工資、福利待遇，盡可能地調(diào)動其工作的積極性。政府應(yīng)通過一系列免費的文化產(chǎn)品和服務(wù)來培養(yǎng)農(nóng)民的文化修養(yǎng)和品味，體現(xiàn)公益性文化在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，使農(nóng)民們成為發(fā)展新農(nóng)村文化的主體，逐步建立起覆蓋全社會的文化工作網(wǎng)絡(luò)，使先進文化走進群眾的日常生活，提高群眾的思想境界和文化生活質(zhì)量。

第四，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是搞好新農(nóng)村文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。是體現(xiàn)一個地區(qū)生活水準(zhǔn)、文明程度的重要標(biāo)志，是加強農(nóng)村文化建設(shè)的重要保障，代表著一個地方的形象和品位，很大程度上也是一個地方的名片和窗口。要加大農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，以大文化的思路，擴大農(nóng)村文化機構(gòu)的職能，將其建成名副其實的宣傳先進文化、傳播科學(xué)知識、倡導(dǎo)文明生活的重要平臺，滿足農(nóng)民群眾多方面的精神文化需求，并成為抵御不良風(fēng)氣的陣地。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化服務(wù)中心、村組文化室陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立并健全布局合理、功能完備的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，堅持把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，重點解決無房和面積不達標(biāo)文化站建設(shè)問題。省市在07年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建議工程的基礎(chǔ)上，進一步加大扶持力度，覆蓋面應(yīng)擴大到全部基層文化站。

第五，調(diào)動各方積極因素，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的同步跨越發(fā)展。只有加強新農(nóng)村文化建設(shè)，才能使農(nóng)村經(jīng)濟社會得到全面發(fā)展。為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)與平臺。落實支持文化公益事業(yè)政策法規(guī)，政府在推行扶持政策的基礎(chǔ)上，要像建設(shè)城市社區(qū)在文體方面的投入一樣，進一步加大對農(nóng)村文化建設(shè)的扶持力度。并廣泛吸納社會和民間資金，動員社會力量來辦文化，形成多渠道投入文化建設(shè)的格局。

第六，進一步加大以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的工作力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)不拘泥于文化部門，應(yīng)與體育、社會保障、人口與計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)融為一體。文化站應(yīng)該擺脫“等靠要”的傳統(tǒng)工作模式，在政府的支持下，依據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的大思路，充分利用區(qū)文化館的有利資源，如設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)力量，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；借助文化站熟悉農(nóng)民文化需求及掌握鄉(xiāng)村文化活動特點的優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補，資源共享。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站之間各自為政，館站工作分割的格局。在文化部門的調(diào)度指導(dǎo)下，集結(jié)成強有力的群文隊伍，集思廣益、取長補短。在宣傳、科普教育、藝術(shù)輔導(dǎo)、文藝演出等方面有所創(chuàng)新，有所突破。扶持熱心文化的農(nóng)戶組建文化中心戶、文化室、圖書室等，扶持民營表演藝術(shù)團體、農(nóng)村業(yè)余劇團、個體電影放映隊發(fā)展。