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〔內(nèi)容提要〕

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，作為競爭熱點領(lǐng)域的中國電信業(yè)在迎來歷史性發(fā)展機遇的同時也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢下，電信企業(yè)員工思想有何變化？企業(yè)思想政治工作面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？帶著這些問題，我們在一線分公司開展了員工思想狀況調(diào)查。被調(diào)查者中，有一線員工、班組長、中層管理人員和公司的主要領(lǐng)導。整體感覺是：職工思想狀況喜憂摻半，企業(yè)思想政治工作依然是任重而道遠。

〔文章目錄〕

一、企業(yè)員工思想主導方面的基本估價

二、調(diào)查中突出反映的幾個問題

三、面對員工思想狀況的思考與對策

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，中國電信經(jīng)歷了重大的體制改革，從郵電分營、尋呼剝離、電信重組到主輔分離等，每一次變革都給電信帶來了新的生機與活力。而中國已于2001年11月加入了世界貿(mào)易組織，作為競爭熱點領(lǐng)域的中國電信業(yè)在迎來歷史性發(fā)展機遇的同時也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在這樣的形勢下，電信企業(yè)員工思想有何變化？企業(yè)思想政治工作面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？帶著這些問題，我們曾在一縣公司內(nèi)部開展了員工思想狀況調(diào)查。被調(diào)查者中，有一線員工、班組長、中層管理人員和公司的主要領(lǐng)導。整體感覺是：職工思想狀況喜憂摻半，企業(yè)思想政治工作依然是任重而道遠。

一、企業(yè)員工思想主導方面的基本估價

（一）調(diào)查顯示，經(jīng)過幾次較大的改革，大多數(shù)員工都深深地懂得一個道理：只有企業(yè)跟上改革的步伐加快發(fā)展，在競爭日益激烈的社會中立于不敗之地，才能取得良好的經(jīng)濟效益，也就才能多為員工謀求更多的福利。廣大員工迫切希望企業(yè)加快發(fā)展，改善服務(wù)形象，盡快提高本單位的經(jīng)濟效益。本次調(diào)查活動中，員工普遍感到業(yè)務(wù)流程和管理流程不暢對工作帶來的負面影響較為突出，如有員工認為現(xiàn)在執(zhí)行內(nèi)控制度和內(nèi)部管理要求嚴格，較以前增加了工作量，而且主要是一些重復性填報報表之類的雜事，降低了工作效率。

（二）廣大員工的工作態(tài)度總體上是端正的，工作積極性基本得到發(fā)揮。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)員工都是積極主動、認真負責的，都能不斷通過學習文化技術(shù)以求適應(yīng)工作需要。這說明絕大多數(shù)員工在郵電分營及電信重組等重大體制改革后能正視入世所帶來的思想壓力，能保持和發(fā)揚奮發(fā)向上的敬業(yè)精神，能夠在本職工作崗位上大顯身手。這也是我們電信企業(yè)在改革后能夠穩(wěn)步發(fā)展的精神支撐點和強大的動力。

（三）創(chuàng)建精神文明活動層次繼續(xù)深化，成果不斷鞏固。近幾年電信體制發(fā)生了重大變革，但作為電信公司的領(lǐng)導，并沒有放松精神文明建設(shè)。始終根據(jù)黨中央的要求，針對電信系統(tǒng)員工的思想特征，圍繞通信發(fā)展這個中心，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，將思想政治工作“軟指標”上升為與通信建設(shè)這一“硬指標”同等地位，并作為企業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)。通過近幾年來不懈的努力，電信系統(tǒng)各單位幾乎全部進入了省級文明單位行列（除了邱北、硯山和馬關(guān)分公司以外），楊樹林同志還曾榮獲了中國電信集團公司2001年度“先進生產(chǎn)者”稱號，電信收費查詢中心榮獲了2001年度國家級“青年文明號”稱號。通過思想道德教育，涌現(xiàn)出了受州委、州政府表彰的“無償獻血先進個人”李榮軍、駱長明，受縣委、縣政府表彰的勇救落水婦女先進個人何偉，公司還有陳惠萍、任唯麗等36名員工被中國電信集團和云南省電信公司評為先進生產(chǎn)者、優(yōu)秀管理人員、優(yōu)秀客戶經(jīng)理等光榮稱號。近年來，電信涌現(xiàn)了一大批勇于奉獻，任勞任怨，鉆研業(yè)務(wù)，熱誠服務(wù)，愛崗敬業(yè)的先進人物（如每年一度評選出的優(yōu)秀黨員、先進工作者和工會積極分子等），成為電信員工的學習榜樣，電信在2001年的省級文明單位評選活動中深受上級考評部門和社會的廣泛好評。

二、調(diào)查中突出反映的幾個問題

（一）員工隊伍大局基本穩(wěn)定，但不穩(wěn)定的因素仍然存在，在一定程度上可能會影響企業(yè)的順利發(fā)展，具體反映在五個方面：

1、由于近幾年郵電企業(yè)進行頻繁的改革，每一次體制改革，首當其沖的就是職工的工作關(guān)系和利益分配。近年來“大動干戈”的人事政策使員工原來的工作關(guān)系受到巨大沖擊。一些新人走上部室負責人的崗位后進行了大膽管理，其間在加大考核力度的同時加重了基層員工的承受負荷。而上下級之間在工作上因為缺乏必要的了解和溝通，使得一些員工在面對新上司的工作思路和工作方法上理解有差異，在一定程度上影響了工作。這雖然只是少部分員工的看法，但仍需要做深入的引導教育工作，也需要相關(guān)領(lǐng)導認真總結(jié)和改進管理，使之切合實際并促進公司的健康發(fā)展。

2、企業(yè)改革使員工利益進行了調(diào)整，利益調(diào)整使績效工資工資分配不均，這種不均使部分員工心理上產(chǎn)生了很多新的矛盾。有的員工認為公司里有這樣那樣的繁多考核制度還應(yīng)該進行調(diào)整，以逐步趨于合理，在一線的員工不僅工作辛苦，經(jīng)濟效益低，而且考核的刀刃都是直接對著他們，因而個別員工存在明顯抵觸情緒。此外，考核制度隨意性變動較為頻繁也是造成員工思想動蕩的另一因素，如不斷加重對員工的考核任務(wù)，并不完全合理的任務(wù)分攤以及考核辦法的隨意修改等。

3、盡管企業(yè)在不斷改革，但仍未打破“大鍋飯”現(xiàn)象，“平均主義”仍在企業(yè)中根深蒂固。有少數(shù)員工思想上仍然認為“干多干少一個樣，干與不干一個樣”，這樣使得一些崗位技能強，工作任務(wù)重，且責任大的技術(shù)員工產(chǎn)生不平衡心理，認為“知道得越多，懂得越多，就干的越多”。雖然企業(yè)崗位技能工資和績效工資分配的改革體現(xiàn)了向高級管理、高級營銷和高級技術(shù)人才的傾斜政策，但傾斜不大，在各工種及不同崗位層次內(nèi)部差距也拉得不大，難以調(diào)動大多數(shù)員工的積極性。另外，由于近年來人事變動較為頻繁，一些技術(shù)崗位和業(yè)務(wù)管理造成了脫節(jié)現(xiàn)象，某些工種之間存在著“職責不明，責任不清”的現(xiàn)象，許多員工對“全員營銷”政策不理解，認為自己本職工作已經(jīng)做好，發(fā)展業(yè)務(wù)和拓展市場是市場部和業(yè)務(wù)部門的事，這樣的員工還有相當大的比例。這就需要我們一方面既要做好員工的思想工作，另一方面也要加強市場部門的職能作用。

4、部門之間工作不協(xié)調(diào)，使得有些交叉工作進行不順，甚至出現(xiàn)相互抵觸、詆毀現(xiàn)象。目前我們電信企業(yè)中，出現(xiàn)了少數(shù)部門小集團作戰(zhàn)、本位主義較強，狹隘的部門保護主義及部分管理人員“不利于團結(jié)”的言行導致了本來相互配合半天的事卻要半個月才能解決，要不就是這里“毛病”那里“紕漏”，使部分員工因看到了工作關(guān)系中的種種危機而產(chǎn)生消極情緒，對工作喪失熱情，乃至信心。要從根本上解決以上問題，需要我們必須認識到問題的嚴重性，在人事用工和業(yè)務(wù)管理上要進行新的探索，如從“經(jīng)驗管理”到“職責管理”的轉(zhuǎn)變和建立內(nèi)部監(jiān)督投訴渠道等。

5、青年員工隊伍文化水平在不斷提高，但素質(zhì)卻在下降。近幾年，電信企業(yè)從大中專院校招入了大批青年員工，其中涌現(xiàn)出了一批崗位能手、服務(wù)標兵等青年優(yōu)秀骨干，但是新的矛盾又伴隨而生。一方面，青工隊伍文化水平在升高，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)卻在下降，青年員工學技術(shù)的勁頭明顯下降，存在一定的“拜金主義”與“享樂主義”，一提及搞活動，首先便問“有沒有紀念品”，“是不是要帶我們?nèi)ツ睦锿妗钡?。另外這些員工普遍對一些帶有義務(wù)性質(zhì)的集體活動不感興趣，思想上不主動要求進步，這不得不引起我們的深思。

（二）部分員工對企業(yè)重大決策不過問，對業(yè)務(wù)甚至是電信主要業(yè)務(wù)不熟悉，或?qū)ζ髽I(yè)某些具體措施不理解等。隨著企業(yè)改革的不斷深化，為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭需要，企業(yè)采取了一系列重大決策，而這些重大決策大多數(shù)是直接或間接地關(guān)系到電信員工的切身利益，但部分員工卻認為：“決策是領(lǐng)導們的事，我們不必過問”、“知道也罷，不知道也罷，反正錢不少發(fā)就可以”。有些員工對公司里下達的計劃任務(wù)不清楚，在問到“你對公司今年各項業(yè)務(wù)計劃完成是否有信心”時，還有員工答“不清楚”的；有的對非本崗位的電信業(yè)務(wù)不熟悉，當用戶咨詢某項電信業(yè)務(wù)時，開口便是“不知道，請打電話給某某辦公室”。還有些員工對企業(yè)某些措施不理解，認為是搞“形式主義”。

（三）電信行業(yè)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)思想政治工作與黨風廉政建設(shè)有待加強。

1、企業(yè)要發(fā)展，離不開效益。效益是整個企業(yè)工作的中心。目前電信企業(yè)一天到晚都在圍著效益轉(zhuǎn)，每做一件事都要問一下“能給企業(yè)帶來多少效益”等，一味地去抓業(yè)務(wù)，抓經(jīng)營，忽視了企業(yè)思想政治工作。當問到“你對企業(yè)當前的思想政治工作現(xiàn)狀是否滿意”時，認為“不滿意”的員工占有好大一層比例，這說明企業(yè)對思想政治工作重視還不夠。

2、政工機制不順，部門職責和部分人員兼職較多，出現(xiàn)了職能不清，政工人員事務(wù)繁雜，削弱了思想政治工作的力度。在企業(yè)的體制改革中，由于企業(yè)機構(gòu)精簡，使得一些事情原本由兩個或多個相關(guān)部門承擔，現(xiàn)在變成了單獨某個部門去做，致使工作繁雜，沒有那么多精力去搞思想政治工作。同時，由于政工人員工作屬于企業(yè)“軟指標”，見不到，摸不著，有時遭到少數(shù)技術(shù)部門的員工輕視，他們甚至認為：“政工干部是坐辦公室不做實事的”、“行政工作不需要動多少腦筋”等等，這種熱言冷語令政工人員產(chǎn)生了消極態(tài)度，這也是導致思想政治工作乏力的因素之一。

三、面對員工思想狀況的思考與對策

俗話說“一葉知秋”。從某些員工的反映中我們可以看出思想政治工作在某些方面存在不足。面對電信體制改革的不斷深入和加入WTO的機遇和挑戰(zhàn)，為充分發(fā)揮行業(yè)政治優(yōu)勢，妥善處理各種思想矛盾，增強電信企業(yè)的疑聚力，調(diào)動全體員工的積極性，確保通信建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)收、市場拓展和機線維護等工作的順利進行，特作如下幾點探討。

（一）切實加強對企業(yè)思想政治工作的領(lǐng)導，促進兩個文明建設(shè)同步發(fā)展。同志曾在黨的十五大報告中指出：“只有經(jīng)濟、政治、文化有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，只有物質(zhì)文明和精神都搞好，才能建設(shè)有中國特色的社會主義?！弊鳛殡娦判袠I(yè)，它的經(jīng)濟生產(chǎn)過程和經(jīng)濟效益的形成過程是同員工隊伍的素質(zhì)和社會效益緊密聯(lián)系在一起的，反映著電信企業(yè)在社會上的形象。因此，我們要認識到加強電信企業(yè)的精神文明建設(shè)和發(fā)展電信業(yè)務(wù)同等重要，切不可認為企業(yè)的思想政治工作是說起來重要，做起來不重要。特別是企業(yè)的行政領(lǐng)導要徹底克服經(jīng)濟效益搞好了就可以一俊遮百丑的思想。要真正認識到企業(yè)競爭不光是產(chǎn)品與效益的競爭，更重要的是員工隊伍和人才的競爭。只有把員工隊伍建設(shè)好，才能不斷化解員工中存在的思想矛盾，消除潛在危機，只有把兩個文明建設(shè)水乳交融地結(jié)合起來，才能面對新世紀的挑戰(zhàn)。

（二）建立思想政治工作機制。目前在電信企業(yè)的部分行政干部中還存在只注重通信建設(shè)和經(jīng)濟效益，而忽視思想政治工作的問題。為改變這種現(xiàn)狀，就要求行政干部轉(zhuǎn)變觀念，要把物質(zhì)文明同精神文明結(jié)合起，實行“一崗雙掛兩制”、評“雙文明先進”，相互掛鉤考核，以企業(yè)文化建設(shè)為載體，用企業(yè)精神和企業(yè)價值觀來激勵員工，增強凝聚力，從而使思想政治工作真正成為推進企業(yè)發(fā)展的積極因素。

（三）要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳員工中的先進模范人物，注意發(fā)揮典型效應(yīng)。通過樹立典型，員工可以從他們身上了解到企業(yè)在追求什么，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，典型行為是能夠起到真正的示范作用和楷模作用的。廣大電信員工應(yīng)以先進典型為榜樣，敬業(yè)愛崗，爭當模范。歷史上許多事實證明，注重發(fā)揮典型效應(yīng)，是一種行之有效的工作方法，學習先進典型的群眾性活動過程，本身就是企業(yè)精神的再教育過程，同時也是增強企業(yè)疑聚力的有效手段。

（四）要從企業(yè)實際出發(fā)，有針對性地開展思想政治工作。首先，各級領(lǐng)導要加強與員工群眾聯(lián)系，多深入基層，深入群眾之中，與員工多談心，多關(guān)心困難員工的疾苦；其次，思想政治工作必須從當前電信重組這個主題展開，并針對目前的熱點、難點問題進行討論，如加入WTO后中國電信面臨的困難與業(yè)務(wù)市場的競爭，“三項制度”改革等等，使員工增強危機感與緊迫感；再次，有針對性地開展職業(yè)道德和素質(zhì)教育。要抓住全心全意為用戶服務(wù)這條主線，培養(yǎng)員工的職業(yè)道德情操和職業(yè)道德信念，正確處理職業(yè)理想、職業(yè)品德、職業(yè)紀律、職業(yè)技能的辯證關(guān)系，真正做到愛崗敬業(yè)，為保證通信事業(yè)的順利發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）要重視和加強政工干部隊伍建設(shè)。目前，電信部門的政工干部雖然人數(shù)不多，但素質(zhì)較好，是電信部門開展思想政治工作和精神文明建設(shè)的骨干和主力。應(yīng)重視這支隊伍的建設(shè)，真正把這些“政工精英”看成是電信企業(yè)發(fā)展建設(shè)中不可缺少的一部分。首先，要重視政工干部隊伍的組織建設(shè)，按照、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強和改進企業(yè)思想政治工作的若干意見》的要求和黨的十五屆四中全會的精神，配齊配好政工干部，各縣電信局和分公司需配齊一名專職政工干部。其次，要關(guān)心政工干部的成長和進步，讓政工干部真正看到自己崗位上的光明和希望。

（六）建設(shè)優(yōu)秀的電信企業(yè)文化，創(chuàng)造“內(nèi)協(xié)外爭、親和一致”的文化氛圍。在電信企業(yè)推行企業(yè)文化建設(shè)首先要解決的問題是：為什么要建設(shè)企業(yè)文化？需要肯定的是企業(yè)文化的建設(shè)帶有明確的功利目的性。作為一個企業(yè)，必須最大地減少其內(nèi)部的管理成本，而且這也決定著企業(yè)的競爭優(yōu)勢。企業(yè)文化作為一種資源，通過塑造具有共同理想信念、明確的價值指向、高尚道德境界的企業(yè)工作群體，可以換得管理成本的降低。簡單地說，就是某個企業(yè)或集團的全體員工在共同的價值觀的指導下，遵守共同的行為規(guī)則，為實現(xiàn)某一目標而按照各自的職責開展工作，如中國電信目前所倡導的“用戶至上，用心服務(wù)”服務(wù)理念等。很多企業(yè)的成功，都可充分說明這一點。比如，日本企業(yè)“內(nèi)協(xié)外爭、親和一致”的“家”意識和氛圍，即是生動的體現(xiàn)?？梢栽囅?，在一個派系復雜、人心渙散、相互猜忌“窩里斗”的環(huán)境中，必然導致員工思想的混亂和企業(yè)最終的崩潰。文山州電信公司王洪奎總經(jīng)理認為，什么叫文化？是大多數(shù)人都認同而且能夠自覺去遵守，能夠傳下去的傳統(tǒng)。優(yōu)秀企業(yè)文化是長期激勵員工的一種要求，文山電信要用一種優(yōu)秀的文化來引導員工的精神。公司要培育優(yōu)秀的企業(yè)文化，他認為：一是要培育團隊文化。不管是一個班組，還是一個分公司、還是一個部門，團隊就是要為了這個公司的目標，不惜犧牲自已的局部利益，能夠共同去奮斗，去實現(xiàn)這個目標。要建立一種團隊精神，克服部門主義，克服個人主義；二是要發(fā)揚幫助文化。就是一級幫一級，這是電信的老傳統(tǒng)，老員工幫新員工，上級幫下一級，懂的幫不懂的。幫助文化應(yīng)該是，多一些指導幫助，少一些責備，特別部門也好，領(lǐng)導也好，對下面少一些責奮，不要動不動就劈頭蓋腦地批評你。多一些了解，多一些指導、幫助；三是要建設(shè)溝通文化。溝通不是一朝一夕的事情，不是一回溝通就完了，一回溝通只能溝通一個問題。溝通是經(jīng)常性的事情；四是要強調(diào)執(zhí)行文化。我們的執(zhí)行效率為什么不高，大家都覺得頭疼，執(zhí)行率不高除了流程上有問題外，最重要的一條就是人的思想意識有問題?，F(xiàn)在布置一個事情，安排一個任務(wù)，可能一些人首先想到的是找一些理由來推托，我不能做這個事，找些理由，強調(diào)理由，而不是先做，先去執(zhí)行，執(zhí)行了有什么事情再說，先服從。

不管是資本主義還是社會主義，所有的企業(yè)文化的最終目的就是通過塑造某種文化，使自己能夠獲取更高的市場價值。比如在許多國際先進企業(yè)文化中表面是一種文化的滲透，一種文明的傳播，實際它所流露的魅力就是讓你無法拒絕為它的產(chǎn)品或服務(wù)付出高額的費用，這就是為什么明明是國內(nèi)企業(yè)加工的產(chǎn)品，標上國際著名商標后，就身價百倍的原因。這就是企業(yè)文化的功利性所在。當將企業(yè)的文化氛圍和工作環(huán)境改善并提高到一個較高的層面后，我們在做職工的政治思想工作時可能會容易得多。一些知名企業(yè)的實踐證明，一但有了優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍，他們的工作重心便是調(diào)整戰(zhàn)略目標、優(yōu)化管理和積極面對行業(yè)競爭。