導(dǎo)語(yǔ)：計(jì)量技術(shù)法規(guī)存在的問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文以提升計(jì)量技術(shù)應(yīng)用效果為前提，針對(duì)當(dāng)前計(jì)量技術(shù)法規(guī)存在的問(wèn)題展開(kāi)討論，嘗試提出加大信息披露力度，增加各部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)法規(guī)靈活性，計(jì)量技術(shù)法規(guī)要與國(guó)際接軌，精簡(jiǎn)法規(guī)數(shù)量，增強(qiáng)通用性，完善信息通報(bào)機(jī)制等對(duì)策，以期能夠?yàn)槲覈?guó)計(jì)量技術(shù)法規(guī)的完善提供幫助，確保我國(guó)計(jì)量工作的有序展開(kāi)。

一、我國(guó)計(jì)量技術(shù)法規(guī)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》自從頒布以來(lái)，已歷經(jīng)多年發(fā)展和完善，當(dāng)前已基本形成符合現(xiàn)代化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的計(jì)量法規(guī)體系。但是，面對(duì)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以及不斷加劇的經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易全球化，我國(guó)現(xiàn)行計(jì)量技術(shù)法規(guī)還存在著一些問(wèn)題。1.計(jì)量技術(shù)法規(guī)定義不明確當(dāng)前，我國(guó)計(jì)量技術(shù)法規(guī)體系的完善和建設(shè)思路不夠明確，相關(guān)信息交互機(jī)制也不是十分暢通，導(dǎo)致工作人員對(duì)其了解不夠深入。按照相關(guān)資料，當(dāng)前計(jì)量技術(shù)法規(guī)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，由國(guó)家頒布并且認(rèn)可，具有約束力的規(guī)范性技術(shù)文件，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力得以落實(shí)；其二，在WTO/TBT協(xié)議當(dāng)中有明確的規(guī)定，即強(qiáng)制落實(shí)的規(guī)定產(chǎn)品特性、加工生產(chǎn)方法管理規(guī)范；其三，計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語(yǔ)的相關(guān)規(guī)范中明確要求的法規(guī)，對(duì)計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)程等相關(guān)內(nèi)容有明確規(guī)定。由于計(jì)量技術(shù)法規(guī)的定義沒(méi)有得到統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致部分工作人員對(duì)計(jì)量技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容在認(rèn)知方面不夠深入，并且存在偏差。例如，在某計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)針對(duì)其他單位送檢計(jì)量器具實(shí)施計(jì)量檢定，檢定人員對(duì)計(jì)量法規(guī)的規(guī)范條款了解不夠深入，部分多功能測(cè)量設(shè)備操作不合理。2.計(jì)量技術(shù)法規(guī)缺乏靈活性計(jì)量技術(shù)法規(guī)在修訂和完善時(shí)所需時(shí)間較長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)性和靈活性不夠。從現(xiàn)存計(jì)量技術(shù)法規(guī)來(lái)看，有相當(dāng)部分是十年前修訂的，如JJG17-2002《桿秤檢定規(guī)程》、JJG30-2002《通用卡尺檢定規(guī)程》、JJF1144-2006《電磁騷擾測(cè)量接收機(jī)校準(zhǔn)規(guī)范》等；最近五年修訂的計(jì)量法規(guī)數(shù)量只占總量的不到20%，如JJG913-2015《浮標(biāo)式氧氣吸入器檢定規(guī)程》、JJG926-2015《記錄式壓力表、壓力真空表和真空表檢定規(guī)程》等。顯然，這是不太合理的。3.計(jì)量技術(shù)法規(guī)與國(guó)際文件銜接不到位當(dāng)前，我國(guó)很多計(jì)量技術(shù)法規(guī)本身沒(méi)有做到和國(guó)際接軌，也即國(guó)內(nèi)技術(shù)規(guī)范和國(guó)外很多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)不上號(hào)。目前，我國(guó)只有少數(shù)計(jì)量檢定規(guī)程和技術(shù)規(guī)范采用了國(guó)際化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)都尚未和國(guó)際文件接軌。4.在企業(yè)中的運(yùn)用不夠深入當(dāng)前計(jì)量技術(shù)法規(guī)比較重視政府部門(mén)計(jì)量監(jiān)管工作，反而對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、管理與生產(chǎn)服務(wù)等的規(guī)范作用缺乏關(guān)注。特別是在計(jì)量技術(shù)法規(guī)結(jié)構(gòu)這一層面，國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程占比在計(jì)量技術(shù)法規(guī)中達(dá)到70%左右，部門(mén)計(jì)量檢定規(guī)程占比在地區(qū)部門(mén)的計(jì)量技術(shù)法規(guī)中占比高達(dá)90%。對(duì)于計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制定，當(dāng)下更多的是關(guān)注法規(guī)的數(shù)量，而非成本與效率之間的關(guān)系，導(dǎo)致最終的計(jì)量技術(shù)法規(guī)雖然具有極強(qiáng)針對(duì)性，但卻缺少適用性。5.溝通機(jī)制不健全制修訂計(jì)量技術(shù)法規(guī)時(shí)，負(fù)責(zé)單位和工作人員主要為計(jì)量管理部門(mén)的從業(yè)人員，計(jì)量技術(shù)法規(guī)的使用方很難有機(jī)會(huì)完全參與其中，致使計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制定存在與實(shí)踐不符的情況。例如，標(biāo)準(zhǔn)水銀溫度計(jì)的檢定，要求第一次檢定示值穩(wěn)定度上限溫度必須維持24h，但是按照要求一次性檢定7支二等標(biāo)準(zhǔn)水銀溫度計(jì)，需要時(shí)間168h，可見(jiàn)其可行性較差。同時(shí)，計(jì)量技術(shù)法規(guī)中缺乏科學(xué)的信息溝通機(jī)制，法規(guī)在制定、起草的過(guò)程中與使用單位之間的交流并不及時(shí)通暢，很容易出現(xiàn)計(jì)量檢定規(guī)程的實(shí)際應(yīng)用與廢止不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

二、我國(guó)計(jì)量技術(shù)法規(guī)完善對(duì)策

1.加大信息披露力度，增加各部門(mén)協(xié)作計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制修訂，直接關(guān)系相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此，要通過(guò)多部門(mén)之間的溝通和協(xié)作，如計(jì)量管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、計(jì)量技術(shù)法規(guī)的使用部門(mén)等參與，制定科學(xué)的計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制修訂機(jī)制和流程，爭(zhēng)取將每一步都做到科學(xué)細(xì)致。此外，在法規(guī)修訂的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要充分聽(tīng)取相關(guān)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，確保各類征信渠道的暢通，確保修訂工作全過(guò)程通報(bào)的及時(shí)性。2.提升計(jì)量技術(shù)法規(guī)靈活性針對(duì)計(jì)量法規(guī)修訂中存在的靈活性問(wèn)題，需要結(jié)合計(jì)量技術(shù)實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行創(chuàng)新，特別是對(duì)使用年限比較久的計(jì)量技術(shù)法規(guī)，如JJF1161-2006《催化燃燒式甲烷測(cè)定器型式評(píng)價(jià)大綱》、JJF1162-2006《粉塵采樣器型式評(píng)價(jià)大綱》、JJF1168-2007《便攜式制動(dòng)性能測(cè)試儀校準(zhǔn)規(guī)范》等?；诂F(xiàn)行的計(jì)量技術(shù)法規(guī)來(lái)完善相關(guān)內(nèi)容，其重點(diǎn)在于解決當(dāng)前計(jì)量技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題，要盡力避免出現(xiàn)因法規(guī)內(nèi)容過(guò)于久遠(yuǎn)而無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的現(xiàn)象。3.計(jì)量技術(shù)法規(guī)要與國(guó)際接軌我國(guó)應(yīng)該加快計(jì)量技術(shù)法規(guī)與國(guó)際接軌，以WTO/TBT協(xié)議作為制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定通用化的標(biāo)準(zhǔn)，利用國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)執(zhí)行。需要注意的是，計(jì)量技術(shù)法規(guī)除了具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)外，還應(yīng)重視其社會(huì)職能，應(yīng)注重維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的公共利益。4.精簡(jiǎn)法規(guī)的數(shù)量，增強(qiáng)通用性一方面，要把我國(guó)計(jì)量法規(guī)建設(shè)放到全球化體系當(dāng)中，在制修訂計(jì)量法規(guī)時(shí)，著眼于和全球接軌。對(duì)于現(xiàn)行計(jì)量技術(shù)法規(guī)中一些重復(fù)的或者已不再適用的條款，例如JJF1261.8-2014《電動(dòng)洗衣機(jī)能源效率標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)規(guī)則》、JJF1261.15-2014《家用電冰箱能源效率標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)規(guī)則》、JJF1261.16-2015《儲(chǔ)水式電熱水器能源效率標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)規(guī)則》這三項(xiàng)檢定規(guī)則，該合并就要合并，該撤銷就得撤銷。另一方面，要不斷制定新的章程，使我國(guó)計(jì)量技術(shù)法規(guī)更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，例如需要對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新型計(jì)量設(shè)備展開(kāi)研究，并且將相應(yīng)的計(jì)量規(guī)范體現(xiàn)在計(jì)量技術(shù)法規(guī)中，及時(shí)創(chuàng)新計(jì)量技術(shù)法規(guī)，精簡(jiǎn)計(jì)量技術(shù)法規(guī)數(shù)量的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其通用性。5.完善信息通報(bào)機(jī)制法規(guī)的最終成果會(huì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人們?nèi)粘Ｉ畹犬a(chǎn)生直接聯(lián)系，在制定時(shí)要引起足夠重視。而為了有力解決計(jì)量技術(shù)法規(guī)在起草與制定過(guò)程中信息溝通不到位的問(wèn)題，筆者建議從計(jì)量流程著手，加強(qiáng)工作流程的規(guī)范性，其中需要包括計(jì)量技術(shù)調(diào)研、計(jì)量規(guī)劃、計(jì)量工作實(shí)施、信息通報(bào)、計(jì)量項(xiàng)目招標(biāo)、資金投入等環(huán)節(jié)。其中，在計(jì)量項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，要著力運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如采用投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步完善招投標(biāo)制度，擴(kuò)大招投標(biāo)范圍。此外，計(jì)量技術(shù)法規(guī)起草單位與負(fù)責(zé)人應(yīng)該來(lái)自各個(gè)機(jī)構(gòu)，例如計(jì)量管理部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及計(jì)量技術(shù)法規(guī)的使用部門(mén)等。同時(shí)，要設(shè)置計(jì)量技術(shù)項(xiàng)目試點(diǎn)，積極完善考核機(jī)制，運(yùn)用量化打分方式評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的可行性，如表1所示。同時(shí)，要有目的地?cái)U(kuò)大評(píng)分主體范圍，使與計(jì)量相關(guān)的社會(huì)各界人士都能夠參與到量化打分工作當(dāng)中，確?？己藱C(jī)制的準(zhǔn)確真實(shí)。期間，為了保證信息流暢性，可以創(chuàng)建信息通報(bào)制度，將計(jì)量技術(shù)使用過(guò)程的所有信息公開(kāi)通報(bào),并采取相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，如聘請(qǐng)不同行業(yè)人士進(jìn)行監(jiān)督等，切實(shí)提升和確保計(jì)量技術(shù)法規(guī)出臺(tái)后的實(shí)際應(yīng)用效果。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，計(jì)量技術(shù)法規(guī)的完善與否關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行計(jì)量技術(shù)法規(guī)的制修訂，相關(guān)部門(mén)要格外重視，要嘗試通過(guò)與國(guó)際接軌、開(kāi)展多部門(mén)協(xié)同合作、完善信息通報(bào)機(jī)制等舉措，有力推動(dòng)我國(guó)計(jì)量技術(shù)法規(guī)的發(fā)展和完善，使其更好地服務(wù)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

作者:宋金強(qiáng) 單位:山東省武城縣計(jì)量檢定測(cè)試所