導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)論文2篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1調(diào)查基本情況

從農(nóng)村村干部、農(nóng)民2個(gè)層面展開(kāi)調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容主要圍繞農(nóng)村基本情況、農(nóng)戶基本情況及村干部、農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)看法等方面。調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查方式，共發(fā)放問(wèn)卷110份，收回108份，其中有效問(wèn)卷95份，占86.4%。

2主要調(diào)查結(jié)果

2.1農(nóng)村及農(nóng)戶基本情況

調(diào)查區(qū)域農(nóng)村家庭平均人口為3.94人，宅基地平均面積為318.7m2，平均房屋面積為213.3m2。農(nóng)民人均收入為7500~11000元，農(nóng)戶平均年總收入為3.94萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)收入1.5萬(wàn)元，約占38.1%，外出務(wù)工收入2.1萬(wàn)元，約占53.3%，其他類型收入所占比例較小，均低于總收入的5.0%。對(duì)于以糧棉種植為主的農(nóng)戶，外出務(wù)工收入是家庭收入的主要來(lái)源。

2.2參與社區(qū)建設(shè)意愿

從村干部、村民2個(gè)角度對(duì)當(dāng)前農(nóng)村參與社區(qū)建設(shè)的意愿進(jìn)行了調(diào)查。村干部參與社區(qū)建設(shè)意愿調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1。村干部全部贊同進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要原因在于社區(qū)建設(shè)能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，同時(shí)也對(duì)社區(qū)建設(shè)中農(nóng)民投入較大，社區(qū)居住后生活成本增加有所擔(dān)憂。多數(shù)人贊同多層與高層相結(jié)合的住房建設(shè)模式，戶型選擇在100~120m2較為集中。對(duì)社區(qū)建設(shè)工作，村干部認(rèn)為政府解決的關(guān)鍵問(wèn)題依次為：農(nóng)民就業(yè)、拆遷安置補(bǔ)償政策、村組織建設(shè)、社區(qū)公共設(shè)施配套、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題等。調(diào)查中，村干部同時(shí)提出了做好群眾工作、先建后拆及建設(shè)老年公寓的問(wèn)題。村民參與社區(qū)建設(shè)意愿調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。超過(guò)90%的調(diào)查農(nóng)戶贊同進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，這說(shuō)明隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)民有改善居住環(huán)境、提高生活水平的需求，同時(shí)，這與村干部及各級(jí)政府部門(mén)的宣傳是分不開(kāi)的。從調(diào)查結(jié)果中可以看出農(nóng)民對(duì)社區(qū)建設(shè)中投入較大、生活成本增加同樣有所擔(dān)憂。關(guān)于社區(qū)建設(shè)方面，他們最關(guān)注的問(wèn)題依次為安置補(bǔ)償問(wèn)題、安置房分配、生活保障、入學(xué)就醫(yī)、社區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)安置補(bǔ)償期望較高，而自身投入能力較低，有近90%的農(nóng)戶選擇的投入能力為3萬(wàn)~5萬(wàn)元。選擇戶型集中在100~120m2，但期望補(bǔ)償金能夠與購(gòu)房投入相抵或有剩余，房款不足部分有近60%的農(nóng)戶選擇貸款。關(guān)于安置補(bǔ)償方式，61%農(nóng)戶選擇了現(xiàn)金補(bǔ)償方式。社區(qū)建設(shè)中，農(nóng)民希望得到政府幫助的方面依次為加大拆遷補(bǔ)償力度、幫助農(nóng)民就業(yè)、幫助農(nóng)民貸款、健全公共設(shè)施。遷入社區(qū)后，農(nóng)民最關(guān)注社區(qū)生活設(shè)施要配套，從事職業(yè)多數(shù)人選擇外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)和商業(yè)。同時(shí)，調(diào)查中農(nóng)民也提出了尊重農(nóng)民意見(jiàn)、建設(shè)老年公寓、先建后拆、住所安置等問(wèn)題。

3調(diào)查結(jié)果分析

3.1農(nóng)民支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到通過(guò)村莊整合進(jìn)行農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，能夠改善農(nóng)村居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施共享，提高農(nóng)民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，因而農(nóng)民從中受益，這是農(nóng)民支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)查區(qū)域農(nóng)民對(duì)該項(xiàng)工作已經(jīng)形成了較為積極、正確的認(rèn)識(shí)。

3.2反映的問(wèn)題比較集中

村干部、農(nóng)民對(duì)社區(qū)建設(shè)工作提出的問(wèn)題比較集中，主要有以下幾個(gè)方面。一是拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。這是調(diào)查中農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題，也是整個(gè)工作推進(jìn)的核心問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)民自身投入能力相對(duì)較低，資金籌措途徑有限，普遍對(duì)拆遷安置中的投入有所擔(dān)憂。制定政府、農(nóng)民都能接受的安置補(bǔ)償方案是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的重中之重。二是社區(qū)建設(shè)規(guī)劃與設(shè)施配套問(wèn)題。農(nóng)民普遍關(guān)心定居點(diǎn)選擇、住房建設(shè)模式以及社區(qū)設(shè)施配套等問(wèn)題。對(duì)于住房建設(shè)多數(shù)人選擇多層與高層住宅相結(jié)合的模式，房屋面積100~120m2較為集中。社區(qū)內(nèi)農(nóng)民希望水、氣、電、路等生活設(shè)施齊全，入學(xué)就醫(yī)等交通方便。三是農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。遷居社區(qū)后，農(nóng)民居住環(huán)境得到改善，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源，增加收入是農(nóng)民生活水平提高的基礎(chǔ)。在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民渴望得到更多就業(yè)機(jī)會(huì)。四是生活成本增加。農(nóng)民上樓居住后，水、電、氣、暖等方面的支出增多，原有的庭院經(jīng)濟(jì)收入減少，再加上物業(yè)管理等費(fèi)用，農(nóng)民生活成本增加，害怕出現(xiàn)越動(dòng)越窮的局面。五是建設(shè)老年公寓問(wèn)題。人口老齡化是當(dāng)前我國(guó)面臨一大社會(huì)問(wèn)題，在農(nóng)村這一問(wèn)題也十分突出。調(diào)查中，接受調(diào)查的村干部、農(nóng)村老人都提出了建設(shè)老年公寓的問(wèn)題，希望老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)，生活、經(jīng)濟(jì)上能有所保障。六是拆遷安置有關(guān)問(wèn)題。這也是調(diào)查中農(nóng)民比較關(guān)注的問(wèn)題之一，很大一部分農(nóng)民希望政府能夠先建后拆，即先建好居住社區(qū)后，再進(jìn)行拆遷。七是村干部和一部分農(nóng)民提出社區(qū)建設(shè)中要做好群眾工作[3-4]。

3.3農(nóng)民對(duì)政府期望較高

農(nóng)民對(duì)政府期望較高主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是期望有較高的拆遷補(bǔ)償資金，補(bǔ)償資金能夠與社區(qū)新建住房房款相抵，甚至有所剩余。當(dāng)前，從國(guó)內(nèi)已開(kāi)展的建設(shè)試點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償金一般是不夠購(gòu)買(mǎi)新建住房的，需要自身投入。二是對(duì)新建社區(qū)條件要求較高，新建社區(qū)水、電、暖、氣、路等生活設(shè)施要齊全，需建設(shè)老年公寓，并保證就醫(yī)入學(xué)等交通便利。三是在拆遷安置上，一大部分農(nóng)民希望政府能做到先安置后拆遷。

4結(jié)語(yǔ)

總之，社區(qū)建設(shè)可以解決耕地保護(hù)缺動(dòng)力、工業(yè)化城鎮(zhèn)化缺土地、農(nóng)民增收缺渠道、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌缺抓手、深化體制改革缺平臺(tái)等一系列問(wèn)題。目前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的時(shí)期，抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重要意義[5-10]。只要密切聯(lián)系實(shí)際，積極借鑒已有的成功經(jīng)驗(yàn)，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)建設(shè)工作就一定能夠做好。

作者:魏國(guó)銳游榮菊李濱春?jiǎn)挝?山東省濱州市國(guó)土資源局

第二篇

一、概念闡釋

現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)是伴隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)逐步發(fā)展起來(lái)的一種社區(qū)類型，當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)學(xué)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)的含義有著不同的理解:或者強(qiáng)調(diào)農(nóng)村社區(qū)有一個(gè)共同的中心點(diǎn)，或者強(qiáng)調(diào)其居民有較強(qiáng)的認(rèn)同感，或者強(qiáng)調(diào)具有特定的社會(huì)組織和社會(huì)制度，或者強(qiáng)調(diào)有特殊的生活方式等。概括地說(shuō)，農(nóng)村社區(qū)可以認(rèn)為是有廣闊地域、居民聚居程度不高、以村或鎮(zhèn)為活動(dòng)中心、以從事農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)區(qū)域共同體。從這個(gè)定義可看出，農(nóng)民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感是構(gòu)成一個(gè)社區(qū)的前提和基礎(chǔ)。

二、理論之辯

近年來(lái)，隨著生產(chǎn)方式的變化和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同總體趨向消解。分析其中的原因，學(xué)界出現(xiàn)了兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)決定論”。持此觀點(diǎn)學(xué)者認(rèn)為，生產(chǎn)方式的變革是影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的決定性因素。具體地說(shuō)，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，很多農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)主要不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)村社區(qū)又不能為農(nóng)民個(gè)體發(fā)展提供必要的資源和機(jī)會(huì)，不再是農(nóng)民發(fā)財(cái)致富的理想場(chǎng)域，因此，農(nóng)民與農(nóng)村社區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的關(guān)聯(lián)日趨薄弱，他們對(duì)社區(qū)的公共事務(wù)很少關(guān)注，更談不上積極主動(dòng)地去參與社區(qū)的公共事務(wù)，久而久之就不容易養(yǎng)成明顯的社區(qū)公共認(rèn)同觀念，他們對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同度也必然會(huì)降低［2］。另一種觀點(diǎn)是“多元決定論”。這部分學(xué)者承認(rèn)生產(chǎn)方式的變革會(huì)影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同，但這不是決定因素，真正影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等在內(nèi)的多元綜合因素。更具體地說(shuō)，在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)下，國(guó)家的制度設(shè)計(jì)、社區(qū)的非現(xiàn)代治理手段、農(nóng)民的文化心理以及相互作用綜合影響著農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同。

三、實(shí)證分析

蘇北地區(qū)在行政區(qū)劃中主要包括了江蘇的徐州、鹽城、連云港、淮安、宿遷五市，是江蘇經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域中，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)人口占相對(duì)多數(shù)。選擇這一區(qū)域作為實(shí)證研究的對(duì)象，主要原因有二:一是這一區(qū)域農(nóng)村覆蓋面較大，并且具有我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的普遍特征;二是這一區(qū)域農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，處于“追趕型”階段，具有一定的代表性。因此，課題組從2013年8月至2014年5月，采取隨機(jī)調(diào)查輔以訪談交流的方法先后走訪了14個(gè)社區(qū)開(kāi)展實(shí)證研究。以調(diào)查數(shù)據(jù)的形式來(lái)反映農(nóng)民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同態(tài)度，這是考察農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的一種可操作和比較有效的方法。首先，我們通過(guò)問(wèn)卷的形式，從心理認(rèn)同和行為認(rèn)同兩個(gè)方面，綜合考察了這一地域農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的基本狀況，得出研究數(shù)據(jù)(如表1～表3所示)，顯示出農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)總體上較高的心理認(rèn)同。此外，調(diào)查顯示農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同80年代以前小于80年代并小于90年代以后，這表明農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)較高的心理認(rèn)同是真實(shí)可信的。當(dāng)然，這些顯性的數(shù)據(jù)也反映出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，還有一定比例的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在疑惑甚至采取漠不關(guān)心的態(tài)度，據(jù)此，我們進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查研究，得出影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)選擇和認(rèn)同的因素(如圖1所示)。也就是說(shuō)，在這個(gè)群體中，受到居住時(shí)間、社會(huì)關(guān)系、參與程度等的不同，心理認(rèn)同的堅(jiān)定性也會(huì)存在一定的差異，居住時(shí)間越長(zhǎng)、參與程度越高、社會(huì)關(guān)系越自然，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同度也就越高。

(一)經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的主要因素，但不是決定性因素

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)及其市場(chǎng)準(zhǔn)則在潛移默化中已延伸到農(nóng)民日常生活的方方面面，使得農(nóng)民的認(rèn)同對(duì)象逐步趨于個(gè)體化，在某種程度上來(lái)說(shuō)，這一變化嚴(yán)重侵蝕了傳統(tǒng)農(nóng)村鄰里之間互惠互助的淳樸關(guān)系。一方面，農(nóng)民間人際關(guān)系的利益化，既破壞了農(nóng)村社區(qū)的傳統(tǒng)，也從根本上消解了農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同本身;另一方面，外出務(wù)工農(nóng)民增加，這部分群體由于難以從農(nóng)村社區(qū)獲得個(gè)人發(fā)展或者發(fā)財(cái)致富的資源，對(duì)農(nóng)村社區(qū)的離心傾向不斷增大，又進(jìn)一步削弱了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還在一定程度上促成了農(nóng)民利益的分化，農(nóng)民不再是一個(gè)內(nèi)涵單一的身份指稱，而是逐步分化為包括從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)村管理者、外出務(wù)工的農(nóng)民工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、個(gè)體工商戶等在內(nèi)的一個(gè)多面性的群體，農(nóng)民角色和身份的多元化、地位和需求的差別化也導(dǎo)致了彼此價(jià)值理念的沖突，從而在一定程度上消解了農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同。

(二)城市化快速推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同進(jìn)

一步趨于多元化和層次化在我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，現(xiàn)代化一直與城市化相伴發(fā)展。據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》稱，1949年我國(guó)城市化水平僅10．6%，到2009年城市化水平達(dá)到46．59%，2013年城市化水平則達(dá)到52．57%，預(yù)計(jì)到2020年將有一半以上的人口居住在城市，2050年將有3/4的人口居住在城市［3］。城市化不僅是城市規(guī)模的擴(kuò)展，同時(shí)也是城市生活方式的擴(kuò)張，它試圖同化甚至取代傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式，從而間接消解了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同。當(dāng)然，在這一進(jìn)程中，對(duì)于“城中村”農(nóng)村社區(qū)和“傳統(tǒng)村落”農(nóng)村社區(qū)的影響程度又是不同的，這也就解釋了一種現(xiàn)象，為什么一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村社區(qū)至今仍然保留較濃厚的傳統(tǒng)生活方式，在某些“城中村”農(nóng)村社區(qū)會(huì)產(chǎn)生更強(qiáng)的公共認(rèn)同。

(三)農(nóng)村社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大呼喚農(nóng)村基層治理的人性化和公共性轉(zhuǎn)向

改革開(kāi)放以后，我國(guó)的基層治理發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，改變了過(guò)去將權(quán)力強(qiáng)制性植入農(nóng)村的做法，在拋棄“全能主義”治理模式的同時(shí)，也逐步減弱了對(duì)私人生活的控制，結(jié)果，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的多元價(jià)值、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)文化等滲透進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)，并逐步成為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)變遷的主導(dǎo)力量，這種影響也在一定程度上加速了對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)生活方式的解構(gòu)，農(nóng)民的公共生活日益式微，農(nóng)民的參與程度不斷下降。正如閻云翔在《私人生活的變革:一個(gè)中國(guó)村莊里的愛(ài)情、家庭與親密關(guān)系(1949－1999)》中指出的那樣:“社會(huì)主義國(guó)家是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體性以及高度自我中心的個(gè)人之崛起的主要推動(dòng)者?！保?］隨著市場(chǎng)化的深入，地方性共同體的解體，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，“去魅化”的國(guó)家試圖效仿其他發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)更為隱性和精妙的手段直接對(duì)個(gè)體的理性農(nóng)民進(jìn)行規(guī)訓(xùn)和監(jiān)控，然而，這種“用理性權(quán)力設(shè)計(jì)出來(lái)并通過(guò)日常的監(jiān)視和管理加以維系的秩序”，在“把隸屬者束縛在能夠看到他們并因而能對(duì)任何違反規(guī)則的人立即施加懲罰的位置上”的同時(shí)，“也把監(jiān)視者自己束縛在這個(gè)他們不得不進(jìn)行監(jiān)視并實(shí)施懲罰的對(duì)方上”［5］。具體到現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)踐中，農(nóng)村本身就是生產(chǎn)力相對(duì)落后的區(qū)域，往往又會(huì)由于財(cái)力有限、管治體系存在“漏洞”或“盲區(qū)”、監(jiān)控技術(shù)不夠發(fā)達(dá)等原因，使得大量流動(dòng)的理性農(nóng)民游離于管理和監(jiān)控之外，反而增添了諸多危害農(nóng)村社區(qū)公共利益的隱患。這些問(wèn)題亟待需要社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索更加人性化和公共性的“管理民主”型農(nóng)村社區(qū)治理模式。

根據(jù)以上分析，影響農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)認(rèn)同的因素是多方面的，經(jīng)濟(jì)因素是影響農(nóng)民社區(qū)認(rèn)同的重要因素，但不是決定性的因素。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，雖然農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)具有較高的社區(qū)認(rèn)同，但這種認(rèn)同更多地表現(xiàn)為一種非現(xiàn)代普遍性的契約認(rèn)同，這也使農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的社區(qū)認(rèn)同很難成為對(duì)國(guó)家法律認(rèn)同的基礎(chǔ)。

作者:桑雷單位:江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院