導語：職業(yè)學校會計監(jiān)督分析論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文主要從改變學校會計人員身份、完善內部會計控制制度、提高學校負責人的法律意識、加強政府監(jiān)督等方面闡述了加強中等職業(yè)學校會計監(jiān)督的措施。

關鍵詞：中等職業(yè)學校會計監(jiān)督

中等職業(yè)學校屬于公益性的事業(yè)單位，隨著學校辦學規(guī)模的擴大，財政撥款、學費收入等資金流量迅速增加，如何加強對這些資金的管理，創(chuàng)新會計監(jiān)督機制，切實有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，建立與現(xiàn)代中等職業(yè)學校發(fā)展相適應的會計監(jiān)督體系，顯得極為重要。

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，會計監(jiān)督的對象是單位經濟活動過程中引起的資金運動，會計監(jiān)督的內容覆蓋學校經濟活動的整個過程。根據目前中等職業(yè)學校會計監(jiān)督現(xiàn)狀，結合多年的會計管理工作經驗，談談如何進一步加強會計監(jiān)督:

一、改變學校會計人員的“身份”，營造會計獨立的格局

目前學校會計管理體制存在“兩重性結構”特征。要改變這種現(xiàn)狀，就是營造會計獨立的格局，將會計人員的利益從其所在單位利益的紐帶中分割出去，變會計人員的學?！叭松硪栏健标P系為社會所屬。

（一）實行會計委派制。會計人員由原來的單位負責人完全領導轉變?yōu)橛伤姓呋蛘I導，這樣有利于保護財產所有者權益或者社會公眾利益。同時要建立相應的委派管理制度，從制度上保證委派人員深入學校的各個環(huán)節(jié)，參與學校重大決策，從待遇上消除會計人員的后顧之憂，從激勵機制上激發(fā)會計人員的積極性，從法律責任上劃分監(jiān)管人員的責任與管理者的責任，使責權利相匹配。只有這樣，會計人員才有可能加大監(jiān)督力度，深化會計監(jiān)督。

（二）推行會計集中核算。即對中職學校的全部會計業(yè)務統(tǒng)一由“會計服務中心”承擔，“會計服務中心”對學校的財務收支采取“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法。納入集中核算的中等職業(yè)學校，其各項資金的收付和結算以及日常會計核算監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統(tǒng)一由“會計服務中心”辦理和承擔。這種集中核算、監(jiān)督、服務為一體的核算模式，對規(guī)范會計核算，提高會計信息質量，加強財政資金管理和推動廉政建設將起到積極作用。這種監(jiān)督方式建立后，對不合法的收支起到很好的監(jiān)督。

二、完善學校內部會計控制制度，加大會計監(jiān)督力度

根據財政部《內部會計規(guī)范》要求，學校的內部控制制度主要有三方面：貨幣資金、采購業(yè)務、資產管理方面的控制制度。

（一）貨幣資金的內部控制。學校貨幣資金內部控制的關鍵點：貨幣資金收入支出和保管、授權批準、不相容崗位分離。

1、嚴格執(zhí)行不相容崗位分離制度。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

2、授權批準制度。學校應對貨幣資金業(yè)務建立嚴格的授權批準制度，明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。審批人應當根據貨幣資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。

3、控制程序。學校有關部門或個人用款時，應當提前向審批人提交貨幣支付申請，注明款項的用途、金額、預算、支付方式等內容，并附有效經濟合同或采購詢價單。對數(shù)額較大的貨幣資金支付業(yè)務，應當實行集體決策和審批，并建立責任追究制度。

（二）采購業(yè)務的內部會計控制。采購業(yè)務的內部會計控制的關鍵點：請購、審批、合同訂立或詢價、采購、驗收、付款。

（1）請購與審批。采購業(yè)務申請必須由使用部門提出，而審批由申請部門之外的學?？倓詹块T或其他授權部門負責實施。學校對采購與付款業(yè)務建立嚴格的授權批準制度，明確審批人對采購與付款業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經辦人辦理采購與付款業(yè)務的職責范圍和工作要求。審批人應當根據采購與付款業(yè)務授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。經辦人應當在職責范圍內，按照審批人的批準意見辦理采購與付款業(yè)務。對于審批人超越授權范圍審批的采購與付款業(yè)務，經辦人可拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。

2、控制程序。（1）請購與審批控制，建立采購申請制度，明確相關部門或人員的職責權限及相應的請購程序。（2）采購，采購前充分了解和掌握供應商的信譽、供貨能力等有關情況，由采購、使用等部門共同參與比質比價，并按規(guī)定的授權批準程序確定供應商，大宗物品（維修工程）采購必須按政府采購程序進行，小額零星采購也應由經授權的部門事先對價格等有關內容進行審查。（3）驗收，采購的物品運到后，須由學校財產管理部門和使用部門共同驗收，清點數(shù)量，檢驗質量，出據驗收單。

3、資產管理的內部會計控制。實物資產內部控制的關鍵控制點為實物資產的驗收入庫、領用發(fā)出、保管及處置。學校對實物資產管理建立嚴格的授權批準制度，明確審批人對實物資產管理的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經辦人辦理實物資產管理的職責范圍和工作要求。

學校所有購置的實物資產必須及時入賬，財會室應建立財產臺帳，對于固定資產、低值易好耗品等采用永續(xù)盤存的方法，隨時反映其收、發(fā)、存情況，定期盤點實物資產，與記錄相比較，檢查是否存在缺損現(xiàn)象，并查明原因；建立固定資產維修管理制度，主要是對維修申請和資金使用、維修程序進行審批控制；建立固定資產處置管理制度，對學校資產報廢的授權審批、資產評估和會計處理等方面的控制。

三、提高學校負責人的會計法律意識，加強學校領導在會計監(jiān)督中的責任

提高學校負責人的法律意識，加強學校負責人對會計工作的領導。只有學校負責人的法律意識增強了，才能有效避免會計違紀、違法行為的發(fā)生，才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。因此，對會計工作的建設，不能只把目標局限在財會部門和財會人員上，應把這項工作提升到整個學校的經濟管理上來，實行標本兼治，從根上消除會計信息失真的現(xiàn)象。

《會計法》在規(guī)定單位負責人為本單位會計行為責任主體的同時，也規(guī)定了會計機構、會計人員和其他人員的職責及承擔的法律責任。也就是說，會計人員和會計工作其他相關人員要對學校負責人負責，同時也應當對法律負責。學校負責人對會計行為承擔主要責任，使學校負責人的工作目標與會計人員的工作目標一致起來，可以減少學校負責人與會計人員之間的矛盾，從而為會計人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，保護會計人員更好地開展工作，促進會計工作依法進行，會計法律、法規(guī)以及學校健全的內部控制制度才能落到實處。

四、健全學校內部監(jiān)督機構，實行財務公開作

中等職業(yè)校都成立了紀委或監(jiān)察室，還設有內部審計機構，這些部門也有參與學校經濟管理的職責，對學校收入的合法性進行監(jiān)督，對大額開支以及固定資產項目要進行事前、事中和事后監(jiān)督。學校應建立財務公開制度，把財務公開作為校務公開的重要內容，每月要向教代會公布詳細的收入和支出情況。充分調動教職工的積極性，群策群力，管好用好學校的每一分錢，讓學校一切經濟事項都在陽光下操作，發(fā)生的會計事項主動接受學校職工的監(jiān)督。

五、加強外部監(jiān)督，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用

在會計監(jiān)督中單純強調內部監(jiān)督是不夠的，必須強化對會計工作的外部監(jiān)督，也就是加強政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。政府監(jiān)督主要是指財政部門對學校會計工作的監(jiān)督。我國財政、審計、稅務、物價等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對學校的會計資料實施會計監(jiān)督檢查。審計、財政、稅務、物價是代表政府利益的經濟監(jiān)督部門，在執(zhí)法中，應加大政府綜合力度：審計監(jiān)督主要應放在對學校的預算執(zhí)行、計劃完成、財務收支情況及承擔國家投資項目的監(jiān)督上；

財

政監(jiān)督應當以學校會計信息質量為主，對學校的事業(yè)收入應監(jiān)控其“收支兩條線”的落實執(zhí)行情況；物價部門對應監(jiān)控其“收費”的立項、標準審批的落實上。稅務監(jiān)督是對學校納稅人依法納稅情況的監(jiān)督。審計、財政、稅務等部門應加強溝通，加大處罰力度，對違學校法違紀的行為決不講情面，樹立政府整體形象的監(jiān)督權威。

學校必須健全內部監(jiān)督控制制度和建立違法違紀問題舉報制度，規(guī)范學校負責人和會計人員的行為，保證會計信息的真實可靠。

六、提高會計人員的素質

加強對會計人員的監(jiān)督管理、提高會計隊伍的整體素質是其強化會計監(jiān)督的根本要求。由于會計人員出具的會計信息反映學校財務活動的整個過程，其素質的高低直接影響著會計的輸出結果，所以要提高會計人員的業(yè)務素質和法律意識，擴充會計人員的知識面，加強會計職業(yè)道德建設，完善會計職業(yè)道德準則，積極推行終身教育。會計主管部門應定期對各學校會計人員進行業(yè)務培訓和法律法規(guī)教育，增強財會人員的風險意識，嚴格執(zhí)行財經紀律，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違紀的現(xiàn)象，保護學校經濟利益不受侵犯，從源頭上遏制腐敗，保證會計信息質量的真實性和全面性，使得會計監(jiān)督能夠有效地得以執(zhí)行。

總之，有效的會計監(jiān)督是不斷提高會計信息質量的保證，從根本上解決會計監(jiān)督不力的問題，保障會計信息的真實性和可靠性。只有認真重視中等職業(yè)學校的會計監(jiān)督工作，有效地實施會計監(jiān)督制度，才能更好地推進中等職業(yè)學校教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。