導(dǎo)語(yǔ)：疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響筆談綜述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、著眼疫情全局，理性判斷趨勢(shì)

董志勇教授指出，如何應(yīng)對(duì)疫情及其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響已超出單一學(xué)科領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)學(xué)和社會(huì)學(xué)等多學(xué)科所面臨的共同問(wèn)題。在做出中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展的趨勢(shì)將維持不變的基本判斷的同時(shí)，也不應(yīng)忽視本次疫情所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖擊。疫情防控屬于全局戰(zhàn)，只有政府、企業(yè)和全體人民同心協(xié)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn)危為安。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)人，應(yīng)能通觀全局，理性客觀地去記錄、反思和做出警示。董志勇教授認(rèn)為，疫情期間，“看得見(jiàn)的手”發(fā)揮到極致情有可原，因?yàn)樾姓α亢?jiǎn)單有力，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件最為直接有效。然而，政府要審慎使用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持將政策重心置于結(jié)構(gòu)調(diào)整而非總量控制。政策時(shí)滯是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的最大風(fēng)險(xiǎn)，如果僅注重短期成效，出臺(tái)強(qiáng)刺激政策，或許會(huì)增加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的難度?；谔厥鈺r(shí)期、特殊條件，政府應(yīng)著眼于結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，利用特定政策手段，針對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定群體予以扶持，如：倡導(dǎo)發(fā)行專項(xiàng)債或?qū)ｍ?xiàng)建設(shè)國(guó)債；大力減免甚至減除小微企業(yè)的稅收。鑒于疫情發(fā)展對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壓力和帶來(lái)金融市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)了一系列逆周期調(diào)節(jié)和量化寬松措施，以對(duì)沖疫情的影響，這一舉動(dòng)是必要的。但同時(shí)也應(yīng)謹(jǐn)防對(duì)金融、資本市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)。因?yàn)橐咔槭堑湫偷耐馍鷽_擊，該期間因“過(guò)度反應(yīng)”發(fā)生的“超調(diào)”，可能也是理性的反應(yīng)。隨著疫情逐步得到控制，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)慢慢回歸“正?！保Y本市場(chǎng)所受沖擊亦可同步減小。同時(shí)，除了對(duì)內(nèi)政策調(diào)整外，政府還要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)資本流通，加快知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)開(kāi)放，著力破除行政性壟斷，積極降低土地、能源、通信、物流、融資五大基礎(chǔ)性成本，放寬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，以管資本為切入點(diǎn)，深化國(guó)資國(guó)企改革，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的正常秩序。董志勇教授表示，此次疫情的傳播會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面帶來(lái)潛在的影響，包括貿(mào)易減少、供應(yīng)短缺、財(cái)務(wù)收緊等，企業(yè)尤其是中小企業(yè)肯定會(huì)首當(dāng)其沖。如何直面疫情帶來(lái)的不確定性成為擺在企業(yè)面前的嚴(yán)峻課題。他認(rèn)為，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，要勇于“做減法”，確保企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)作；同時(shí)，有條件的生產(chǎn)企業(yè)要與政府、供應(yīng)商、員工形成命運(yùn)共同體，共克時(shí)艱。經(jīng)過(guò)這次肺炎疫情，企業(yè)家應(yīng)靜心思索企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，加快自我轉(zhuǎn)型和革新。創(chuàng)新、品牌維護(hù)和應(yīng)對(duì)不確定性是企業(yè)家的三大任務(wù)，中國(guó)企業(yè)能否將疫情引發(fā)的不確定性轉(zhuǎn)化為契機(jī)，在相當(dāng)程度上依賴于企業(yè)家的敏銳觀察和精準(zhǔn)判斷。民眾則應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)抱有信心，要認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)的充分參與是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。政府則應(yīng)不斷推動(dòng)改革，完善市場(chǎng)機(jī)制，給企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。相信危機(jī)后的中國(guó)企業(yè)一定會(huì)有更快、更好的發(fā)展。

二、回顧歷史事件，評(píng)估疫情風(fēng)險(xiǎn)

孫祁祥教授回顧21世紀(jì)以來(lái)集中爆發(fā)的各類風(fēng)險(xiǎn)事件，指出了“新型傳染病”更高的風(fēng)險(xiǎn)性和危害性。她認(rèn)為，人類面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益多樣，挑戰(zhàn)逐步升級(jí)，其中“金融危機(jī)”和“恐怖主義”因其直觀的威脅和危害尤甚，引起各國(guó)極高的警惕。然而，“新型傳染病”因自身特性，從某種意義上來(lái)說(shuō)，其危害較“金融危機(jī)”和“恐怖主義”更為深遠(yuǎn)。高危傳染病毒源于病原體生物，經(jīng)由人類活動(dòng)傳播，這種具有“自然”與“人為”雙重因素的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)理，產(chǎn)生了更多不確定性和未知因素。從風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)視角分析，人類應(yīng)對(duì)“金融危機(jī)”和“恐怖主義”僅限于人與人之間的“博弈”，而抗擊傳染病毒則是人類與“不以人的意志為轉(zhuǎn)移”的非人類之間的博弈。特別是新型傳染病所具有的三個(gè)超強(qiáng)的疊加效應(yīng)——客觀的疾病威脅與主觀的恐慌情緒疊加、即期的生命健康影響與深遠(yuǎn)的社會(huì)政治影響疊加、本土經(jīng)濟(jì)受損與全球經(jīng)濟(jì)受挫疊加，導(dǎo)致相對(duì)于其他類型的風(fēng)險(xiǎn)，防范難度更高，危害性更大。她表示，面對(duì)新型傳染病這樣的高風(fēng)險(xiǎn)事件，人類應(yīng)謹(jǐn)防疫情可能引發(fā)的“扭曲思維”：首先，不能因“舉國(guó)體制”的優(yōu)勢(shì)而改變市場(chǎng)化改革方向；其次，不能因“國(guó)有制”的優(yōu)勢(shì)而阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙混合所有制改革；再次，“問(wèn)責(zé)機(jī)制”應(yīng)以促進(jìn)治理能力現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，而非以結(jié)果為導(dǎo)向，避免“寧左勿右”、“層層加碼”的出現(xiàn)；最后，“緊急防控”不可違背公民社會(huì)的法制要求，防止極端防治行為所造成的對(duì)公民權(quán)利的踐踏，杜絕“矯枉過(guò)正”。在全面深刻反思的基礎(chǔ)上，中國(guó)應(yīng)盡快補(bǔ)齊各種漏洞，充分發(fā)揮社會(huì)力量，提升公民公共衛(wèi)生意識(shí)、人文健康素養(yǎng)，形成多元化的傳染病風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)事件的能力。張輝教授比較了本次疫情與2003年的SARS疫情，發(fā)現(xiàn)兩者存在明顯差異，并以SARS疫情為參照系，評(píng)估了本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的可能影響。第一，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，2019年中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已高于2003年21.6個(gè)百分點(diǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。第二，從全球分工水平來(lái)看，2003年中國(guó)初入世貿(mào)組織，全球分工參與程度極為有限，隨著2010年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、2019年中國(guó)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，中國(guó)已深度融入全球價(jià)值分工體系，并且正發(fā)揮著聯(lián)結(jié)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的橋梁樞紐作用。第三，從爆發(fā)和持續(xù)時(shí)間來(lái)看，SARS是2003年3—4月間爆發(fā)，對(duì)生產(chǎn)造成的實(shí)質(zhì)性影響相對(duì)較??；而本次肺炎在春節(jié)爆發(fā)，許多企業(yè)員工回鄉(xiāng)探親無(wú)法按期返回，打亂了企業(yè)生產(chǎn)部署，引發(fā)不同程度的延工。蘇劍教授認(rèn)為，當(dāng)前疫情對(duì)生產(chǎn)、生活的影響與2003年SARS對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有相似之處，但國(guó)際格局和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2003年存在明顯差異，因此疫情風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，2003年中國(guó)剛從低收入國(guó)家晉升到中等偏下收入國(guó)家，而目前中國(guó)已成為中等偏上收入國(guó)，并且2003年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未完善，眾多投資機(jī)會(huì)潛藏，但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，良好的投資機(jī)會(huì)大幅縮減。其次，國(guó)際環(huán)境不同，2003年中國(guó)是“世界工廠”，工業(yè)品遠(yuǎn)銷發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而目前中國(guó)與主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間已由互補(bǔ)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)關(guān)系，疫情或可延長(zhǎng)中美貿(mào)易戰(zhàn)周期。其三，債務(wù)環(huán)境不同，目前中國(guó)企業(yè)、地方政府債臺(tái)高筑，難以提供充裕的資金支持疫情過(guò)后的投資。其四，疫情特性不同，相比于SARS，肺炎傳播速度快，引發(fā)中國(guó)大部分城市處于隔離狀態(tài)，制約了2020年第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、定位供給與需求，精準(zhǔn)把握疫情沖擊

針對(duì)疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)影響，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的學(xué)者們從供給側(cè)和需求側(cè)兩個(gè)方面，探討了可能遇到的經(jīng)濟(jì)困難。（一）供給側(cè)視角。張亞光副教授提出，根據(jù)廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，疫情期間企業(yè)面臨員工復(fù)工率低、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高企、租金稅費(fèi)壓力大、營(yíng)業(yè)收入減少、訂單預(yù)期減少等問(wèn)題，其中將“企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高企”作為自身發(fā)展面臨主要問(wèn)題的企業(yè)占總數(shù)的74%。張亞光認(rèn)為，疫情會(huì)從顯性成本和隱性成本兩個(gè)方面提升中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。顯性成本具體包括：企業(yè)的勞動(dòng)力成本（由于中小企業(yè)短期“合同制”員工比例較高，人員不穩(wěn)定性和流動(dòng)性較高，疫情導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工率下滑）；企業(yè)的應(yīng)收賬款成本、訂單成本（原有訂單延遲和取消提高了生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度）；企業(yè)的庫(kù)存成本和原材料成本（由于物資、人員流動(dòng)受限，企業(yè)預(yù)訂的原材料難以運(yùn)送，銷售計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn)，為保證復(fù)工復(fù)產(chǎn)順利，企業(yè)必須建立更多渠道獲取原材料和銷售產(chǎn)品，從而提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本）。隱性成本具體包括：延遲復(fù)工引起的競(jìng)爭(zhēng)成本（中美貿(mào)易談判結(jié)果不明朗、國(guó)際收支大幅波動(dòng)、外匯儲(chǔ)備收縮可能給人民幣匯率帶來(lái)較大壓力，對(duì)中小企業(yè)出口構(gòu)成威脅）；疫情防控形成的管理成本（受政府要求，企業(yè)必須開(kāi)展疫情防控措施，期間產(chǎn)生的大部分物質(zhì)與人員成本需由企業(yè)自身消化）；社會(huì)恐慌導(dǎo)致的延遲成本（基于疫情恐慌，居民可能繼續(xù)減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)熱情，使得庫(kù)存、原材料、勞動(dòng)力成本進(jìn)一步延遲）。疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的本質(zhì)是強(qiáng)化資源約束，由于目標(biāo)函數(shù)無(wú)法改變和短期資源難以增長(zhǎng)，企業(yè)唯有通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)自力更生。韓晗助理教授認(rèn)為，疫情對(duì)企業(yè)的負(fù)向沖擊主要來(lái)自三個(gè)方面：第一，這一時(shí)期各地以抗擊疫情為主，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的總體布局會(huì)受到一定程度的影響；第二，工人返城受防疫措施影響，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足；第三，物流速度變慢阻礙原材料運(yùn)送。上述三點(diǎn)應(yīng)著力解決。他還認(rèn)為對(duì)那些與控制疫情發(fā)展直接相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)，各地政府應(yīng)該給以特別的支持，要盡量保證防護(hù)服、口罩等生產(chǎn)企業(yè)的工人順利返工和原材料運(yùn)輸通暢。王桂軍博士后著重探討了疫情在中國(guó)爆發(fā)可能產(chǎn)生的國(guó)際影響。他認(rèn)為中國(guó)正處于全球價(jià)值“雙環(huán)流”體系的樞紐位置，疫情對(duì)中國(guó)產(chǎn)能恢復(fù)的影響極有可能會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致全球價(jià)值鏈生產(chǎn)受阻：一方面，由于“中國(guó)制造”的短暫“休克”，“上環(huán)流”發(fā)達(dá)國(guó)家的高端中間品可能會(huì)出現(xiàn)非常態(tài)化的過(guò)?，F(xiàn)象；另一方面，中國(guó)產(chǎn)能不足則直接減弱中國(guó)出口能力，這會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致對(duì)中國(guó)產(chǎn)品依賴程度高的“下環(huán)流”國(guó)家的生產(chǎn)停滯。（二）需求側(cè)視角。章政教授認(rèn)為，自加入WTO以來(lái)，中國(guó)社會(huì)總需求已由以往的出口導(dǎo)向（外需）轉(zhuǎn)化為投資拉動(dòng)，而現(xiàn)在則成為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)（內(nèi)需）模式，如果疫情恢復(fù)過(guò)程中無(wú)法提升居民個(gè)人消費(fèi)的實(shí)際占比，加快消費(fèi)者心態(tài)調(diào)整，在長(zhǎng)期悲觀情緒和封閉隔離的作用下，居民對(duì)市場(chǎng)恢復(fù)信心不足，個(gè)人消費(fèi)的比重有可能不升反降，從而可能引發(fā)“明升暗降”的結(jié)構(gòu)性收縮。劉新立副教授認(rèn)為，肺炎爆發(fā)會(huì)對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生顯著影響，其中壽險(xiǎn)行業(yè)首當(dāng)其沖。短期來(lái)看，嚴(yán)格的人員流動(dòng)以及社區(qū)防控措施導(dǎo)致壽險(xiǎn)業(yè)人入戶拜訪陷入停頓，而個(gè)人渠道保費(fèi)是壽險(xiǎn)業(yè)收入的主要來(lái)源，其貢獻(xiàn)比重由2016年的36%提升至2018年的60%，因此，由于引發(fā)的人際交流恐慌，人拜訪及展業(yè)的停頓可能是壽險(xiǎn)業(yè)發(fā)展短期面臨的最大障礙。長(zhǎng)期來(lái)看，由于肺炎傳播快、感染人數(shù)多，與疫情相關(guān)的索賠費(fèi)用可能給保險(xiǎn)公司帶來(lái)系統(tǒng)性負(fù)擔(dān)。至于未來(lái)醫(yī)療費(fèi)用和保險(xiǎn)賠付數(shù)額最終多少，目前來(lái)看仍具有不確定性，考慮到肺炎的死亡率相對(duì)較低，最終人壽和醫(yī)療索賠的沖擊也可能是較為溫和的。此外，她還表示，疫情對(duì)財(cái)險(xiǎn)業(yè)也將產(chǎn)生較大沖擊，主要體現(xiàn)在：旅游業(yè)受疫情影響，大量取消了原有的旅行計(jì)劃，導(dǎo)致保險(xiǎn)索賠大幅上升；疫情無(wú)法短期消除還將引發(fā)其他責(zé)任保險(xiǎn)的索賠率增加和業(yè)務(wù)中斷；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩很可能還會(huì)提高信用擔(dān)保保險(xiǎn)合同的索賠率；疫情爆發(fā)抑制了2020年初汽車銷售，使得汽車保險(xiǎn)增長(zhǎng)前景更加不樂(lè)觀。

四、審視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，堅(jiān)定長(zhǎng)期向好判斷不變

張輝教授認(rèn)為，雖然疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了短期的下滑壓力，但也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)，疫情的發(fā)展引發(fā)社會(huì)勞動(dòng)力的再分配，加快產(chǎn)業(yè)新陳代謝速度，將生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)工業(yè)向智能化、信息化、數(shù)字化的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。張輝教授表示，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系能夠有效抵御現(xiàn)階段疫情引發(fā)的短期波動(dòng)。作為GDP總量超過(guò)100萬(wàn)億元的超大型經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)功能健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系與西方經(jīng)濟(jì)體系相比，具有更強(qiáng)的靈活性，能夠快速、有效地調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)的雙重作用，較好地抵御各類風(fēng)險(xiǎn)。只要中國(guó)能夠在第一季度遏制肺炎的蔓延，安全抵御疫情沖擊就能夠順利實(shí)現(xiàn)，中國(guó)長(zhǎng)期向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)就不會(huì)動(dòng)搖。同時(shí)，作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家，中國(guó)在16個(gè)制造業(yè)門(mén)類中的12個(gè)構(gòu)建了世界上“最長(zhǎng)的”價(jià)值鏈。截至2018年，中國(guó)工業(yè)增加值占全球比重超過(guò)28%，是德國(guó)、日本、美國(guó)的總和，年均生鐵、原煤產(chǎn)量是相同人均GDP水平下美國(guó)、日本的十幾倍，電子產(chǎn)品產(chǎn)值也是同期美國(guó)、日本的三倍以上，已形成雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)及工業(yè)資源儲(chǔ)備，完全具備支持疫情過(guò)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的能力，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，中國(guó)強(qiáng)大的制造能力能夠克服防控物資短缺困難，保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。雖然肺炎疫情引發(fā)醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩等物資供需矛盾，但隨著化工、紡織服裝企業(yè)的相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國(guó)堅(jiān)實(shí)的制造能力得以充分發(fā)揮，醫(yī)療物資生產(chǎn)加快，供需不平衡得到有效解決。中國(guó)制造能力的釋放將進(jìn)一步完善中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系，維系中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)步伐。張輝教授提出，中國(guó)卓越的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)能夠維系出口地位。2015—2018年，中國(guó)年均RCA大于1的產(chǎn)品超過(guò)100種，RCA指數(shù)全球排名前20的產(chǎn)品為14個(gè)，中國(guó)已初步形成全面開(kāi)放的新格局，出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)較為凸顯，疫情導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易動(dòng)蕩并不足以影響中國(guó)出口的全球地位。同時(shí)，中國(guó)不斷增加向“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易及資本投資，已成為25個(gè)沿線國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，并累計(jì)直接投資1727.7億美元。因此，中國(guó)與“一134帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作態(tài)勢(shì)良好，不會(huì)因疫情而受到實(shí)質(zhì)性影響。張輝教授強(qiáng)調(diào)，中國(guó)龐大的消費(fèi)內(nèi)需足以為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。盡管疫情防控減少了人員集聚，大幅縮減服務(wù)消費(fèi)規(guī)模，然而，由于經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步發(fā)展，2018年中國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出為51735.37億美元，是同發(fā)展階段的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的三倍多，并且年均增長(zhǎng)率為6.62%，遠(yuǎn)高于同等人均GDP階段的美國(guó)和英國(guó)，因而，中國(guó)龐大、充裕的內(nèi)需市場(chǎng)能夠抵消疫情帶來(lái)的生產(chǎn)性服務(wù)消費(fèi)下滑、旅游業(yè)國(guó)際市場(chǎng)受挫等困境，并鞏固服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

五、辯證忖量疫情，待時(shí)而識(shí)機(jī)遇

周建波教授認(rèn)為，疫情危機(jī)背景下存在著“創(chuàng)造性破壞”，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在機(jī)遇，比如，中小企業(yè)在疫情的生存威脅下將面臨調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、增效益、促升級(jí)的新機(jī)遇；IP化、線上化、自動(dòng)化行業(yè)在疫情爆發(fā)中異軍突起；企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力提高；等等。從中長(zhǎng)期來(lái)看，新時(shí)期持續(xù)推進(jìn)的新型信息化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)都將為中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。劉新立副教授認(rèn)為，肺炎是一次典型的風(fēng)險(xiǎn)事件，其對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)則是挑戰(zhàn)中孕育著機(jī)遇，主要體現(xiàn)于：第一，疫情于春節(jié)假期爆發(fā)，公眾對(duì)自媒體及網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)信息的關(guān)注提升，客觀上使得保險(xiǎn)展業(yè)的用戶黏性更高，出于對(duì)未來(lái)不確定性的重視，公眾不僅會(huì)搜尋行之有效的保護(hù)措施，也會(huì)提高對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的熱情，從而推動(dòng)線上保險(xiǎn)的銷售，加快壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，疫情爆發(fā)后，大部分保險(xiǎn)公司都及時(shí)為一線醫(yī)護(hù)人員及其家屬捐贈(zèng)了專屬保險(xiǎn)保障，并且宣布取消相關(guān)產(chǎn)品的各項(xiàng)限制，自行將肺炎納入保障范疇，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，同時(shí)，部分保險(xiǎn)公司還將已有保險(xiǎn)的承保領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，向公司老客戶免費(fèi)贈(zèng)送因肺炎引發(fā)的身故和傷殘保障等等，這些舉措充分體現(xiàn)了其社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)了公眾對(duì)保險(xiǎn)的深入了解；第三，與本次疫情顯著激勵(lì)在線教育的發(fā)展與普及相同，面對(duì)面溝通障礙敦促保險(xiǎn)企業(yè)加快遠(yuǎn)程分銷業(yè)務(wù)的開(kāi)發(fā)與推廣，而大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)的革新為這一業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了條件，助力傳統(tǒng)保險(xiǎn)分銷的變革進(jìn)程；第四，由于疫情對(duì)零售、交通、旅游、餐飲等行業(yè)產(chǎn)生直接沖擊，很多相關(guān)行業(yè)也受到間接影響，因而產(chǎn)生對(duì)業(yè)務(wù)中斷險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求，促使相關(guān)財(cái)險(xiǎn)公司提高承保定價(jià)技術(shù)和專業(yè)知識(shí)。閆雨博士后表示，基于康德拉捷夫斯基長(zhǎng)波理論、喬治•莫德?tīng)査够芷诶碚?，每次?jīng)濟(jì)危機(jī)的低谷都蘊(yùn)含著下一個(gè)崛起契機(jī)。他認(rèn)為，本次疫情防控是對(duì)智能化指揮系統(tǒng)的一次實(shí)踐檢驗(yàn)，為信息化管理的可操作性、協(xié)調(diào)性積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)；疫情過(guò)后，城市應(yīng)急系統(tǒng)、智慧城市等建設(shè)必將提速，為中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)提供了跨越式發(fā)展和彎道超車的機(jī)遇；同時(shí)，疫情爆發(fā)推動(dòng)部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，步入高質(zhì)量發(fā)展的加速階段，而產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型、商業(yè)模式生態(tài)化有望更加清晰。

六、補(bǔ)短板堵漏洞，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)

為更好、更快地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)常態(tài)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)者從財(cái)政政策、貨幣政策、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、對(duì)外開(kāi)放、城市治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)發(fā)展?jié)撃?、?gòu)建人類命運(yùn)共同體等八個(gè)方面建言獻(xiàn)策。（一）實(shí)施積極的財(cái)政政策。袁誠(chéng)副教授表示，在“減稅降費(fèi)”的大背景下，財(cái)政政策的操作空間越來(lái)越小，但仍可從財(cái)政杠桿和政府采購(gòu)兩方面為中小企業(yè)解困紓難。一方面，政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施定向減稅、貼息，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為有資金需求的受困企業(yè)籌集資金，發(fā)放貸款，提供金融服務(wù)，而資金的籌集可通過(guò)設(shè)計(jì)并銷售含有公益性質(zhì)的理財(cái)產(chǎn)品來(lái)實(shí)施。理財(cái)產(chǎn)品的公益性體現(xiàn)于由金融機(jī)構(gòu)與政府共同承擔(dān)主要的本金風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)人或家庭則損失部分利息收益，將閑置資金用于定向扶持受困企業(yè)。另一方面，加大對(duì)抗疫所需服務(wù)和產(chǎn)品的政府采購(gòu)范圍和力度，能夠一定程度上支持受損最為嚴(yán)重的服務(wù)行業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員，并利用具有前瞻性的政府采購(gòu)清單向市場(chǎng)釋放需求信號(hào)，從而產(chǎn)生穩(wěn)定市場(chǎng)的積極作用。許云霄副教授表示，通過(guò)債券的“早發(fā)行、早使用”，地方政府可以在一定程度上緩解財(cái)政支出壓力，但在短期內(nèi)讓地方政府迅速新增一批具備一定收益、風(fēng)險(xiǎn)可控、符合財(cái)政可承受能力評(píng)估、能夠充分拉動(dòng)投資的高質(zhì)量項(xiàng)目具有較大的難度，匆忙立項(xiàng)可能會(huì)加劇地方政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，因此，建議加大對(duì)地方政府新增債務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量的把控力度，重點(diǎn)做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和評(píng)估，提高審批程序效率，并探索構(gòu)建地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累積。（二）推行量化寬松的貨幣政策。蘇劍教授認(rèn)為，應(yīng)對(duì)疫情沖擊，政府應(yīng)充實(shí)流動(dòng)性，采取較大幅度降息，然后根據(jù)后續(xù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)適時(shí)調(diào)整貨幣政策，并且進(jìn)一步放松對(duì)直接融資的限制和對(duì)非法集資的認(rèn)定，放松對(duì)企業(yè)在海外發(fā)行債券的限制。（三）構(gòu)建公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。秦雪征教授表示，肺炎的迅速蔓延是對(duì)中國(guó)人群健康素養(yǎng)的一次考驗(yàn)，也對(duì)中國(guó)在健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健康信息、健康教育投資等方面提出了更高的要求。他認(rèn)為，首先，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)在社區(qū)中傳播健康信息的作用，在疫情爆發(fā)時(shí)扮演好分級(jí)診療系統(tǒng)“守門(mén)人”的角色；其次，中國(guó)需加強(qiáng)公共衛(wèi)生系統(tǒng)與政府其他部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)、合作，統(tǒng)籌各類資源，提高突發(fā)事件后的社會(huì)應(yīng)變管理能力，尤其是政策協(xié)調(diào)和信息的能力，從根源上給予民眾信心，切實(shí)保證民眾的生活質(zhì)量；最后，中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年群體的關(guān)注和信息干預(yù)，加大對(duì)其的健康知識(shí)宣傳力度，開(kāi)展易接受、多樣化的科普教育，提高他們的健康素養(yǎng)水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，并且加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，以降低這類人群的感染風(fēng)險(xiǎn)。（四）提高城市治理現(xiàn)代化水平。張輝教授認(rèn)為，為減輕疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，政府應(yīng)分類分級(jí)健全關(guān)鍵物資儲(chǔ)備體系，擴(kuò)充必要儲(chǔ)備效能，將應(yīng)急醫(yī)用物資納入城市戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備體系，分區(qū)域布局，登記備案一批戰(zhàn)“疫”生產(chǎn)廠商，采用“戰(zhàn)時(shí)”產(chǎn)能和常態(tài)產(chǎn)能相結(jié)合的管理模式，滾動(dòng)補(bǔ)充、定期更新和輪替，保障重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，人民群眾可以獲得必要的安全物資供給。金田林博士后表示，應(yīng)著力增加城市公共服務(wù)供給，加快建設(shè)“韌性”城市步伐，提升城市智能性，充分利用手機(jī)信令、社交軟件簽到、APP位置等大數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化城市重大問(wèn)題的自我感知和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，完善城市治理精細(xì)化水平，將更多政策資源、組織資源、人力資源下沉到街道、社區(qū)等基層組織，探索都市圈城市群應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，“以點(diǎn)帶面”保障區(qū)域和國(guó)家安全。（五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。張輝教授認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)肺炎引發(fā)的經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式，支持境內(nèi)制造業(yè)企業(yè)與境外自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強(qiáng)供應(yīng)、用工等跨區(qū)域?qū)樱煤糜米銝|道國(guó)關(guān)稅減免、投資促進(jìn)等優(yōu)惠政策，緩解疫情期間企業(yè)用工、配套困難，并加強(qiáng)與境外中資企業(yè)商（協(xié)）會(huì)等中介組織合作，開(kāi)展多樣化的生產(chǎn)合作活動(dòng)，將國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移境外，同時(shí)，積極與周邊相鄰國(guó)家溝通協(xié)調(diào)，盡快接通肺炎導(dǎo)致的貿(mào)易封閉，激發(fā)出口企業(yè)生產(chǎn)活力。此外，利用5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)，建立健全全球產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)全球化產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對(duì)指引和服務(wù)保障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)企業(yè)零部件供應(yīng)、原料運(yùn)輸、用工不足等問(wèn)題。（六）注重風(fēng)險(xiǎn)管理。鄭偉教授表示，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)積累了豐富的抗擊自然災(zāi)害方面的經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件卻明顯準(zhǔn)備不充分。他認(rèn)為，關(guān)于疫情風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)當(dāng)為“減損”與“防損”并重（比如早治療、早隔離），并堅(jiān)持“因時(shí)制宜”、“因地制宜”，根據(jù)疫情發(fā)展的階段和形勢(shì)，分區(qū)分級(jí)采取差異化的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，盡可能降低每類地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)成本，從而使風(fēng)險(xiǎn)總成本最小化，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)的復(fù)原力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利的最大化。（七）激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)撃堋堓x教授認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)病毒過(guò)程中，中小企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)接移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的“新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，從虛擬運(yùn)營(yíng)、智能服務(wù)、互動(dòng)體驗(yàn)、內(nèi)容創(chuàng)新等方面，加強(qiáng)線上線下業(yè)務(wù)融合，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和管理成本，并爭(zhēng)取上下游企業(yè)和金融公司的支持，加快生產(chǎn)恢復(fù)和提高應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的跨越。周建波教授認(rèn)為，企業(yè)面對(duì)疫情時(shí)，應(yīng)立足市場(chǎng)，主動(dòng)求變，自發(fā)積極開(kāi)展“降成本”工作，提前做好復(fù)工后防疫工作的部署，重視企業(yè)內(nèi)命運(yùn)共同體的建構(gòu)，內(nèi)部挖掘的同時(shí)瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型新可能，必要時(shí)尋求企業(yè)間戰(zhàn)略合作，激活企業(yè)的發(fā)展活力與潛力。（八）積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。張輝教授表示，由于肺炎疫情在全球蔓延，國(guó)際油價(jià)下跌，美股熔斷，全球貿(mào)易萎縮，世界經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他認(rèn)為，中國(guó)政策重心應(yīng)逐步從目前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)向應(yīng)對(duì)外部沖擊轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，加強(qiáng)抗疫國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)疫情全球大流行的挑戰(zhàn)。應(yīng)充分發(fā)揮中國(guó)作為基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備和藥品、口罩、防護(hù)服等防疫物資全球生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)具備轉(zhuǎn)型能力及條件的企業(yè)參與醫(yī)療物資生產(chǎn)，并積極與全球疫情重災(zāi)國(guó)家溝通，呼吁各國(guó)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，搭建對(duì)口包銷的醫(yī)療物資產(chǎn)銷合作平臺(tái)，為全球防疫提供必要的醫(yī)療服務(wù)和物資援助，遏制疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，縮短肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響周期，緩解全球供應(yīng)鏈、資金鏈的“休克停擺”。同時(shí)，由于部分國(guó)家出現(xiàn)生活必需品搶購(gòu)囤貨現(xiàn)象，中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)民間商（協(xié)）會(huì)幫助中小企業(yè)與大型跨國(guó)批發(fā)零售企業(yè)建立貿(mào)易合作關(guān)系，拓展出口業(yè)務(wù)，既減低需求沖擊對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響，增強(qiáng)各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心，又加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)步伐，為疫情過(guò)后中小企業(yè)“走出去”奠定基礎(chǔ)。

作者:姜峰 閆強(qiáng)明 單位:北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院