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立法

中國的立法機構正在對《商標法》、《專利法》和《版權法》進行修改。這表明中華人民共和國希望健全其知識產權保護法律以使其符合《世界貿易組織關于與貿易相關的知識產權問題協(xié)議》和其他國際標準，包括世界知識產權組織條約的要求。美國商會愿與中國政府有關部門交流對修改草案的非正式看法。

美國公司希望中國制訂一部全國性法律，象廣東省頒布的一項法規(guī)那樣，對造假和侵犯知識產權處以更高罰金，而且規(guī)定更多實施細則，由工商局、技術監(jiān)督局、版權局及公安局負責實施。目前中國急需統(tǒng)一全國各省各類侵權案件的知識產權保護法規(guī)的實施細則及罰款數(shù)額，尤其是假冒和盜版案件。

造假

美國商會敦促中國政府修改現(xiàn)行的知識產權法規(guī)和《刑法》，加強政府和知識產權所有者所能運用的打假措施。應修改刑事責任的標準以利刑事訴訟，還應提高行政/民事案件中的賠償標準，使知識產權所有者能更多地收回其行使權利的成本。此外，如企業(yè)界同時采取民事和行政措施來打擊假冒行為，效果會更好。

版權

中國的《版權法》必須修改才能與世貿組織相關原則相一致。美國商會敦促中國政府加大實施《世界知識產權組織版權條約》和《世界知識產權組織表演藝術家和唱片條約》的執(zhí)法力度。

在軟件行業(yè)，目前中國尚未制訂針對企業(yè)最終用戶盜版行為的明確辦法。美國公司迫切希望國家版權局就如何解決這一嚴重問題規(guī)定。

目前，外國版權所有者如希望經由行政渠道解決侵權問題，仍然必須通過中央級的國家版權局。這引起外國公司的關注。外國版權所有人應該象國內所有人一樣，有權向當?shù)匕鏅嗑滞对V，要求查處。

專利

在制藥行業(yè)，中國承諾要實行專利行政保護，但有些美國大公司卻未能享受這種行政保護的所有實惠(見本書第83頁，《制藥業(yè)》部分)。

執(zhí)法

外國公司期望中國政府確保地方警察、檢察和行政部門(版權、商標和專利)配備足夠人員，使之訓練有素，以對付日益增加的侵權案件。最高人民檢察院最近規(guī)定地方檢察院不再受理與知識產權有關的犯罪案件，這使得偵查侵權案件的責任主要落在地方公安局頭上。外國商界對此表示關注。雖然有跡象顯示公安部可能會設立偵查侵權的特別部門，但通常外國知識產權所有者無法請到他們來偵破案件。

基層執(zhí)法的困難包括地方保護主義和腐敗、執(zhí)法官員不愿或不能對侵權人處以具威懾力的處罰、以及刑事案件很少得到起訴。如中國能針對這些問題制訂新的法規(guī)和政策，那么外商對中國的信心就將大大增強。

域名糾紛

互聯(lián)網域名盜用是一個新的知識產權問題。行政當局和法庭需要制訂更具體的標準來解決域名糾紛。解決糾紛的機制應明確規(guī)定盜用域名一經證實確屬欺騙，就將被注銷。

使用費的匯出

最近外商極難匯出正版知識產權產品的使用費。美國商會會員公司對此表示關注。之所以很難匯出是因為國家外匯管理局通知，要求銀行審查與知識產權許可證的登記和審批有關的文件。遺憾的是，經驗表明主管部門很難——有時根本不可能——及時處理所提交的文件。

正版軟件的進口

中國外貿官員常常將外國軟件商的軟件許可視為技術進口，同其他類型技術進口一樣，要經過同樣的登記和審批程序。然而，判定軟件許可是否需外貿部審批的標準并不明確，而且軟件許可的審批程序通常也不可行。

為了消除軟件許可進口法規(guī)的不確定性，美國商會建議為軟件許可的進口制訂專門的標準，以區(qū)別于其他類型的技術進口。另外一個辦法是全部取消審批規(guī)定。

中美世貿組織有關內容：知識產權

中國同意一加入世貿組織就遵守烏拉圭回合《與貿易相關的知識產權問題協(xié)議》。

《與貿易相關的知識產權問題協(xié)議》簽訂于1995年，反映了關貿協(xié)定成員國對日益增長的侵犯知識產權案件的關注。該協(xié)議詳細列出如何減少侵權及跟蹤執(zhí)法的機制。

國產軟件的轉讓

有關國內開發(fā)軟件轉讓給外國公司的審批要求仍不明確，此外，技術出口的規(guī)定的適用范圍究競如何也很模糊。這些都制約了軟件和技術領域的商務和投資。美國商會建議中國政府明確有關國內開發(fā)軟件轉讓給外國公司的規(guī)定。

對中國來說，大力加強知識產權保護會帶來巨大回報，因為它會幫助培育國內產業(yè)如娛樂和軟件業(yè)，也使有意在中國投資的外商感到他們的知識產權在中國將得到保護。