導(dǎo)語：中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融市場化研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、論文主題意義

選擇農(nóng)村經(jīng)濟與金融市場化發(fā)展問題作為論文主題，是作者幾年來的認真思考。之所以在市場化的背景下研究中國農(nóng)村經(jīng)濟與金融問題，是因為經(jīng)濟發(fā)展市場化是當(dāng)今世界發(fā)展中國家的主流選擇。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如何走出具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路具有世界性意義?？上驳氖牵陙碇袊r(nóng)村經(jīng)濟改革的實踐探索和理論創(chuàng)新，使中國農(nóng)村乃至全國經(jīng)濟、社會面貌發(fā)生了巨大的變化。中國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的偉大實踐和成果，無論其深度、廣度、規(guī)模都是史無前例的?？梢灶A(yù)見，從中國農(nóng)村改革實踐中產(chǎn)生并被實踐不斷修正的發(fā)展理論，必將為世界發(fā)展經(jīng)濟學(xué)說和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展實踐做出重要貢獻。

始于1978年的我國農(nóng)村改革，至今已有二十年了。二十年來，我國的社會面貌、綜合國力和人民生活水平都發(fā)生了巨大變化，我國GNP年均增長率達到9.8％。然而，重要的是這一增長率并不是一個小國（地區(qū)）僅靠某種或幾種資源優(yōu)勢取得的。對于中國這樣一個超級發(fā)展中大國來說，這種發(fā)展勢頭必將在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生深遠的歷史意義。中國經(jīng)濟的市場化改革實踐打破了六、七十年代西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)界曾有過的一個論斷：即任何國家（地區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展都不可能以超過7％的速度，持續(xù)地長期發(fā)展下去。但是，中國的改革打破了這一論斷，特別是農(nóng)村經(jīng)濟改革，不僅為廣大發(fā)展中國家提供了良好借鑒，而且也為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)提出了新的課題。

各種發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論或發(fā)展中國家的實踐，都面臨著一個不可逾越的，也是發(fā)展過程中的根本性問題，即如何正確解決國家發(fā)展與農(nóng)業(yè)的關(guān)系問題。如果僅從一般意義上或以發(fā)達國家為背景來論述，已經(jīng)遠遠不能說明和指導(dǎo)我國的改革實踐和理論創(chuàng)新。改革的實踐使我們認識到，國民經(jīng)濟市場化發(fā)展是一個極其復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要一個較長的歷史階段才能逐漸完成。在這個巨大的社會系統(tǒng)工程中，在欠發(fā)達國家由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)部門和金融部門，以及兩部門之間的關(guān)系是十分重要的。它們的基本要素發(fā)育、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變革及其對國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)、各部門的波動效應(yīng)，始終是經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。既使那些完成了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)部門與金融部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然在國民經(jīng)濟中占有重要地位。遺憾的是，在關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的種種理論中，專門論述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與金融關(guān)系的論著并不多見。這也正是本課題從發(fā)展理論與實踐的廣泛需求出發(fā)，側(cè)重于中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，研究此問題的原因。二戰(zhàn)以后，西方經(jīng)濟學(xué)體系中產(chǎn)生了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)這門分支，許多經(jīng)濟學(xué)家，如瑟·劉易斯、西奧多·舒爾茨等人和一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟學(xué)家，都對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)有過重要貢獻。同時，國際貨幣基金組織和拉美經(jīng)委會的一些專家，分別以貨幣主義和結(jié)構(gòu)主義為理論根據(jù)，對發(fā)展經(jīng)濟學(xué)提出了一些有影響的理論和觀點。從國內(nèi)的研究情況看，許多理論工作者借鑒國際經(jīng)驗，對我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動等問題，也提出了許多有價值的見解。但是，忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，過分強調(diào)工業(yè)化發(fā)展速度的傾向，仍在理論界和實際工作中占主流。特別是還沒有將農(nóng)業(yè)部門與金融部門的協(xié)調(diào)發(fā)展置于重要地位加以研究。所以，本課題的選擇至少是爭取在這方面起到一個拋磚引玉的作用。與其它國家相比，中國農(nóng)村經(jīng)濟與金融的市場化發(fā)展，有一些不同點和獨特之處，說明這些特征正是本課題的意義之所在。

第一，不同于拉美及亞洲的一般發(fā)展中國家。中國是一個具有十二億人曰，九億農(nóng)民的超級農(nóng)業(yè)大國，無論是資源配置、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、還是經(jīng)濟制度等方面，都同小國（區(qū)域）的經(jīng)濟發(fā)展模式截然不同。應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟發(fā)展無論是在啟動期和起飛階段，還是己經(jīng)達到相當(dāng)發(fā)達水平時，都要強調(diào)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，都必須協(xié)調(diào)好工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。同時，在市場化改革中，要求金融部門發(fā)揮越來越大的作用，這是我國基本國情所決定的客觀要求。我國改革與發(fā)展的對策選擇必須充分尊重這一狀況，否則就要受到客觀經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。

第二，不同于印度、巴西等非社會主義發(fā)展中大國。中國經(jīng)濟經(jīng)歷了近三十年的集權(quán)式計劃經(jīng)濟模式，而且在文化背景及價值觀念方面也與這些國家有很大差異。這就使我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和金融市場化的起點，不僅包括了自然經(jīng)濟落后的一面，還包含著傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟僵化的一面。因此，這種雙重過渡帶來了更大的困難，雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過了二十年的改革并取得令世人矚目的成就，但必須承認，我國在目前乃至今后相當(dāng)長的一段歷史時期內(nèi)，仍然處在社會主義初級階段。中國農(nóng)村的改革與發(fā)展，在解決雙重過渡的困難中，必然要付出更大的努力和代價。

第三，我國農(nóng)村改革己有近二十年的經(jīng)歷。可以說，二十年來，這種改革，就是漸近的市場化過程。其中許多有意義的實踐探索，不僅在外國的經(jīng)典著作中難以找到，就是國內(nèi)理論界也仍須深入研究總結(jié)。本課題研究的基礎(chǔ)不僅以各種學(xué)術(shù)理論為支點，更重要的是建立在我國近二十年的農(nóng)村改革實踐之上，這將使研究更加貼近改革實踐，更加有利于理論創(chuàng)新。

第四，西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的許多假設(shè)，與發(fā)展中國家的實際情況相差很大。而簡單移植的作法，己被許多發(fā)展中國家的實踐證明是失敗的。因此，結(jié)合我國的實際情況，在本課題的研究中，努力運用馬克思主義和鄧小平理論的基本觀點和思想方法，緊緊圍繞市場化這條主線，深入探討農(nóng)村經(jīng)濟與金融的關(guān)系，可使研究成果能夠較客觀的反映和指導(dǎo)我國農(nóng)村改革實踐。

二、研究范圍及相關(guān)概念的界定

在中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終占有極其重要的地位。研究中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不從這個現(xiàn)實出發(fā)就會失去主題。在這樣的社會和經(jīng)濟背景下，本課題所涉及的范圍比較廣泛和宏觀，其中大量的微觀問題不是本課題所能說明的。而從貨幣、資金入手，進而從金融的角度研究我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不失為一種可行的選擇。為便于研究的深入，有必要對研究范圍及基本概念進行必要的界定。

我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟所包含的內(nèi)容，在一國不同發(fā)展階段是有區(qū)別的。在傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)村手工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重不大，且基本上沒有農(nóng)村工業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟的主體就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。在此發(fā)展階段上，農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)涵基本是重合的。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，由于農(nóng)產(chǎn)品剩余和農(nóng)業(yè)勞動力剩余現(xiàn)象的出現(xiàn)，農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重和貢獻越來越大，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重合的部分縮小，農(nóng)村經(jīng)濟中有很大空間屬于農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。此時，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，從結(jié)構(gòu)上看不再是單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而是由下列幾個部分組成：一是農(nóng)業(yè)部分。其中包括狹義農(nóng)業(yè)和廣義農(nóng)業(yè)。狹義農(nóng)業(yè)即農(nóng)作物種植業(yè)，而廣義農(nóng)業(yè)則包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和園藝業(yè)等。無論是狹義農(nóng)業(yè)還是廣義農(nóng)業(yè)，均有一個基本特點，即勞動對象是有生命的動物和植物，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本特點。二是農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中包括農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)等。在我國工業(yè)化進程中，農(nóng)村工業(yè)亦稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，與國家工業(yè)相比，其在企業(yè)性質(zhì)、資金融通等方面是有區(qū)別的兩個經(jīng)濟概念。從某種意義上講，國家工業(yè)化一般作為與城市經(jīng)濟密切相關(guān)的問題而存在，在更高層面上與農(nóng)村經(jīng)濟相對構(gòu)成國民經(jīng)濟整體。而農(nóng)村工業(yè)則是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分。農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟概念，通常可做兩種解釋：一種是指農(nóng)村地域上（一般指縣以下地域）的工業(yè)，亦即布局在農(nóng)村地域上的所有工業(yè)。另一種是指農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村辦、個體和其它私營形式工業(yè)的總稱。本課題研究采用后者概念，因為這種融農(nóng)村地域、農(nóng)民身份和企業(yè)所有制于一體的農(nóng)村工業(yè)概念，有助于我們深入考察二十年來我國農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村發(fā)展的過程，也有助于全面揭示農(nóng)民的經(jīng)濟行為和農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系。進一步講，雖然目前對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形式說法不一，但在本課題中則以農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷為基本區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、運輸、銷售等是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的延續(xù)和發(fā)展。非農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，則指城市工業(yè)品擴散、礦產(chǎn)資源開發(fā)等其它形式?？傊?，在我國市場化進程中，農(nóng)村經(jīng)濟將在結(jié)構(gòu)上趨向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的多元組合。在以后各章節(jié)的研討中，采用農(nóng)村經(jīng)濟或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的概念時，不再單獨說明其內(nèi)涵，只是根據(jù)當(dāng)時研究的需要和課題所涉及的范圍，有所側(cè)重的使用相應(yīng)的概念。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融是本課題研究的另一個主體部分。認識金融在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，進而深入探討中國農(nóng)村經(jīng)濟與金融在市場化改革中的互動效應(yīng)，具有重要意義。農(nóng)村金融是國家金融的重要組成部分，其運行和改革不僅與農(nóng)村經(jīng)濟息息相關(guān)，而且還要與國家金融制度互相協(xié)調(diào)。所以，研究農(nóng)村金融不可回避的要涉及到國家金融體制及金融政策。這就使得農(nóng)村金融處于農(nóng)村經(jīng)濟和國家金融關(guān)系中的縱橫交叉點上。由于金融問題的復(fù)雜性，本課題所涉及的范圍僅立足于農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化、農(nóng)業(yè)投融資和農(nóng)村微觀金融組織行為上。在市場化進程中，本課題考察我國農(nóng)村金融，主要是論述下列問題：農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革與農(nóng)村金融的地位與作用；農(nóng)村經(jīng)濟總量及結(jié)構(gòu)性變革與資金的供求；農(nóng)村經(jīng)濟市場化過程中的貨幣化與資金運行；農(nóng)村金融中的商業(yè)金融、合作金融、政策性金融與市場化的關(guān)系；等等。

三、研究的基本方法

應(yīng)該說明，本課題不是一個基礎(chǔ)理論問題，而是一個理論與實踐相結(jié)合的應(yīng)用問題。因為發(fā)展問題從來就是一個理論與實踐相結(jié)合，并且具有很強的實踐性。尤其是本課題所面對的不是單純的發(fā)展理論，而是中國農(nóng)村二十年的成功改革實踐，這就更需要我們注重對我國經(jīng)濟市場化改革進行實證分析，從辨證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法出發(fā)，來深入探討中國農(nóng)村經(jīng)濟與金融的歷史性變遷與發(fā)展。

從本課題研究的范圍與重點來看，它既包括了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)與金融學(xué)的一般理論，又涉及到了農(nóng)業(yè)與金融兩部門在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用和體制背景等因素。因此，有必要采取比較分析方法，對改革前我國計劃經(jīng)濟體制及改革后的市場化過程進行理論實證分析與經(jīng)驗實證分析。同時，在實證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情與世界其它發(fā)展中國家的正反兩方面經(jīng)驗進行規(guī)范性研究。由于本課題主要研究農(nóng)業(yè)部門與金融部門，以及兩部門之間的改革發(fā)展問題，而這種研究又側(cè)重于在國民經(jīng)濟市場化的背景下進行，因此，分析方法要處理好局部與整體的關(guān)系。在經(jīng)驗實證分析方面，對歸納法與檢驗法則是交替使用。邏輯推理中要特別注意合成推理的謬誤問題，努力減少研究中的片面性。本課題的研究將在馬克思主義和鄧小平理論的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場化這條主線，綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科中科學(xué)的理論觀點和研究方法，使研究更加具備理論創(chuàng)新與實踐指導(dǎo)意義。同時，研究將主要以我國建國后計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)濟特征和改革開放后的市場化實踐探索為基本題材，結(jié)合二十年來我國農(nóng)村經(jīng)濟和金融改革的主要步驟，循序漸近的逐步展開和深入。對國外發(fā)達國家和發(fā)展中國家的相關(guān)理論與實踐，也將加以介紹和比較，以便于更加深刻地認識我國的具體國情及發(fā)展道路。

四、課題主線與體系結(jié)構(gòu)

農(nóng)村經(jīng)濟與金融問題在國民經(jīng)濟中都占據(jù)著十分重要的地位，而且它們各自又涵蓋著豐富而復(fù)雜的內(nèi)容。所以，本課題不可能對這些問題泛泛而論，只能選擇一條主線，對其中相關(guān)的重要問題加以討論。我們選擇了市場化做為研究的主線是因為：1．建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的最終目標(biāo)，這一目標(biāo)同我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融改革的方向具有一致性；2．市場化進程是當(dāng)今世界發(fā)展中國家的普遍選擇。農(nóng)村經(jīng)濟改革在我國經(jīng)濟市場化過程中起到了先導(dǎo)性作用，而且市場化金融改革特別是農(nóng)村金融改革，在這個過程中也發(fā)揮了重要的配套和促進作用；3．市場化改革不僅反映著深刻的經(jīng)濟制度變革，而且包涵著極為豐富的實踐探索，特別是在我國經(jīng)濟由計劃體制向社會主義市場體制轉(zhuǎn)軌的過程中，選擇市場化這條主線貫穿全文就更加具有歷史和現(xiàn)實意義；4．市場化不是一個突變過程，而是一個漸近過程。我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融在這一漸近式改革中，雖然各自市場化的內(nèi)容和進展不一致，但市場化的趨向始終是相同的。換句話說，市場化改革這條主線，一直潛在地發(fā)揮作用，制約或促進著農(nóng)村經(jīng)濟與金融的改革方向和進程。只有抓住市場化改革這條主線，才能從一個較高的層面上說明我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融改革的深層次問題。

本課題的體系結(jié)構(gòu)大致可分為三個部分，共計七章。第一章和第二章可視為第一部分，主要討論我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景與理論背景，使本課題的研究一開始便置于一個較為寬廣的背景與思路之中。第一章是重新認識西方若干發(fā)展理論，目的在于進一步考察西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)說及其主要流派，著重說明西方市場機制與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，探討影響一國經(jīng)濟發(fā)展的各種因素。其中，重點突出了制度變革和資本的作用。第二章闡述傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化運行。本章從討論馬克思及發(fā)展中國家的主要發(fā)展思想入手，以實證分析為主，研究傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村發(fā)展的兩大問題。一是傳統(tǒng)體制下農(nóng)村經(jīng)濟制度的非市場化問題，二是傳統(tǒng)體制下農(nóng)村資金運行的非市場化和農(nóng)村金融的制度性壓制問題。通過本章的討論，反思傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟非市場化的歷史成因和諸多弊端。同時，也從反面揭示了我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的必要性，為以后各章的研討做好必要的鋪墊。

第三章和第四章可視為第二部分。這部分主要對市場化改革中的農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村資金問題進行基本分析。這種分析的目的不僅是為了說明農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村資金自身的市場化運行變革，而且也構(gòu)成了專門討論農(nóng)村金融市場化改革的前提和組成部分。第三章主要分析我國農(nóng)村經(jīng)濟改革市場化選擇的必然性和改革進程。該章討論了我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的理論前提、經(jīng)濟制度變革以及農(nóng)業(yè)在市場化改革中的基礎(chǔ)性地位。通過這些討論，將有助于從我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和改革開放的基本層面上，認識農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融的市場化問題，使本課題的研究基礎(chǔ)不僅僅拘泥于農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融的范圍。第四章則從一般意義上討論我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程中的貨幣化、資本投入及資金需求。本章還從分析農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化入手，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的基本狀況與特點，探討了我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革中的貨幣深化問題，進而深入考察改革以來我國農(nóng)村資金運行格局變化，并從這種變化中重新思考金融的地位與作用，重新判斷資金的需求與供給。另外，對農(nóng)業(yè)資本投入問題力求吸取前人的研究成果，說明農(nóng)業(yè)資本投入與產(chǎn)出的基本關(guān)系及我國應(yīng)該借鑒的發(fā)展理論。

第五章、第六章和第七章可視為第三部分。這部分將較為詳盡地研究我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革中的金融問題。由于篇幅和課題所限，研究內(nèi)容主要包括農(nóng)村商業(yè)金融、農(nóng)村合作金融和農(nóng)村政策性金融。應(yīng)該說明，上述幾種金融形式在農(nóng)村金融的總體框架內(nèi)，有交叉也有分離，但依據(jù)各自的性質(zhì)和特征，在市場經(jīng)濟中它們的地位與作用是有差別的。通過對上述幾類農(nóng)村金融形式的研討，本部分研究試圖從金融角度考察我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化的過程及趨勢。同時，對農(nóng)村金融如何適應(yīng)和促進農(nóng)村經(jīng)濟市場化，在理論上和政策上也做了一些有益的探索。第五章主要研究市場化改革與農(nóng)業(yè)銀行如何向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌。一般而言，農(nóng)村商業(yè)金融涵蓋的內(nèi)容比較多。鑒于我國目前的實際情況，農(nóng)村商業(yè)金融的主要矛盾集中在我國農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)化改革和這種改革對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響上。對此，本章做了一些粗淺的探討。第六章研究市場化改革與我國農(nóng)村合作金融的重建問題。主要內(nèi)容有：對合作金融基本理論的再認識；我國農(nóng)村合作金融的變異及反思：我國農(nóng)村合作金融改革的階段性探索；市場化改革條件下的合作金融利率及信用創(chuàng)造分析；農(nóng)村合作金融在我國農(nóng)村金融體系中具有不可替代的基礎(chǔ)性地位，而且其改革的難度比較大，一些理論與政策問題，多年來一直難以取得各方共識。因此，本章以較大的篇幅對其中幾個相關(guān)問題作些探討。第七章研究市場化改革與農(nóng)村政策性金融體系的確立。目前，在我國農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)還剛剛起步，許多問題尚待探索。對此，本章主要從三個方面進行研究：1．我國農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)的歷史回顧；2．我國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融業(yè)務(wù)初探及國外借鑒；3．關(guān)于我國農(nóng)村政策性金融發(fā)展的思考。

五、研究結(jié)論與主要觀點綜述

本課題的基本內(nèi)容是市場化改革中的農(nóng)村經(jīng)濟與金融問題。筆者試圖通過對這兩部分發(fā)展及其聯(lián)系的研究，努力在理論與實踐的結(jié)合上，通過側(cè)重于體制和政策分析，力爭對課題研究有所創(chuàng)新。

1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場化改革是我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟市場化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不單是一個金融問題，必須把金融同國家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展等問題結(jié)合起來。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動整個農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展雖然有中國特殊的國情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟發(fā)展之中。應(yīng)該說，我國與其它國家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點不能否認。西方若干發(fā)展理論對我國農(nóng)村經(jīng)濟與金融的市場化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價值。其中，二元經(jīng)濟理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3．傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化運行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國家的發(fā)展思想影響。改革前，我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化成因，主要源于集權(quán)式計劃經(jīng)濟體制下的宏觀經(jīng)濟制度與微觀經(jīng)濟制度。其中，超越國力的發(fā)展戰(zhàn)略和強制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動完全是被動和消極的。農(nóng)村資金運行非市場化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無償流向工業(yè)，尤其是無償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟偏斜運行，使農(nóng)村經(jīng)濟更加落后；傳統(tǒng)體制下我國農(nóng)村經(jīng)濟的非市場化運行是有特定歷史背景的，當(dāng)時的這種選擇，一方面使國家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國家為長遠發(fā)展付出了沉重代價。

4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟和國家金融整體改革而單獨進行，其市場化改革的深層次原因主要是：我國經(jīng)濟改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實踐對比中得到了確認和創(chuàng)新，即我國任何經(jīng)濟部門的改革都有賴于社會主義市場經(jīng)濟理論的支撐；我國農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國經(jīng)濟體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時取得了某些成績，其代價也必然是喪失國家和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展后勁。

5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟與金融市場化改革的切入點。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問題；市場化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動、技術(shù)對資本的吸納能力，同時，要特別重視對人力資本的開發(fā)和投入；市場化改革將會引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?、集體、農(nóng)戶、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因為國有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動搖傳統(tǒng)經(jīng)濟體制對農(nóng)村金融的影響，并對其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國有銀行改革具有聯(lián)動效應(yīng)，但我們更要強調(diào)農(nóng)行自身的特點和弱點，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟改革協(xié)調(diào)配套。

7．我國需要在改革中重建農(nóng)村合作金融，以鞏固農(nóng)村金融的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)體制下我國合作金融被嚴(yán)重扭曲，改革應(yīng)該與國際合作經(jīng)濟的一般慣例接軌，矯正農(nóng)村合作金融發(fā)展方向。對農(nóng)村信用社和農(nóng)村合作基金會要采取不同政策，以解決它們聯(lián)系農(nóng)民、發(fā)展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險等問題；要注意合作金融的基本理論研究，特別要著力研究市場化改革中我國農(nóng)村合作金融的利率及信用創(chuàng)造問題，以利于農(nóng)村微觀金融基礎(chǔ)鞏固和國家宏觀調(diào)控。

8．市場經(jīng)濟并不是萬能的，市場機制下的“市場失靈”將使農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于十分不利的地位。因此，國家必須采取措施加以保護，其中利用政策性金融實施保護是重要舉措，是其它方式和渠道不能替代的；建立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，專門經(jīng)營和管理農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)十分必要；現(xiàn)階段要抓住農(nóng)副產(chǎn)品收購資金供給和管理這個主要矛盾，同時要開展扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)。從長遠上看，農(nóng)發(fā)行要拓展、創(chuàng)新業(yè)務(wù)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展擺到重要位置；農(nóng)村政策性金融的發(fā)展要努力吸取世界各國，尤其是發(fā)展中國家的某些有益作法，深化我國農(nóng)村政策性金融改革；我國農(nóng)發(fā)行的改革要在市場化的背景下，堅持以金融運行為本，同時兼顧協(xié)調(diào)與財政、企業(yè)、商業(yè)等部門的關(guān)系。