導(dǎo)語：認真落實科學(xué)發(fā)展觀 推動域經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

以同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，把堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來，并強調(diào)按照“五個統(tǒng)籌”的要求推進改革和發(fā)展。這標(biāo)志著我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識更加深入，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展。XX是山區(qū)貧困縣，運用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)各項工作，就是要加快建設(shè)繁榮XX、文明XX、平安XX，更好地實現(xiàn)和維護人民的根本利益。

一、認真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)繁榮XX，為人民群眾提供堅實的物質(zhì)保障。

發(fā)展是硬道理，是社會主義的本質(zhì)要求，是解決社會主要矛盾的根本途徑，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。

發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。對XX而言，就是要加速建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮的XX，為人民群眾生活水平的提高奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一、進一步優(yōu)化環(huán)境，招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟的主體方向是民營經(jīng)濟，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須大力招商引資，必須有良好的發(fā)展環(huán)境。在環(huán)境建設(shè)上，XX由于交通條件的制約，短期內(nèi)在硬環(huán)境方面很難有大的突破。但我們完全有必要、也有能力把軟環(huán)境建設(shè)得比別人更好。為此，我們要把創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境作為環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)，下力氣、用硬措施改善軟環(huán)境。要強化人人都是投資環(huán)境的觀念，努力營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。要嚴格依法辦事，用法律法規(guī)來規(guī)范黨政機關(guān)、企業(yè)和公民的行為，切實做到政府依法行政、執(zhí)法機關(guān)依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營。特別是黨政機關(guān)都要增強服務(wù)意識，提高辦事效率，降低行政成本。繼續(xù)推行民營業(yè)主交費明白卡制度、稅費公示制度、公開評議執(zhí)法執(zhí)收部門制度、行政服務(wù)代辦制度，推行服務(wù)公開承諾、辦事限時、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”、首違不罰等制度。進一步辦好行政代辦服務(wù)中心，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。重手治理“三亂”，堅決取消一切不合理收費。對影響環(huán)境建設(shè)的人和事，要一查到底，公開處理。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處各種不正當(dāng)競爭和限制競爭的行為，嚴厲打擊制假售假、坑蒙拐騙等違法犯罪活動，打造“信用XX”，讓所有投資者在XX安心、放心創(chuàng)業(yè)。

要加快推進縣域經(jīng)濟民營化。繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，全方位放開市場準入，全面落實民營經(jīng)濟的“國民待遇”，鼓勵和支持民營經(jīng)濟進入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)等一切經(jīng)營性資源和競爭性行業(yè)的開發(fā)；鼓勵和支持外來民營業(yè)主、機關(guān)干部職工離崗?fù)顿Y興業(yè)。各級各部門要滿腔熱忱地關(guān)心、支持、服務(wù)民營企業(yè)，幫助他們解決實際困難。加快建立管理人才培訓(xùn)機制，促進行業(yè)協(xié)會建設(shè)，努力造就一支能夠辦大廠、干大事、創(chuàng)大業(yè)的民營企業(yè)家隊伍。要堅定不移地把招商引資作為突破性發(fā)展縣域經(jīng)濟的主要措施來抓，實行對外開放與對內(nèi)放開并舉，引進外資與引進內(nèi)資并重。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓，其他成員和各部門同心協(xié)力抓。形成全黨抓招商，全民抓招商的良好氛圍。力爭今后五年,每年實際利用外資遞增10%以上，年固定資產(chǎn)投資遞增20%。要堅持引資與引“智”并重，積極引進先進技術(shù)、優(yōu)秀人才、知名品牌和科學(xué)的管理經(jīng)驗等。要堅持引進資金、技術(shù)與輸出產(chǎn)品并重，努力培育一批骨干出口創(chuàng)匯企業(yè)，提高自營出口創(chuàng)匯能力，提高我縣經(jīng)濟外向度。

第二、進一步強化工業(yè)興縣意識，大力推進工業(yè)化。積極構(gòu)筑工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟增長格局，形成各級領(lǐng)導(dǎo)重視工業(yè)、各行各業(yè)服務(wù)工業(yè)、全社會關(guān)心支持工業(yè)的良好氛圍。要突出工業(yè)的發(fā)展方向和重點。一是大力發(fā)展水電工業(yè)。力爭5年新增水電裝機30萬千瓦以上，使水電產(chǎn)業(yè)真正成為我縣的骨干產(chǎn)業(yè)，建成全省水電大縣。要舉全縣之力加快鄂坪電站、周家垸電站和白果坪電站建設(shè)步伐，確保2005年前基本完成匯灣河流域的梯級開發(fā)；力爭2005年前，泉河流域建成紅巖一級、紅巖二級、大峽及龍灘電站，同時大力抓好白沙河電站建設(shè)和厚河、瓦滄河流域的水電開發(fā)。二是大力發(fā)展以茶葉、魔芋、絞股藍、山野菜等為主的綠色食品加工業(yè)。圍繞茶葉創(chuàng)國家級知名品牌、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益進入全國前10名的目標(biāo)，加大聯(lián)營聯(lián)辦和名優(yōu)茶開發(fā)力度。抓好以龍王埡茶場為龍頭的一批茶葉加工企業(yè)。加強魔芋綜合開發(fā)，支持科瑪協(xié)力公司、雙竹科技公司等龍頭企業(yè)做大做強，帶動魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時因地制宜抓好絞股藍、山野菜、豆制品等特色產(chǎn)品加工，大力開拓市場，提高經(jīng)濟效益。三是抓好以黃姜加工為主的醫(yī)藥化工業(yè)。重點是在抓好治污的同時，加強深度開發(fā)和綜合開發(fā)，推動產(chǎn)業(yè)升級。四是科學(xué)開發(fā)以板石、煤炭、水泥等為主的礦產(chǎn)建材加工業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，擴大規(guī)模，提高效益。要大力加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其真正成為我縣對外開放的窗口和縣內(nèi)外投資者投資興業(yè)的樂園。

切實轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，促進科技教育同經(jīng)濟結(jié)合。要加強技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。要在全社會廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高政府、企業(yè)和全社會的信息化水平，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

第三、進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，堅持以市場為導(dǎo)向，進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品比重、農(nóng)畜產(chǎn)品加工比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重及非農(nóng)人口比重，積極促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力培育和推廣優(yōu)良品種，引進和推廣先進適用技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。按照區(qū)域化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營的要求，加快推進茶葉、魔芋、黃姜、烤煙、中藥材、板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭到2008年，特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到50萬畝以上，其中，茶葉基地面積達到15萬畝、魔芋面積發(fā)展到10萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，加強畜禽疫病防治和畜禽良種繁育體系建設(shè)，促進農(nóng)民增收。以工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵產(chǎn)銷聯(lián)合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立龍頭企業(yè)和農(nóng)民“雙贏”的利益機制，提高農(nóng)民的組織化程度。重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，擴大勞務(wù)輸出，歡迎成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強農(nóng)村基本建設(shè)，推行“誰投資、誰管理、誰受益”的開發(fā)機制，廣泛吸納民間資本投資農(nóng)田水利、道路、生態(tài)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好人畜飲水、農(nóng)村沼氣、小流域治理和退耕還林工程建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生、通訊、廣播電視等事業(yè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，繼續(xù)穩(wěn)定土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，保障農(nóng)民土地承包和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。按照自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地、山林、水利經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)投入，推廣農(nóng)村小額信貸，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，推進配套改革，完善涉農(nóng)收費公示制，強化涉農(nóng)收費管理，積極化解農(nóng)村債務(wù)，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，把農(nóng)民的生產(chǎn)積極性保護好、發(fā)展好。

第四、進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)化。加強交通建設(shè)。圍繞對外升等出口路，對內(nèi)實現(xiàn)多循環(huán)，縣鄉(xiāng)道路黑色化目標(biāo)，重點提升公路等級和提高公路通行能力，使干線公路全部達到二級路標(biāo)準，通鄉(xiāng)公路實現(xiàn)黑色化。全面擴建鄉(xiāng)村公路，完成不通公路村的建設(shè)任務(wù)，努力推進村級油路建設(shè)。全面打通經(jīng)濟斷頭路。到2008年，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城之間實現(xiàn)一日往返。加強電力設(shè)施建設(shè)。在全面完成城網(wǎng)改造任務(wù)同時，抓好220KV輸變電站項目的爭取和建設(shè)，完善輸變電主網(wǎng)架，確保電力外送和城鄉(xiāng)電力正常供應(yīng)。加強水電農(nóng)村電氣化縣項目建設(shè)，不斷提高用電水平和用電保證率。

加強信息化建設(shè)。大力推進政務(wù)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化、社會公眾信息化，初步建成與省、市和國家互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，為經(jīng)濟發(fā)展提供暢通的信息資源。重點抓好可視電視電話會議系統(tǒng)、政府上網(wǎng)、縣鄉(xiāng)新聞節(jié)目回傳、光纜通村、農(nóng)村電話入戶及遠程教育等工程建設(shè)。

加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。全面完成XX河城關(guān)段高橋至躍進橋的防洪工程建設(shè)，使防洪標(biāo)準由原來的10年一遇提升到20年一遇；完成節(jié)水灌溉示范縣項目；搶抓南水北調(diào)中線工程機遇，加強水源工程建設(shè)，狠抓城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水。

加強城鎮(zhèn)建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，制定有利于農(nóng)民進城進鎮(zhèn)建房、購房、子女上學(xué)等具體政策措施，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭到2008年，縣城建成區(qū)面積達到18平方公里，人口達到10萬人以上，初步建成布局較為合理、功能較為完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的省際邊貿(mào)山水園林城市。逐步形成以縣城為龍頭、以中心集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。要把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和擴大就業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新的流通服務(wù)形式，盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

第五、進一步推進各項改革，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加強產(chǎn)權(quán)制度改革，加速建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。進一步完善市場體系，加快產(chǎn)權(quán)、土地、勞動力、技術(shù)等要素市場建設(shè)，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，營造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。繼續(xù)深化企業(yè)改革，重點推進供水、供電、糧食經(jīng)營等基礎(chǔ)性、公用性及壟斷性行業(yè)的改革，積極探索國有集體資產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管的有效形式。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極探索農(nóng)業(yè)企業(yè)民營化改革的路子。繼續(xù)深化行政體制改革，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范行政行為。繼續(xù)深化財政體制改革，全面推行部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等，逐步建立適合縣情鄉(xiāng)情的公共財政框架。繼續(xù)推進社會福利事業(yè)和以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障制度改革，大力實施“福星工程”，鞏固“兩個確?！?，完善“三條保障線”，依法擴大社會保障覆蓋面。推進社會救助體系建設(shè)，保障社會弱勢群體的基本生活。建立以市場導(dǎo)向為主的就業(yè)機制，拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，不斷提高城鎮(zhèn)就業(yè)率。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極開展教育、文化、公共衛(wèi)生體制等方面的改革，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，增添發(fā)展活力。

二、認真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)文明XX，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境

進一步加強社會主義精神文明建設(shè)，促進社會事業(yè)全面進步。加強思想道德建設(shè)。深入貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，認真抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明機關(guān)、文明村鎮(zhèn)、文明戶活動，不斷把文明創(chuàng)建引向深入。繼續(xù)抓好城區(qū)文明建設(shè)，提高城市文明品位，努力爭創(chuàng)省級文明衛(wèi)生縣城。

繼續(xù)堅持科教興縣戰(zhàn)略。完善科技服務(wù)體系，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額。加大教育改革力度，加強素質(zhì)教育，鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平。全面實施教師聘任和資格準入制度。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力增加教育投入。要強化教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，積極探索職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的新路子，為培育支柱產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)土人才。

大力倡導(dǎo)健康向上的群眾文化活動，積極開發(fā)文化資源。大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，提高宣傳覆蓋面和收視收聽效果。深入開展全民健身活動，提高全民身體素質(zhì)。支持殘疾人事業(yè)，做好殘疾人工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度，全面實施新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性事件應(yīng)急處理能力。強化醫(yī)藥市場管理，加大食品、藥品“放心工程”實施力度，確保人民群眾用上安全、有效的食品和藥品。扎實做好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源的規(guī)劃與管理、保護與合理開發(fā)，加大植樹造林和城鄉(xiāng)綠化力度。強化環(huán)境治理和保護，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)和生活環(huán)境。

三、認真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)平安XX，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。

積極推進民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度。加強與各界人士的團結(jié)合作，鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好宗教工作、涉臺工作、僑務(wù)工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。加強基層民主政治建設(shè)，完善職工代表大會制度，充分發(fā)揮村民委員會的作用。積極推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，切實保障人民群眾的政治權(quán)益。

進一步健全社會主義法制。堅持依法行政，堅決糾正以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象。認真開展執(zhí)法檢查，積極推行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，提高執(zhí)法水平。加強政法隊伍建設(shè)，不斷提高政法隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法透明度和社會監(jiān)督力度，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。要切實加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨立行使司法權(quán)的關(guān)系。深入開展“四五”普法教育，增強黨員干部和全體公民的法制觀念，提高依法治縣水平。

切實抓好社會穩(wěn)定工作。加強社會治安防控體系建設(shè)，認真實行維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和社會治安綜合治理一票否決權(quán)制，動員組織廣大人民群眾落實群防群治措施，共同維護社會治安。繼續(xù)堅持“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，深入開展打黑除惡，堅決掃除黃、賭、毒現(xiàn)象。做好群眾來信來訪工作，堅持以疏導(dǎo)化解為主，理順群眾情緒，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實抓好安全生產(chǎn)，建立長效管理機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。