導(dǎo)語：高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)和建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著會(huì)計(jì)制度改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)，高校作為會(huì)計(jì)制度改革的重要成員之一，面臨著極大的挑戰(zhàn)。新《會(huì)計(jì)制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來極大影響的同時(shí)也對(duì)其提出了新的要求，高校需結(jié)合自身實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整和改變。本文從會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的重要意義入手，闡述了新《會(huì)計(jì)制度》實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出的四項(xiàng)新挑戰(zhàn)，并從規(guī)范業(yè)務(wù)流程、培養(yǎng)綜合型財(cái)務(wù)人員、提高成本核算意識(shí)和注重業(yè)財(cái)融合四個(gè)方面提供了相關(guān)建議，從而進(jìn)一步優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)制度；　高校?。回?cái)務(wù)管理

2019年1月，新《會(huì)計(jì)制度》在高校正式實(shí)施，其構(gòu)建的“雙核算、雙基礎(chǔ)、雙分錄”全新體系對(duì)高校會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作發(fā)起了新一輪的挑戰(zhàn)，同時(shí)也使得高校的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了質(zhì)的變化。高校在財(cái)務(wù)管理過程中更加重視資金的使用效率，并引入權(quán)責(zé)發(fā)生制來評(píng)測(cè)資金使用情況，財(cái)務(wù)管理方式變得更加精細(xì)化。新《會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，這便要求高校努力尋求對(duì)策，積極解決問題，不斷提升財(cái)務(wù)管理能力。

一、會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的重要意義

長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度始終奉行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)模式。但是，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和職能的快速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度面臨極大的挑戰(zhàn)，改革刻不容緩。新時(shí)代下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)篤定前行，隨著高校業(yè)務(wù)工作形式日趨豐富化，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢(shì)。傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)核算制度已無法適應(yīng)當(dāng)下高校的財(cái)務(wù)管理工作，其局限性使得學(xué)校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況不能很好地被體現(xiàn)出來，從而在報(bào)表中也很難看出高校的實(shí)際資產(chǎn)及使用情況。而新《會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，對(duì)提升高校的財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)核算效率意義重大。首先，會(huì)計(jì)制度改革加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算管理的重視程度，優(yōu)化了預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、科目設(shè)置等方面。因此，高校財(cái)務(wù)部門需全年對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤管理，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，對(duì)提升學(xué)校預(yù)算有效性具有重大意義。其次，會(huì)計(jì)制度改革引入權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。這就促使高校財(cái)務(wù)工作必須將收付實(shí)現(xiàn)制作為預(yù)算會(huì)計(jì)工作的核算基礎(chǔ)，將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的核算基礎(chǔ)。這種雙核算體系的引入能夠反映出高校實(shí)際收入和支出的真實(shí)情況，不僅有利于幫助高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠顯著提升其財(cái)務(wù)管理工作的精確性，為財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性提供基礎(chǔ)。同時(shí)，也有利于高校財(cái)務(wù)人員提升成本核算意識(shí)。最后，新《會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施加強(qiáng)了高校對(duì)收入和費(fèi)用核算情況的精細(xì)程度，從而有利于幫助學(xué)校掌握各項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)的使用情況，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置；合理評(píng)估各學(xué)院和職能部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。

二、會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作發(fā)起新挑戰(zhàn)

會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展具有里程碑式的意義。高校是新《會(huì)計(jì)制度》的主要執(zhí)行者之一，新制度的實(shí)施對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了多方面的影響。會(huì)計(jì)制度改革一方面幫助高校樹立全面預(yù)算管理的意識(shí)、提高資金管理水平，另一方面也對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的開展、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和工作意識(shí)、系統(tǒng)信息化融合發(fā)起了全新的挑戰(zhàn)。

（一）財(cái)務(wù)工作開展更加復(fù)雜

會(huì)計(jì)制度改革后，高校財(cái)務(wù)核算工作內(nèi)容變得更加復(fù)雜化。首先，“雙分錄”核算體系的要求客觀上增加了高校財(cái)務(wù)人員的工作難度和工作壓力。會(huì)計(jì)制度改革前，高校會(huì)計(jì)人員以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，通過預(yù)算會(huì)計(jì)方法進(jìn)行記賬，審核人員主要檢查資金往來的收支情況，內(nèi)容較為簡(jiǎn)單明了。會(huì)計(jì)制度改革后，高校會(huì)計(jì)人員在記賬時(shí)需要對(duì)同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)和預(yù)算的“雙分錄”編制，這一記賬模式在增加會(huì)計(jì)人員工作量的同時(shí)也對(duì)審核人員的工作提出了新要求。雖然高?；揪咽褂秘?cái)務(wù)專用軟件自動(dòng)生成預(yù)算會(huì)計(jì)分錄，從而幫助減少會(huì)計(jì)人員工作量，但是仍然需要財(cái)務(wù)人員審核財(cái)務(wù)軟件對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型處理方式的正確性，判斷哪種情況下只生成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄，并檢查預(yù)算會(huì)計(jì)分錄生成的正確與否。另外，還需要財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)置，增加了財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理維護(hù)的工作量，會(huì)計(jì)核算工作難度大幅增加。其次，會(huì)計(jì)制度改革后要求固定資產(chǎn)折舊由原來的“虛提”變?yōu)楦鶕?jù)實(shí)際情況計(jì)提，雖然可以將學(xué)校的費(fèi)用支出情況如實(shí)體現(xiàn)出來，為成本核算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但對(duì)新制度的改革，高校還需要時(shí)間消化，部分高校的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)還未完成全面對(duì)接，因此固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用無法在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行自動(dòng)計(jì)提，這無疑增加了財(cái)務(wù)人員的工作難度。這就需要財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)部門之間加強(qiáng)配合，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行明確核算，進(jìn)一步增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。

（二）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力需不斷提高

與“雙分錄”核算相對(duì)應(yīng)的是財(cái)務(wù)人員需要對(duì)外提供“雙報(bào)告”，即預(yù)算會(huì)計(jì)的決算報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告?！半p報(bào)告”模式在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。會(huì)計(jì)制度改革前，高校每年只需編制決算報(bào)表，不能完全反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。改革后，新制度明確提出單位年終報(bào)表需結(jié)合預(yù)算報(bào)表和決算報(bào)表進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告，但是在實(shí)際操作中，決算報(bào)表中的名稱與會(huì)計(jì)制度科目設(shè)置不一致，影響報(bào)表的正確規(guī)范填報(bào)，增加了高校財(cái)務(wù)報(bào)表的編制難度，這就要求高校財(cái)務(wù)人員不斷提高自身的專業(yè)能力以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜化的核算內(nèi)容。另外，“雙報(bào)告”模式意味著高校財(cái)務(wù)信息透明度進(jìn)一步加大。資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表等披露項(xiàng)目增多，會(huì)計(jì)信息的使用者由上級(jí)主管部門、校內(nèi)管理層和財(cái)務(wù)人員延伸至校外并面向社會(huì)大眾。社會(huì)大眾的監(jiān)督作用進(jìn)一步促使財(cái)務(wù)人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，從而提高會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量，保證高校財(cái)務(wù)工作的全面性和準(zhǔn)確性。

（三）財(cái)務(wù)管理工作意識(shí)需及時(shí)轉(zhuǎn)變

新《會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后，精細(xì)化管理是高校財(cái)務(wù)工作開展的側(cè)重點(diǎn)之一。新制度要求高校做好預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，并且增加了部分會(huì)計(jì)科目，這也進(jìn)一步呈現(xiàn)出高校財(cái)務(wù)工作精細(xì)化的特點(diǎn)，使得學(xué)校更好地將其財(cái)務(wù)狀況反映出來，提高預(yù)算管理水平，但同時(shí)也給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定的壓力。首先，以往高校在使用財(cái)政性資金時(shí)比較重視資金的社會(huì)效益，但是隨著會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn)，高校進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)還需將資金的使用效益作為關(guān)注的重點(diǎn)。其次，以往高校不夠關(guān)注固定資產(chǎn)以及負(fù)債方面的情況，新制度實(shí)施后，高校財(cái)務(wù)管理工作需認(rèn)識(shí)到負(fù)債管理和固定資產(chǎn)管理的重要性，并做好財(cái)務(wù)分類核算工作。最后，面對(duì)新形勢(shì)高校需進(jìn)一步增強(qiáng)成本核算意識(shí)，從而更好地滿足當(dāng)前學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的需要，提升學(xué)校管理水平和運(yùn)行效率。

（四）財(cái)務(wù)信息化需加強(qiáng)融合

會(huì)計(jì)制度改革后，高校財(cái)務(wù)人員工作量有增無減，為了有效提高工作效率和保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，學(xué)校應(yīng)注重利用信息化手段協(xié)助開展財(cái)務(wù)管理工作。但是目前，大部分高校缺少對(duì)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌安排，各部門較多地關(guān)注自身信息化建設(shè)，僅根據(jù)自身需求和意愿購(gòu)買信息管理系統(tǒng)，而忽視了校內(nèi)信息化系統(tǒng)之間的銜接工作，造成信息孤島，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)無法和其他系統(tǒng)進(jìn)行信息共享互通，形成信息壁壘，從而不利于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)資源的整合，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作推進(jìn)帶來不便。另外，出于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)維護(hù)和信息安全等多方面原因，部分軟件公司并不愿意打開軟件對(duì)接口，這就直接導(dǎo)致部門間的信息無法共享，各系統(tǒng)都處于獨(dú)立狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合，財(cái)務(wù)人員仍需要人工錄入信息。

三、新《會(huì)計(jì)制度》下優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作的建議

新《會(huì)計(jì)制度》下，高校要想進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理工作，需要根據(jù)實(shí)際情況完善財(cái)務(wù)制度和流程、培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變成本核算觀念、做好信息化建設(shè)。為提升高校財(cái)務(wù)管理的有效性，筆者主要從以下四個(gè)方面出發(fā)為優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理工作提出建議：

（一）規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)資產(chǎn)對(duì)接

會(huì)計(jì)制度改革后，高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度已無法滿足新制度的要求，需及時(shí)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度、部門預(yù)決算制度等進(jìn)行針對(duì)性修訂，保證會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告制度、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告、部門預(yù)決算等工作步調(diào)的整齊劃一，從而優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作。首先，梳理和完善財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的優(yōu)化升級(jí)，從核算型職能向管理型職能轉(zhuǎn)變。目前，大部分高校均已對(duì)財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)進(jìn)行了更新，新系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)“雙分錄”的記賬模式。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)合理分工，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與預(yù)算會(huì)計(jì)工作進(jìn)行區(qū)別，可根據(jù)學(xué)校實(shí)際財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展情況對(duì)會(huì)計(jì)核算流程進(jìn)行重新梳理和規(guī)劃。例如，可由核算科室先編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證，再推送至預(yù)算科室編制預(yù)算會(huì)計(jì)憑證，以此減輕核算科室會(huì)計(jì)人員的工作業(yè)務(wù)量，并確保預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有效統(tǒng)一性。其次，還需加快推進(jìn)新制度下財(cái)務(wù)系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)的對(duì)接工作，盡快實(shí)現(xiàn)折舊和攤銷的自動(dòng)計(jì)提功能，減輕財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)，保證工作的精確度。

（二）重視財(cái)務(wù)人員綜合能力的培養(yǎng)

為應(yīng)對(duì)新《會(huì)計(jì)制度》發(fā)起的“雙分錄、雙報(bào)告”挑戰(zhàn)，高校應(yīng)注重財(cái)務(wù)人員綜合能力的培養(yǎng)，組建優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。第一，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度。定期組織外出培訓(xùn)和邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座，盡可能地為財(cái)務(wù)人員創(chuàng)造接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，幫助其深入理解新《會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容和意義，不斷完善自身知識(shí)儲(chǔ)備，并使其能夠?qū)⑴嘤?xùn)內(nèi)容與實(shí)際操作相結(jié)合，做到學(xué)以致用。第二，加強(qiáng)與其他兄弟院校的業(yè)務(wù)溝通，探討在新《會(huì)計(jì)制度》實(shí)施過程中財(cái)務(wù)管理工作遇到的阻礙，汲取其他高校的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身情況取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高業(yè)務(wù)能力。第三，積極鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)專業(yè)技能考試，達(dá)到以考促學(xué)的目的，從而有效提升高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。第四，設(shè)置績(jī)效工作考核指標(biāo)，定期進(jìn)行考核，避免財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力難以滿足崗位的需求，同時(shí)建立職稱晉升通道，促使財(cái)務(wù)人員自覺提升個(gè)人綜合能力。第五，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用學(xué)習(xí)，從而將高校財(cái)務(wù)管理工作與信息化建設(shè)相結(jié)合，提升財(cái)務(wù)工作的信息化水平，提高工作效率，減少工作壓力。

（三）提高成本核算意識(shí)，做好精細(xì)化管理

加強(qiáng)成本核算是提升高校管理水平和運(yùn)行效率、夯實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理的有效手段。新《會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施要求高校必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的重要性，在拓展資金來源渠道和增加收入方式的同時(shí)，樹立成本績(jī)效的理念，科學(xué)合理配置資源，降低不必要的開支，對(duì)成本管理嚴(yán)格把控。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照新《會(huì)計(jì)制度》相關(guān)要求，將成本績(jī)效理念作為基礎(chǔ)，嚴(yán)格把握校內(nèi)運(yùn)行成本和支出，深入分析支出金額較大的主要方面，加強(qiáng)控制不必要的開支，降低學(xué)校經(jīng)營(yíng)成本，避免無端的浪費(fèi)。同時(shí)，合理規(guī)劃資金使用途徑，根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)分配資金，提升資金利用價(jià)值。新《會(huì)計(jì)制度》不但要求高校能夠真實(shí)地將財(cái)務(wù)情況反映出來，而且還對(duì)其資金和資產(chǎn)的實(shí)際使用情況提出了要求，主要是對(duì)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理工作上，應(yīng)做好會(huì)計(jì)科目的細(xì)化，注重做好固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷工作，從而有效地進(jìn)行成本核算，并切實(shí)提高精細(xì)化控制水準(zhǔn)。另外，加大對(duì)學(xué)校教職工關(guān)于財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，確保其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作有一定的了解，從而配合財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也需要不斷提高自身成本核算意識(shí)，無論是引進(jìn)高層次人才還是購(gòu)置大型固定資產(chǎn)時(shí)，可參考財(cái)務(wù)部門的成本效益評(píng)估結(jié)果，以確保資金的利用效率。

（四）完善信息化建設(shè)，重視業(yè)財(cái)融合

會(huì)計(jì)制度改革之后，高校若根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)僅依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)開展工作已無法適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的需求。新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)類和非財(cái)務(wù)類信息、數(shù)據(jù)的有機(jī)結(jié)合是目前高校實(shí)施新會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)。高校須認(rèn)識(shí)到整合信息化系統(tǒng)的重要性，加快信息化建設(shè)的步伐。秉承“業(yè)財(cái)融合”的理念，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與人事、資產(chǎn)、招投標(biāo)等部門的聯(lián)系，深度融合各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，早日完成財(cái)務(wù)系統(tǒng)與各部門信息化系統(tǒng)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各類信息、數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，打破信息孤島現(xiàn)象，從技術(shù)角度推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)語

會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作而言既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，其帶來實(shí)際影響的同時(shí)也促進(jìn)了高校財(cái)務(wù)管理工作的改革和創(chuàng)新。高校應(yīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)制度改革的必要性，并以此為契機(jī)，重新審視自身財(cái)務(wù)管理工作，結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理策略，妥善解決新制度實(shí)施過程中遇到的阻礙。不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)制度、梳理工作流程、培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員綜合能力，同時(shí)加強(qiáng)與各部門的協(xié)作溝通，加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合，提高財(cái)務(wù)管理水平，為高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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作者：魏夢(mèng)珂