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一、農(nóng)村公路建設財務管理問題

改革開放促進了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展進步，但經(jīng)濟的迅猛發(fā)展也要求我們對現(xiàn)今的經(jīng)濟體制進行適應性的變革，要將原先的計劃經(jīng)濟慢慢轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟，這對于農(nóng)村公路建設也是有一定影響的，它會擴大公路建設資金的籌資范圍。開展農(nóng)村公路建設工作時，其資金來源主要有下列幾個方面：國家財政機構(gòu)的撥款、社會各界的主動集資、大型企業(yè)的投入以及以個人名義的贊助等。市場經(jīng)濟體制下農(nóng)村公路建設資金的來源更廣，這一方面會使農(nóng)村公路的建設有充足的資金支持，另一方面又會增加農(nóng)村公路建設的財務管理工作的難度。常出現(xiàn)的問題一般有下列兩點：首先是許多資金的去向不明；其次是沒有科學高效的利用資金。對農(nóng)村公路建設中的財務管理問題進行深入探究不難發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)生原因一般有下列幾點。

（一）農(nóng)村公路的建設資金籌集困難

我國在完成計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變后，農(nóng)村公路建設的資金籌集方式也越來越多。可是，我們必須清楚的認識到，社會上的這些融資渠道依然無法滿足農(nóng)村公路建設的資金需求，公路建設的大部分資金還是由國家財政機構(gòu)及地方財政機構(gòu)提供支持的。這兩者之中，地方財政機構(gòu)的資金支持所占的比例更大。我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件是要受到很大的制約的，所以地方政府想要依靠融資來建設好公路是要克服很大的困難的，這一點在那些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。若這些地區(qū)在修建公路時的資金完全依靠當?shù)鼐用褡约?，則建設好對外公路只能成為一個遙不可及的夢想。所以，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況決定了農(nóng)村公路建設資金的籌資難度，決定了公路建設能否順利推進。

（二）未嚴格規(guī)范各項資金的收支情況

公路建設財務管理工作常常會出現(xiàn)資金收支不明的情況。這一現(xiàn)象的存在不僅是資金管理工作質(zhì)量低下的體現(xiàn)，對于公路建設的順利施工也有著非常不利的影響。例如，農(nóng)村公路建設中，所籌集到的資金和開支不能得到明確的記賬，這樣就會造成資金漏洞。當前，這是農(nóng)村公路財務管理中最嚴重的問題，也是亟待解決的一大問題。

（三）資金分配不均衡

農(nóng)村公路建設工作的顯著特征是建設點分散、涉及范圍大但各點的規(guī)模都不大，這使得農(nóng)村公路建設工作有很大的難度。但在這眾多的農(nóng)村公路建設項目中，其規(guī)模又是有很大差異的，這就需要我們根據(jù)項目點規(guī)模的實際大小來合理的分配資金?？偠灾?，就是農(nóng)村公路建設的資金管理者必須要結(jié)合設計科學、高效、合理的安排資金。但是，現(xiàn)今我國在進行農(nóng)村公路建設過程中的資金管理工作水平很低，所分配的資金經(jīng)常無法滿足公路建設的進度需求，這便導致了資金的分配不均。這種公路建設資金安排不合理現(xiàn)象的存在，會導致兩種極端，一是一些地區(qū)在建設中始終有充足的資金，這可能削弱工作人員的成本控制觀念；二是有些地區(qū)的資金始終都無法滿足需求，這可能會使工程建設趕不上進度或者無法很好的保證工程質(zhì)量。

二、加強農(nóng)村公路建設財務管理的對策

我國開始進行農(nóng)村公路建設至今，其中的財務管理工作一直都受到諸多因素的困擾，這使得我國的農(nóng)村公路建設進程始終無法以令人滿意的速度發(fā)展。為了促進農(nóng)村公路建設的發(fā)展，更好地為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展進步提供保障，必須對公路的建設資金進行嚴格的管理，并解決財務管理工作中的各種問題，這樣才能更好的促進我國農(nóng)村公路建設業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）提高財務管理人員的專業(yè)水準

現(xiàn)今，我國農(nóng)村公路建設業(yè)中大部分財務工作者專業(yè)能力有限，管理人員技術(shù)的不成熟極易引發(fā)財務管理問題。這種因素的不良影響使我國的農(nóng)村公路建設中頻繁出現(xiàn)財務管理方面的問題。所以，企業(yè)和相關(guān)財政機構(gòu)要對財務工作者進行定期培訓，并注重培訓內(nèi)容的實效性，以切實提高他們的專業(yè)工作水平。

（二）完善財務管理制度

在農(nóng)村公路的建設工作中，一定要有一套分級資金管理制度。監(jiān)督工作缺乏科學合理性可能就會影響資金的收支管理。遇到這種情況，就必須嚴格開展管理工作，保證各項資金支出的透明性。并實行分級管理、專人負責，更好的彌補資金管理工作中的不足。

（三）加強工程價款的計量與財務支付手續(xù)的銜接

，規(guī)范工程結(jié)算手續(xù)在結(jié)算工程的價款時，一定要完全根據(jù)合法的程序來進行。工程計價單是財務機構(gòu)和管理機構(gòu)工作的依據(jù)，它能防止財務機構(gòu)和工程管理機構(gòu)的工作產(chǎn)生脫節(jié)，能夠更好的反映工程的實際狀況。在管理計量工作中一般使用過程計量支付臺賬法，但該方法影響面大、工作也比較復雜，很容易出現(xiàn)問題，要保證支付臺賬的健全性，這樣才能夠準確的表現(xiàn)工程的實際進度，利用EXCEL等開展管理工作能夠取得顯著的成效，還能促進后續(xù)的竣工驗收等工作的順利開展。

（四）建立健全內(nèi)部會計控制制度，實行農(nóng)村公路建設資金統(tǒng)一管理

依據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》中的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的具體狀況，本著科學、高效、工作簡單的原則來不斷完善內(nèi)部的控制制度。首先，要建立一套科學的內(nèi)部控制制度，科學的分配各機構(gòu)間的施工，使各機構(gòu)、各部門之間能夠互相制約；其次，要將所有資金統(tǒng)一管理，設立“收支兩條線”的規(guī)定，由中央機構(gòu)來分配各項財政資金，通過各種途徑所獲得的資金還要存入專門的賬戶中。最后，要健全內(nèi)部監(jiān)督、控制機制。要經(jīng)常性的對工程項目的資金進行管理，并對現(xiàn)今的內(nèi)控制度實行科學的評估，使內(nèi)部監(jiān)控制度日益完善。

三、結(jié)語

社會經(jīng)濟的不斷進步，也使農(nóng)民的生活水平有了翻天覆地的變化。建設農(nóng)村公路不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是促進農(nóng)村經(jīng)濟進步的必由之路。現(xiàn)今，我國大力建設社會主義新農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距的具體表現(xiàn)就是公路的建設。可是，很多農(nóng)村地區(qū)的公路建設卻因財務管理中存在的問題受到了不利影響。所以，我們必須對農(nóng)村公路建設中財務管理方面的問題進行深入的研究和解決。只有將農(nóng)村公路建設中的一系列問題處理好了，才有可能實現(xiàn)黨和政府建設社會主義新農(nóng)村的目標，才能使農(nóng)村地區(qū)能夠更好的體現(xiàn)自身的發(fā)展優(yōu)勢，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展邁入一個新的臺階。

作者:王利學單位:河北省秦皇島市青龍滿族自治縣交通運輸局