導(dǎo)語：試論區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展的梗阻論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:縣域經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟中占有重要的地位,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是改善經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。因此要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,使之與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng),在縣域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更是明智之舉,將對促進(jìn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的作用。本文通過市縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的研究,從企業(yè)、政府、銀行三個層面提出發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)集群的政策建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;制約因素;發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)集群是以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主,大量與其聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu),在一定區(qū)域內(nèi)的集聚,并形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群是一種有利于中小企業(yè)成長的產(chǎn)業(yè)模式,是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征,也是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的一種成功經(jīng)驗。尤其在縣域,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更是明智之舉,對促進(jìn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的作用。

一、產(chǎn)業(yè)集群及其發(fā)展總體特點職稱論文

產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中具有競爭與合作關(guān)系,且在地理上集中,有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機構(gòu)等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復(fù)雜性相異,代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。許多產(chǎn)業(yè)集群還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等,政府及其他提供專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等的機構(gòu),以及同業(yè)公會和其他相關(guān)的民間團(tuán)體。

因此,產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍,形成特定地理范圍內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體,構(gòu)成這一區(qū)域特色的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已成為考察一個經(jīng)濟體,或其中某個區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)?？傮w來說,考察產(chǎn)業(yè)集群的特征主要有六個方面的特征。第一,每個地理區(qū)域的大部分企業(yè)基本圍繞同一產(chǎn)業(yè)、或機密相關(guān)產(chǎn)業(yè)、或有限的幾個產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。第二,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間具有某個或某幾個顯著的產(chǎn)業(yè)特征作為聯(lián)接,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間實行專業(yè)分工。最常見的是以供應(yīng)商-客戶作為聯(lián)結(jié)模式,這些內(nèi)在緊密聯(lián)系并頻繁互動的行業(yè)及其所屬企業(yè)就構(gòu)成了一個龐大的紡織產(chǎn)業(yè)集群。第三,通過集群成員之間供需關(guān)系的連結(jié),實現(xiàn)采購本地化,形成整個集群的成本優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)鏈的當(dāng)?shù)鼗粌H降低了企業(yè)的采購和供應(yīng)成本,更重要的是大大便利了上下游企業(yè)之間的溝通互動,從而為雙方在技術(shù)創(chuàng)新中協(xié)作創(chuàng)造了條件。第四,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的單個企業(yè)絕大部分屬于中小企業(yè),規(guī)模不大,但是整個集群卻具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和很高的市場占有率。第五,集群產(chǎn)品銷售具有極強的市場滲透力,部分集群在發(fā)展過程中形成了產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)專業(yè)市場互動發(fā)展的局面,逐漸使該地區(qū)成為了某一產(chǎn)品的集群中心。第六,發(fā)展過程特征?？疾熘行∑髽I(yè)集群發(fā)展,基本從自發(fā)起步,依靠當(dāng)?shù)匾慌?逐漸形成某一種產(chǎn)業(yè)雛形,當(dāng)形成一定氣候后,政府部門再給予適當(dāng)扶持,不斷培育和發(fā)展其成為具有當(dāng)?shù)匾?guī)模的中小企業(yè)集群[1]。

二、產(chǎn)業(yè)集群對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的作用

產(chǎn)業(yè)集群的概念提供了一個思考、分析國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展并制定相應(yīng)政策的新視角。產(chǎn)業(yè)集群無論對經(jīng)濟增長,企業(yè)、政府和其他機構(gòu)的角色定位,乃至構(gòu)建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機構(gòu)的關(guān)系方面,都提供了一種新的思考方法。

產(chǎn)業(yè)集群從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界,著眼于一個特定區(qū)域中,具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)、政府、民間組織等的互動。這樣使其能夠從一個區(qū)域整體來系統(tǒng)思考經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,考察可能構(gòu)成特定區(qū)域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,考慮臨近地區(qū)間的競爭與合作,而不僅僅局限于考慮一些個別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益。

產(chǎn)業(yè)集群要求政府重新思考自己的角色定位。產(chǎn)業(yè)集群觀點更貼近競爭的本質(zhì),要求政府專注于消除妨礙生產(chǎn)力成長的障礙,強調(diào)通過競爭來促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)的效率和創(chuàng)新,從而推動市場的不斷拓展。尤其在縣域,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群更是明智之舉,對促進(jìn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的作用[2]。

(一)產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級的重要手段

作為一種為創(chuàng)造競爭優(yōu)勢而形成的產(chǎn)業(yè)空間組織形式,產(chǎn)業(yè)集群所具有的群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益是其他產(chǎn)業(yè)組織形式無法比擬的。它把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟通過分工、專業(yè)化與交易的便利性合理地結(jié)合起來,從而形成了一種有效的生產(chǎn)組織方式,優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)品升級,衍生出更多的新生企業(yè),進(jìn)一步增強集體自身的競爭能力。

(二)產(chǎn)業(yè)集群是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑

隨著大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大,可以有效地帶動周邊農(nóng)村地區(qū)農(nóng)、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大周圍村集體增收的空間,周邊的農(nóng)民也有更多的機會接受新思想、新事物,主動從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,拓寬了就業(yè)渠道,促進(jìn)了農(nóng)民增收,成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。

(三)產(chǎn)業(yè)集群加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要助推器

產(chǎn)業(yè)分布呈較為明顯的圈層結(jié)構(gòu),利于各種產(chǎn)業(yè)按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度形成不同類型的集群;產(chǎn)業(yè)分布呈放射性軸向推進(jìn),利于集群輻射帶動作用的發(fā)揮;能夠催生和吸引流通業(yè)和中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)集聚,為各種產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供可能,為城鎮(zhèn)各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,大大加快了城鎮(zhèn)化和城市化進(jìn)程。

(四)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要措施

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作,提高勞動力、原材料、資本等的利用程度;可以促進(jìn)企業(yè)通過合資合作、建立聯(lián)盟等開展購銷活動,降低企業(yè)運營成本;可以通過各產(chǎn)業(yè)分布呈較為明顯的圈層結(jié)構(gòu),利于各種產(chǎn)業(yè)按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度形成不同類型的集群,企業(yè)之間細(xì)致而緊密的分工與合作,促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的升級,符合科學(xué)發(fā)展的要求,符合當(dāng)前國家宏觀調(diào)控政策的要求,是推動區(qū)域經(jīng)濟突破發(fā)展的重要措施。

三、縣域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)發(fā)展的梗阻因素

(一)在集群企業(yè)方面

1.集群企業(yè)的“小、低、差”等特點,不利于吸引銀行信貸支持。一是規(guī)模小。部分企業(yè)由于規(guī)模小,其產(chǎn)品難以取得足夠的市場份額,抵抗市場沖擊能力弱,銀行對其發(fā)放貸款信心不足,積極性不高。二是專業(yè)化層次低。產(chǎn)品的技術(shù)含量相對較低,技術(shù)改造資金投入不足,企業(yè)短期化行為突出,產(chǎn)業(yè)提升動力不足。三是財務(wù)信息透明度差。大多數(shù)集群企業(yè)是由家屬企業(yè)發(fā)展而來,財務(wù)管理不規(guī)范,往往不具備規(guī)范的財務(wù)信息披露機制,金融機構(gòu)通過正常渠道很難掌握有效的財務(wù)信息。四是有效抵押、擔(dān)保能力差。由于企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)的資產(chǎn)三證不齊,無法向銀行提供足夠的土地、房產(chǎn)作抵押,企業(yè)主的車輛、機械設(shè)備等作抵押卻無法進(jìn)行有效登記,難以滿足銀行貸款條件[3]。

2.產(chǎn)業(yè)集群所屬企業(yè)經(jīng)營趨同化特征明顯,不利于銀行分散信貸風(fēng)險。首先是企業(yè)組織形式、運作模式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)價格基本一致,企業(yè)效益受當(dāng)期商品價格影響明顯;其次是集群所屬企業(yè)普遍存在著資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營粗放、抗風(fēng)險能力低、且無技術(shù)優(yōu)勢,進(jìn)入和退出市場的頻率比較高;第三是目標(biāo)市場相同,導(dǎo)致集群企業(yè)內(nèi)部過度競爭,使企業(yè)陷入增產(chǎn)不增效的境地,企業(yè)積累速度放慢;第四是與產(chǎn)業(yè)集群相配套的企業(yè)及中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)育緩慢,信貸資金一旦投入,極易導(dǎo)致信貸資金“一榮俱榮,一損俱損”的局面。因此,雖然集群內(nèi)的眾多企業(yè)都符合擔(dān)保貸款條件,但銀行從均衡風(fēng)險角度考慮,不愿將過多資金集中在該領(lǐng)域。

3.產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前不少產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品的企業(yè)的簡單集中,產(chǎn)品雷同,沒有形成專業(yè)化分工,大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升,同時集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度也較低。這樣的產(chǎn)業(yè)集群不能體現(xiàn)出企業(yè)間合理競爭和分工合作的優(yōu)勢,無法有效降低交易成本,提高企業(yè)經(jīng)營效益。

(二)在政府及中介方面

1.政策扶持集群企業(yè)力度不夠。地方政府雖然出臺了一些支持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),但在具體實施過程中作用不明顯,對深化中小企業(yè)推力不足。未能為集群企業(yè)規(guī)劃好區(qū)域建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)集群的生存環(huán)境,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證水、電、交通、通訊的基本經(jīng)營條件的具備,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供完備的環(huán)境條件。

2.政府職能定位不準(zhǔn)確、行為不合理。有些地方政府對于本地的產(chǎn)業(yè)采取地方保護(hù)主義,限制本地產(chǎn)業(yè)集群與外地產(chǎn)業(yè)的競爭,扭曲了地方生產(chǎn)系統(tǒng)的合理運行機制,不利于產(chǎn)業(yè)集群競爭能力的提高,也增加了企業(yè)的交易成本;過于重視本地大型企業(yè)的發(fā)展,忽視中小型企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力,缺乏對其的必要支持。忽視產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律,不善于從專業(yè)化分工和市場細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機遇,引導(dǎo)和培育本地經(jīng)濟特色,導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,缺乏橫向整合,使資源無效配置和浪費。

3.中介機構(gòu)少且收費過高,增加了集群企業(yè)獲取信貸支持的成本。由于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的時間較短,很多產(chǎn)業(yè)集群缺乏相應(yīng)的中介服務(wù)組織,社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全,從而阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前縣級中介評估機構(gòu)一般只有國土局、房產(chǎn)所和公證外三家,這三個部門還不是專門的信貸評估機構(gòu),很難滿足整個縣域信貸評估需求,而固定資產(chǎn)評估、登記、鑒定相關(guān)費用過高,增加了集群企業(yè)獲取信貸支持的成本。有些地方政府在構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動力教育培訓(xùn)機構(gòu)等方面缺乏周全的規(guī)劃和有效的行動。

(三)在金融機構(gòu)方面

1.對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟的重要性認(rèn)識不到位。部分金融機構(gòu)沒有科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵,片面認(rèn)為企業(yè)扎堆在一塊就是產(chǎn)業(yè)集群,對一部分正在成長的產(chǎn)業(yè)集群缺乏長遠(yuǎn)的金融支持規(guī)劃。更有個別金融機構(gòu)認(rèn)為集群企業(yè)處于無序競爭狀態(tài),形成不了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,創(chuàng)造不了區(qū)域發(fā)展品牌,對其信貸扶持的主觀能動性較差。

2.嚴(yán)格的信貸政策制約了金融對集群企業(yè)的信貸支持。一是評級授信標(biāo)準(zhǔn)高?，F(xiàn)行國有商業(yè)銀行信用評級標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,要求A級以上的企業(yè)才有貸款資格,集群經(jīng)濟中的中小企業(yè)受規(guī)模等條件限制難以達(dá)到較高的信用等級。相當(dāng)一部分經(jīng)營比較規(guī)范、有良好發(fā)展前景的集群企業(yè)則被排斥在貸款支持范圍之外。二是貸款程序繁雜冗長?，F(xiàn)行銀行貸款審批程序和審批層次多,審批鏈條長,與集群企業(yè)資金需求快速、頻繁等要求不相適應(yīng)。三是抵押擔(dān)保貸款門檻高。據(jù)對文昌海淡水養(yǎng)殖企業(yè)集群調(diào)查,目前農(nóng)村信用社對種養(yǎng)業(yè)貸款規(guī)定貸款一萬元以上,必須以有效抵押物作為抵押擔(dān)保。國有商業(yè)銀行由于信貸權(quán)限上收,對集群企業(yè)信貸資金支持明顯減少且門檻抬高。嚴(yán)格的抵押擔(dān)保條件使眾多經(jīng)營效益較好的中小企業(yè)無緣銀行信貸支持。

3.金融服務(wù)難以滿足集群企業(yè)的金融需求。隨著集群企業(yè)的發(fā)展壯大,集群企業(yè)對金融的需求越來越多,但由于縣域金融機制和制度建設(shè)等方面存在的一些問題,使得縣域金融機構(gòu)難以滿足集群企業(yè)的金融需求。一是缺乏與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相對應(yīng)的民營金融機構(gòu)。目前集群民營企業(yè)亟需的恰恰是與之相配套的民營金融機構(gòu)的金融服務(wù),國有商業(yè)銀行的信貸業(yè)務(wù)萎縮和農(nóng)村信用社信貸資金不足,難以為集群企業(yè)提供金融服務(wù)。二是銀行網(wǎng)點設(shè)置與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展資金需求不適應(yīng)。目前國有商業(yè)銀行基層經(jīng)營網(wǎng)點大量撤并,使集群企業(yè)外源性資金供給減少。三是縣域金融機構(gòu)缺少創(chuàng)新能力,金融產(chǎn)品單一,難以與集群企業(yè)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)。在信貸業(yè)務(wù)品種和信貸業(yè)務(wù)操作上,未能適應(yīng)集群企業(yè)貸款需求急、頻度高、額度相對較小的特點,不能針對不同時期集群企業(yè)對金融產(chǎn)品的不同需求提供相應(yīng)的金融產(chǎn)品。

四、縣域產(chǎn)業(yè)集群深化發(fā)展的路徑選擇

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟,使之與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng),需要從各方面采取有效措施。最重要的一個方面,就是要整合、配置當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源,推動中小企業(yè)本地化的分工和協(xié)作,促進(jìn)企業(yè)集聚,培育特色產(chǎn)業(yè),形成有競爭能力的地方產(chǎn)業(yè)集群,走產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)深化之路。具體應(yīng)從以下幾方面入手。

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)品升級,切實提高集群企業(yè)核心競爭力

一是企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重人力資本投資。對員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工個人的技能,并努力提高整個企業(yè)的創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級,積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)活動的開展,提高產(chǎn)品的附加值。

二是注重企業(yè)家群體的培養(yǎng)。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家對于企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力的提高具有十分關(guān)鍵的作用,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)家的相互聯(lián)系、共同學(xué)習(xí),給予企業(yè)家獲得培訓(xùn)的機會,不斷提高其個人素質(zhì)和經(jīng)營管理的能力,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新起到帶頭人的作用。

三是加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)同學(xué)校、科研院所等機構(gòu)的交流與合作,完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制,積極探索市場需求,適應(yīng)市場的變化,不斷應(yīng)用新的技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品,切實提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力,推進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。

四是加強企業(yè)信息化建設(shè),提高抗御風(fēng)險能力。一方面,企業(yè)自身要加快信息化建設(shè),加強與外界的溝通與聯(lián)系,及時捕捉信息,提高企業(yè)抗御風(fēng)險能力。另一方面,企業(yè)要充分運用多種金融避險工具,實行收匯多元化,適當(dāng)選擇遠(yuǎn)期結(jié)售匯、掉期、擇期交易等鎖定風(fēng)險交易,或者用押匯的形式提前結(jié)匯,以進(jìn)一步規(guī)避匯率波動帶來的風(fēng)險。

(二)政府引導(dǎo)與政策扶持并舉,促進(jìn)集群企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一是加強政府宏觀指導(dǎo),將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接,使產(chǎn)業(yè)集群得到更多地政策支持。出臺發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)意見,加大政策扶持,激勵企業(yè)走向國際市場。如建立地方財政補貼制度、專業(yè)人才引進(jìn)機制,切實落實出口退稅及免抵、技改貼息、出口獎勵等政策,充分發(fā)揮政策的效應(yīng)作用,引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

二是制定配套政策,引導(dǎo)本地分散的企業(yè)逐漸向產(chǎn)業(yè)集群集中,利用本地產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈招商引資,吸引更優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)入本地產(chǎn)業(yè)集群中,帶動當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)的發(fā)展。為本地的產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)經(jīng)營設(shè)定一定的優(yōu)惠政策,支持和鼓勵它們的不斷發(fā)展、創(chuàng)新,以此培育和壯大本地的產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃好區(qū)域建設(shè),完善產(chǎn)業(yè)集群的生存環(huán)境,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證水、電、交通、通訊的基本經(jīng)營條件的具備,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供完備的環(huán)境條件。公務(wù)員之家

三是引導(dǎo)和幫助本地產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)開拓市場。政府部門應(yīng)當(dāng)同行業(yè)、企業(yè)共同挖掘本地地理、人文、商業(yè)傳統(tǒng)等有利因素,致力于籌劃和推動地方特色經(jīng)濟發(fā)展,努力提高本地產(chǎn)業(yè)集群的知名度。積極組合產(chǎn)品宣傳、展示、交易會等活動,對外宣傳本地的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)與外界的聯(lián)系,提高產(chǎn)業(yè)的外向度和產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的占有率,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供外在的推動力量。

四是加快行業(yè)協(xié)會等中介組織的建立。各級政府應(yīng)在加強管理、規(guī)范的同時,引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會等中介組織的建立健全,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府企業(yè)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛、保證行業(yè)公正等方面獨有的作用[4]。

(三)創(chuàng)新金融服務(wù)與加大信貸投放力度并重,促進(jìn)集群企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是準(zhǔn)確定位,找準(zhǔn)金融要素在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的位置。作為經(jīng)濟活動稀缺生產(chǎn)要素之一的金融要素,在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中,要采取積極措施跟進(jìn),努力通過將資金合理配置到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群,并通過創(chuàng)新金融服務(wù),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速升級。

二是引導(dǎo)和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。在當(dāng)前間接融資占主導(dǎo)地位的情況下,金融部門要通過資金投向、行業(yè)選擇,通過有進(jìn)有退的戰(zhàn)略調(diào)整來引導(dǎo)和促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三是貫徹?fù)駜?yōu)扶持信貸原則,重點支持集群龍頭企業(yè)的發(fā)展。目前成熟階段的產(chǎn)業(yè)集群組織形式都是在一個區(qū)域內(nèi)形成以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),大量中小企業(yè)配套分工協(xié)作的體系,龍頭企業(yè)在地方產(chǎn)業(yè)集群的形成中發(fā)揮重要作用。對于集群企業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè),金融機構(gòu)應(yīng)大力支持其發(fā)展生產(chǎn)、擴大銷售,支持其開展產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)備更新,做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把配套產(chǎn)品和加工輔業(yè)分離出來,確保龍頭企業(yè)的火車頭作用力度不退。

四是建立符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融支持體系。各商業(yè)銀行應(yīng)采取區(qū)別對待的信貸政策,建立符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融服務(wù)機制,制定符合產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的信用等級評定標(biāo)準(zhǔn),打破原貸款界限,提高融資效率,擴大金融融資規(guī)模。

參考文獻(xiàn):

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[2]楊家杰.金融與產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟互動發(fā)展:濟寧實證分析[J].濟南金融,2007(1):54-56.

[3]楊金柱,鄧大海,周文平.濰坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)查[J].濟南金融,2007(1):56-59.

[4]符浩勇.縣域產(chǎn)業(yè)集群深化發(fā)展路徑選擇[N].海南日報,2009-09-08.