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摘要：高新技術產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其健康運行有利于地區(qū)調整產(chǎn)業(yè)結構、促進經(jīng)濟快速增長，做大做強高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為提升經(jīng)濟發(fā)展質量和水平的必然選擇。文章基于統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總結了2018年上半年安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及運行特點，分析了全省高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原因并提出相關建議。

關鍵詞：高新技術產(chǎn)業(yè);產(chǎn)值;增加值;安徽

2018年以來，安徽省堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型省份、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱合蕪蚌示范區(qū)）、合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城等重大創(chuàng)新平臺建設，充分發(fā)揮國家創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺疊加效應，聚焦創(chuàng)新發(fā)展不充分、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，突出以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力，加快構建高效率的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進高水平創(chuàng)新型省份建設。2018年上半年，安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持健康運行態(tài)勢，為加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供強大的戰(zhàn)略支撐。

一、高新技術產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢

2018年上半年，全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值分別比上年同期增長16.5%和14.1%，提前完成年初制定的發(fā)展目標。其中，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅5.2個百分點。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值的比重達40.8%，比上年同期提高0.5個百分點。全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率為62.3%。上半年，安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下幾個特點。1.對全省經(jīng)濟支撐作用顯著。2018年上半年，安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長的發(fā)展態(tài)勢，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增幅由一季度的12.1%提高到14.1%。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重繼續(xù)加大，提高0.5個百分點。全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻率達62.3%，有效地促進了全省經(jīng)濟穩(wěn)步增長。2.新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)領跑。從各產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展情況上看，2018年上半年，汽車和裝備制造產(chǎn)業(yè)、材料和新材料產(chǎn)業(yè)、電子信息和家用電器產(chǎn)業(yè)等3個產(chǎn)業(yè)領域增加值占全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到88.8%。能源和新能源產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領域增速最快，分別同比增長36.1%和19.5%，逐步成為高新技術產(chǎn)業(yè)增長的主要動力。3.區(qū)域創(chuàng)新進一步協(xié)調發(fā)展。合蕪蚌示范區(qū)對全省經(jīng)濟支撐作用明顯。2018年上半年，合肥市、蕪湖市、蚌埠市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省增加值比重為51.5%，輻射帶動作用顯著。其中，作為龍頭城市的合肥，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省增加值的比重達26.3%，位居全省第1位，為全省穩(wěn)步推進合肥綜合性國家科學中心建設提供扎實基礎。創(chuàng)新型城市發(fā)揮引領示范作用。截至2018年6月，全省共有合肥市、蕪湖市、馬鞍山市3個國家級創(chuàng)新型城市，三市的高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省增加值的比重近50%，打造出全省創(chuàng)新發(fā)展的“火車頭”。落后地區(qū)發(fā)展勢頭較好。2018年上半年，淮南市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長速度最快，達41.1%，其次分別是六安、宿州、安慶、宣城。

二、高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的原因

1.創(chuàng)新型省份政策的落實優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境。2018年，安徽省繼續(xù)貫徹支持創(chuàng)新型省份建設若干政策規(guī)定（以下簡稱“創(chuàng)新十條”），修訂和拓展了創(chuàng)新型省份建設相關配套政策措施。“創(chuàng)新十條”不僅保留了過去“1+6+2”政策中行之有效的條款，更結合實際進行了拓展突破，基本涵蓋了科技發(fā)展的全鏈條。不斷完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，鼓勵加大科技創(chuàng)新源頭供給，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，全省科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，2017年安徽省全社會研發(fā)經(jīng)費投入564.9億元，同比增長18.9%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.05%，創(chuàng)歷史新高。2.科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得一定成效。2018年以來，安徽省以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，加大高新技術企業(yè)和科技中小型企業(yè)培育力度。2018年上半年，全省新認定科技中小型企業(yè)3830家，并出臺相應政策，支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。同時，以高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體為依托，加快高新技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。上半年，淮南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批國家級高新區(qū)，新認定國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地2家。3.科技創(chuàng)新補短板取得明顯成效。安徽省一方面加強落后地區(qū)補短板，把加強皖北科技創(chuàng)新工作作為促進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的重要突破口；另一方面開展省級創(chuàng)新型城市試點建設工作，引導支持各市結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，探索各具特色的創(chuàng)新驅動發(fā)展模式和路徑，從而帶動全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年淮南市、六安市、宿州市等地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，增幅遠大于皖南地區(qū)的城市。2018年，新增蕪湖市、馬鞍山市兩個國家創(chuàng)新型試點城市，區(qū)域創(chuàng)新輻射帶動范圍進一步增強。

三、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是外部競爭壓力持續(xù)加大。全省科技企業(yè)整體上仍然存在創(chuàng)新能力不強、水平不高的問題，特別是和發(fā)達地區(qū)相比，科技企業(yè)的數(shù)量和質量，都有較大差距。二是研發(fā)經(jīng)費投入不足。2017年全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的全國平均水平是2.12%，安徽省只有2.05%，距“十三五”末達到2.5%的目標仍有差距。三是科技創(chuàng)新有效供給不足。發(fā)明專利授權受國家政策調整影響出現(xiàn)負增長，科技服務業(yè)規(guī)模不大、質量不高，高新技術產(chǎn)業(yè)核心競爭力還不強。四是科技創(chuàng)新資源分布不平衡。全省高校院所大多集中在合蕪蚌地區(qū)，合蕪蚌三市占全省主要創(chuàng)新指標60%左右的份額，其他地區(qū)創(chuàng)新資源相對較少，創(chuàng)新能力相對薄弱。

四、進一步推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.著力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展制度和環(huán)境。根據(jù)“創(chuàng)新十條”，以后補助、獎勵、股權投資和債權投入等多種方式，重點支持科技研發(fā)、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、成果轉化、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護、創(chuàng)新服務體系建設等，激勵創(chuàng)造創(chuàng)新，招引和培育高層次人才，不斷加大科技投入力度，進一步完善支持科技創(chuàng)新的政策體系，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用。2.著力提升科技成果轉化水平。加大對科技活動人員的培訓力度，培養(yǎng)科技人員的成果保護意識，培育專業(yè)化的科技成果捕捉隊伍。繼續(xù)辦好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽，鼓勵各地組織開展科技成果路演展示和對接等活動，營造好的創(chuàng)新環(huán)境。完善科技成果轉化扶持機制，加強科技成果轉化投融資支持。3.著力加大高新技術企業(yè)培育力度。2018年第一批認定的高新技術企業(yè)已報國家科技部審核，第二批高新技術企業(yè)認定工作正在開展。爭取到2018年底，實現(xiàn)新認定高新技術企業(yè)500家，全省高新技術企業(yè)總數(shù)穩(wěn)步增長。4.著力推進區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展。支持合蕪蚌示范區(qū)推進產(chǎn)學研深度融合，加強科技成果研發(fā)和轉化，培育高成長性科技企業(yè)，發(fā)展高附加值新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮合肥市、蕪湖市、馬鞍山市國家創(chuàng)新型城市建設引領示范作用，輻射帶動全省打造一批區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略支點和經(jīng)濟增長極。引導創(chuàng)新資源向皖北及大別山革命老區(qū)聚集，推進后發(fā)地區(qū)科技創(chuàng)新補短，提高科技創(chuàng)新能力。

作者:王俊 王艷 單位:安徽省科學技術情報研究所