導(dǎo)語：影響因素下高新技術(shù)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1文獻(xiàn)回顧

許多研究表明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受多方面的影響，國(guó)家的科技投入（政府資金和人力資本投入等）、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、制度因素（宏觀管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、激勵(lì)制度等）、技術(shù)創(chuàng)新等因素都在不同程度上影響了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蔡莉、徐雙燁等（1999）提出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由初始規(guī)模向臨界規(guī)模轉(zhuǎn)化的過程中的影響因素主要有兩大類：一類影響因素為系統(tǒng)的組成要素，即市場(chǎng)、資金、人力資源、技術(shù)水平和技術(shù)創(chuàng)新；另一類影響因素是政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其支撐、宏觀管理體制、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)等。畢穎（2000）認(rèn)為許多發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)先扶持和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政府職能和行為已經(jīng)制度化、法制化，提出我國(guó)應(yīng)該適當(dāng)減免高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所得稅和增值稅、鼓勵(lì)商業(yè)銀行向高新技術(shù)企業(yè)提供貸款等，并且從政策上鼓勵(lì)增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)。何忠偉，符少輝（2004）指出深化產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化和國(guó)有產(chǎn)權(quán)多元化，把產(chǎn)權(quán)作為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的紐帶，促進(jìn)股份制的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的形成，構(gòu)筑我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。戴魁早（2006）在新增長(zhǎng)理論框架內(nèi)對(duì)影響我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的因素進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，政府行為、人力資本、R＆D活動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步等因素對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)均具有影響。孫穎，趙靜敏（2011）運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，政府應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)的科技資源的投入，政府科研投入和人力資本投入均對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有積極影響；另外，外商投資和國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)化產(chǎn)權(quán)制度也是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。何建瑩，李曉鐘（2012）的研究表明FDI對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展影響顯著；該行業(yè)中外資企業(yè)的技術(shù)投入、行業(yè)對(duì)外開放程度、外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)之間的技術(shù)差距程度等都是導(dǎo)致我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)對(duì)FDI技術(shù)外溢效應(yīng)大小不同的原因。

2政府行為對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響分析

2.1政府研發(fā)投入

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)成果研究是從事研究的主體，由于技術(shù)開發(fā)難度大，需要大量的資金投入，僅僅依靠企業(yè)自身難以承受巨大的資金壓力，因此，需要政府在政策與行為上的支持。我國(guó)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入分為兩方面：一是給予國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)一定的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣缘蛢r(jià)批租土地的方式對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行支持，并把一些國(guó)家級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目指定到開發(fā)區(qū)的企業(yè)中去實(shí)施；二是通過為研究與實(shí)驗(yàn)開發(fā)提供資金支持，引導(dǎo)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是涉及國(guó)家安全的產(chǎn)業(yè)，政府提供的R＆D經(jīng)費(fèi)越高。

2.2人力資本

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成過程中，研究開發(fā)是決定性因素，需要大量的高端人才，特別是科技人員。人才的集聚有利于產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為支持國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，2008年中共中央辦公廳“千人計(jì)劃”吸引海外高層次的人才，截至2012年7月，“千人計(jì)劃”已經(jīng)引進(jìn)2263名各領(lǐng)域的高端人才。我國(guó)各地區(qū)特別強(qiáng)調(diào)人才的引進(jìn)和培育機(jī)制，例如，江蘇省“十五”科技發(fā)展規(guī)劃中要求大力發(fā)展高等教育和職業(yè)技術(shù)教育，強(qiáng)調(diào)完善人才政策，建立人才匯集制度；杭州市委、市政府為引導(dǎo)高科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)一系列的政策和法規(guī)，引導(dǎo)發(fā)展、加大投入和吸引人才的扶持政策，專項(xiàng)資金累計(jì)約20億元?？梢娢覈?guó)各地區(qū)對(duì)人才資源的重視。

2.3外商直接投資

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛與日益開放的投資環(huán)境的形成，國(guó)際資本大量流入我國(guó)，緩解了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺問題。外商投資資金的進(jìn)入給我國(guó)帶來直接或間接的知識(shí)轉(zhuǎn)移，激發(fā)了我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新愿望，提高了我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力，但也帶了一定的負(fù)面影響。1999年我國(guó)實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為其吸引力大量外資，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。三資企業(yè)的固定資產(chǎn)投資額由2000年的262．47億元增長(zhǎng)到2011年的2121．82億元，11年間增長(zhǎng)了八倍。2011年我國(guó)88家高新區(qū)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)支出125．3億元，比上一年增長(zhǎng)27．2％。

2.4產(chǎn)權(quán)制度

1988年以前，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中較大的問題是企業(yè)的主體地位不明確，從國(guó)外科技成果產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐看，企業(yè)必須成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體，成為科技投入、科技成果、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的主體。我國(guó)在產(chǎn)權(quán)制度的改革過程中，隨著國(guó)有企業(yè)的改組，政府不再行使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理職能，而是在政策方面引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。1996年國(guó)家頒布的《集體科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定若干問題的暫行規(guī)定》中指出：民營(yíng)科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系要遵循“誰投資、誰所有”和“鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)業(yè)”的原則。該原則為科技企業(yè)的改革提供了指導(dǎo)方向，有利于產(chǎn)權(quán)改革的順利進(jìn)行。另外，產(chǎn)權(quán)的確定需要國(guó)家制定相關(guān)法律和規(guī)章制度來保護(hù)，市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)制度有利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3實(shí)證分析

3.1模型構(gòu)建與指標(biāo)說明

本文根據(jù)Cobb－Douglas函數(shù)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)設(shè)定為：Y＝ALɑKβ（1）其中，Y表示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)值，A表示技術(shù)因素，L為R＆D人員全時(shí)當(dāng)量，K為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額。對(duì)（1）式變形得到：LNY＝LNA＋αLNL＋βLNK（2）由于技術(shù)因素A受到研發(fā)投入和技術(shù)外溢的影響，另外加上產(chǎn)權(quán)制度的影響，對(duì)式（2）進(jìn)行修正得到：LNY＝c＋αLNL＋βLNK＋γLNR＋δLNFDI＋ηLNOWN＋ε（3）式（3）中，R表示R＆D內(nèi)部支出中政府資金部分，F(xiàn)DI用三資企業(yè)固定資產(chǎn)投資額表示，OWN為國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占私營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重，用來衡量產(chǎn)權(quán)制度對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響，c為常數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2回歸分析

本文根據(jù)上述指標(biāo)選取2000－2011年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，所需數(shù)據(jù)均來自于《高技術(shù)統(tǒng)計(jì)年鑒》，運(yùn)用Eviews6．0進(jìn)行回歸分析，得出結(jié)果如下：回歸結(jié)果Ⅰ：LNY＝3．5205＋0．3417LNK＋0．1407LNL－0．0703LNR＋0．5082LNFDI－0．0446LNOWN（3．8731＊）（2．9958＊＊）（1．4176）（－2．5663＊＊）（5．9330＊）（－0．5004）回歸結(jié)果Ⅱ：LNY＝4．2873＋0．4879LNK－0．0703LNR＋0．4767LNFDI（19．5255＊）（10．1789＊）（－2．6410＊＊）（8．3936＊）注：“＊”和“＊＊”分別表示通過1％和5％的顯著性檢驗(yàn)．從回歸結(jié)果Ⅰ可以看出，固定資產(chǎn)投資額、人力資本、外商投資對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)都呈正向影響作用；而產(chǎn)權(quán)制度系數(shù)為負(fù)，說明非市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)制度（OWN）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)具有消極作用。雖然從2000年到2011年我國(guó)的國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占私營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重一直在下降，2011年所占比重為0．88，但從整體上看，國(guó)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)比值過高制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。由于變量LNL和LNOWN沒有通過顯著性檢驗(yàn)，將兩者剔除后，模型得到修正，從回歸結(jié)果Ⅱ看出，各變量均通過顯著性檢驗(yàn)，模型的模擬效果更好。在回歸結(jié)果Ⅱ中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資、外商投資的系數(shù)分別為0．4879、0．4767，且通過顯著性檢驗(yàn)，可見對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用；而政府研發(fā)系數(shù)為－0．0703，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)有負(fù)面作用，與孫穎（2011）中的研究結(jié)果相似，出現(xiàn)這一結(jié)果可能是本文忽略了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)以及當(dāng)?shù)馗咝Ｑ邪l(fā)投入的溢出效應(yīng)所帶來的影響，這兩個(gè)因素對(duì)于高校眾多、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)密集的東部地區(qū)更為重要，最終導(dǎo)致整體分析時(shí)政府科研投入對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響不明顯。

4結(jié)論與建議

本文從制度視角分析了政府通過對(duì)研發(fā)投入、人力資本、外商投資、產(chǎn)權(quán)制度四個(gè)方面對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，得出結(jié)論：人力資本、外商投資、產(chǎn)權(quán)制度均是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的重要因素；外商投資能夠顯著的促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，非市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)有一定的阻礙作用。由此可見，國(guó)家仍然要繼續(xù)發(fā)揮政府職能作用，通過改進(jìn)相關(guān)制度，引領(lǐng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第一，積極引進(jìn)高質(zhì)量的外資企業(yè)，合理的引導(dǎo)外資流向。通過外資加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。所以，吸引創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展穩(wěn)定的外資企業(yè)在我國(guó)投資，不僅能夠通過外資的技術(shù)外溢、知識(shí)外溢促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能夠加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，有利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，政府可通過進(jìn)一步改進(jìn)吸引外資的政策，引導(dǎo)外資流向國(guó)內(nèi)亟需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（如吸引外資水平較低的醫(yī)藥制造業(yè)），從而提升我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于企業(yè)來講，也要重視技術(shù)的吸收和轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。第二，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收減免政策。政府應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好、公平的環(huán)境。繼續(xù)鼓勵(lì)吸引高端人才；加大科研投入，減少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所得稅、增值稅以及進(jìn)出口關(guān)稅的壓力，制定相關(guān)政策；采取貼息、擔(dān)保等方式鼓勵(lì)商業(yè)銀行想高新技術(shù)企業(yè)提供貸款，并對(duì)中小企業(yè)的貸款給予一定的優(yōu)惠。

作者：李瓊馬敏單位：南京師范大學(xué)商學(xué)院