一、中國特色虛擬管理模式分析

1.我國虛擬社會(huì)的管理對(duì)象

虛擬社會(huì)的運(yùn)行主要由碎片狀的信息、整合信息的各種運(yùn)營平臺(tái)、完成信息的生成、傳播的用戶三個(gè)層面共同構(gòu)成立體空間。因此，虛擬社會(huì)的管理對(duì)象也分為三個(gè)層面。

（1）信息——（自由流通－監(jiān)督下流通－限制流通）

信息是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)極大地?cái)U(kuò)展了人們可獲取信息的規(guī)模及途徑。從社會(huì)管理的角度，以法制法規(guī)為規(guī)范，衡量信息的可流動(dòng)性，并對(duì)其進(jìn)行合理分類，在分類基礎(chǔ)上針對(duì)不同等級(jí)信息應(yīng)給予不同的管理策略。

（2）平臺(tái)——（門戶網(wǎng)站－論壇－微博－SNS－搜索引擎）

一、會(huì)計(jì)信息監(jiān)管面臨困境的原因

由于利益的驅(qū)使、會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全、有關(guān)人員缺乏職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)低下以及會(huì)計(jì)人員管理體制不合理、相關(guān)法律法規(guī)不健全等因素，造成了會(huì)計(jì)信息監(jiān)管上的種種困難。其中有些因素，如會(huì)計(jì)域秩序、人類有限理性導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管上的困難是可以通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革、加強(qiáng)法制建設(shè)及會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德教育等方式解決，但是卻不能解決會(huì)計(jì)信息來源和使用的社會(huì)性與會(huì)計(jì)信息生產(chǎn)的個(gè)體性之間存在著的尖銳矛盾。從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上來說，就是不能從根本上解決由于信息不對(duì)稱而帶來的會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息從企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生至最終提供給信息使用者，要經(jīng)過兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是企業(yè)本身，二是企業(yè)外部監(jiān)督部門。企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人，它所要追求的是自身利益最大化，因此，在是否做假賬這個(gè)問題上是不存在道德約束的，關(guān)鍵看做假賬還是做真賬對(duì)企業(yè)是否有利。會(huì)計(jì)信息監(jiān)督部門、投資者更是利益最大化的追求者。由于存在著信息不對(duì)稱，會(huì)計(jì)主體占有信息的優(yōu)勢(shì)，所以就有可能產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。諸多學(xué)者只是在這一前提下去尋求解決的辦法，并沒有考慮到這一前提是否存在問題，是否需要改變。事實(shí)上，產(chǎn)生信息不對(duì)稱的根本原因就是會(huì)計(jì)信息的個(gè)體生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不但是經(jīng)營者個(gè)體的行為，更存在于相關(guān)經(jīng)營者之間的交易所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)協(xié)議中。這些經(jīng)濟(jì)協(xié)議構(gòu)成了交易聯(lián)系，連接各個(gè)經(jīng)營組織無數(shù)的交易聯(lián)系，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鏈和網(wǎng)。但傳統(tǒng)會(huì)計(jì)把反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)局限于個(gè)別“會(huì)計(jì)主體”的內(nèi)部，不能充分地提供反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息。會(huì)計(jì)界普遍認(rèn)為，“企業(yè)的會(huì)計(jì)核算只能以企業(yè)自身的角度，來反映核算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。如此的會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)顯然是個(gè)體性的。會(huì)計(jì)信息的個(gè)體性還反映在其所包含的內(nèi)容上。起源于經(jīng)營者的個(gè)體需求，以“會(huì)計(jì)主體”假設(shè)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)活動(dòng)記錄與反映的是“會(huì)計(jì)主體”的內(nèi)部信息，而人為地割斷了各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的聯(lián)系，所以難以反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面情況。同時(shí)，建立在以“會(huì)計(jì)主體”為基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)會(huì)計(jì),在主觀和理論上也不可能提出反映各個(gè)“會(huì)計(jì)主體”之間聯(lián)系的要求。雖然對(duì)會(huì)計(jì)信息使用者來說，提供會(huì)計(jì)信息是“會(huì)計(jì)主體”的責(zé)任與義務(wù)。但是在大多數(shù)情況下,會(huì)計(jì)信息的提供,對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告,僅僅是權(quán)利或法律“迫使”的結(jié)果,并非出于自愿。在利益的驅(qū)使下，其所提供的會(huì)計(jì)信息難免有修飾與失真的可能。為了滿足會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)建立一系列社會(huì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行約束。事實(shí)證明,這種“迫使”的約束不可能避免因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而帶來的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的互為前提和互為條件，是對(duì)信息的真實(shí)性比較和驗(yàn)證的條件，是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)與可靠的唯一條件。依靠“會(huì)計(jì)主體”的自我監(jiān)督去達(dá)到社會(huì)監(jiān)督的目標(biāo)，不僅是難以實(shí)現(xiàn)的，也是不科學(xué)的，在邏輯上更是矛盾的。會(huì)計(jì)信息的個(gè)體生產(chǎn)與社會(huì)需要的矛盾是產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱的根本原因，也是使會(huì)計(jì)信息監(jiān)管面臨困境的根本原因。

二、我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管模式存在的問題

（一）問責(zé)形式單一

一是包括《會(huì)計(jì)法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)對(duì)于會(huì)計(jì)違規(guī)行為的追究一律采用行政責(zé)任，只有較嚴(yán)重者方追究刑事責(zé)任，涉及到民事責(zé)任的規(guī)定則更少。由于嚴(yán)重依賴行政問責(zé)，忽視法律手段的運(yùn)用，影響到會(huì)計(jì)法律法規(guī)的威嚴(yán)性，使其執(zhí)行與落實(shí)的效果受到影響。時(shí)有會(huì)計(jì)違規(guī)行為因無法可依而得不到應(yīng)有的制裁，使會(huì)計(jì)法規(guī)與實(shí)際工作出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。二是我國會(huì)計(jì)法律法規(guī)關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定又過于原則和抽象，缺乏針對(duì)性和具體性，許多處罰規(guī)定同時(shí)又具有較大的彈性，執(zhí)行起來不但標(biāo)準(zhǔn)不好掌控，同時(shí)也影響了法律法規(guī)的威嚴(yán)與公正性。

（二）監(jiān)管部門過多未形成合力

1監(jiān)管子系統(tǒng)概況

監(jiān)管子系統(tǒng)由基于C/S架構(gòu)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和基于B/S架構(gòu)的監(jiān)管系統(tǒng)共同構(gòu)成。其中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)具有土地登記數(shù)據(jù)庫建庫、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、權(quán)限和日志管理以及數(shù)據(jù)庫維護(hù)等功能，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)匯交數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)管系統(tǒng)主要由登記信息監(jiān)管、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能組成，其中登記信息監(jiān)管模塊是該系統(tǒng)的重要組成部分，主要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和通知的要求，對(duì)各級(jí)匯交的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中違規(guī)的情況，為主管部門實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)。

2監(jiān)管功能建設(shè)的基本原則

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)主管部門的意見，結(jié)合廣東省地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況，綜合分析業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)條件，土地登記信息監(jiān)管建設(shè)按以下原則開展。

2.1依法依規(guī)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)逐步完善原則

所有監(jiān)管行為必須按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等國家法律的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于《土地登記辦法》、國土資源部、省國土資源廳出臺(tái)的相關(guān)政策中的約束性規(guī)定，通過使用計(jì)算機(jī)手段實(shí)施監(jiān)管，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)支撐條件尚未成熟的規(guī)定，在監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)中采取分步實(shí)施，逐步完善的策略。

編者按：本文主要從當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因；建立有我國特色的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系兩個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：會(huì)計(jì)人員定位的影響、內(nèi)部監(jiān)控的局限、國家、社會(huì)監(jiān)督不健全、政府以管理者身份，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制定與檢查、加大審計(jì)力度工作、行業(yè)自律一注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)管、完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)、提高企業(yè)法人的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)違法處罰力度、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德的建設(shè)、改革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制，加速實(shí)行會(huì)計(jì)委派制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

會(huì)計(jì)監(jiān)督之涵義及其演變眾所周知，會(huì)計(jì)的基本職能可歸結(jié)為會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)的首要職能是提供經(jīng)濟(jì)信息，供財(cái)產(chǎn)所有者和經(jīng)營者作為經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。由此可見，會(huì)計(jì)信息就是會(huì)計(jì)人員履行會(huì)計(jì)職能所提供的信息，是企業(yè)管理經(jīng)濟(jì)信息的一個(gè)組成部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的是防止虛假財(cái)務(wù)信息，保證經(jīng)營管理決策以及投資決策所需的正確信息。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管的內(nèi)容要求也有所提高，由原來的資產(chǎn)負(fù)債狀況發(fā)展到損益情況，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查鑒定的內(nèi)容由資產(chǎn)負(fù)債表發(fā)展到資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，統(tǒng)稱財(cái)務(wù)報(bào)告。隨著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立，審查評(píng)價(jià)的目標(biāo)由真實(shí)性、正確性擴(kuò)大到公允性，使會(huì)計(jì)監(jiān)管的內(nèi)容不斷增多，范圍也不斷擴(kuò)大。隨著近代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭激烈，對(duì)虛假財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管，也成為會(huì)計(jì)監(jiān)管的一個(gè)重要方面。這在無形中逐步形成了由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、外部社會(huì)審計(jì)、政府財(cái)政部門和各國證券監(jiān)管組織構(gòu)成的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。

一、當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因

1會(huì)計(jì)人員定位的影響

由于會(huì)計(jì)肩負(fù)處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和利益關(guān)系的使命，岡此，會(huì)計(jì)信息往往是各種利益關(guān)注的焦點(diǎn)，編造虛假會(huì)計(jì)信息成為一些單位中個(gè)人謀求不正當(dāng)利益的手段，從而造成會(huì)計(jì)信息失真，這些失真的信息嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公眾的利益，干擾了國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

1市縣級(jí)國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)設(shè)計(jì)

1.1業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

國土資源綜合信息監(jiān)管數(shù)據(jù)庫是國土資源綜合信息監(jiān)管的核心數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)來源于土地信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲取的下級(jí)土地管理和開發(fā)利用信息，以及從本級(jí)土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中經(jīng)過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、加載等處理的信息，包括指標(biāo)統(tǒng)一、統(tǒng)計(jì)口徑一致、相互關(guān)聯(lián)、可綜合分析的一系列專題數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)實(shí)體，數(shù)據(jù)內(nèi)容包括本行政轄區(qū)每一宗批準(zhǔn)的建設(shè)用地和土地供應(yīng)，土地綜合整治項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地、土地違法案件和執(zhí)法、土地開發(fā)利用等方面的信息。

1.2數(shù)據(jù)管理功能設(shè)計(jì)

1.2.1數(shù)據(jù)檢查處理工具

數(shù)據(jù)檢查處理工具包括數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)處理兩部分。數(shù)據(jù)檢查用來檢查數(shù)據(jù)源的正確性，控制入庫前數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而數(shù)據(jù)處理模塊則用來對(duì)檢查出來的錯(cuò)誤進(jìn)行處理或者對(duì)整個(gè)要素類進(jìn)行操作以使之滿足入庫的條件。

摘要：通過建立地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地基基礎(chǔ)靜載試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，加強(qiáng)了檢測(cè)信息和檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督管理能力，確保檢測(cè)信息齊全，檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，杜絕人為因素干擾，提高了監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：地基基礎(chǔ)；檢測(cè)；信息管理系統(tǒng)；數(shù)據(jù)監(jiān)管；實(shí)時(shí)上傳；靜載試驗(yàn)

1.目的

為提高檢測(cè)信息監(jiān)管水平和服務(wù)質(zhì)量，確保靜載試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、可靠，通過靜載試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理人員對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，加強(qiáng)了檢測(cè)信息和檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，杜絕人為因素干擾，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

2.地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)介紹

2.1管理系統(tǒng)的組成。地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)的組成部分包括地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)（電腦版和手機(jī)版管理系統(tǒng)軟件）、RS-JYC樁基靜載荷測(cè)試分析儀和RS-TC無線數(shù)據(jù)傳輸儀。通過軟件和硬件的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)管。2.2管理系統(tǒng)軟件和儀器設(shè)備。（1）地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)。地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)（圖1）是基于Internet的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，分為電腦版和手機(jī)版，確保信息監(jiān)管更加及時(shí)、可靠。圖1地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)操作菜單包括工程管理、數(shù)據(jù)管理、人員管理、設(shè)備管理。工程管理包括工程信息上報(bào)和工程信息管理；數(shù)據(jù)管理包括靜載數(shù)據(jù)監(jiān)控、靜載歷史數(shù)據(jù)、靜載可疑數(shù)據(jù)、工程信息統(tǒng)計(jì)、未知數(shù)據(jù)處理、在線測(cè)試設(shè)備；人員管理包括檢測(cè)人員列表、身份信息、上崗證等信息；設(shè)備管理包括檢測(cè)設(shè)備列表、設(shè)備類型、設(shè)備型號(hào)、設(shè)備編號(hào)、設(shè)備狀態(tài)、檢定有效期。通過建立地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理人員對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，加強(qiáng)了檢測(cè)信息和檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管能力，杜絕人為因素干擾，保證及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高工作效率。（2）RS-JYC樁基靜載荷測(cè)試分析儀。RS-JYC樁基靜載荷測(cè)試分析儀（圖2）是一款全自動(dòng)靜載測(cè)試分析儀，實(shí)現(xiàn)靜載數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、分析、存儲(chǔ)功能。數(shù)據(jù)采集更加準(zhǔn)確，現(xiàn)場測(cè)試數(shù)據(jù)、曲線和設(shè)備參數(shù)等信息更加直觀，自動(dòng)化程度高。（3）RS-TC靜載儀無線數(shù)據(jù)傳輸儀。目前使用的是武漢巖海工程技術(shù)有限公司研發(fā)的無線數(shù)據(jù)傳輸儀（圖3），型號(hào)為RS-TC，其與RS-JYC樁基靜載荷測(cè)試分析儀配接，實(shí)現(xiàn)靜載試驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳和遠(yuǎn)程無線監(jiān)控。其性能特點(diǎn)如下：數(shù)據(jù)傳輸方式采用GPRS無線網(wǎng)絡(luò)（非短信方式），只要GPRS網(wǎng)絡(luò)覆蓋的位置均可傳輸；數(shù)據(jù)傳輸可靠，自動(dòng)校驗(yàn)、斷點(diǎn)續(xù)傳、無差錯(cuò)無遺漏；傳輸頻率高，已測(cè)數(shù)據(jù)開機(jī)即傳，正在測(cè)試數(shù)據(jù)每分鐘傳1次；采用帶反饋的主動(dòng)監(jiān)控，服務(wù)器主動(dòng)向測(cè)試儀索要測(cè)試數(shù)據(jù)，直至接收到的數(shù)據(jù)與儀器存儲(chǔ)數(shù)據(jù)完全一致，保證了數(shù)據(jù)的絕對(duì)一致性；實(shí)現(xiàn)GPS全球定位。2.3管理系統(tǒng)的工作程序。地基基礎(chǔ)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)是通過軟件協(xié)調(diào)管理、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、自動(dòng)實(shí)時(shí)上傳，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督人員對(duì)檢測(cè)信息實(shí)時(shí)監(jiān)管，其主要工作程序見圖4。

大力推動(dòng)信息科技建設(shè)，建立以法人為主體、以風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)為核心的全面反映金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況的與國際接軌的先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)制度，建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的信息披露制度，滿足現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的需要，滿足風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和預(yù)警體系評(píng)價(jià)的需要，滿足銀行監(jiān)管透明度的需要，是“管法人、管內(nèi)控、管風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)透明度建設(shè)”的現(xiàn)代監(jiān)管理念在銀行監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)域的反映。本文基于構(gòu)建與國際接軌的銀行監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)的目標(biāo)，從理念、制度和技術(shù)層面，探討了銀行業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作轉(zhuǎn)軌和創(chuàng)新的觀念變革以及充分發(fā)揮監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督功能的路徑。

一、統(tǒng)計(jì)理念：統(tǒng)計(jì)信息是公共產(chǎn)品

統(tǒng)計(jì)信息資源不是由政府壟斷的產(chǎn)品，更不是統(tǒng)計(jì)部門的私有財(cái)產(chǎn)，而是為全社會(huì)共享的公共產(chǎn)品。政府利用納稅人的錢生產(chǎn)出來的信息和在行政管理過程中產(chǎn)生的信息，都屬于全體公民所有，因此是一種公共產(chǎn)品，除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外，統(tǒng)計(jì)部門有義務(wù)向全體公民提供。強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)運(yùn)行的透明度，包括不良債權(quán)在內(nèi)的信息的公開披露已成為監(jiān)管的一種趨勢(shì)。樹立統(tǒng)計(jì)信息是一種公共產(chǎn)品的理念，打破對(duì)金融統(tǒng)計(jì)信息的屏蔽，滿足外部審計(jì)和公眾機(jī)構(gòu)查詢的需要，不僅符合先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)思潮、國際慣例，更是銀行監(jiān)管的本身的技術(shù)前提。

二、統(tǒng)計(jì)制度：需求多層面的整合和觀念的變遷

（一）依法界定監(jiān)管者與監(jiān)管對(duì)象在統(tǒng)計(jì)上的關(guān)系。樹立調(diào)查者與被調(diào)查者法律地位上平等的新觀念。從行政法律關(guān)系上，銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)部門與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，但是它們的法律地位是平等的。樹立法律地位平等的觀念要求我們依法規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管者行為的規(guī)范和約束，銀監(jiān)會(huì)行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)力應(yīng)減少隨意性，尊重被調(diào)查者銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。有法定填報(bào)義務(wù)的調(diào)查表都要有法律根據(jù)，要在調(diào)查表中注明法律依據(jù)，并且將統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度通過一定的渠道向社會(huì)公布，統(tǒng)計(jì)結(jié)果也應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

（二）準(zhǔn)確把握監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作的核心。風(fēng)險(xiǎn)是監(jiān)管工作的核心，揭示和控制風(fēng)險(xiǎn)就是監(jiān)管的目的。監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作要始終把對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)狀況作為工作的基本內(nèi)容和目標(biāo)，全面真實(shí)準(zhǔn)確及時(shí)地把各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)變化情況、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位和特征作為監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的核心，為真實(shí)的反映銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盈虧水平，為全面評(píng)價(jià)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展能力和風(fēng)險(xiǎn)狀況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為此，構(gòu)建一個(gè)既與國際接軌又符合我國監(jiān)管實(shí)際，全面反映境內(nèi)外、表內(nèi)外、本外幣的信息情況的監(jiān)管統(tǒng)計(jì)體系是監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作都要以風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)為核心，必須以風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn)，全面反映銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)情況以及銀行自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。這不僅意味著監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)的變化，同時(shí)也意味著監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)方法的變化。

【論文關(guān)鍵詞】:企業(yè);會(huì)計(jì);質(zhì)量;監(jiān)管

【論文摘要】:加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，是確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，確保企業(yè)改革和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健推進(jìn)的重要條件。

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展在客觀上對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提出了越來越高的要求。近年來，國家以財(cái)政部的名義向社會(huì)公布的企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查結(jié)果，曝光了一些企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題，有的問題甚至很嚴(yán)重，在很大程度上影響了政府宏觀調(diào)控質(zhì)量和市場經(jīng)濟(jì)秩序。按照黨的十七大提出的"健全現(xiàn)代企業(yè)制度"的有關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督，已經(jīng)到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)形式及原因

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的具體表現(xiàn)形式

企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題的集中表現(xiàn)，其具體形式五花八門、錯(cuò)綜復(fù)雜，主要可以歸納為：

[摘要]會(huì)計(jì)監(jiān)管是保證會(huì)計(jì)工作有序運(yùn)行的重要手段,是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證。我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)信息監(jiān)管過程中存在著許多問題,這些問題嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息監(jiān)管的效果。本文就這些問題提出相應(yīng)的解決方案,為消除會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象提供解決思路。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)監(jiān)管會(huì)計(jì)信息問題對(duì)策

一、我國會(huì)計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)監(jiān)管主要是指政府及非政府機(jī)構(gòu)以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為目的,依照有關(guān)的法律和規(guī)章,通過法律、行政等手段對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為所進(jìn)行的干預(yù)和引導(dǎo)。會(huì)計(jì)監(jiān)管問題由來已久,相應(yīng)法律制度也不斷地完善。我國從1985年《中國人民共和國會(huì)計(jì)法》到新修改的《會(huì)計(jì)法》,其中都對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。會(huì)計(jì)監(jiān)管通常有以下幾種形式。

1.內(nèi)部監(jiān)督。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是單位為保護(hù)其資產(chǎn)安全和完整,保證其經(jīng)營活動(dòng)符合國家法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章要求,有效提高經(jīng)營管理效率,防止舞弊,控制風(fēng)險(xiǎn)等目的,而采取的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,監(jiān)督對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督主要是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),并據(jù)實(shí)做出客觀評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督形式,社會(huì)監(jiān)督以其特有的中介性和公證性而得到法律的認(rèn)可,具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公證性。將社會(huì)公眾的力量與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量相結(jié)合,形成對(duì)會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督是必要的,不可缺少的;也是與會(huì)計(jì)事務(wù)的廣泛存在。

1建設(shè)工程檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路與功能實(shí)現(xiàn)

1.1總體思路

由于工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目繁多，內(nèi)容復(fù)雜，為了合理配置資源，監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)不同的檢測(cè)類別實(shí)施差異化管理：對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的建材類、樁基檢測(cè)、預(yù)拌商品砼生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全過程檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管；對(duì)其他檢測(cè)類別實(shí)施檢測(cè)報(bào)告監(jiān)管；對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目合同實(shí)施網(wǎng)上備案。所有檢測(cè)數(shù)據(jù)通過工程代碼與“工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”相連，建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體都可以通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)調(diào)閱與工程相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)(系統(tǒng)設(shè)計(jì)詳見圖1)。

1.2檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)的功能

1.2.1檢測(cè)數(shù)據(jù)的利用實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)上傳，檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)在第一時(shí)間抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過工程代碼(動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)生成的工程唯一性標(biāo)識(shí))，將檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告自動(dòng)歸檔于工程項(xiàng)目，確保建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體能及時(shí)獲得在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，尤其是檢測(cè)結(jié)果不合格數(shù)據(jù)，以便對(duì)工程質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤和處理。同時(shí)各地監(jiān)管部門可根據(jù)監(jiān)管需要隨時(shí)調(diào)用、查詢和統(tǒng)計(jì)本地區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，有助于對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況和檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作質(zhì)量作出準(zhǔn)確判斷，提高監(jiān)管效率。1.2.2加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)行為的監(jiān)管系統(tǒng)有多種比對(duì)功能，通過曲線比對(duì)和結(jié)果比對(duì)，可以判斷檢測(cè)結(jié)果是否被修改；通過上傳時(shí)間的比對(duì)，可以判斷檢測(cè)數(shù)據(jù)是否及時(shí)上傳。因此，通過監(jiān)管系統(tǒng)可以迅速判斷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為是否規(guī)范，檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，從而杜絕檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。1.2.3不合格報(bào)告管理系統(tǒng)可甄別不合格報(bào)告，并自動(dòng)將不合格報(bào)告信息發(fā)送給監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不合格報(bào)告信息可以進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量監(jiān)管部門可據(jù)此定期檢測(cè)不合格通報(bào)，利用社會(huì)影響力，進(jìn)行“打假懲劣”，強(qiáng)化檢測(cè)監(jiān)管功能，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，通過不合格報(bào)告的匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行差異化管理，對(duì)屢次檢測(cè)不合格的建筑材料加強(qiáng)監(jiān)督抽測(cè)。1.2.4數(shù)據(jù)異常警示系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)上傳、未采集曲線數(shù)據(jù)、曲線比對(duì)異常、比對(duì)結(jié)果異常的四種數(shù)據(jù)異常情況能自動(dòng)進(jìn)行警示，提醒使用單位及時(shí)查明原因，跟蹤處理，提高質(zhì)量檢測(cè)和檢測(cè)監(jiān)管的及時(shí)性和精細(xì)化水平。1.2.5加強(qiáng)對(duì)商品砼的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢測(cè)信息監(jiān)管系統(tǒng)已和日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，以項(xiàng)目工程代碼和預(yù)拌砼生產(chǎn)流水號(hào)為信息源，可以跟蹤查詢到每批次的商品砼從生產(chǎn)、使用到試塊制作、砼構(gòu)件強(qiáng)度回彈的質(zhì)量情況，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)砼的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。1.2.6監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員和設(shè)備由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、合同信息均已在系統(tǒng)上備案，因此，通過檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)能夠判斷出各檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否存在超資質(zhì)檢測(cè)，杜絕同一檢測(cè)人員在不同檢測(cè)機(jī)構(gòu)掛名的現(xiàn)象，并確保設(shè)備處于計(jì)量檢定或校準(zhǔn)的周期內(nèi)。

2系統(tǒng)應(yīng)用體會(huì)