公路超限運輸?shù)奈：安呗?/h1>
時間：2022-08-28 02:57:59
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公路1.公路超載超限嚴重擾亂運輸市場經(jīng)濟秩序
超限運輸行為僅僅對自身的利益有提升的作用，對廣大的普通群眾和其他廣大的合法經(jīng)營的業(yè)主的權益產(chǎn)生了巨大的損害作用，對市場經(jīng)濟秩序產(chǎn)生了一定的扭曲作用。如養(yǎng)路費和通行費是按照貨車的噸位來收費的，養(yǎng)路費、通行費仍未改變，車輛運輸成本大大降低，必然影響國家對公路建設的投資和對公路養(yǎng)護的投入。對于，一些不收費的公路，超載超限對公路幾乎是無償使用的，也就是說，這種危害行為造成的成本由眾多的納稅人來承擔。
2.公路超載超限易引發(fā)道路交通事故
超載超限對公路產(chǎn)生影響的同時，也會對車輛本身產(chǎn)生負面影響。大量的超限運輸車輛長期處于超負荷運轉狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，給交通安全帶來極大的事故隱患。報紙經(jīng)常報道，超載超限車輛在公路上出現(xiàn)事故，影響交通，給其他通行人帶來了不利的影響。
二、超載超限運輸原因分析
1.經(jīng)紀人假設與規(guī)模經(jīng)濟是超載超限的理論原因
亞當斯密在《國富論》中提出經(jīng)濟人假設，他指出市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟人追求自身利益的最大化，而忽視對其他人的影響。上面超載超限對公路壽命產(chǎn)生影響，但是貨主還是超載超限，這就是追求自身利益的最大化，對整體利益注重程度不夠。根據(jù)物流學的規(guī)模原理，可以得知隨著裝載量的增加，單位重量貨物的運輸成本減少。這也是商業(yè)中的薄利多銷，以期通過量的提升來攤薄固定成本，從而提高自身的利潤率。這一理論在超載超限的現(xiàn)象中得到了很好的驗證。
2.貨運市場混亂導致競相壓價
目前我國運輸行業(yè)整體呈現(xiàn)供過于求，因此眾多運輸業(yè)主在狹小的行業(yè)中相互競爭，在服務水平大致相同的情況下，眾多運輸業(yè)主通過降低收費水平招攬客戶，這就導致運費水平降低，業(yè)主為了追求利潤必然對超載超限帶來的利潤格外注重。這種過度的競爭也導致市場調節(jié)作用失調，貨運價格嚴重偏離市場調節(jié)的正常運價。為了生存，運輸企業(yè)就必須不斷通過超載超限來彌補費用，從而謀取自己的利益，從而導致超載超限的現(xiàn)象屢禁不止。
3.公路建設融資機制不健全導致高運輸成本
按照經(jīng)濟學的一般理論，公路建設應該由政府承擔，因為它是發(fā)展國民經(jīng)濟的重要促進手段。按照一般的經(jīng)濟學原理，公路屬于公共品應該有政府來承擔，但是目前我國經(jīng)濟發(fā)展相對水平不高，基礎設施仍然屬于半公共品的范疇，因此我國公路建設費用需要靠銀行貸款來完成，這就有了收費還貸的提法。這些銀行利息費用導致，我國公路運輸成本的居高不下。
4.法律體系不健全、執(zhí)法不力
我國現(xiàn)行與公路超載超限的法律并不健全，這便給執(zhí)法者提供了一定的自由裁定權，這容易導致在治理過程中出現(xiàn)以罰代管的局面。這對于超載超限的車主就有了可乘之機。由于查超限超載是一定概率，這導致了超限超載的違法成本較低，易助長超限超載的氣焰。同時一些不收費的公路，超限超載更是難以管制。
三、解決超載超限運輸?shù)膶Σ咚伎?/p>
1.加強貨運市場宏觀調控
從國外經(jīng)驗看，貨運市場是超載超限運輸?shù)脑搭^，如果想從源頭去改變，必須由政府出面從源頭出發(fā)加強對貨運市場的監(jiān)管。政府一方面通過法律法規(guī)規(guī)范市場主體的運作行為，提高整個貨運市場的服務水平。目前我國貨運市場急需要通過整頓來提高服務水平，這樣方才能夠適應現(xiàn)代物流業(yè)的要求。另一方面扶持有競爭力的、規(guī)?；倪\輸企業(yè)作為貨運市場的主導，引導市場的發(fā)展。我國貨運市場的特點是多、小、散、亂，通過政府的宏觀調控，制定市場規(guī)則，扶持一批具有競爭力的貨運企業(yè)，從而提高整個市場的競爭水平。這樣可以從源頭解決超載超限運輸?shù)母?。同時貨運市場應該從自身出發(fā)，設計好合理的路線，盡可能的降低運輸成本，形成自身優(yōu)勢。
2.加強宣傳，提高保護公路的意識
從目前治理現(xiàn)狀看，治理超載超限運輸是一項長期而艱巨的工作，需要多方面共同努力才能取得成效。一方面需要對超載超限造成危害進行的宣傳，提高相關人員保護公路的意識，具體到深入到基層去宣傳超載超限的危害，讓貨主能夠明白超載超限對于自己和他人都是不利的。另一方面應該對相應的宣傳部門提高要求。如果連執(zhí)法部門都不能意識到保護公路的重要性，何談讓貨主來認識到這個問題。
3.加強超載超限運輸治理專項法律法規(guī)建設
必須從立法的角度來規(guī)范超載超限運輸?shù)闹卫恚挥型ㄟ^專項法律法規(guī)的建設才能保證治理工作有法可依、有章可循。目前亟須對現(xiàn)行有關治理超載超限運輸?shù)姆煞ㄒ?guī)進行梳理，明確超載超限的認定標準、等級以及相對應的處罰措施和細化準則，根據(jù)不同載重量對公路的破壞程度實行相對應的處罰措施以及征稅制度，使外部成本內(nèi)部化。同時要明確規(guī)范執(zhí)法機構的職責權限，從而避免執(zhí)法行為的隨意性。
4.加大執(zhí)法力度
市場主體都具有趨利性的一面，在承擔社會責任方面，很難提高其主體性。因此必須加大執(zhí)法力度，從法律法規(guī)的角度去提高治理水平。必須細致的從超載的限額等入手，制定詳細的出發(fā)條例，讓執(zhí)法人員能夠有法可依；同時應該加大執(zhí)法的力度，讓超載超限問題無漏網(wǎng)之魚。同時也應明確執(zhí)法部門的責任建設，讓執(zhí)法部門視治理該問題為己任，方能內(nèi)外兼修，治理好超載超限問題。
四、結語
隨著市場經(jīng)濟體制的不斷建立和完善，各行各業(yè)迅猛發(fā)展，給交通運輸業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。中國現(xiàn)階段交通運輸系統(tǒng)各種矛盾的產(chǎn)物就是超載超限運輸，矛盾的多樣性體現(xiàn)在治理超載超限工作的社會性、艱巨性及復雜性。利益驅使是超載超限運輸屢禁不絕的重要驅動因素，背后的產(chǎn)業(yè)鏈是貨主基于利益，壓低運費，部分公路收費過高，導致了超載超限屢禁不止。有鑒于此，需要政府、運輸企業(yè)、貨主等運輸系統(tǒng)的相關主體的配合和聯(lián)動，優(yōu)化貨運市場，徹底消除超載超限運輸現(xiàn)象。
作者：閆振華單位：河南夏邑縣道路運輸管理所