導(dǎo)語(yǔ)：公路養(yǎng)護(hù)成本財(cái)務(wù)管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：首先對(duì)我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)背景進(jìn)行了研究，隨后分析了我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)成本財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，如成本管理體制不完善、公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理中非成本性開(kāi)支過(guò)大、對(duì)資金缺乏有效控制、對(duì)公路工程缺乏預(yù)防養(yǎng)護(hù)的意識(shí)。重點(diǎn)就公路養(yǎng)護(hù)成本管理問(wèn)題原因進(jìn)行分析。結(jié)論證實(shí)，應(yīng)完善公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理模式，建立公路管理部門(mén)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)督考核體系，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；成本管理；管理體制；財(cái)務(wù)分析

1相關(guān)研究

我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展對(duì)公路路況質(zhì)量管理提出了更高的要求。公路長(zhǎng)期受到行車(chē)荷載及自然因素影響，易產(chǎn)生各類(lèi)損壞。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸量的增加，大量的超載車(chē)輛對(duì)公路產(chǎn)生了嚴(yán)重破壞。雖然近年來(lái)養(yǎng)護(hù)公路資金投入不斷加大，但仍不能滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)資金需求[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)迅猛發(fā)展，全國(guó)各地公路養(yǎng)護(hù)的主要任務(wù)集中在一級(jí)以下等級(jí)公路。全國(guó)高速公路都采取收費(fèi)經(jīng)營(yíng)的方式，資金來(lái)源渠道多樣化。公司經(jīng)營(yíng)方式較為靈活，我國(guó)其他等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理由當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)單位負(fù)責(zé)。資金來(lái)源由財(cái)政撥款。公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理受管理體制及事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)條件等因素制約。公路成本控制指公路運(yùn)營(yíng)中的養(yǎng)護(hù)管理，人員管理中，管理單位采取科學(xué)的管理手段與技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督投資支付。以使成本費(fèi)用降至最低實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的系統(tǒng)過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)存在巨大的資金缺口，科學(xué)合理地分配有限的資金，保證公路最佳的整體服務(wù)水平，最大限度提高資金使用效益，降低公路養(yǎng)護(hù)工程成本，對(duì)促進(jìn)公路工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義[3]。我國(guó)公路事業(yè)單位的公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)存的突出矛盾是按照公共財(cái)政方法管理事業(yè)單位，易導(dǎo)致單位公路管理工作低效率與低效益，影響部門(mén)預(yù)算科學(xué)合理的執(zhí)行編制。按照企業(yè)的方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，易導(dǎo)致單位忽視公路養(yǎng)護(hù)管理的公益服務(wù)。因此，必須以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)，借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法，才能找到最佳的事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理方法[2]。

2我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)成本管理中存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理尚未形成獨(dú)立系統(tǒng)的體系，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)模式與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)交叉，養(yǎng)護(hù)工程定額陳舊。缺乏養(yǎng)護(hù)工程成本控制理念，各地區(qū)養(yǎng)護(hù)發(fā)展水平不平衡，預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及差路優(yōu)先養(yǎng)護(hù)方式間存在矛盾。缺乏系統(tǒng)的總結(jié)改進(jìn)等問(wèn)題嚴(yán)重影響我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程成本管理的發(fā)展。2.1成本管理體制不完善。成本管理體制是保證工程管理成效基礎(chǔ)條件，當(dāng)前我國(guó)多數(shù)公路管理養(yǎng)護(hù)工程中缺乏完善的管理體制，縣級(jí)管理單位是我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)三級(jí)管理模式中的直接養(yǎng)護(hù)單位，縣級(jí)公路管理單位無(wú)計(jì)劃?rùn)?quán)，依靠上級(jí)單位撥款進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作，依據(jù)撥款數(shù)額進(jìn)行成本養(yǎng)護(hù)計(jì)劃[3]。現(xiàn)階段撥款單位與實(shí)際道路養(yǎng)護(hù)需求脫節(jié)，上級(jí)財(cái)政單位未充分考慮到公路養(yǎng)護(hù)中的人工成本，材料費(fèi)用的提高因素，導(dǎo)致縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏足夠的資金支持?；鶎庸佛B(yǎng)護(hù)單位人員開(kāi)展公路養(yǎng)護(hù)工作時(shí)缺乏積極主動(dòng)性，無(wú)開(kāi)源節(jié)流的思想意識(shí)，缺乏具體的公路養(yǎng)護(hù)工作成本計(jì)劃意識(shí)與能力。導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)管理工作無(wú)法得到有效開(kāi)展[4]。我國(guó)很多基層公路管理部門(mén)實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)工程承包責(zé)任制，道路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在權(quán)利過(guò)剩的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理方面缺乏全面性，年初承包道路養(yǎng)護(hù)時(shí)與承包方簽訂合同，年底進(jìn)行實(shí)際結(jié)算。導(dǎo)致成本開(kāi)支管理失控，造成增加公路養(yǎng)護(hù)成本，道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量下降的問(wèn)題。2.2公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理中非成本性開(kāi)支過(guò)大。非成本性開(kāi)支指稅費(fèi)方面的開(kāi)支，我國(guó)基層公路養(yǎng)護(hù)單位要擔(dān)負(fù)不少的非生產(chǎn)性開(kāi)支。近年來(lái)我國(guó)公路工程管理部門(mén)成為重點(diǎn)稅收單位，公路工程管理部門(mén)其與建筑企業(yè)及生產(chǎn)性企業(yè)不同，與建筑企業(yè)承擔(dān)同樣的稅賦標(biāo)準(zhǔn)增加了單位的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行成本，影響了單位公路養(yǎng)護(hù)工程工作的正常開(kāi)展。國(guó)內(nèi)公路部門(mén)在制定各項(xiàng)公路改建養(yǎng)護(hù)等工程預(yù)算時(shí)，未將此項(xiàng)稅金單獨(dú)列項(xiàng)，在很大程度上造成了公路工程管理部門(mén)開(kāi)支的增大。2.3對(duì)資金缺乏有效控制。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理面臨一定的問(wèn)題。很多公路管理財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)既有經(jīng)費(fèi)確定公路養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致同一單位下轄區(qū)段公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量不同。使得相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度無(wú)法統(tǒng)一制定，最終導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏有效控制。目前國(guó)內(nèi)缺乏完善同一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.4對(duì)公路工程缺乏預(yù)防養(yǎng)護(hù)的意識(shí)。當(dāng)前我國(guó)公路工程養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏預(yù)防養(yǎng)護(hù)的意識(shí)，對(duì)未出現(xiàn)問(wèn)題的路段未進(jìn)行相應(yīng)的資金支持。公路工程養(yǎng)護(hù)管理資金多用于已出現(xiàn)問(wèn)題的路段，未出現(xiàn)問(wèn)題的公路路段未予以養(yǎng)護(hù)重視。導(dǎo)致公路工程養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管缺乏預(yù)見(jiàn)性。財(cái)務(wù)管理部門(mén)在制定資金計(jì)劃時(shí)只針對(duì)已出現(xiàn)問(wèn)題的路段，缺乏公路養(yǎng)護(hù)管理的預(yù)防意識(shí)，導(dǎo)致影響公路工程養(yǎng)護(hù)的整體質(zhì)量與效率。

3公路養(yǎng)護(hù)成本管理問(wèn)題原因分析

3.1缺乏全面性的公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理模式。我國(guó)目前事業(yè)單位公路養(yǎng)護(hù)缺乏全面性，未充分發(fā)揮各管理對(duì)象的彼此作用。公路事業(yè)單位的項(xiàng)目支出預(yù)算編制無(wú)法給予相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)范。缺乏針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)項(xiàng)目支出科學(xué)合理的預(yù)算方法。未利用養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合養(yǎng)護(hù)人工數(shù)，養(yǎng)護(hù)道路交通流量等指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮。導(dǎo)致編制預(yù)算簡(jiǎn)化了大量的事前輔助工作。使得編制預(yù)算執(zhí)行對(duì)比情況不具有可參考價(jià)值。我國(guó)公路工程管理事業(yè)單位未針對(duì)材料管理建立具體可執(zhí)行的管理制度。許多單位制定的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度僅停留在對(duì)材料的進(jìn)出存管理，未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能在整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)工程材料管理方面的作用。3.2缺乏有效的財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度。目前我國(guó)公路工程管理事業(yè)單位未建立有效的財(cái)務(wù)分析報(bào)告體系，主管單位要求下級(jí)單位上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算說(shuō)明，重點(diǎn)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況及歷年與當(dāng)年收支情況分析。此分析報(bào)告未結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理方面挖掘深層具體的財(cái)務(wù)分析。對(duì)提高單位財(cái)務(wù)管理水平無(wú)實(shí)際意義。

4加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)成本管理的措施

4.1建立健全財(cái)務(wù)管理制度。完善的財(cái)務(wù)管理制度能有效提升公路企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。公路工程養(yǎng)護(hù)管理單位可制定符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，使各項(xiàng)資金支出有章可循。做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理調(diào)查工作，將實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作與市場(chǎng)環(huán)境做到完美對(duì)接。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行全過(guò)程財(cái)務(wù)管理。充分發(fā)揮公路管理部門(mén)的監(jiān)督作用，確保公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。4.2強(qiáng)化預(yù)算管理。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算的制定實(shí)施，促使單位及其所屬單位自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)努力工作。預(yù)算是單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中重要的控制標(biāo)準(zhǔn)與考核依據(jù)，財(cái)務(wù)預(yù)算包括年度融資預(yù)算，財(cái)務(wù)收支預(yù)算，成本指標(biāo)計(jì)劃等。制定交通系統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核制度。從項(xiàng)目管理績(jī)效及經(jīng)濟(jì)效益績(jī)效進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。4.3建立養(yǎng)護(hù)工程動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度?？陀^科學(xué)的財(cái)務(wù)分析對(duì)提高資金使用率，防止腐敗，建立健全內(nèi)控制度等方面具有積極作用。公路事業(yè)單位應(yīng)建立公路養(yǎng)護(hù)工程的動(dòng)態(tài)分析報(bào)告制度，及時(shí)調(diào)整工程管理與財(cái)務(wù)管理。通過(guò)財(cái)務(wù)與工程部門(mén)的良好溝通實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。養(yǎng)護(hù)工人的計(jì)件工作量報(bào)表一直是由養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)匯總上報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表小修保養(yǎng)支出僅顯示個(gè)人支出，如某月人工支出數(shù)異動(dòng)，因缺乏財(cái)務(wù)分析，無(wú)法采取相應(yīng)的對(duì)策改進(jìn)。建立養(yǎng)護(hù)工程動(dòng)態(tài)分析能滿足政府管理者及單位決策者的需要，財(cái)務(wù)人員隨時(shí)可以根據(jù)動(dòng)態(tài)分析系統(tǒng)相關(guān)信息，從而對(duì)單位公路養(yǎng)護(hù)工程的預(yù)算制定情況做出客觀分析報(bào)告。避免政府管理者對(duì)公路事業(yè)單位年底較大預(yù)算資金結(jié)算造成的誤解。

5結(jié)語(yǔ)

隨著部門(mén)預(yù)算管理改革不斷深入，現(xiàn)階段我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理無(wú)法跟上財(cái)務(wù)改革的步伐。當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理中存在很多的問(wèn)題，公路養(yǎng)護(hù)管理體制不健全，公路養(yǎng)護(hù)管理模式缺乏全面性，缺乏有效的財(cái)務(wù)分析報(bào)告制度等問(wèn)題，影響了我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)工程財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。應(yīng)完善公路養(yǎng)護(hù)財(cái)務(wù)管理模式，建立公路管理部門(mén)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效監(jiān)督考核體系，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)健康發(fā)展。

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作者:李海容 單位:遵化市交通運(yùn)輸局