民商法與經(jīng)濟(jì)法合作前景探究論文
時間:2022-10-22 04:44:00
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摘要:民商法和經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)的兩大基本法,二者既相區(qū)別,又相聯(lián)系。筆者認(rèn)為,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,二者在調(diào)整范圍、調(diào)整方法等方面都有著廣闊的合作前景,促進(jìn)二者的合作,必將大大推進(jìn)我國社會主義法制建設(shè)。
關(guān)鍵詞:民商法;經(jīng)濟(jì)法;合作前景
民商法和經(jīng)濟(jì)法作為市場經(jīng)濟(jì)兩大基本法,有區(qū)別也有聯(lián)系。一直以來,法學(xué)界不少學(xué)者對二者界限爭論不休。不可否認(rèn),這類爭辯大大促進(jìn)了兩法在各自領(lǐng)域的縱深發(fā)展。但是,是否又在一定程度上抑制了二者的交流與合作呢?我國立法宗旨是促進(jìn)社會發(fā)展,保障人民生活。我們在劃清界限的同時,是否還可以想想二者如何合作起來,進(jìn)一步完善我國法制建設(shè)呢?
一、二者合作的必要性
1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律需求
法作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑,對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極的作用。我國目前實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律和自身特點(diǎn)不僅要求有完善的直接調(diào)整市場關(guān)系的法制,也要求有健全的維護(hù)社會秩序和創(chuàng)造良好社會生態(tài)環(huán)境的法制;市場主體需要法律的確認(rèn)和保障,市場活動需要法律規(guī)范,市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控需要法律規(guī)制。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行對法律理論和法律適用有著多方面、多層次、多角度的需求。
市場經(jīng)濟(jì)以市場為主要調(diào)節(jié)手段,市場經(jīng)濟(jì)活動是市場主體運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律在市場中進(jìn)行的競爭活動,它要求有一種能正確處理市場主體、個人利益和社會整體利益的競爭規(guī)則,以保證市場競爭的有序化和效益最大化。市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,不僅有賴于合理的微觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),還有賴于合理的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。就秩序而言,前者表現(xiàn)為自由、公平競爭的秩序,后者表現(xiàn)為實現(xiàn)社會總供給與總需求的平衡而建立的宏觀經(jīng)濟(jì)秩序。民商法運(yùn)用其固有的平權(quán)自主和等價有償?shù)某绦蚝头椒?,調(diào)整平等主體進(jìn)入市場產(chǎn)生的商品交換關(guān)系,即橫向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,因此,公平、自由的市場競爭是以民商法為基礎(chǔ)的。但是,宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的總供給與總需求的平衡不可能自然形成,市場自我調(diào)節(jié)有著自身不可避免的缺陷,它不可能通曉宏觀經(jīng)濟(jì)狀況,比如由于成本條件和對競爭的限制,往往產(chǎn)生不正當(dāng)競爭的行為,而且市場的調(diào)節(jié)是事后調(diào)節(jié),容易導(dǎo)致信息不通,人們在經(jīng)營決策上難免存在盲目性,僅靠市場機(jī)制是不能維持經(jīng)濟(jì)總量平衡的,必須存在政府的適度干預(yù)與引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)法就是主要調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理這類縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的。民商法能調(diào)動市場積極性;經(jīng)濟(jì)法則能克服市場盲目性。二者通力合作,一個規(guī)范且活躍的市場便會形成。
2、政治環(huán)境的影響
我國政治體制是民主集中制,這是由我國經(jīng)濟(jì)體制決定的,同時又對經(jīng)濟(jì)法規(guī)產(chǎn)生一定的指導(dǎo)作用。市場主體享有民主權(quán),自由地進(jìn)行市場交易;同時,國家也集中統(tǒng)一地對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控和縱向指引,這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求,它決定了政治體制必須給予市場主體一定的民主人權(quán),同時也要對其集中管理。政治體制體現(xiàn)于政策法規(guī),就要求自由民主的民商法和集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)法能夠相互配合、相互促進(jìn),共同管理好我國市場,促進(jìn)民主集中制的縱深發(fā)展。
3、歷史發(fā)展的必然
在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家,先有了發(fā)達(dá)的民商法,而后才在19世紀(jì)末20世紀(jì)初有了現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法。我國從1949年起,由于社會主義集中經(jīng)濟(jì)觀念的指導(dǎo),推行了國家經(jīng)濟(jì)計劃,蘇聯(lián)的國家計劃經(jīng)濟(jì)理論被完全繼受下來,這一時期民法生活遭到壓制甚至破壞,導(dǎo)致我國商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),平等主體之間的財商關(guān)系不發(fā)展。。因此,不可能有現(xiàn)代意義的、完善的民商法制度。同時,計劃經(jīng)濟(jì)以指令為動作的權(quán)威手段,也未采用真正意義的法律形式,因而也沒有現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法。我國從1979年起,開始經(jīng)濟(jì)改革,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),完善民法和建立經(jīng)濟(jì)法律制度的任務(wù)幾乎同時提出。但是,當(dāng)時國家經(jīng)濟(jì)法理論仍方興未艾,對興起的民法理論開始批判,一度形成民法、經(jīng)濟(jì)法之爭,這場爭論逐漸因計劃經(jīng)濟(jì)失去歷史舞臺日益向有利于民法的方向傾斜。隨著社會不斷發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)也逐步進(jìn)入世界軌道,向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化,當(dāng)然,法制也應(yīng)不斷變化以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新世紀(jì)的今天,我國經(jīng)濟(jì)已有了迅猛發(fā)展,我國法學(xué)界出現(xiàn)了由國家經(jīng)濟(jì)法理論向社會經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)變的現(xiàn)象,法律理論已趨成熟,迫切要求兩法在“各事其主”的基礎(chǔ)上著眼于社會大局,緊密聯(lián)合。
4、法律自身的融合
“法律的功能蘊(yùn)含于實現(xiàn)法律價值目標(biāo)所必要的法律調(diào)整方法之中,法律的作用由法律調(diào)整方法的實際運(yùn)用和效果所顯露?!彪m然兩法價值目標(biāo)在不同法律部門中的內(nèi)涵、要求、重要程度、地位、組合體系等均有區(qū)別,但是,二者也有通用原則。一般認(rèn)為,民商法中的“誠實信用”、“公共道德”和“公序良俗”等條款,是民商法和經(jīng)濟(jì)法的連結(jié)點(diǎn)和分界線,一邊是經(jīng)濟(jì)法以維持整體和自由公正的社會經(jīng)濟(jì)秩序為己任,調(diào)整社會公共管理關(guān)系、反對濫用權(quán)利、強(qiáng)調(diào)競爭的自由與公平的統(tǒng)一;一邊是民商法對此良好環(huán)境下自由從事活動之主體行為加以規(guī)范、確認(rèn)市場主體的自由和權(quán)利。兩者是建立和維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基本法。正因為這樣,二者之間更應(yīng)相互兼顧和依存,共同對市場經(jīng)濟(jì)法律體系起到統(tǒng)領(lǐng)、凝集和指導(dǎo)作用。
二、二者合作的可能性(條件)
1、調(diào)整范圍交叉
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)都覆蓋全社會,它們各自適用的范圍涉及于整個市場。民商法以私法功能為主、公法功能為輔,著重與市場調(diào)節(jié)相對應(yīng),運(yùn)用其固有的平權(quán)自主和等價有償?shù)某绦蚝头椒?,調(diào)整公民、法人進(jìn)入市場產(chǎn)生的商品交換關(guān)系;經(jīng)濟(jì)法則以公法功能為主、私法功能為輔,著重與國家干預(yù)和社會協(xié)調(diào)相對應(yīng),經(jīng)濟(jì)法對社會關(guān)系的調(diào)整,體現(xiàn)了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實情況,能達(dá)到科學(xué)地組織社會生產(chǎn)力,經(jīng)常地保持社會總需求與總供給的基本平衡,以促使我國國民經(jīng)濟(jì)逐步地走上充滿生機(jī)與活力的良性循環(huán)軌道。鑒于二者的交叉關(guān)系,更應(yīng)在兩法之間和各自內(nèi)部合理配置法律調(diào)整方法,合理設(shè)計其過程,在各自調(diào)整范圍內(nèi)完善自己的同時,彌補(bǔ)對方留下的“法律空白”,使兩法的積極作用得以充分發(fā)揮,消極作用得以盡可能抑制。
2、職能互補(bǔ)
民商法是市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)性法律,多是通過其任意性規(guī)范,體現(xiàn)“無形之手”的要求,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的內(nèi)部化,充分發(fā)揮市場主體的能動性,它注重市場主體的個別利益的實現(xiàn);經(jīng)濟(jì)法則是非常態(tài)性法律,通過強(qiáng)制性規(guī)范,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制外在化,解決市場失靈,經(jīng)濟(jì)法調(diào)整以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,強(qiáng)調(diào)社會公共利益的實現(xiàn)。民商法立足于個體利益,僅要求市場行為不以損害他人利益為目的,對于限制甚至犧牲自己利益去滿足他人利益,少有法條予以具體化;而這在經(jīng)濟(jì)法中不再只是一種理想,道德化法律條款比比皆是,具體明確地要求市場主體限制或犧牲個人利益,真正體現(xiàn)謀求社會的整體公平。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展,以現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)為條件,只有當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只依靠市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié),或者說不能只依賴于民商法給予保障時,經(jīng)濟(jì)法才有產(chǎn)生之必要。經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定往往是對不當(dāng)行使民事權(quán)利的干預(yù)和糾正。然而,經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生,并不意味著民商法在市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位有所下降或退居其次,相反,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)依然需要民商法的不斷發(fā)展與完善。
3、原則共享
由于兩法最終價值取向相同,即建立一個公平、自由、平等的交易秩序和社會保障制度,以實現(xiàn)社會實質(zhì)正義,因而兩法的某些原則具有一致性,如市場主體法律地位平等、意思自治、公平競爭、講究誠實信用、公序良俗等。原則共享在一定條件下促進(jìn)了具體制度和調(diào)整方法的通用,如近年來在經(jīng)濟(jì)法規(guī)中出現(xiàn)的經(jīng)營權(quán)的法律概念為民商法所接受,法人制度在兩法體系中均有其特定地位,民事責(zé)任也成為經(jīng)濟(jì)法的一種法律責(zé)任形式等現(xiàn)象,便是最好的例證。
4、取向相同
現(xiàn)代民商法發(fā)展實踐表明,民商法的私法公法化已成為民商法發(fā)展的潮流。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,仍片面強(qiáng)調(diào)民法是私法的舊觀念,不利于對其進(jìn)行更深入的理解,更不利于民商法對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的法律調(diào)整?,F(xiàn)代民法正致力于從個人本位轉(zhuǎn)向社會本位;另一方面,經(jīng)濟(jì)法也同樣在為消除法規(guī)中的集中痕跡而不懈努力,經(jīng)濟(jì)法乃公私兼容的法律規(guī)范,在緊密聯(lián)系國家干預(yù)與推動經(jīng)濟(jì)的同時,著手賦予市場主體更多的民主與自由。
三、二者合作的現(xiàn)實途徑
1、調(diào)整范圍的相互結(jié)合
(1)市場主體制度的兩法結(jié)合
市場主體依其自主意志為商品交易行為,此乃商品經(jīng)濟(jì)及其形態(tài)市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。民商法堅持和體現(xiàn)意思自治的精神,為市場主體自主地進(jìn)行商品交易提供一般規(guī)范;經(jīng)濟(jì)法基于維護(hù)全局和長遠(yuǎn)利益的考慮,為市場主體在商品交易活動中的自由意志設(shè)定必要界限,在鼓勵發(fā)展市場主體的意思自治的同時,也反對絕對的意思自治。為此,對于大量一般性的企業(yè)(公民)的經(jīng)濟(jì)活動,國家將確立他們作為獨(dú)立商品生產(chǎn)經(jīng)營者的地位,維護(hù)其充分的經(jīng)營自主權(quán),國家對其管理,主要是完善民商立法,制定他們從事經(jīng)濟(jì)活動、公平參與市場競爭的規(guī)則,保障市場機(jī)制充分有效地發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)法則應(yīng)主要圍繞國家對各獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)方面作出規(guī)定。
(2)市場運(yùn)行制度的兩法結(jié)合
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場運(yùn)行過程中也會不斷發(fā)生與社會經(jīng)濟(jì)變化不平衡的現(xiàn)象,這就需要調(diào)節(jié)和修復(fù)。有效的市場秩序的形成一方面源于市場主體內(nèi)在的自我調(diào)控與自我穩(wěn)定的能力,另一方面也源于社會的外部控制性力量。由此,民商法和經(jīng)濟(jì)法都有其大展身手之處。在市場經(jīng)濟(jì)中,國家投資的重點(diǎn)應(yīng)在有關(guān)國計民生的重要領(lǐng)域,或在國民經(jīng)濟(jì)中比較薄弱的、民間資本不愿和無力進(jìn)入的行業(yè),經(jīng)濟(jì)法將在這方面作出規(guī)定。對于大量一般性行業(yè),國家不必參與競爭,這樣國有企業(yè)的比重將有所下降,由社會資本投資的企業(yè)比重將有所上升,這將使民商法適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大??傊?,民商法通過平等主體之間的相互制約從內(nèi)部維護(hù)公平與交易安全;經(jīng)濟(jì)法則基于市場秩序規(guī)制法,在特定的市場環(huán)境中貫徹某種特定的經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)宏觀調(diào)控制度的交融
宏觀調(diào)控的主體是國家,這就決定了它主要由經(jīng)濟(jì)法予以規(guī)范,但是,民商法并非不起作用。民商法在調(diào)整市場交易關(guān)系的過程中,可以及時反映市場信息和市場動態(tài),促使相關(guān)部門運(yùn)用或制定相應(yīng)的法規(guī)、政策去適應(yīng)瞬息萬變的市場。市場經(jīng)濟(jì)體制確立以后,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面,國家的工作重點(diǎn)在于宏觀決策,規(guī)范、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社會經(jīng)濟(jì)活動,建立和完善宏觀調(diào)控體系、社會保障體系,培育和完善市場體系等等,經(jīng)濟(jì)法在這些領(lǐng)域?qū)⒓訌?qiáng)和發(fā)揮重要作用。國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來將主要依照平等協(xié)商、等價有償?shù)脑瓌t進(jìn)行,國家需要更多地采用民商法的方法去實現(xiàn)其宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。另外,兩法還可以在保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)國際交流等諸多領(lǐng)域共同發(fā)揮作用。
2、調(diào)整方法的相互借鑒
民商法主要以非權(quán)力的、私法的手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它所采用的調(diào)節(jié)機(jī)制是平等主體自我調(diào)節(jié)機(jī)制,通過民商事主體的單獨(dú)意思表示或多個的獨(dú)立意思表示,獨(dú)立地享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù),實現(xiàn)自我保護(hù)、自我約束,從而自我承擔(dān)責(zé)任。但是,當(dāng)平等主體無法僅靠私力解決糾紛時,就需要國家公共權(quán)力的介入,對在經(jīng)濟(jì)生活中一些特殊主體的民商事活動加以限制。比如,現(xiàn)代企業(yè)組織的出現(xiàn),就產(chǎn)生了不平衡的經(jīng)濟(jì)生活,一方面是強(qiáng)勢的企業(yè)組織,另一方面是弱勢的勞工和消費(fèi)者個體,企業(yè)組織的行為往往會不公平地?fù)p害不特定的對立個體的利益,如市場競爭環(huán)境利益、勞工平等保護(hù)利益、消費(fèi)者公平和安全消費(fèi)利益等,所以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為,不能仍像以前那樣僅由民法從自治利益角度進(jìn)行規(guī)范,而應(yīng)從保護(hù)社會利益的角度加以一定的約束和調(diào)控。因此,民商法在現(xiàn)代社會并不反對社會經(jīng)濟(jì)法,恰恰相反,在涉及社會利益這一領(lǐng)域,民商法需要經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮作用,以保證民商法的理想不至于落空。而經(jīng)濟(jì)法不能只有國家直接的強(qiáng)制干預(yù),還必須在一定條件下采取私法的手段,我國現(xiàn)在實行今后還將繼續(xù)實行的國債制度、政府采購制度、國家投資制度等,就其實質(zhì)而言,都體現(xiàn)了國家以法律主體的身份對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。
民商法與經(jīng)濟(jì)法的關(guān)系,實際上就是市場機(jī)制與國家宏觀調(diào)控的關(guān)系。對于現(xiàn)代社會來說,沒有國家調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)肯定不是一個完善的市場經(jīng)濟(jì),但如果沒有市場機(jī)制或者是一個缺乏民法基礎(chǔ)的市場機(jī)制,那么這個社會就是一個不穩(wěn)定的社會。民商法和經(jīng)濟(jì)法在社會經(jīng)濟(jì)活動中相輔相承,不可截然分開,它們都是市場經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的經(jīng)濟(jì)法律。因此,加強(qiáng)民商法與經(jīng)濟(jì)法的相互聯(lián)系、相互合作,既是必須的,也是可行的。
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