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篇1

關(guān)鍵詞 民族地區(qū)高校 法學教育 學科建設(shè)

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

1 學科現(xiàn)狀

1.1 主要成績

吉首大學法學學科自1982年創(chuàng)建以來，在學校和社會各界的幫助和支持下，經(jīng)過全體教職員工的共同努力，法學學科的各項事業(yè)取得了可喜的成績，為未來的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）辦學思路。法學學科立足于西部民族地區(qū)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治服務，將其建設(shè)成為在湖南省同類高校中處于領(lǐng)先地位、在全國有一定影響、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)法學教育、研究與服務中心，為地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展做出更大的貢獻。

（2）師資隊伍。法學學科自創(chuàng)立以來，經(jīng)過近些年來的不懈努力，一支人員穩(wěn)定，年齡、職稱、學歷、學位、學緣、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有交叉學科優(yōu)勢，團結(jié)協(xié)作的學科學術(shù)梯隊已經(jīng)初步形成。目前學科所有成員均由本校教職工組成，畢業(yè)于全國各大著名高校，現(xiàn)有專任教師27人，其中高級職稱15人，博士及在讀博士16人。學科的帶頭人為湖南省省級學科帶頭人，湖南省青年骨干教師培養(yǎng)對象3人、湘西州“132”人才工程人選1人。

（3）科學研究。法學學科自創(chuàng)立以來，承擔國家社科基金項目9項，國家留學基金項目3項，教育部基金項目4項，國家體育總局研究項目1項，湖南省社科基金項目及湖南省科技廳、湖南省教育廳等研究項目50余項，科研經(jīng)費達264.2萬元。近5年來發(fā)表科研論文320余篇（其中CSSCI40余篇，CLSCI 10余篇），出版專著5部、高級別教材8部。

（4）人才培養(yǎng)。法學學科瞄準前沿領(lǐng)域，突出地方特色。強調(diào)教學、研究和實踐相結(jié)合，以培養(yǎng)法律理論功底扎實、掌握科學研究方法的法律專門人才，滿足西部地區(qū)、民族地區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)法制建設(shè)的急切需要。在法學本科教育方面，每屆學生都積極開展法學專業(yè)辯論賽、模擬審判、法律援助、普法宣傳、送法下鄉(xiāng)、實習等實踐活動。獲得大學生研究性學習和創(chuàng)新性實驗計劃項目省級1項，校級7項，在《法治研究》等專業(yè)刊物上20余篇。英語四級通過率平均在98%，六級通過率平均約35%。司法考試通過率2008年為31%，2009年為35%，2010年為44%，2011年為54%，2012年為64%。研究生教育的發(fā)展前景喜人，2005年獲得武陵山片區(qū)首個法學碩士點授予權(quán)，迄今共招收研究生80余人。就業(yè)率100%，所有畢業(yè)論文抽檢率均達到優(yōu)良以上。

（5）社會服務。學科組織專家先后參與了《湘西土家族苗族自治州自治條例》、《湘西土家族苗族自治州小溪國家級自然保護區(qū)條例》、《湘西土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》以及由湖南省人大組織的“湖南省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定（修訂案草案 征求意見第三稿）”座談會等立法活動，以專家建議的方式積極參與到立法實踐當中。

1.2 存在的主要問題

（1）區(qū)域劣勢。從地緣上看，吉首大學處于湘鄂渝黔四省邊區(qū)，這里素有“老、少、邊、窮”之稱。遠離湖南省的政治、經(jīng)濟、文化中心，這種在區(qū)位分布上的劣勢狀態(tài)，對當前社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，社會對高等法學教育的需求變化，以及學科建設(shè)發(fā)展面臨的形勢缺乏必要的認識；優(yōu)質(zhì)法學教育實施的源頭受到限制，很難確保優(yōu)質(zhì)生源和師資隊伍的穩(wěn)定；利用市場機制籌措經(jīng)費改善辦學條件的渠道較少；迅速獲取信息的能力等較為欠缺。

（2）學科競爭弱勢。民族地區(qū)高校的學科專業(yè)的民族性和地方性最能凸顯學校的特色和優(yōu)勢，比如民族學、民族經(jīng)濟、民族語言文學、民族藝術(shù)、民族教育、地方史、高原生態(tài)環(huán)境以及民族理論和政策等，紛紛被確定為重點支持的特色優(yōu)勢學科，得到了相應的建設(shè)和發(fā)展。①法學專業(yè)不但進入不了特色優(yōu)勢學科的范疇，反而受到這些特色優(yōu)勢學科的擠壓，步履艱難。

（3）物質(zhì)保障不力。對民族地區(qū)高校來說，政府對民族地區(qū)高校的投入生均經(jīng)費只有3000元左右。而國家部委所屬院校，政府則投入經(jīng)費生均達7000元以上。由于處在市場經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后的地區(qū)，民族地區(qū)高校難以使用通過市場機制籌措必要發(fā)展經(jīng)費這一發(fā)達地區(qū)慣用的手段，結(jié)果導致包括法學學科在內(nèi)的民族地區(qū)高校整體發(fā)展受到極大限制。法學學科建設(shè)的經(jīng)費除了用于維持正常的辦公經(jīng)費外，少有經(jīng)費用于學科建設(shè)和發(fā)展。由此導致學科的硬件與軟件建設(shè)亟需改進，如法律專業(yè)可用圖書很少且陳舊，專業(yè)期刊殘缺不全，這給教學科研與研究生培養(yǎng)帶來了極大的影響。

2 學科建設(shè)的定位

一是類型定位。根據(jù)學校的定位，結(jié)合我?，F(xiàn)有的專業(yè)布局，科研基礎(chǔ)、歷史淵源，學院遠景發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)拓展基本思路，法學學科發(fā)展定為教學研究型。二是層次定位。以本科和碩士研究生為主體，在法學一級學科下拓展研究生教育，創(chuàng)造條件積極發(fā)展法學專業(yè)碩士教育（JM）。其中，本科教育以培養(yǎng)適應基層、特別是適應農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)綜合性法律工作的基層應用型專業(yè)人才；研究生教育主要以培養(yǎng)服務于中西部地區(qū)（武陵山片區(qū)）西部基層應用型卓越法律人才。三是人才培養(yǎng)定位。熟悉國家的民族立法和民族政策；具有公平、公正的民主法治信念；具有扎實的法學理論基礎(chǔ)、較強的法律實踐能力、良好的法律職業(yè)道德；具有獲取知識的能力、交流的能力、適應社會的能力、初步的研究能力、較強的解決實際問題能力。②

3 學科建設(shè)的任務措施

3.1 學科方向的建設(shè)發(fā)展及措施

為了在2015年前獲得法學碩士學位一級學科授予權(quán)，學科根據(jù)實際情況，本學科將設(shè)置四個二級學科方向：理論法學、民商法學、經(jīng)濟法學、刑事法學。

3.2 學科隊伍的建設(shè)發(fā)展及措施

至2015年底，在教研團隊建設(shè)方面，民商法與理論法學獲得校級教學團隊，刑事法獲得省級教學團。每個學術(shù)研究團隊至少打造一名在武陵山片區(qū)具有較大影響力的學術(shù)帶頭人。在學科梯隊建設(shè)方面每個教研團隊的高級職稱達到3人，博士5名。在雙師型教師建設(shè)，聘請武陵山片區(qū)實務部門的精英擔任兼職教授，爭取“雙師型”教師達到15人左右。

3.3 科研成果的建設(shè)發(fā)展及措施

至2015年底，通過立項申報方式，高水平的學術(shù)專著方達到15部，CSSCI學術(shù)論文達50篇，其中，舉全學科之力，每年發(fā)表法學類CSSCI學術(shù)論文2～3篇。在科研課題方面，學科力爭新上省部級以上科研項目10項以上，給承擔具有重大理論意義和實踐意義的學術(shù)選題的團隊成員從事學術(shù)研究以充裕的時間保證。在課程建設(shè)方面，至少建設(shè)好已立項的4門省校級優(yōu)質(zhì)課程。在教研成果獎方面，本學科至少應獲得省、校級科研與教學成果獲獎10項以上。

3.4 教研平臺的建設(shè)發(fā)展及措施

為建好教研平臺，具體措施為：建設(shè)吉首大學武陵山片區(qū)法治研究中心，使其成為湖南省民族法制建設(shè)研究的重要基地，為湘西自治州甚至整個武陵山區(qū)的民主和法制建設(shè)獻計獻策。力爭在2020年前將該中心成為湖南省人文社科研究基地。成立吉首大學司法鑒定中心和湘西州法律培訓基地，為湘西州司法實務和人才培訓服務。建設(shè)吉首大學法律援助中心，竭力為社會弱勢群體提供高質(zhì)量的無償法律服務。法律援助中心憑借法學學科強大的智力資源，由精通法律理論和實踐的法學專家、學者和一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實、責任感強、吃苦耐勞的法學高年級本科生、研究生組成。這可將法律援助中心打造成宣傳學校的窗口和服務武陵山片區(qū)的民間公益機構(gòu)。同時也為培養(yǎng)兼具理論和實踐能力的高素質(zhì)法律人才，形成教學、實踐、服務三位一體的先進的法學教育模式。建設(shè)法學學科圖書室，大力購買圖書資料，五年內(nèi)配齊所有專業(yè)期刊雜志。在整個武陵山片區(qū)力爭建立5個集教學和科研一體的實踐基地。

3.5 研究生培養(yǎng)質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展及措施

提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量的措施為：穩(wěn)定現(xiàn)有碩士研究生招生規(guī)模，在“課題培養(yǎng)法”的指導下，加強研究生培養(yǎng)質(zhì)量，進一步強化研究生學術(shù)創(chuàng)新能力的訓練和培養(yǎng)。確保本學科的研究生在獲得碩士學位前平均應至少發(fā)表本學科相關(guān)學術(shù)論文2篇。加強碩士研究生畢業(yè)論文的指導和管理工作，爭取在未來五年內(nèi)，本學科至少有2～3篇碩士論文被評為湖南省優(yōu)秀碩士學位論文。完善學位課和非學位必修課的設(shè)置，使之更加科學、合理，適當減少課程的計劃學時。非學位必修課可以按研究方向設(shè)置。加強碩士研究生的教材建設(shè)，在選擇優(yōu)秀教材和參考的同時，創(chuàng)造條件組織本學院的教師編寫部分研究生教材。

基金項目：本文系湖南省普通高等學校教學改革研究項目（湘教通[2013]37號）、湖南省普通高等學校教學改革研究項目（湘教通〔2012〕142號）、吉首大學教學改革研究項目（2012JSUJGA21）、吉首大學實驗教改項目（2013SYJG00）的階段性研究成果

注釋