關(guān)于加強法學(xué)本科專業(yè)實踐的思索

時間:2022-04-29 04:09:00

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關(guān)于加強法學(xué)本科專業(yè)實踐的思索

內(nèi)容摘要:近年來,我國高等院校法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)存在許多亟待解決的難題,出現(xiàn)了形式化傾向。專業(yè)實習(xí)是法學(xué)本科實踐教學(xué)的重要組成部分,在法學(xué)本科教育中有著重要作用,必須采取措施強化法學(xué)本科專業(yè)實習(xí),應(yīng)以全新的教育觀念為指導(dǎo)思想,確定專業(yè)實習(xí)的目標(biāo),拓展專業(yè)實習(xí)范圍,制定靈活的專業(yè)實習(xí)教學(xué)計劃,加強交流,調(diào)動學(xué)生參與專業(yè)實習(xí)的積極性,以確保專業(yè)實習(xí)的效果。

關(guān)鍵詞:法學(xué)本科教育;專業(yè)實習(xí);實踐教育

在社會科學(xué)中,法學(xué)是一門理論性與實踐性都很強的學(xué)科。專業(yè)實習(xí)是法學(xué)本科實踐教學(xué)的重要形式之一,在法學(xué)本科教學(xué)中具有極其重要的地位。筆者連年參與了法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)。在此過程中,筆者深感法學(xué)專業(yè)實習(xí)在取得較大成績,推動法學(xué)本科教學(xué)改革的同時,也面臨著法學(xué)教育體制改革、法律職業(yè)改革和司法改革等種種制度變遷帶來的挑戰(zhàn),面臨著嚴峻的就業(yè)形勢和“考研熱”等現(xiàn)實問題帶來的壓力,出現(xiàn)了形式化的傾向,無論是專業(yè)實習(xí)目標(biāo)的確定和實習(xí)形式設(shè)計,還是專業(yè)實習(xí)日常的監(jiān)督管理,都存在許多亟待解決的難題。有必要對法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)進行全面的反思,探索解決法學(xué)專業(yè)實習(xí)當(dāng)前面臨問題的途徑。

一、海大法學(xué)院強化本科專業(yè)實習(xí)的有益探索

筆者認為海大法學(xué)院采取了以下切實可行的措施,保障了專業(yè)實習(xí)的順利進行:

(一)重視專業(yè)實習(xí)的地位

近年來,關(guān)于法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出怎樣的理論和實踐緊密結(jié)合的法律人才?專業(yè)實習(xí)是否不可替代?在學(xué)生總學(xué)時受到嚴格限制的情況下,如何科學(xué)安排專業(yè)實習(xí)時間,更有效地利用有限的專業(yè)課程學(xué)習(xí)時間?諸多問題成為法學(xué)本科教育爭議的焦點問題,各高校法學(xué)院系的做法不一。很多院校對專業(yè)實習(xí)持一種弱化管理、聽之任之的態(tài)度,專業(yè)實習(xí)出現(xiàn)形式化和過場化的傾向。更有甚者,北大等高校已在本科教學(xué)計劃中取消了法學(xué)專業(yè)實習(xí)的學(xué)時安排,只保留了該門課程的名稱。面對種種沖擊,海南大學(xué)法學(xué)院并未動搖,自從1983年創(chuàng)辦以來,其規(guī)模不斷擴大,但每屆學(xué)生都有不少于10周的專業(yè)實習(xí)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。專業(yè)實習(xí)被列入法學(xué)本科高年級教學(xué)計劃中,實習(xí)是本科學(xué)生必修課,實習(xí)學(xué)分高達10學(xué)分,遠遠超過其它單科專業(yè)課程,未參加實習(xí)或?qū)嵙?xí)成績不及格的學(xué)生不得畢業(yè)。

(二)加強實習(xí)基地建設(shè)

作為海大法學(xué)院加強本科專業(yè)實習(xí)的重要措施之一,就是加強與法院、檢察院等司法部門及律師事務(wù)所的聯(lián)系,簽訂合作協(xié)議,共建實習(xí)基地。迄今為止,法學(xué)院已經(jīng)與23家司法部門及律師事務(wù)所簽訂和合作協(xié)議,建立了穩(wěn)定的實習(xí)基地。

據(jù)筆者了解,目前國內(nèi)許多學(xué)校由于種種原因,均讓學(xué)生自己聯(lián)系實習(xí)單位,分散實習(xí),疏于管理,使畢業(yè)實習(xí)在某種程序上流于形式。與分散實習(xí)相比較,筆者認為,海大法學(xué)院集中實習(xí)的效果顯著,沒有學(xué)生中途退出實習(xí),專業(yè)實習(xí)起到了實踐教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和素質(zhì)的作用,以后應(yīng)繼續(xù)加強實習(xí)基地的建設(shè)。

(三)制定周密的實習(xí)方案,對學(xué)生提出明確要求

實習(xí)方案是本科教學(xué)計劃的必不可少的部分,海大法學(xué)院的實習(xí)方案主要包括以下內(nèi)容:實習(xí)時間,實習(xí)目的、實習(xí)單位、實習(xí)方式、實習(xí)的組織管理、實習(xí)的具體要求等等。我們在進行實習(xí)前的動員教育時,就將實習(xí)計劃發(fā)給學(xué)生,使學(xué)生明確實習(xí)的目的與要求。

(四)抓住專業(yè)實習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),精心組織管理

為了確保專業(yè)實習(xí)的效果,法學(xué)院主要抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強組織管理:

1.做好實習(xí)前的動員、指導(dǎo)工作。在到實習(xí)單位以前,安排了一周的實習(xí)前教育時間,要求學(xué)生做好相應(yīng)的知識準備和心理準備。知識準備主要包括:了解法院、檢察院等司法部門的工作紀律和工作程序及特點,熟悉三大訴訟法及有關(guān)司法解釋。心理準備主要是角色轉(zhuǎn)換的心理準備,要做到不卑不亢,充滿自信。在實習(xí)前召開動員大會,由主管院長作報告,明確提出各項工作要求,并根據(jù)往屆學(xué)生實習(xí)時存在的問題和本屆學(xué)生的實際情況,有針對性地詳細說明實習(xí)中應(yīng)注意的事項。

2.抓好實習(xí)的日常管理。參加實習(xí)的學(xué)生受雙重管理。一方面,作為在校學(xué)生,受法學(xué)院管理;另一方面,作為實習(xí)單位的工作人員,受實習(xí)單位的管理。在法學(xué)院管理方面,主要是加強各實習(xí)小組的考勤管理,要求各實習(xí)小組長認真負責(zé)搞好考勤,每天上下午均考勤。實習(xí)帶隊教師每周至少去各實習(xí)點巡視一次,填寫一周實習(xí)情況檢查表,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。實習(xí)中期,法學(xué)院組織檢查小組到各實習(xí)單位檢查實習(xí)情況,了解實習(xí)單位的意見,了解實習(xí)生的困難,并幫助解決困難。

3.重視實習(xí)結(jié)束后的總結(jié)工作。實習(xí)結(jié)束后,安排有一周的總結(jié)時間,召集各實習(xí)小組的座談會,交流實習(xí)的心得體會。要求學(xué)生每位實習(xí)生上交實習(xí)日記、實結(jié)、典型案例分析和實習(xí)鑒定表。在充分交流,全面考察的基礎(chǔ)上由帶隊教師給出實習(xí)成績。

二.法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)存在的問題及原因剖析

通過對參與專業(yè)實習(xí)指導(dǎo)的反思,筆者認為,傳統(tǒng)高校法學(xué)院系將實習(xí)納入學(xué)分管理,集中實習(xí)為主的實習(xí)模式遭遇了前所未有的困難,出現(xiàn)了形式化、弱化的傾向,存在以下亟待解決的問題:

(一)專業(yè)實習(xí)的目標(biāo)與地位不夠明確

法學(xué)專業(yè)實習(xí)的目標(biāo)是與法學(xué)本科教學(xué)的目標(biāo)緊密相聯(lián)的。目前,對于法學(xué)本科教育的目標(biāo)存在著“職業(yè)教育”與“通識教育”之爭,有的認為法學(xué)本科教育的目的在于對有志于從事法律實務(wù)的人進行科學(xué)、嚴格的職業(yè)訓(xùn)練,使他們掌握法律的實踐技能及操作技巧;有的認為法律職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是一種后本科教育,而對于以高中畢業(yè)基礎(chǔ)的法學(xué)本科教育應(yīng)當(dāng)是一種“通識教育”,目的是培養(yǎng)具有高尚道德和平等、公正、正義的民主思想的學(xué)生。對于法學(xué)本科教育目標(biāo)認識的不一致,導(dǎo)致了法學(xué)專業(yè)實習(xí)目標(biāo)上的模糊,也引發(fā)了對法學(xué)專業(yè)實習(xí)必要性的質(zhì)疑。例如,有的學(xué)校強調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng),將學(xué)生集中安排在司法機關(guān)實習(xí);有的學(xué)校則認為實習(xí)僅僅是學(xué)生了解社會的機會,因而允許學(xué)生自行聯(lián)系各種實習(xí)單位,對學(xué)生的管理也較為松散。更有甚者,一些學(xué)校將法學(xué)教育的重心上移至研究生、法律碩士生等,對法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)不再統(tǒng)一安排時間,更不集中安排實習(xí)單位了。

從目前海南大學(xué)法學(xué)院對專業(yè)實習(xí)的安排來看,我們將法學(xué)專業(yè)實習(xí)的目標(biāo)仍定位于職業(yè)訓(xùn)練,實習(xí)基地為狹窄地域范圍內(nèi)的司法機關(guān),可供選擇的實習(xí)基地有限,實習(xí)基地容納的學(xué)生數(shù)量有限。然而,法學(xué)院的學(xué)生畢業(yè)后絕大部分并不能在司法機關(guān)工作,不能從事法律職業(yè)。專業(yè)實習(xí)目標(biāo)的偏差,影響到學(xué)生對專業(yè)實習(xí)的重視程度,影響學(xué)生參與實習(xí)的積極性,難以取得預(yù)期的教育效果。

(二)學(xué)生參與專業(yè)實習(xí)的自主性不強,積極性不高

專業(yè)實習(xí)與理論教學(xué)環(huán)節(jié)不同,在專業(yè)實習(xí)中更應(yīng)該強調(diào)學(xué)生的自主性。然而,在目前集中進行專業(yè)實習(xí)的模式中,實習(xí)單位是法學(xué)院安排的,實習(xí)計劃是法學(xué)院擬定的,業(yè)務(wù)指導(dǎo)老師是實習(xí)單位指定的,實習(xí)的具體目的與要求也是法學(xué)院統(tǒng)一規(guī)定的,沒有考慮學(xué)生的不同情況,也沒有考慮不同實習(xí)單位的情況。學(xué)生是被動參與實習(xí),沒有任何選擇權(quán),不需要制定詳盡的實習(xí)計劃,而且整個實習(xí)期間都在同一個實習(xí)單位實習(xí),容易使實習(xí)生產(chǎn)生倦怠感,實際收獲不大。部分學(xué)生不能正確對待實習(xí),態(tài)度不端正,當(dāng)實習(xí)安排與學(xué)生的考研、就業(yè)考試等計劃有沖突時,就對專業(yè)實習(xí)敷衍了事,得過且過。

(三)專業(yè)實習(xí)的組織安排不夠合理

從海南大學(xué)法學(xué)院近幾年來專業(yè)實習(xí)的組織安排來看,筆者認為存在不夠合理之處,表現(xiàn)在:

1.專業(yè)實習(xí)時間安排不夠合理。我們的實習(xí)時間安排在第七學(xué)期,這與大部分學(xué)生就業(yè)考試,考研的時間相互沖突。有部分同學(xué)利用實習(xí)時間復(fù)習(xí)考研,畢業(yè)實習(xí)敷衍了事,嚴重影響到專業(yè)實習(xí)的質(zhì)量。此外,專業(yè)實習(xí)的時間過短,不能完整地參與一個案件的全過程,有走馬觀花之嫌,很難保證專業(yè)實習(xí)的效果。

2.實習(xí)前動員、指導(dǎo)還不夠深入。專業(yè)實習(xí)前,學(xué)生雖然已經(jīng)掌握了一定的法學(xué)知識,但是,由于在法學(xué)本科生中沒有開設(shè)司法技能和司法實踐方面的課程,我國公檢法司法機關(guān)的辦案程序和流程與法律規(guī)定又有一定的距離,而我們在去實習(xí)前只作了一次動員報告,沒有進行必要的知識準備和心理準備導(dǎo)致我們的學(xué)生到實習(xí)單位后顯得“笨手笨腳”,動手能力差。

(四)專業(yè)實習(xí)的投入嚴重不足

專業(yè)實習(xí)是精細化的,必須建立在物質(zhì)支持的基礎(chǔ)上。它要求學(xué)生在融入實習(xí)單位的基礎(chǔ)上實施“一對一”直接指導(dǎo),相對于“灌輸—接納”式的課堂教學(xué),專業(yè)實習(xí)要求指導(dǎo)者(包括學(xué)校和實習(xí)單位的指導(dǎo)老師)投入更充分的時間和精力。然而,就目前專業(yè)實習(xí)的實施方式來看,我國法學(xué)院系本科專業(yè)實習(xí)卻并非一種高成本的實踐教學(xué)模式。近年來,高校學(xué)生擴招,參與實習(xí)的學(xué)生越來越多,但實習(xí)經(jīng)費不增反減。各實習(xí)單位物質(zhì)基礎(chǔ)不同,對實習(xí)生的重視程度不同,對實習(xí)生的待遇也有很大差別,造成了實習(xí)生之間苦樂不均。部分實習(xí)單位不能解決好實習(xí)生的食宿問題,影響專業(yè)實習(xí)的順利進行。而那些放任由學(xué)生自行聯(lián)系實習(xí)單位的法學(xué)院系,學(xué)校和實習(xí)單位對實習(xí)生的投入更是沒有保障。

(五)參與專業(yè)實習(xí)的各方交流溝通不夠充分

專業(yè)實習(xí)的參與者包括實習(xí)生、法學(xué)院系的指導(dǎo)老師,實習(xí)單位、實習(xí)單位的指導(dǎo)老師等等,專業(yè)實習(xí)的效果如何與參與實習(xí)的各方能否充分交流、相互配合協(xié)作緊密相關(guān)。但是,筆者認為,參與實習(xí)的各方交流極不充分,影響了專業(yè)實習(xí)的效果。

(六)缺乏科學(xué)合理的實習(xí)成績考核體系

目前,我國法學(xué)院系尚未建立操作性強的實習(xí)考核指標(biāo)和實習(xí)評分標(biāo)準。我們的做法是學(xué)生實習(xí)結(jié)束時由學(xué)生自己拿實習(xí)鑒定表去找實習(xí)單位指導(dǎo)老師寫評語,再由法學(xué)院帶隊老師評分。實習(xí)成績評定老師對學(xué)生實習(xí)表現(xiàn)的信息掌握不完全,從而導(dǎo)致實習(xí)成績普遍偏高,不能反映學(xué)生實習(xí)的真實情況,也缺乏公正性。

三、強化法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)的幾點建議

法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)中存在的問題,并不是專業(yè)實習(xí)制度本身的缺陷,而是受制于我國變革時期的社會現(xiàn)實和其他制度條件的約束。實踐證明,法學(xué)專業(yè)實習(xí)非但不能弱化,還應(yīng)當(dāng)加強。筆者在此提出強化專業(yè)實習(xí)的一些想法,以充作引玉之磚。

(一)明確專業(yè)實習(xí)的目標(biāo),拓展實習(xí)基地類型

如前所述,法學(xué)本科教學(xué)并非職業(yè)教育,而是通識教育。專業(yè)實習(xí)的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力,而不是進行職能技能的培訓(xùn)。由于目前我們存在著將專業(yè)實習(xí)作為職業(yè)教育組成部分的誤區(qū),因此將實習(xí)基地集中為司法部門及律師事務(wù)所,導(dǎo)致了可供選擇的實習(xí)基地有限,實習(xí)基地容納學(xué)生數(shù)量有限。事實上,在法制社會,法律已經(jīng)滲透到社會生活的各處角落,各個領(lǐng)域都需要懂法律的人才。如果能夠跳出職業(yè)培訓(xùn)的桎梏,就能擴大專業(yè)實習(xí)的范圍,建立更多的專業(yè)實習(xí)基地?,F(xiàn)階段,可以將地方人大常委會、行政機關(guān)、消費者協(xié)會、仲裁機構(gòu)、大公司的法律事務(wù)部等納入法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)的范圍。

(二)制定靈活的專業(yè)實習(xí)教學(xué)計劃,調(diào)動學(xué)生參與實習(xí)的積極性

目前部分學(xué)生參與實習(xí)的主動性不夠,學(xué)生完全被動參與實習(xí),是影響專業(yè)實習(xí)效果的重要因素。因此我們在堅持將專業(yè)實習(xí)作為必修課納入學(xué)分管理,強化學(xué)生對實習(xí)重要性認識的同時,應(yīng)當(dāng)對專業(yè)實習(xí)教學(xué)計劃進行調(diào)整。

首先,在專業(yè)實習(xí)的時間安排上,除了要考慮根據(jù)專業(yè)理論課開設(shè)的情況,還應(yīng)考慮如何在少占用正常教學(xué)周期的情況下,適當(dāng)延長專業(yè)實習(xí)的時間。例如,在德國漢堡大學(xué)法學(xué)院,法學(xué)本科專業(yè)實習(xí)被分成兩個階段,即入門實習(xí)和深入實習(xí),由學(xué)生在假期完成,時間分別為4周和9周。在法學(xué)院本科教學(xué)中,第6學(xué)期結(jié)束時,主要專業(yè)基礎(chǔ)課已經(jīng)學(xué)習(xí)完畢,是安排專業(yè)實習(xí)的較佳時期,可以更充分地利用假期社會實踐和在校課學(xué)習(xí)的時間,將實習(xí)安排為第6學(xué)期結(jié)束后的假期和第7學(xué)期的第4周止。這樣的安排,既能適當(dāng)延長專業(yè)實習(xí)的時間,又避免了與學(xué)生考研,參加各類就業(yè)考試相沖突,便于學(xué)生集中精力實習(xí)。

其次,在堅持集中實習(xí)的同時,賦予學(xué)生一定自主選擇權(quán)。比較集中實習(xí)與分散實習(xí),集中實習(xí)的優(yōu)勢是不言而喻的。但如果強制性安排集中實習(xí),也會挫傷學(xué)生的參與實習(xí)的積極性。而且,目前實習(xí)基地有限,學(xué)生過于集中,也會給實習(xí)單位的安排和指導(dǎo)帶來壓力,有的學(xué)生得不到實習(xí)單位的重視。因此,在堅持集中實習(xí)的同時,部分有條件聯(lián)系實習(xí)單位的學(xué)生,可以讓其自行聯(lián)系實習(xí),但要從嚴控制,加強監(jiān)督管理,避免“虛假實習(xí)”。對此,要抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是實習(xí)前的申請審核環(huán)節(jié),擬分散實習(xí)的實習(xí)生要提出申請,并且需擬訂詳盡的實習(xí)計劃,得到同意后方可開始實習(xí)。二是實習(xí)期間監(jiān)督的環(huán)節(jié),實習(xí)監(jiān)督應(yīng)采取院系指導(dǎo)教師和實習(xí)中單位指導(dǎo)老師合作的方式,對專業(yè)實習(xí)過程進行有效監(jiān)督,如果實習(xí)單位不能安排指導(dǎo)老師,法學(xué)院系指導(dǎo)老師與實習(xí)單位老師無法建立合作關(guān)系,則不能在該單位實習(xí)。三是實習(xí)結(jié)束時的考評環(huán)節(jié),實習(xí)的指導(dǎo)老師關(guān)于學(xué)生實習(xí)的意見是確定學(xué)生實習(xí)成績的主要參考依據(jù),同時要求學(xué)生交實習(xí)日記,詳細反映實習(xí)期間的情況。

最后,專業(yè)實習(xí)要與其他實踐方式相結(jié)合。目前,法學(xué)本科學(xué)生實踐教育的形式日益多元化,除了專業(yè)實習(xí)外,還有診所教育、觀摩審判、法律咨詢、法制宣傳、社會調(diào)查等,法學(xué)專業(yè)實習(xí)的形式應(yīng)當(dāng)多樣化。

(三)加強參與實習(xí)各方的信息交流

1.讓實習(xí)單位參與實習(xí)前的動員指導(dǎo)工作。目前,實習(xí)前的動員指導(dǎo)工作是由法學(xué)院系單方面完成的,缺乏實習(xí)單位的參與,實習(xí)動員指導(dǎo)不夠深入。以后實習(xí)前應(yīng)用一周的時間,進行實習(xí)前的指導(dǎo)培訓(xùn)。內(nèi)容包括:請法院、檢察院、律師事務(wù)所有經(jīng)驗的人士來校給我們的實習(xí)生分別作一次實習(xí)指導(dǎo)報告,詳細介紹司法機關(guān)的工作特點以及應(yīng)當(dāng)注意的問題。

2.加強法學(xué)院與實習(xí)單位的聯(lián)系。根據(jù)部分實習(xí)單位缺乏指導(dǎo)意識和經(jīng)驗的情況,應(yīng)制定規(guī)范化的指導(dǎo)手冊,明確指導(dǎo)的具體要求,明確指導(dǎo)老師的責(zé)權(quán)和對實習(xí)生的考核指標(biāo)。建立法學(xué)院到實習(xí)單位的走訪制度。

3.建設(shè)更多的交流平臺。為了確保實習(xí)的順利進行,既要加強法學(xué)院與實習(xí)單位的交流,又要加強帶隊老師與實習(xí)單位指導(dǎo)老師之間的交流;既要加強帶隊老師與實習(xí)生之間的交流,又要加強實習(xí)生之間的交流。實習(xí)簡報是較好的形式。此外,網(wǎng)絡(luò)可以為各方面提供交流的平臺,通過網(wǎng)絡(luò),帶隊老師可以與實習(xí)生對話,了解情況協(xié)調(diào)關(guān)系,及時指導(dǎo)??梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)與實習(xí)單位對話,及時反饋信息。實習(xí)生相互之間也可以交流心得和經(jīng)驗。

(四)建立合理公正的實習(xí)成績評定考核機制

在實習(xí)成績的考核方面,應(yīng)強化法學(xué)院實習(xí)指導(dǎo)老師與實習(xí)單位指導(dǎo)老師的合作,在對專業(yè)實習(xí)的過程進行有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上,確立對學(xué)生實習(xí)成績進行綜合考核的評測方法。實習(xí)考核指標(biāo)包括:(1)實習(xí)態(tài)度。(2)實習(xí)紀律。(3)日常工作。(4)法學(xué)知識。(5)工作能力。(6)行為表現(xiàn)。(7)自我評價。對每一等級的標(biāo)準應(yīng)明確具體。

(五)適當(dāng)增加實習(xí)經(jīng)費

在條件允許的情況下,應(yīng)當(dāng)增加實習(xí)經(jīng)費,加大投入。這樣,一方面有利于前期聯(lián)系實習(xí)單位,建立固定的實習(xí)基地;另一方面也能適當(dāng)?shù)亟鉀Q學(xué)生在實習(xí)中的交通、住宿、生活等問題,有利于調(diào)動學(xué)生的實習(xí)積極性。