摘要：文章以新時(shí)代科研誠(chéng)信學(xué)風(fēng)建設(shè)為背景，分析了目前我國(guó)高校研究生主要存在抄襲、剽竊、造假、一稿多投等科研不端行為，并分析其深層次原因，在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)我國(guó)高校研究生科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：研究生教育；科研誠(chéng)信；學(xué)風(fēng)建設(shè)

1研究背景

科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石，是營(yíng)造良好科技環(huán)境、激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，就科研誠(chéng)信、科技界的作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)多次做出重要指示批示，中辦、國(guó)辦先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)科研誠(chéng)信和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)做出了全面部署和安排；科技部《關(guān)于印發(fā)〈科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則〉（試行）的通知》對(duì)規(guī)范科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理工作提供了重要依據(jù)。江蘇省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確指出，科研機(jī)構(gòu)、高等院校要把科研誠(chéng)信建設(shè)擺在更加突出的位置，將科研誠(chéng)信工作納入日常管理，加強(qiáng)對(duì)科研人員、教師、青年學(xué)生等的科研誠(chéng)信教育，在入學(xué)入職、職稱晉升、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)必須開(kāi)展科研誠(chéng)信教育。導(dǎo)師和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮在科研誠(chéng)信方面的言傳身教作用，重點(diǎn)加強(qiáng)科學(xué)精神、科學(xué)道德、科學(xué)思想方面的誠(chéng)信教育。研究生是科研工作的儲(chǔ)備和支撐力量，在科研工作中承擔(dān)著重要作用。在科研工作的起始階段，養(yǎng)成良好的科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)作風(fēng)顯得尤為關(guān)鍵。對(duì)學(xué)生,特別是研究生進(jìn)行學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)道德教育，防患于未然，是遏制學(xué)術(shù)腐敗、保證中國(guó)學(xué)術(shù)研究能夠健康發(fā)展的一個(gè)重要措施。

2文獻(xiàn)回顧

2.1科研誠(chéng)信。2000年以來(lái)，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)誠(chéng)信相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。以知網(wǎng)（CNKI）為例，輸入“研究生科研誠(chéng)信”這一關(guān)鍵詞，所查詢到的期刊論文和學(xué)位論文數(shù)量按年份分別顯示為：2005年1篇、2010年8篇、2015年29篇、2019年40篇，呈逐年上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。周湘林［1］指出，我國(guó)高校應(yīng)從完善科研誠(chéng)信問(wèn)責(zé)制度體系建設(shè)、重點(diǎn)加強(qiáng)知責(zé)和察責(zé)階段的問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)、加大追責(zé)力度、提高違規(guī)成本及加強(qiáng)校內(nèi)科研誠(chéng)信問(wèn)題綜合治理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面來(lái)加強(qiáng)科研誠(chéng)信問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)；彭靈靈等［2］借鑒皮亞杰道德發(fā)展階段理論，提出借助外部力量實(shí)現(xiàn)研究生學(xué)術(shù)道德由他律轉(zhuǎn)向自律，以促進(jìn)研究生的學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的思路；王雨田［3］從機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)課程、科研不端行為處理流程等方面研究分析了英國(guó)杜倫大學(xué)科研誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀,并提出對(duì)我國(guó)高校的借鑒意義；方明等［4］分析了研究生學(xué)術(shù)不端行為產(chǎn)生的多種原因，并從行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的分隔、導(dǎo)師-學(xué)生模式培養(yǎng)機(jī)制以及研究生自身的學(xué)術(shù)道德建設(shè)3個(gè)層面分析如何建立關(guān)于研究生教育的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育長(zhǎng)效機(jī)制；劉仕勇等［5］提出過(guò)大的科研壓力不僅造成研究生心理創(chuàng)傷，更是導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗的根本原因。2.2學(xué)風(fēng)建設(shè)。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。輸入“研究生學(xué)風(fēng)建設(shè)”這一關(guān)鍵詞，截至2020年10月底，在知網(wǎng)（CNKI）搜索到期刊論文和學(xué)位論文共計(jì)688篇。從2012年開(kāi)始，關(guān)于學(xué)風(fēng)建設(shè)的論文數(shù)量呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)，按年份分別顯示為：1986年1篇、2000年1篇、2005年11篇、2012年62篇、2014年79篇、2020年27篇（見(jiàn)圖2）。周寧等［6］提出了黨建“促學(xué)風(fēng)、帶科研”的創(chuàng)新路徑；楊嵩松［7］分析了研究生道德失范行為的原因，認(rèn)為內(nèi)在道德約束與外部制度規(guī)則相協(xié)調(diào)可以解決學(xué)術(shù)道德失范問(wèn)題；白莉［8］提出建立健全的學(xué)術(shù)制度、建立研究生學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案等加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的措施；李安萍等［9］指出改善研究生外部環(huán)境是促使其從他律到自律的必要途徑。

摘要：研究生階段是科研工作者塑造求真務(wù)實(shí)科學(xué)精神、遵守科研行為規(guī)范、養(yǎng)成良好科研道德習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期。近年來(lái)高校研究生科研失信現(xiàn)象卻屢有發(fā)生，其科研活動(dòng)過(guò)程中的捏造、篡改、剽竊、抄襲等不端行為成為輿論的焦點(diǎn)。高校作為研究生科研誠(chéng)信建設(shè)的第一責(zé)任主體，科研誠(chéng)信教育管理具體實(shí)施情況并不樂(lè)觀。為了提高研究生科研誠(chéng)信教育管理的針對(duì)性、有效性，文章提出構(gòu)建科研誠(chéng)信教育引導(dǎo)機(jī)制、科研失范防范機(jī)制、科研不端懲治機(jī)制“三位一體”的工作機(jī)制，多管齊下、系統(tǒng)推進(jìn)，形成研究生在科研活動(dòng)中“不想”“不能”“不敢”失范的協(xié)同效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：高校研究生；科研誠(chéng)信；工作機(jī)制

研究生學(xué)習(xí)階段是研究生從事科學(xué)研究的啟蒙階段，也是他們科研價(jià)值觀的形成和穩(wěn)定期，是塑造求真務(wù)實(shí)科學(xué)精神、遵守科研行為規(guī)范、養(yǎng)成良好科研道德習(xí)慣的關(guān)鍵期。但是，近年來(lái)高校研究生群體卻成為科研失信的“重災(zāi)區(qū)”之一，如不加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育、管理和監(jiān)督，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

一、加強(qiáng)研究生科研誠(chéng)信教育管理的重要性

科研誠(chéng)信是科研主體在從事學(xué)術(shù)研究活動(dòng)過(guò)程中，處理人與人、人與社會(huì)、人與自然關(guān)系時(shí)所必須遵守的行為準(zhǔn)則，是用以約束科研主體的有感情色彩的一套規(guī)則、規(guī)定、慣例、信念、價(jià)值觀的綜合體[1]?？蒲械纳谟趧?chuàng)新，同時(shí)也取決于科研主體對(duì)學(xué)術(shù)規(guī)范、科研道德和科學(xué)精神的尊崇和執(zhí)著。高校作為我國(guó)科學(xué)研究的主陣地，研究生既是未來(lái)科研隊(duì)伍的主力軍，也是國(guó)家知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型人才的后備力量，他們對(duì)科研誠(chéng)信的尊重與遵守，不僅直接關(guān)系到個(gè)人學(xué)術(shù)聲譽(yù)，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)積累和科技創(chuàng)新的根本保障。雷曉鋒等人從“歷史、現(xiàn)實(shí)、理論”三個(gè)維度審視了加強(qiáng)我國(guó)研究生科研誠(chéng)信教育的緊迫性和重要性，如果研究生在校期間沒(méi)有養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)誠(chéng)信、求真務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，很難想象他們步入社會(huì)后的發(fā)展前景和對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的不良影響[2]。高校是研究生科研誠(chéng)信建設(shè)的第一責(zé)任主體，加強(qiáng)研究生科研誠(chéng)信教育、做好科研誠(chéng)信教育的守門人意義重大[3]。但是，近年來(lái)高校研究生科研失信現(xiàn)象屢有發(fā)生，在科學(xué)研究特別是學(xué)位論文撰寫中的捏造、篡改、剽竊等科研不端行為成為輿論的焦點(diǎn)。方曉春認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)高?？蒲袃r(jià)值觀教育存在道德目標(biāo)過(guò)高、缺乏實(shí)踐性、與科研管理脫節(jié)等問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)科研誠(chéng)信要求[4]。袁子晗等人以教育部公布的42所在建世界一流大學(xué)為調(diào)研對(duì)象，分析了這些大學(xué)科研誠(chéng)信教育工作開(kāi)展情況，研究發(fā)現(xiàn)目前存在管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、施教方式不協(xié)調(diào)、科研誠(chéng)信政策宣傳不充分、各校學(xué)術(shù)規(guī)范要求不統(tǒng)一等問(wèn)題[5]。王飛認(rèn)為高校科研誠(chéng)信教育具體實(shí)施情況并不是很樂(lè)觀，教育的作用收效緩慢且成本昂貴[6]。因此，新形勢(shì)下加強(qiáng)我國(guó)高校研究生科研教育管理是毋庸置疑的，不僅事關(guān)千千萬(wàn)萬(wàn)研究生優(yōu)良道德品質(zhì)、科研精神的養(yǎng)成，還對(duì)于保證科學(xué)研究嚴(yán)肅性和社會(huì)公信力，推動(dòng)科學(xué)研究傳承、發(fā)展和創(chuàng)新等都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究生科研失信行為主要表現(xiàn)形式

摘要：初中作為學(xué)生學(xué)習(xí)生涯的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一階段針對(duì)學(xué)生的教育和管理對(duì)于學(xué)生未來(lái)的發(fā)展與成長(zhǎng)有著極為重要的影響。各個(gè)學(xué)校必須深入地分析初中學(xué)生管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)合理的初中學(xué)生管理模式，才能在促進(jìn)初中學(xué)生管理工作效率穩(wěn)步提升的同時(shí)，為學(xué)生營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。文章主要是就學(xué)校管理創(chuàng)新的理念和策略進(jìn)行了分析與研究。

關(guān)鍵詞：初中學(xué)校；教育管理；創(chuàng)新；對(duì)策研究

一、初中學(xué)校管理中問(wèn)題

1.管理制度落實(shí)困難。隨著越來(lái)越多的初中學(xué)校都按照教育體制改革的要求制定了切實(shí)可行的學(xué)生管理制度，而且這些制度的實(shí)施也取得了顯著的成效。然而由于學(xué)校并沒(méi)有制定與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致學(xué)校的管理人員在落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)制度時(shí)經(jīng)常因?yàn)檫^(guò)多地融入個(gè)人情感，而影響到初中學(xué)校學(xué)生管理工作的開(kāi)展。2.教師管理缺乏人文關(guān)懷。很多初中學(xué)校都存在著過(guò)于重視教師管理，而忽略教師個(gè)人意愿的現(xiàn)象，在日常教學(xué)過(guò)程中，要求教師必須嚴(yán)格地按照學(xué)校的安排開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，導(dǎo)致很多教師因?yàn)樾那椴粫常绊懙搅私虒W(xué)效率的提升。正是因?yàn)閷W(xué)校不重視對(duì)教師的關(guān)懷，所以對(duì)教師教學(xué)理念的創(chuàng)新以及教學(xué)能力的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。3.教育評(píng)估忽略過(guò)程。過(guò)度關(guān)注教育評(píng)估結(jié)果，而忽略教育過(guò)程是大多數(shù)初中學(xué)校教育評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題。這種不科學(xué)不合理的教育評(píng)估方式，不僅違背了新課程改革對(duì)初中學(xué)校教育管理的要求，而且對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展與成長(zhǎng)產(chǎn)生了非常不利的影響。

二、初中學(xué)校管理的主要對(duì)策

1.更新管理經(jīng)驗(yàn)。初中學(xué)校的管理人員應(yīng)該嚴(yán)格地按照新課程改革的要求，在切實(shí)做好學(xué)校管理制度落實(shí)工作的前提下，加大先進(jìn)管理理念引進(jìn)的力度，幫助全體教師樹(shù)立正確的教育思想，為管理人員進(jìn)行現(xiàn)階段教育教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。通過(guò)對(duì)當(dāng)前初中學(xué)校教育管理現(xiàn)狀的分析，學(xué)校的管理人員在積極引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念的基礎(chǔ)上，向廣大的教職員工傳遞符合時(shí)展要求的育人觀和價(jià)值觀，為初中學(xué)校教育教學(xué)效率的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.堅(jiān)持以人為本的管理制度。教師不僅是初中學(xué)校管理工作的重要組成部分，而且是初中學(xué)校教育教學(xué)模式改革和創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。隨著初中學(xué)校對(duì)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)重視程度的日益提高，初中學(xué)校通過(guò)定期培訓(xùn)、考評(píng)等不同的方式，加強(qiáng)教師綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的力度，為初中學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校在加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)力度的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師積極地進(jìn)行教學(xué)理念的創(chuàng)新，促進(jìn)了初中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提升。另外，初中學(xué)校的教師在開(kāi)展教育教學(xué)工作時(shí)，嚴(yán)格地按照以人為本理念的要求開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不僅增強(qiáng)廣大教師的歸屬感，而且也為初中學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升提供了有力支持。3.突出誠(chéng)信管理的重要性。誠(chéng)信管理不僅是初中學(xué)校管理的重要內(nèi)容之一，而且也是大多數(shù)初中學(xué)校管理中欠缺的。而初中學(xué)校對(duì)誠(chéng)信管理制度實(shí)施重視程度的不斷提高，不僅為學(xué)生良好品德習(xí)慣的樹(shù)立提供了幫助，同時(shí)也為其正確道德觀念的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就要求初中學(xué)校在制定有關(guān)于學(xué)生的獎(jiǎng)懲制度時(shí)，務(wù)必做到公平公正，才能在得到廣大學(xué)生認(rèn)同的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生自我約束能力的有效提升。4.促進(jìn)交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化管理。初中學(xué)校在開(kāi)展學(xué)生教育管理工作時(shí)，應(yīng)該緊跟時(shí)展的腳步，積極地進(jìn)行管理策略的創(chuàng)新和升級(jí)，通過(guò)建立多元化信息交流平臺(tái)的方式，為學(xué)生的共同學(xué)習(xí)和進(jìn)步營(yíng)造良好的分文。同時(shí)通過(guò)與廣大學(xué)生家長(zhǎng)建立有效溝通機(jī)制的方式，通過(guò)微信朋友圈、QQ群等交流平臺(tái)為學(xué)生家長(zhǎng)了解學(xué)生在你學(xué)校的日常表現(xiàn)提供便利，認(rèn)真地聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。另外，由于當(dāng)今的初中生大多都是在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的，初中學(xué)校可以通過(guò)建立初中學(xué)生論壇等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)與學(xué)生之間的互動(dòng)和交流，為后期教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。5.注重素質(zhì)思想教育。課堂不僅是教師傳授知識(shí)的平臺(tái)，而且也師生之間交流和溝通的橋梁。作為初中學(xué)校而言必須在加強(qiáng)文化教育科研工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格地按照新課程改革的要求，進(jìn)行教育教學(xué)策略的改革與創(chuàng)新，才能達(dá)到促進(jìn)初中學(xué)校教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升的目的。這就要求初中學(xué)校在日常教學(xué)工程在，不僅要關(guān)注學(xué)生文化課的成績(jī)，而且還應(yīng)通過(guò)開(kāi)展趣味校園活動(dòng)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的方式，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，才能將學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使其可以全身心地投入到學(xué)習(xí)中。另外，由于誠(chéng)信管理是初中學(xué)生樹(shù)立正確道德觀與良好品質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)鍵。因此，初中學(xué)校在開(kāi)展學(xué)生管理工作時(shí)，必須嚴(yán)格地按照誠(chéng)信管理制度的要求開(kāi)展學(xué)生管理工作，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)和發(fā)展的目的。

摘要：初中作為學(xué)生學(xué)習(xí)生涯的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一階段針對(duì)學(xué)生的教育和管理對(duì)于學(xué)生未來(lái)的發(fā)展與成長(zhǎng)有著極為重要的影響。各個(gè)學(xué)校必須深入地分析初中學(xué)生管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)合理的初中學(xué)生管理模式，才能在促進(jìn)初中學(xué)生管理工作效率穩(wěn)步提升的同時(shí)，為學(xué)生營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。文章主要是就學(xué)校管理創(chuàng)新的理念和策略進(jìn)行了分析與研究。

關(guān)鍵詞：初中學(xué)校；教育管理；創(chuàng)新；對(duì)策研究

一、初中學(xué)校管理中問(wèn)題

1.管理制度落實(shí)困難。隨著越來(lái)越多的初中學(xué)校都按照教育體制改革的要求制定了切實(shí)可行的學(xué)生管理制度，而且這些制度的實(shí)施也取得了顯著的成效。然而由于學(xué)校并沒(méi)有制定與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致學(xué)校的管理人員在落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)制度時(shí)經(jīng)常因?yàn)檫^(guò)多地融入個(gè)人情感，而影響到初中學(xué)校學(xué)生管理工作的開(kāi)展。2.教師管理缺乏人文關(guān)懷。很多初中學(xué)校都存在著過(guò)于重視教師管理，而忽略教師個(gè)人意愿的現(xiàn)象，在日常教學(xué)過(guò)程中，要求教師必須嚴(yán)格地按照學(xué)校的安排開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，導(dǎo)致很多教師因?yàn)樾那椴粫?，而影響到了教學(xué)效率的提升。正是因?yàn)閷W(xué)校不重視對(duì)教師的關(guān)懷，所以對(duì)教師教學(xué)理念的創(chuàng)新以及教學(xué)能力的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。3.教育評(píng)估忽略過(guò)程。過(guò)度關(guān)注教育評(píng)估結(jié)果，而忽略教育過(guò)程是大多數(shù)初中學(xué)校教育評(píng)估過(guò)程中存在的問(wèn)題。這種不科學(xué)不合理的教育評(píng)估方式，不僅違背了新課程改革對(duì)初中學(xué)校教育管理的要求，而且對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展與成長(zhǎng)產(chǎn)生了非常不利的影響。

二、初中學(xué)校管理的主要對(duì)策

1.更新管理經(jīng)驗(yàn)。初中學(xué)校的管理人員應(yīng)該嚴(yán)格地按照新課程改革的要求，在切實(shí)做好學(xué)校管理制度落實(shí)工作的前提下，加大先進(jìn)管理理念引進(jìn)的力度，幫助全體教師樹(shù)立正確的教育思想，為管理人員進(jìn)行現(xiàn)階段教育教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。通過(guò)對(duì)當(dāng)前初中學(xué)校教育管理現(xiàn)狀的分析，學(xué)校的管理人員在積極引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念的基礎(chǔ)上，向廣大的教職員工傳遞符合時(shí)展要求的育人觀和價(jià)值觀，為初中學(xué)校教育教學(xué)效率的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.堅(jiān)持以人為本的管理制度。教師不僅是初中學(xué)校管理工作的重要組成部分，而且是初中學(xué)校教育教學(xué)模式改革和創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。隨著初中學(xué)校對(duì)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)重視程度的日益提高，初中學(xué)校通過(guò)定期培訓(xùn)、考評(píng)等不同的方式，加強(qiáng)教師綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的力度，為初中學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)校在加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)力度的同時(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師積極地進(jìn)行教學(xué)理念的創(chuàng)新，促進(jìn)了初中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和效率的穩(wěn)步提升。另外，初中學(xué)校的教師在開(kāi)展教育教學(xué)工作時(shí)，嚴(yán)格地按照以人為本理念的要求開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不僅增強(qiáng)廣大教師的歸屬感，而且也為初中學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升提供了有力支持。3.突出誠(chéng)信管理的重要性。誠(chéng)信管理不僅是初中學(xué)校管理的重要內(nèi)容之一，而且也是大多數(shù)初中學(xué)校管理中欠缺的。而初中學(xué)校對(duì)誠(chéng)信管理制度實(shí)施重視程度的不斷提高，不僅為學(xué)生良好品德習(xí)慣的樹(shù)立提供了幫助，同時(shí)也為其正確道德觀念的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就要求初中學(xué)校在制定有關(guān)于學(xué)生的獎(jiǎng)懲制度時(shí)，務(wù)必做到公平公正，才能在得到廣大學(xué)生認(rèn)同的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生自我約束能力的有效提升。4.促進(jìn)交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新化管理。初中學(xué)校在開(kāi)展學(xué)生教育管理工作時(shí)，應(yīng)該緊跟時(shí)展的腳步，積極地進(jìn)行管理策略的創(chuàng)新和升級(jí)，通過(guò)建立多元化信息交流平臺(tái)的方式，為學(xué)生的共同學(xué)習(xí)和進(jìn)步營(yíng)造良好的分文。同時(shí)通過(guò)與廣大學(xué)生家長(zhǎng)建立有效溝通機(jī)制的方式，通過(guò)微信朋友圈、QQ群等交流平臺(tái)為學(xué)生家長(zhǎng)了解學(xué)生在你學(xué)校的日常表現(xiàn)提供便利，認(rèn)真地聽(tīng)取學(xué)生家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。另外，由于當(dāng)今的初中生大多都是在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的，初中學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)建立初中學(xué)生論壇等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)與學(xué)生之間的互動(dòng)和交流，為后期教育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。5.注重素質(zhì)思想教育。課堂不僅是教師傳授知識(shí)的平臺(tái)，而且也師生之間交流和溝通的橋梁。作為初中學(xué)校而言必須在加強(qiáng)文化教育科研工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格地按照新課程改革的要求，進(jìn)行教育教學(xué)策略的改革與創(chuàng)新，才能達(dá)到促進(jìn)初中學(xué)校教育教學(xué)水平穩(wěn)步提升的目的。這就要求初中學(xué)校在日常教學(xué)工程在，不僅要關(guān)注學(xué)生文化課的成績(jī)，而且還應(yīng)通過(guò)開(kāi)展趣味校園活動(dòng)或者社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的方式，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，才能將學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)，使其可以全身心地投入到學(xué)習(xí)中。另外，由于誠(chéng)信管理是初中學(xué)生樹(shù)立正確道德觀與良好品質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)鍵。因此，初中學(xué)校在開(kāi)展學(xué)生管理工作時(shí)，必須嚴(yán)格地按照誠(chéng)信管理制度的要求開(kāi)展學(xué)生管理工作，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)和發(fā)展的目的。

山西省眼科醫(yī)院是國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)單位，也是華北最早開(kāi)設(shè)的省級(jí)眼科?？漆t(yī)院。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，目前已成為一所集醫(yī)療、科研、教學(xué)和防盲為一體的省級(jí)三甲眼科?？漆t(yī)院。醫(yī)院兼為山西醫(yī)科大學(xué)附屬眼科醫(yī)院、山西省紅十字眼科醫(yī)院、國(guó)際奧比斯地面培訓(xùn)中心和衛(wèi)生部國(guó)際緊急救援網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、山西省眼科住院（?？疲┽t(yī)師培訓(xùn)基地。醫(yī)院一貫注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)院文化的建設(shè)，并將誠(chéng)信貫穿于醫(yī)療、服務(wù)和管理中。醫(yī)院對(duì)誠(chéng)信建設(shè)高度重視，在就診患者面前樹(shù)立起了良好的醫(yī)護(hù)工作者形象，深受廣大患者的信任和好評(píng)。

1誠(chéng)信醫(yī)療

醫(yī)院建立健全各項(xiàng)工作的程序和流程，培訓(xùn)到位，落實(shí)到位，檢查到位，使各項(xiàng)工作在規(guī)范中運(yùn)行，同時(shí)堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，努力為患者提供公平、便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)：向患者承諾“住院72h內(nèi)完成手術(shù)”，開(kāi)設(shè)“日間手術(shù)”；門診實(shí)行動(dòng)態(tài)、彈性作息時(shí)間和分時(shí)段掛號(hào)，連續(xù)十年開(kāi)通“暑期綠色通道”，實(shí)行周末和節(jié)假日不停診，極大減少患者的等候時(shí)間；實(shí)施基本藥品和貴重藥品零差價(jià)，醫(yī)保即時(shí)結(jié)報(bào)，降低患者看病就醫(yī)的成本；健全醫(yī)患溝通制度，維護(hù)患者權(quán)益，改善患者就醫(yī)看病的感受，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；開(kāi)展防盲扶貧的復(fù)明行動(dòng)。醫(yī)院防盲醫(yī)療隊(duì)常年奔走于全省各地，不僅進(jìn)行防盲手術(shù)，更為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一支帶不走的防盲隊(duì)伍，受到患者的一致好評(píng)。醫(yī)院從改變不方便群眾就醫(yī)的工作程序、修訂不符合患者需求的工作制度方面入手，采取綜合措施，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)環(huán)節(jié)，改善就診環(huán)境，方便患者就醫(yī)，縮短患者等候和各項(xiàng)檢查預(yù)約、報(bào)告的時(shí)間，為患者提供清潔、溫馨、私密性良好的就診環(huán)境和人性化的服務(wù)，使“以患者為中心”的服務(wù)理念落實(shí)到醫(yī)療服務(wù)的工作中去。樹(shù)立全院為患者服務(wù)的意識(shí)，一切為了患者，為了一切患者，為了患者的一切。以患者為中心，樹(shù)立誠(chéng)信理念，構(gòu)筑醫(yī)院品牌。

2誠(chéng)信管理

誠(chéng)信是醫(yī)院的市場(chǎng)“通行證”；是醫(yī)院參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)形資本。醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)自于遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，使自己的一切醫(yī)療活動(dòng)，取信于市場(chǎng)、取信于社會(huì)、取信于患者、取信于醫(yī)院內(nèi)的廣大員工。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在山西省率先實(shí)行“一日清單制”。醫(yī)院建立醫(yī)療收費(fèi)公示制、查詢制、費(fèi)用清單制、藥品明碼標(biāo)價(jià)制，提高收費(fèi)透明度，無(wú)擅自設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)持收費(fèi)價(jià)格透明化，公開(kāi)藥品價(jià)格和各種檢查處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受患者監(jiān)督。通過(guò)醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度，醫(yī)院及時(shí)受理和處理患者投訴，定期收集患者對(duì)醫(yī)院服務(wù)中的意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)。醫(yī)院實(shí)施了“一卡通”及“一站式”服務(wù)，由專職導(dǎo)診員按專業(yè)病種引導(dǎo)患者到各診區(qū)就診，在診區(qū)內(nèi)完成掛號(hào)、分診、就醫(yī)、收費(fèi)、取藥一條龍服務(wù)，避免了以往患者在就診過(guò)程中跑上跑下的情況，深受廣大群眾的好評(píng)。醫(yī)院建立患者“自助”服務(wù)。在醫(yī)務(wù)人員充分告知的前提下，患者可以自主選擇醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療耗品（人工晶體等）。充分尊重和維護(hù)患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，打消患者的顧慮，努力讓患者獲得身心的健康。通過(guò)為患者提供溫馨、細(xì)心、愛(ài)心、耐心的服務(wù)贏得人民群眾對(duì)醫(yī)院的尊重和認(rèn)同，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，注重誠(chéng)信管理和服務(wù)，構(gòu)筑醫(yī)院品牌。

3誠(chéng)信文化

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中的科研誠(chéng)信建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條對(duì)科學(xué)技術(shù)部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)者、推薦者、承擔(dān)者在科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)估評(píng)審、檢查、項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收等過(guò)程中發(fā)生的科研不端行為（以下稱科研不端行為）的查處，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的科研不端行為，是指違反科學(xué)共同體公認(rèn)的科研行為準(zhǔn)則的行為，包括：

（一）在有關(guān)人員職稱、簡(jiǎn)歷以及研究基礎(chǔ)等方面提供虛假信息；

（二）抄襲、剽竊他人科研成果；

治理商業(yè)賄賂黨課材料

何為商業(yè)賄賂？

2004年3月，世界500強(qiáng)之一的默沙東(msd)公司解雇了20多名中國(guó)分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷娛樂(lè)費(fèi)，涉嫌行賄”。

2004年4月，朗訊公司向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，宣布將解聘中國(guó)區(qū)總裁、首席運(yùn)營(yíng)官及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜郏湫袨橐呀?jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。

2005年5月，美國(guó)司法部報(bào)告指出，德普公司在中國(guó)的一家公司從1991年到2002年期間向中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄現(xiàn)金162.3萬(wàn)美元，用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買該公司的產(chǎn)品和服務(wù)，使德普公司從中賺取了200萬(wàn)美元的利潤(rùn)……

中國(guó)的改革開(kāi)放正處于攻堅(jiān)階段。面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂，我國(guó)政府開(kāi)展了一場(chǎng)阻擊商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗。2006年1月6日舉行的中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，反商業(yè)賄賂首次作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被確定為2006年工作重點(diǎn)。中央紀(jì)委牽頭22個(gè)部委成立了“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”。2月24日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)第四次全國(guó)廉政會(huì)議，部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)工作之一。那么，到底什么是商業(yè)賄賂呢？

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)通過(guò)整合內(nèi)部資源，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手效仿的能帶來(lái)特殊利益或超額利潤(rùn)的一種獨(dú)特能力。它具有價(jià)值性、局部性、延展性、獨(dú)特性、集合性和時(shí)間性六大特點(diǎn)。它的外在表現(xiàn)形式是企業(yè)的知名度（商譽(yù)）和產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。它具體包括品牌戰(zhàn)略管理能力、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理能力、科學(xué)管理能力、誠(chéng)信管理能力、核心技術(shù)創(chuàng)新能力等。一個(gè)成功的企業(yè)可能具有一種或幾種核心競(jìng)爭(zhēng)力，但很難同時(shí)具備，即使一時(shí)具備也不可能永遠(yuǎn)處于領(lǐng)先地位?？萍嫉陌l(fā)展尤其是信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)邊界得到擴(kuò)張，信息溝通便利，對(duì)核心技術(shù)的占有具有一定的時(shí)間性。因此，每個(gè)企業(yè)都要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新思想，對(duì)已有的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行不斷的改造和提升，培育形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能引領(lǐng)企業(yè)長(zhǎng)久持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

轉(zhuǎn)制后的國(guó)有或國(guó)有控股的糧食購(gòu)銷企業(yè)如何進(jìn)行改造并培育形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力？筆者認(rèn)為：應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)文化、管理模式、市場(chǎng)營(yíng)銷策略、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行一次全面的大盤點(diǎn)，借鑒成功優(yōu)秀企業(yè)的文化、管理和運(yùn)作模式等，進(jìn)行客觀的分析和評(píng)價(jià)，弄清現(xiàn)有文化、管理等的優(yōu)劣勢(shì)，找準(zhǔn)需要改造和改進(jìn)的地方，然后重新組合企業(yè)的各種資源和生產(chǎn)要素，對(duì)癥下藥，進(jìn)行科學(xué)改造，逐步培育和建設(shè)適應(yīng)糧食流通體制且獨(dú)具特色的企業(yè)文化、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等核心競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升糧食企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑有：

一、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)知名度

糧食企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“寵兒”，其產(chǎn)品是“皇帝的女兒不愁嫁”，而隨著糧食購(gòu)銷主體多元化格局的形成和人民生活水平的提高，消費(fèi)和需求結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)，誰(shuí)的產(chǎn)品質(zhì)量好，誰(shuí)就能受到消費(fèi)者的青睞。品牌是企業(yè)的靈魂，是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。因此，必須以質(zhì)量立品牌，以宣傳塑品牌，使自己的產(chǎn)品成為社會(huì)上叫得響的名牌產(chǎn)品，進(jìn)入千家萬(wàn)戶。

產(chǎn)品往往與產(chǎn)業(yè)相連，在創(chuàng)立品牌時(shí)需要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，從某種意義上說(shuō)，選擇一個(gè)好產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)勝于選擇一個(gè)好產(chǎn)品。有技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)的糧食企業(yè)，可以擇機(jī)進(jìn)行跨行業(yè)運(yùn)作，打造糧食“航母”，但不要認(rèn)為糧食行業(yè)就沒(méi)有發(fā)展空間。只要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立大糧食經(jīng)濟(jì)觀念，在做大、做強(qiáng)、做優(yōu)米面油老三樣的同時(shí)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間就大有可為。

二、實(shí)施與時(shí)俱進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

［摘要］國(guó)家科技報(bào)告制度建立的目的是降低科技項(xiàng)目的立項(xiàng)重復(fù)率，提升國(guó)家科技在投入上的效益，更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新。文章對(duì)當(dāng)前青島市科技報(bào)告制度建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題做了具體分析，為更好地推進(jìn)青島市科技報(bào)告工作提出了一些對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］科技報(bào)告;青島市;制度建設(shè)

科技報(bào)告是科研人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和格式，記錄和描述科研活動(dòng)中各階段的進(jìn)展和結(jié)果，完整而真實(shí)地反映科研活動(dòng)的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)的特種文獻(xiàn)。科技報(bào)告工作的最終目的是積累、傳播和交流，減少科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，加速科技成果轉(zhuǎn)化，是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。

1國(guó)家與地方科技報(bào)告制度建設(shè)現(xiàn)狀

2012年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出要加快建立統(tǒng)一的科技報(bào)告制度。2014年8月，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)科技部《關(guān)于加快建立國(guó)家科技報(bào)告制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成為國(guó)家推進(jìn)各地方(部門)全面實(shí)施科技報(bào)告制度建設(shè)的指導(dǎo)性文件。2013年以來(lái)，在國(guó)家及相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下與積極推動(dòng)下，國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)取得了多項(xiàng)重大突破，完成了科技報(bào)告的頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和平臺(tái)搭建等重要工作。2014年，科技部啟動(dòng)了地方科技報(bào)告制度建設(shè)工作，浙江、山東、遼寧、安徽、陜西、四川六省成為首批試點(diǎn)省份。截至目前，副省級(jí)及以上省市已基本全面開(kāi)展了科技報(bào)告制度建設(shè)工作。

2青島市科技報(bào)告制度建設(shè)現(xiàn)狀

一、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信及其業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

新媒體主要表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)及其整合的媒體形態(tài)。近年，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信及其業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅速。截至2007年6月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶總?cè)藬?shù)達(dá)到1.62億，僅次于美國(guó)2.11億的網(wǎng)民規(guī)模，位居世界第二，與2006年末相比，新增網(wǎng)民2500萬(wàn)；中國(guó)擁有的IPv4地址數(shù)達(dá)到1.18億個(gè)，排名世界第三；IPv6地址分配處在起步階段，目前分得27塊/32，排名世界第十五；中國(guó)大陸地區(qū)域名總數(shù)已達(dá)到918萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?lái)自中國(guó)國(guó)家頂級(jí)域名CN，年增長(zhǎng)率達(dá)到416.5%，CN域名總數(shù)已達(dá)到615萬(wàn)個(gè)，占到中國(guó)域名總數(shù)的6成（58.9%），第一次全面超越通用頂級(jí)域名在中國(guó)的注冊(cè)量，在全球國(guó)家頂級(jí)域名中，CN域名數(shù)僅次于德國(guó)，居世界第二；中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)達(dá)到131萬(wàn)個(gè)，半年內(nèi)增加了47萬(wàn)個(gè)，比2006年同期增加了52萬(wàn)個(gè)，年增長(zhǎng)率達(dá)到66.4%。其中增長(zhǎng)最快的是CN域名下的網(wǎng)站，目前.CN下網(wǎng)站數(shù)已達(dá)81萬(wàn)，年增長(zhǎng)率達(dá)到137.5%，這與中國(guó)2007年上半年CN域名的爆增有直接關(guān)系；無(wú)線接入成為一種新興的接入方式，比例已經(jīng)突破1/3（34.3%），其中以手機(jī)為終端的無(wú)線接入占主要方式，接入比例已經(jīng)達(dá)到27.3%，無(wú)線接入以它的特殊性迎合了網(wǎng)民的某些特定需求，獲得了較快的發(fā)展，假以時(shí)日，一旦突破了速度、資費(fèi)和內(nèi)容的限制，手機(jī)上網(wǎng)，將是一個(gè)蓬勃而起的市場(chǎng)，目前手機(jī)上網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)的增長(zhǎng)已呈風(fēng)起云涌之勢(shì)。①截至2006年底，全國(guó)手機(jī)用戶數(shù)已超過(guò)4.6億戶，到2007年11月，全國(guó)手機(jī)用戶總數(shù)已達(dá)到5.39億戶，居世界第一位；2007年前11個(gè)月，我國(guó)通信業(yè)務(wù)收入達(dá)6639.2億元，比上年同期增加了10.9％，預(yù)計(jì)2008年移動(dòng)電話普及率達(dá)到46.4%。②高普及率、多媒體功能、便攜、互動(dòng)和移動(dòng)等特性彰顯了手機(jī)的私有性、個(gè)性化和機(jī)主的與眾不同。手機(jī)提供兩種電話和數(shù)據(jù)兩種基本服務(wù)，隨著手機(jī)制造技術(shù)的進(jìn)步，其功能也從英文界面到全中文圖形界面，從單純的通話工具到視音頻捕捉，發(fā)生了翻天覆地的變化。支持通話、無(wú)線上網(wǎng)、短消息傳遞、游戲等成了當(dāng)前大部分手機(jī)的基本功能配置；組合PDA、數(shù)碼照相、視頻播放、MP3播放等功能，并通過(guò)（OTA）、藍(lán)牙、紅外線等無(wú)線連接或利用USB有線連接實(shí)現(xiàn)與個(gè)人電腦數(shù)據(jù)同步，也成了大部分手機(jī)可供擴(kuò)展的功能；Symbian、Palm、微軟、Linux四大開(kāi)放式操作系統(tǒng)代表著未來(lái)手機(jī)操作系統(tǒng)的發(fā)展方向，這些系統(tǒng)使得GPRS和MMS、MP3和ICQ都得到了支持；有相當(dāng)強(qiáng)的圖像和多媒體能力，可以作為彩信服務(wù)（MMS）客戶終端和支持WAP2.0的WWW瀏覽器等使用；開(kāi)發(fā)了將微軟Windows個(gè)人電腦軟件用于手機(jī)的版本，把手機(jī)同企業(yè)電子郵件系統(tǒng)連接在一起，用來(lái)控制手機(jī)網(wǎng)絡(luò)瀏覽、圖片信息發(fā)送及電子郵件等應(yīng)用功能。技術(shù)的進(jìn)步為完善手機(jī)服務(wù)尤其是數(shù)據(jù)服務(wù)搭建了優(yōu)秀的平臺(tái)，同時(shí)也使手機(jī)成為相對(duì)獨(dú)立的媒體形式并超越了傳統(tǒng)媒體，開(kāi)辟了真正的個(gè)人傳播新領(lǐng)域?；诖思夹g(shù)平臺(tái)，中國(guó)移動(dòng)，在短短的幾年內(nèi)推出了近百種業(yè)務(wù)，大力開(kāi)發(fā)以短消息服務(wù)為主的新業(yè)務(wù)，充分利用移動(dòng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)率先推出了MMS、隨e行等一系列新的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，僅MMS業(yè)務(wù)，就有彩信照相、彩信賀卡、彩信圖片、彩信新聞、彩信折扣券等多種，有力地推進(jìn)了移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，既加快了信息傳播速度，又延伸了信息傳播廣度，同時(shí)也衍生諸多新的問(wèn)題，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信：傳播謠言、散布虛假信息；制作、傳播網(wǎng)絡(luò)病毒，“黑客”惡意攻擊、騷擾；傳播垃圾郵件；論壇、聊天室、短信侮辱、謾罵；網(wǎng)絡(luò)、短信欺詐行為；網(wǎng)絡(luò)、短信色情聊天；窺探、傳播他人隱私；盜用他人網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，假冒他人名義；強(qiáng)制廣告、強(qiáng)制下載、強(qiáng)制注冊(cè)、強(qiáng)制支付；炒作色情、暴力、怪異等低俗內(nèi)容等。③中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾郵件中心承擔(dān)的2006年的一次手機(jī)短信狀況調(diào)查結(jié)果顯示，手機(jī)用戶平均每周收到8.29條垃圾短信，其中以商品廣告、服務(wù)類的短信居多，占到了77.7%，其次是詐騙類短信，占54.2%，騷擾無(wú)聊的黃色垃圾短信占47.83%。④互聯(lián)網(wǎng)和短信傳播中的“黃、假、坑、俗”等不道德現(xiàn)象大量涌現(xiàn)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，危害社會(huì)穩(wěn)定，放大了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的負(fù)面作用，對(duì)青少年的責(zé)任感、義務(wù)感、道德感的培養(yǎng)構(gòu)成了極大威脅。這些問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)媒體特性捆綁在一起超越了國(guó)界，成為了各國(guó)各地區(qū)政界、業(yè)界和學(xué)界共同高度關(guān)注的社會(huì)公害，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信的管理與引導(dǎo)勢(shì)在必行。

二、國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理現(xiàn)狀

從管理歸屬來(lái)看，由于網(wǎng)絡(luò)是一種電子媒介，因此國(guó)外目前最主流的歸類方法是把網(wǎng)絡(luò)歸屬于傳統(tǒng)廣播電視的管理之列。如美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)都是這樣一種歸類方法。在美國(guó)，傳統(tǒng)電子傳播領(lǐng)域，包括廣電、電信等，全部隸屬于聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）管理，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生之后，自然也歸屬于（FCC）管理之下。澳大利亞廣播局（ABA）負(fù)責(zé)調(diào)查與制定網(wǎng)絡(luò)輿論管理的各種規(guī)定，并在1999年針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論管理出臺(tái)《澳大利亞廣播服務(wù)修正案》。新加坡的網(wǎng)絡(luò)輿論管理是采用多元管理的方法，主要由新加坡廣播局（SBA）管理網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容，加上執(zhí)照分類制度，內(nèi)容事后審查等。⑤

從管理措施來(lái)看，世界各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施管理的措施大致可以歸為三類：一是限制上網(wǎng)，二是依法審查，三是民間管理。限制上網(wǎng)的做法正逐漸被淘汰，立法管制雖然是網(wǎng)絡(luò)管理中的一種重要方式但不是惟一的方式，而網(wǎng)絡(luò)的民間管理正越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。法國(guó)涅夫勒省眾議員萊昂·保羅曾經(jīng)向法國(guó)總理提交報(bào)告，建議建立一個(gè)完全能夠在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)作的法律論壇組織，認(rèn)定需要解決的法律問(wèn)題。英國(guó)的網(wǎng)絡(luò)觀察基金會(huì)與法律論壇組織有相似之處。歐盟委員會(huì)向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和歐洲議會(huì)提交了關(guān)于確保網(wǎng)絡(luò)安全和打擊電腦犯罪的立法動(dòng)議和非立法措施。此外，針對(duì)傳統(tǒng)媒體而建立的西方媒體監(jiān)督組織，如美國(guó)的FAIR、加拿大的Media?Watch，也集合著一批專家、學(xué)者和大量公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的失范行為進(jìn)行廣泛討論和密切監(jiān)督。從現(xiàn)代社會(huì)的管理學(xué)出發(fā)，對(duì)一種社會(huì)行為和活動(dòng)過(guò)程的管理，應(yīng)制定一部法律、設(shè)立一個(gè)行政部門、一套自律公約、一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，沒(méi)有必要設(shè)置無(wú)數(shù)的重疊部門和法規(guī)，⑥這對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理也許有一定的借鑒價(jià)值。

在我國(guó)，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體管理日趨嚴(yán)格，已突現(xiàn)其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任與作用。相繼制訂頒布實(shí)施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文本和政策，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的新變化、新情況進(jìn)行不定期修改和補(bǔ)充；2004年7月，、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等14個(gè)部門和單位在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)；公安部門聯(lián)合其他部委在全國(guó)范圍統(tǒng)一治理手機(jī)違法短信，并確立了手機(jī)實(shí)名制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信傳播行為的剛性管理。與此同時(shí)，在國(guó)務(wù)院新聞辦的指導(dǎo)下，由全國(guó)15家單位共同主辦的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體業(yè)界最高層次的專業(yè)論壇“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體論壇”，每年一屆匯聚政府管理者、業(yè)界高層以及學(xué)界精英，共同探討網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，如：網(wǎng)絡(luò)傳播中的社會(huì)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)中的誠(chéng)信問(wèn)題、凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境問(wèn)題以及網(wǎng)絡(luò)媒體在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用問(wèn)題等，以引導(dǎo)社會(huì)共同關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播行為。在學(xué)界，傳播學(xué)者也對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播保持著高度敏感與自覺(jué)，緊隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展步伐，迅速跟進(jìn)了包括BLOG、WIKI、P2P、BT、富媒體、視頻點(diǎn)播等相關(guān)技術(shù)并進(jìn)行了較深層和前瞻性的分析；積極參與了突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)，分析事件發(fā)展的經(jīng)過(guò)并從各自的角度得出一般意義上的結(jié)論；及時(shí)跟蹤“木子美”、“寶馬撞人案”、“芙蓉姐姐”、“超女”等影響廣泛的事件，并給予了客觀地關(guān)注與理性的評(píng)判和引導(dǎo)；積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，并主動(dòng)參與清剿網(wǎng)絡(luò)中的黃色污染，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)問(wèn)題，雖然學(xué)者們無(wú)一不寄希望于網(wǎng)站和網(wǎng)民的自律上，但也積極探討了國(guó)家的相關(guān)法規(guī)并提出了自己的見(jiàn)解。所有這些研究一方面豐富了網(wǎng)絡(luò)傳播的研究成果，拓展了新聞學(xué)與傳播學(xué)的研究領(lǐng)域，另一方面也導(dǎo)致了一些不足：一是理論研究只是對(duì)傳統(tǒng)理論在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的有效性進(jìn)行了驗(yàn)證，沒(méi)有提出新的框架，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破和創(chuàng)新，因此，相關(guān)的對(duì)策研究缺乏理論根基，停留于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的點(diǎn)狀研究，缺乏長(zhǎng)效性；二是實(shí)踐研究大多停留在事實(shí)的敘述，網(wǎng)民討論的引述，泛化數(shù)據(jù)的引用和個(gè)人的思辨分析上，缺乏實(shí)用有效的研究方法，因此，相關(guān)的對(duì)策研究缺乏有針對(duì)性的數(shù)據(jù)調(diào)查，缺乏說(shuō)服力；三是對(duì)策研究不大膽，往往是逐一解讀有關(guān)政策法令，從中尋求解決方案，自上而下制訂措施，缺乏可操作性；四是大部分學(xué)者們已有知識(shí)結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)這一特殊媒體信息傳播行為的研究，要么在技術(shù)層面提出幾點(diǎn)微觀具體的改進(jìn)措施，要么在經(jīng)濟(jì)、政治或文化等某一領(lǐng)域提出宏觀且抽象概念，單一的學(xué)養(yǎng)背景形成了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信研究的桎梏。值得注意的是，自1994年以來(lái)，國(guó)家社科基金和自然基金都不同程度地關(guān)注到了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信，并每年設(shè)立了有關(guān)新媒體傳播研究課題，使新媒體相關(guān)研究迅速成為熱點(diǎn)，這些課題都不同程度地涉及到了互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理方面的內(nèi)容，如“網(wǎng)絡(luò)傳播新發(fā)展及其對(duì)策（研究報(bào)告）”、“網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)傳統(tǒng)新聞傳播理論與實(shí)踐的挑戰(zhàn)及對(duì)策研究”、“網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理機(jī)制研究”⑦、“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的傳播控制研究”、“手機(jī)媒體及其管理研究”等。教育部、文化部及各省均根據(jù)自身領(lǐng)域的特點(diǎn)，設(shè)立了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理與引導(dǎo)研究的課題。這些國(guó)家級(jí)、部省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理研究課題的設(shè)立，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)界在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信傳播業(yè)界喧囂的同時(shí)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信規(guī)制的理性思考，這將會(huì)為繁榮媒體信息傳播研究帶來(lái)新的契機(jī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信管理與引導(dǎo)提供新的思路，但畢竟不是對(duì)策研究，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)下突出問(wèn)題的求解尚有一定距離。