在深化國有企業(yè)改革的過程中，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，努力鏟除滋生腐敗的條件和土壤，是我們面臨的緊迫而艱巨的重要任務。從源頭上預防和治理腐敗，是遏制腐敗的治本之策。筆者認為，當前應從三個方面著重作出努力。

一、強化黨風廉政教育，提高領導干部素質(zhì)，增強黨員干部拒腐防變的能力

事實證明：國有企業(yè)之所以出現(xiàn)一些令人痛心疾首的消極腐敗現(xiàn)象，大量是因為學習、教育不夠產(chǎn)生的。由于封建主義思想殘余，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕，一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀產(chǎn)生了扭曲，再加上少數(shù)國有企業(yè)的黨組織貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針不得力，思想政治工作薄弱，對黨員干部疏于教育、管理和監(jiān)督，致使有些消極腐敗不見得蔓延。要從根本上、源頭上預防和治理腐敗，就必須充分認識反腐幾斗爭的長期性、艱巨性，充分認識學習、教育的緊迫性、必要性和重要性。當前，要按照“三個代表”要求，針對黨員干部中可能出現(xiàn)的問題，立足于教育，著眼于防范，把哪些能做、哪些不能做，什么必須堅持、什么必須反對等要求，明白無誤地灌輸?shù)近h員干部的頭腦中去，使黨員干部知道應該做什么、應該怎樣做，通過強化教育使黨員干部做到時時刻刻把黨和人民的利益放在首位，當好“三個代表”的忠實實踐者。

二、嚴把干部選任關口，健全干部管理制度，夯實企業(yè)黨風廉政建設的基礎

選賢任能，事關重大。要嚴把組織考察關。要全面貫徹“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，首先。堅持任人唯賢，反對任人唯親；要搞五湖四海，反對“以人劃線”和以“地域劃線”不僅提拔要考察，提拔后也要考察。考察要注重對干部思想政治素質(zhì)包括道德品質(zhì)的考察，不能只重才而輕德。選拔重用的干部必須是那些真正政治堅定、實績突出、作風正派、清正、廉潔、群眾擁護的干部，對那些政治信仰動搖、工作不負責任、不顧大局、不守紀律、不干實事的人；對那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風使舵的人；對那些熱衷于投機鉆營、跑官要官、爭權(quán)奪利、拉幫結(jié)伙，以及弄虛作假、虛報浮夸的人，不僅不能提拔，還要嚴厲批評，問題嚴重的要堅決查處，繩之以紀律。同時，干部選拔任用上，要真正形成富有生機與活力的用人機制，擴大民主，強化競爭，多形式地選拔干部人才。其次，要建立健全談話制度。企業(yè)黨組織對新委任、聘任的干部在任前要進行黨風廉政教育，提出明確的廉政勤政要求和嚴格的權(quán)力行為規(guī)范，對其任職的職權(quán)的范圍、權(quán)力行使標準、權(quán)力運作程序及可能出現(xiàn)的問題及時提示、交代清楚。第三，要建立健全用人失察責任追究制度。對選拔任用干部違反干部政策，不按規(guī)定程序行事造成失誤的要嚴肅追究責任。對在干部任用上搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、受賄賣官的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要抓住不放，堅決查處，決不姑息。

三、強化職工監(jiān)督意識，完善民主監(jiān)督體制，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡

[摘要]戰(zhàn)略管理是企業(yè)經(jīng)營管理最為重要的一個方面，但什么是戰(zhàn)略管理的核心，如何才能搞好戰(zhàn)略管理工作，一直是大家爭論和研究的重點。本文認為戰(zhàn)略管理的核心是戰(zhàn)略優(yōu)勢，并分析和建立了戰(zhàn)略優(yōu)勢模型。

[關鍵詞]戰(zhàn)略管理戰(zhàn)略優(yōu)勢競爭創(chuàng)新資源

戰(zhàn)略管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展，形成了各種流派，各種理論從不同的角度、方向展開了研究,取得了豐富的成果。其中最重要的問題就是戰(zhàn)略管理的核心是什么？當然這個問題是隨著企業(yè)環(huán)境和時代的變化而不斷的調(diào)整和發(fā)展中的，這就使得以前的h多理論已經(jīng)無法真正地指導企業(yè)的實踐工作。理論的意義就在于它的指導性、方向性，因此從事企業(yè)戰(zhàn)略管理的理論工作者都在努力對戰(zhàn)略管理理論進行修正和創(chuàng)新，但至今可以說仍然不是很成功，很難有一個令人滿意的理論能全面成為領導性的理論，由此出現(xiàn)了為了更好的說明戰(zhàn)略管理的適用性，對過去的理論進行綜合包容的辦法來加以解決。至今在企業(yè)實踐界也對用什么理論為依據(jù)來開展戰(zhàn)略管理工作，如何確立戰(zhàn)略管理的核心存在不同的看法，甚至是混亂、迷茫。本文就是試圖從如何確立戰(zhàn)略管理的核心的模式和方法上做出一些探討。

當然我們首先要明確戰(zhàn)略管理的核心是什么，環(huán)境學派認為是組織和環(huán)境的協(xié)調(diào)性，資源和能力學派認為是企業(yè)所特有的資源和由此所形成的獨有的競爭能力，過程學派認為是戰(zhàn)略管理的路徑，其中有人認為戰(zhàn)略選擇重要，有的認為戰(zhàn)略實施更重要，出現(xiàn)了類似雞與蛋的爭論，我認為如何建立戰(zhàn)略優(yōu)勢是戰(zhàn)略管理的核心。這種認識不光是從理論研究的角度也是根據(jù)實踐的需要，企業(yè)經(jīng)營行為是在發(fā)展和調(diào)整中的，以前的理論隨著企業(yè)內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，已經(jīng)不能適應現(xiàn)實的要求。

為了更好地指導企業(yè)戰(zhàn)略管理工作，國內(nèi)外的很多學者和企業(yè)家都在努力進行探討，也提出了一些不錯的觀點。比如姜汝祥博士就提出了4C戰(zhàn)略規(guī)劃操作框架，C1是目標、遠景，C2是整合業(yè)務鏈，C3是核心業(yè)務，C4是核心競爭力，并說明了各階段的主要活動和工作，也列舉了一些針對性的工具和方法，他們也在為萬科、TCL、中化等企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢與培訓實踐中進行了應用。另外項保華教授也提出了戰(zhàn)略的三維構(gòu)架：1是持續(xù)競爭優(yōu)勢，包括接著競爭優(yōu)勢來源、競爭優(yōu)勢構(gòu)建、競爭優(yōu)勢持續(xù)、競爭優(yōu)勢創(chuàng)新；2是業(yè)務演化發(fā)展，包括業(yè)務展開途徑、縱向整合拓展、橫向多元經(jīng)營、業(yè)務組合重構(gòu)；3是市場競合互動，包括競合進化原理、現(xiàn)實合作對策、博弈理論啟示、動態(tài)價值定位。從競爭優(yōu)勢和業(yè)務發(fā)展、組織創(chuàng)新等方面來說明了如何開展企業(yè)戰(zhàn)略管理。還有胡建績教授在其所著《企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略管理》一書中也提出了戰(zhàn)略優(yōu)勢的三維系統(tǒng)：戰(zhàn)略優(yōu)勢是一個系統(tǒng)，不是單獨的某項競爭因素的構(gòu)成，它包括資源優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、位置優(yōu)勢。并指出這三個因素之間存在著逐從推進的關系。其中資源是使企業(yè)具備創(chuàng)造價值能力，位置優(yōu)勢是確定企業(yè)創(chuàng)造價值的對象和空間，競爭優(yōu)勢的著眼點是采用比競爭對手更有效的創(chuàng)造并實現(xiàn)價值的博弈方式。

這些提法和觀點雖然有很多可取之處，但也存在以下不足：一是要么仍然把戰(zhàn)略管理停留在市場和業(yè)務層次要么把戰(zhàn)略管理空泛化；二是在戰(zhàn)略運行中幾乎涉及企業(yè)經(jīng)營的所有方面，使大家感到難以入手，操縱起來有很大的難度；三是沒有明確戰(zhàn)略優(yōu)勢的內(nèi)涵。

隨著WTO的加入，國際競爭的加劇，如何在復雜的形勢下求得生存與發(fā)展，選擇一種合理的治理結(jié)構(gòu)對于**民營企業(yè)是至關重要的。針對**民營企業(yè)普遍存在的兩種治理結(jié)構(gòu)形式——家族制和公司制，從企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟效益、決策方式、激勵方式、管理、技術、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務骨干的穩(wěn)定性和企業(yè)性質(zhì)方面進行比較分析，闡明了公司制治理結(jié)構(gòu)與家族化治理結(jié)構(gòu)相比的優(yōu)缺點。根據(jù)目前**民營企業(yè)中普遍存在激勵不足問題，通過對激勵方式的分析，為**民營企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)中的激勵機制，完善治理結(jié)構(gòu)，為**民營企業(yè)的發(fā)展提供參考。

一、**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

本課題對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的研究是借助于現(xiàn)代公司的公司治理結(jié)構(gòu)理論，針對民營企業(yè)中的家族制企業(yè)和公司制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進行研究。主要從企業(yè)內(nèi)部對治理結(jié)構(gòu)進行研究，因此本課題對民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的界定可以這樣認為：民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就是由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等“物理層次”組成的一種組織機構(gòu)，在這種組織機構(gòu)中，形成由股東會交由董事會托管和董事會委托經(jīng)理層經(jīng)營的兩層委托關系，并如何做到合理地配置公司股東、董事會、經(jīng)理人員和其他利益相關者之間的權(quán)力、責任和利益；如何監(jiān)督和評價董事會、經(jīng)理人員和職工；如何設計和實施激勵機制。

目前**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式主要是內(nèi)部監(jiān)控式治理結(jié)構(gòu)，股份主要控制在家族手中，因此民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有兩個主要特點：一是現(xiàn)代企業(yè)制度尚不規(guī)范；二是家族成員在企業(yè)中占統(tǒng)治地位。但是這只是籠統(tǒng)的說法，對于**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）企業(yè)內(nèi)部成員之間產(chǎn)權(quán)不清晰。雖然民營企業(yè)從總體上而言產(chǎn)權(quán)很清晰，但是在好多家族化治理的民營企業(yè)中，在建立初期，由于沒有對企業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有進行界定，而且一般在企業(yè)成立之初也沒有考慮到需要把產(chǎn)權(quán)劃分得這么清晰，因此造成企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)模糊。等到企業(yè)壯大了，這個問題就暴露得比較明顯了，常常造成家族內(nèi)部成員之間的爭斗，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相互制約的監(jiān)督主體。即缺乏內(nèi)部監(jiān)控機制，體現(xiàn)在各利益相關主體缺乏相互制約。在**的大多數(shù)民營企業(yè)中，資本金基本上是由業(yè)主在長期的經(jīng)營過程中積累起來形成的，外界參股很少，因此股權(quán)比較集中，即使是那些已經(jīng)上市的民營企業(yè)，也基本上是由家族控制股權(quán)，缺乏多元化制衡機制，導致公司無論從競爭力、靈活性、對股東的責任感以及公司的生命周期來看，均缺乏與國際企業(yè)競爭的實力。由于個人或家族控股占絕對優(yōu)勢地位，其他股東數(shù)目和股權(quán)比例就都顯得微不足道。這種產(chǎn)權(quán)高度集中，直接導致所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有在真正意義上分離，以至家族完全控制董事會，總經(jīng)理和董事長一人擔任的現(xiàn)象在民營企業(yè)中比比皆是，這與國外成熟的家族監(jiān)控型治理中家族僅相對控股有很大的區(qū)別，使得公司治理三權(quán)相互制衡的有效機制蕩然無存。

1、子公司內(nèi)部治理模型

公司治理有廣義和狹義之分。肯尼恩.N.戴頓關于公司治理是指“董事會據(jù)以監(jiān)督經(jīng)理行為的過程、結(jié)構(gòu)和關系”可以看作是對公司治理的狹義定義，也可以作為我們對公司內(nèi)部治理的概括說明。這樣，我們就先籠統(tǒng)把治理看作是董事會的工作，管理是經(jīng)理層的工作。管理是一等級體系，而董事會成員則擁有同等的權(quán)利和責任，盡管董事長可能擁有更大的權(quán)力或影響力，但是并沒有法定的等級。根據(jù)這種分析，可以把董事會看成一個圓圈，置于管理體系的最高層，其主要任務是從事公司治理，而管理體系是一個等級型，主要從事經(jīng)營管理業(yè)務。在單一法人制企業(yè)，公司治理與管理的結(jié)合主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略管理層面，二者關系如圖1-1。

但在子公司，由于存在單一控股的法人大股東，其治理結(jié)構(gòu)和治理機制均與單一法人制企業(yè)不同。一方面，法人股具有“經(jīng)濟人”的人格化特征，法人股東一般是企業(yè)內(nèi)最有積極性參與公司治理的一方，在母公司尤其是如此；另一方面，由于母公司作為子公司控股大股東，子公司的經(jīng)營績效與其利益息息相關，因而有很強的動機監(jiān)督子公司經(jīng)營，同時由于其持有子公司的絕對多數(shù)股份，其投票權(quán)對子公司經(jīng)營者構(gòu)成直接威脅，因此也有實力進行監(jiān)督。這樣，母公司對子公司治理權(quán)的要求，往往比單一法人制企業(yè)的股東更進一步，并不僅僅停留在監(jiān)督和激勵經(jīng)營者層面。在實踐中，母公司通常會通過子公司董事會，在掌握子公司重大經(jīng)營管理事項決策權(quán)的同時，還憑借簽訂公司章程，頒布管理政策，實施信息系統(tǒng)和決定人事任命等手段，直接掌握了子公司部分日常性經(jīng)營管理權(quán)。于是，子公司內(nèi)部就呈現(xiàn)出治理向管理滲透的現(xiàn)象，二者關系如圖1-2。

比較單一法人制企業(yè)和子公司的內(nèi)部治理模型，我們可以發(fā)現(xiàn)子公司內(nèi)部治理具有以下幾個特征：

第一、有限委托和關系。按照委托－理論，在單一法人制企業(yè)，法人財產(chǎn)所有權(quán)與法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)一般高度分離，董事會并不干預經(jīng)營者的日常經(jīng)營。但在子公司內(nèi)部，由于存在著單一控股的法人大股東，以及受集團整體利益最大化的驅(qū)動，董事會并不將所有的日常性法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)委托給經(jīng)營者，經(jīng)營者不再擁有完整的日常性法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，具體表現(xiàn)為圖1－2中的治理權(quán)向管理權(quán)的滲透。這樣，子公司內(nèi)部就出現(xiàn)了董事會以部分治理職能代替經(jīng)營者部分管理職能，經(jīng)營者接受有限委托，行使有限的日常性法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的情況。

第二、所有權(quán)、控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)的較大程度重合。兩權(quán)分離基礎上的委托制是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容之一，公司股東、董事會和經(jīng)營者分別掌握了公司的所有權(quán)、控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)，三權(quán)劃分清晰，分離程度高，只在特定層面上實現(xiàn)結(jié)合：所有權(quán)和控制權(quán)的結(jié)合主要體現(xiàn)在股東按股權(quán)比例派出產(chǎn)權(quán)代表進入董事會；控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)的結(jié)合主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面（表現(xiàn)為圖1－1中治理與管理重合部分），即董事會負責戰(zhàn)略決策，經(jīng)營者負責戰(zhàn)略執(zhí)行。但在子公司，特別是全資子公司，一方面，由于股東數(shù)量有限且母公司一股獨大，其一般不成立股東大會，子公司董事長、執(zhí)行董事和總經(jīng)理往往由母公司高層管理人員或者執(zhí)行董事兼任，并且有時一人身兼數(shù)職。這樣，子公司的所有權(quán)、控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)在權(quán)利擁有人身份上實現(xiàn)了部分重合；另一方面，子公司董事會除了保留重大經(jīng)營事項決策權(quán)以外，往往還保留著部分日常性法人財產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，尤其是與集團整體利益密切相關的權(quán)利。這樣，子公司的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)又在內(nèi)容上實現(xiàn)了部分重合。表現(xiàn)在治理模型上，圖1－2中的治理與管理重合部分比圖1－1的大。

[摘要]本文以私營企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)與控制權(quán)演變?yōu)橐罁?jù)，結(jié)合人力資本地位的變化及其對企業(yè)制度安排的影響，將私營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的演進路徑概括為：“兩權(quán)集中對稱→兩權(quán)分離→兩權(quán)分散對稱”。本文認為，人力資本博弈地位的提高將導致私營企業(yè)制度安排最終向兩權(quán)分散對稱演進，這也是私營企業(yè)長期發(fā)展和成長的優(yōu)化選擇。

[關鍵詞]私營企業(yè)；治理結(jié)構(gòu)；演進；人力資本

企業(yè)治理本質(zhì)上表現(xiàn)為一個企業(yè)所有權(quán)安排的契約，其核心命題是如何通過一個財產(chǎn)（人力資本與非人力資本）權(quán)利的契約安排實現(xiàn)剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)的對應安排以提高組織效率。傳統(tǒng)的股東至上主義邏輯主張企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的單邊性，并認為“資本雇傭勞動”是最優(yōu)所有權(quán)安排。但“資本雇傭勞動”的邏輯過分強調(diào)股東的利益，而忽視了員工的利益，導致企業(yè)內(nèi)部剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)的嚴重不對稱，不利于充分調(diào)動人力資本所有者的積極性，在一定程度上可能會阻礙企業(yè)績效的提高。

縱觀企業(yè)制度的一般歷史過程，一個基本趨勢就是人力資本及其所有權(quán)在企業(yè)契約中具有越來越大的競爭優(yōu)勢，并在與非人力資本及其產(chǎn)權(quán)的博弈過程中不斷演化出多樣化的企業(yè)制度安排。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學關于企業(yè)的契約理論，企業(yè)所有權(quán)制度安排并不存在唯一或單一的不變定式，而是隨不同的契約條件在企業(yè)成員（人力資本所有者與非人力資本所有者）互動博弈過程中不斷變遷。在人力資本非常稀缺和重要的情況下，私營企業(yè)極有可能突破家族控制，向其他治理結(jié)構(gòu)演進。

一、私營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)形態(tài)之一——兩權(quán)集中對稱（業(yè)主制）

私營企業(yè)創(chuàng)立之初，企業(yè)規(guī)模很小，多為個人或家族所有。企業(yè)主既是創(chuàng)業(yè)者，又是實際經(jīng)營者；企業(yè)管理人員也主要以家族成員為主，表現(xiàn)為家族企業(yè)的典型特征。這一時期，所有權(quán)和控制權(quán)高度集中，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基本屬于剩余索取權(quán)和經(jīng)營控制權(quán)直接統(tǒng)一集中于業(yè)主或其家族，是一種高度集權(quán)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)——業(yè)主制。這種結(jié)構(gòu)安排，在處于市場體制發(fā)育時期的企業(yè)小規(guī)模、單品種經(jīng)營階段，表現(xiàn)出私有產(chǎn)權(quán)顯著的績效，顯示出了這種“原子型”的單一結(jié)構(gòu)的高效率優(yōu)勢。首先，剩余索取權(quán)的獨享使得所有權(quán)主體具有充分的經(jīng)營動力，給企業(yè)主以充分的激勵，并且這一時期物質(zhì)資本的投入顯得尤為重要，加上企業(yè)規(guī)模很小，企業(yè)主或其家族有充足的人力資本來實施對企業(yè)的控制和進行有效的決策；其次，單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和單層次的治理結(jié)構(gòu)保證了經(jīng)營主體具有充分的經(jīng)營自主權(quán)，這時讓渡控制權(quán)和所有權(quán)反而會帶來低效率，不利于企業(yè)的成長；再者，由于所有權(quán)和控制權(quán)高度統(tǒng)一，所以，在剩余索取權(quán)與經(jīng)營控制權(quán)之間基本不存在“道德風險問題”和“成本”等。

摘要：隱患治理工作是化工企業(yè)需要長期堅持、且需要深入進行的工作。正確防治隱患、制定預防措施以及隱患發(fā)生后的緊急應急處置，有利于保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，能夠在保障員工生命安全的同時，保證化工企業(yè)的經(jīng)濟利益。因此，化工企業(yè)需要結(jié)合自身的實際發(fā)展情況和企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，運用科學合理的方式開展隱患治理工作。

關鍵詞：化工企業(yè)；隱患治理；探討

社會的快速發(fā)展，促使化工企業(yè)認識到安全的重要性，危險意識逐步提高?；て髽I(yè)生產(chǎn)中，含有大量的易燃易爆、有毒、有害、高壓、高溫等危險物品以及生產(chǎn)操作，存在的隱患較多，嚴重威脅著化工企業(yè)的生產(chǎn)安全、經(jīng)濟利益、社會名譽等。化工企業(yè)如何做好隱患治理工作已經(jīng)成為社會關注的焦點，故而，化工企業(yè)本身應從多角度排查隱患，認識到隱患治理工作中存在的不足，并提出有針對性的解決措施。

1化工企業(yè)隱患治理工作中存在的不足

1.1缺少完善的隱患治理制度，工作落實不到位。我國化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中隱患治理工作存在的不足，主要表現(xiàn)在缺少完善的治理制度，且治理工作落實不到位，進而影響隱患治理質(zhì)量，影響到化工企業(yè)的安全生產(chǎn)和長期發(fā)展。化工企業(yè)負責隱患治理工作的各級管理人員，沒有明確的劃分責任、負責的具體工作事項等，部分制度缺少針對性，與化工企業(yè)發(fā)展的實際情況不符，導致隱患治理制度的可操作性較差。同時，治理制度中沒有明確隱患的檢查流程、方法等內(nèi)容，針對性不足，且缺少相應的監(jiān)督考核制度，導致工作人員不重視隱患治理工作，進而影響化工企業(yè)隱患治理工作效率和質(zhì)量[1]。1.2化工裝置隱患治理工作不到位。化工企業(yè)隱患治理工作中，化工裝置隱患治理工作常與維修維護工作結(jié)合進行，但維修維護工作不到位，是存在的重要問題。由于沒有及時檢修化工裝置，可能導致其無法正常運行，或是其性能減退，導致生產(chǎn)過程中存在較大的隱患；同時，操作人員忽視化工裝置的異常運行，沒有及時處理設備的異常情況，和沒有立即上報異常情況，致使化工裝置隱患始終存在于生產(chǎn)工作中。此外，化工企業(yè)沒有建立化工裝置臺賬，不僅沒有掌握化工裝置的詳細信息，沒有對化工裝置的維修維護工作進行記錄建檔，進而對于運行狀態(tài)和使用安全產(chǎn)生不良影響，成為化工企業(yè)生產(chǎn)中的潛在隱患。1.3缺少對隱患治理的客觀性評價。對于化工企業(yè)的隱患治理效果，很多企業(yè)習慣按照工作經(jīng)驗進行評價，以此確定隱患治理是否發(fā)揮作用、治理方式是否正確、治理效果是否與預期效果接近或是相同等，缺少對隱患治理的科學、客觀性評價，且評價沒有數(shù)據(jù)作為有效依據(jù)，導致化工企業(yè)的隱患治理工作缺少完整性，且可能導致原有的隱患沒有消除，又增添新的隱患。此外，化工企業(yè)對隱患治理工作的最終效果，缺少以數(shù)據(jù)為支撐的客觀性評價，無法及時且有效的解決隱患治理工作中產(chǎn)生的問題，忽視總結(jié)并積累隱患治理工作經(jīng)驗，進而對評價效果產(chǎn)生不良影響，導致評價效果無法作為下一步隱患治理工作的指導[2]。因此，要想改善化工企業(yè)隱患治理工作，則應從隱患治理效果的評價方面落實具體的工作。1.4基層工作人員對隱患治理認識不足，企業(yè)安全管理人員監(jiān)督落實工作不到位?；鶎庸ぷ魅藛T缺少對隱患治理工作的認識，是影響治理工作效果的因素之一。在化工企業(yè)中，由于管理人員忽視隱患治理工作，沒有將其落實到實處，導致基層員工忽視隱患治理工作，沒有意識到治理工作的重要性，進而在日常生產(chǎn)工作中忽視對隱患的排查，不僅不能及時發(fā)現(xiàn)隱患，即便是發(fā)現(xiàn)隱患之后，由于思想認識上的錯誤，也沒有將隱患信息及時上報給有關管理人員。同時，基層工作人員的專業(yè)操作能力不強，是化工企業(yè)存在隱患的原因之一，需要加強對專業(yè)操作能力的重視，消除隱患。此外，還存在安全管理人員監(jiān)督落實工作不到位的現(xiàn)象，忽視很多安全細節(jié)，不能更全面地發(fā)現(xiàn)細節(jié)性問題，從而為化工企業(yè)的發(fā)展埋下安全隱患。

2化工企業(yè)隱患治理工作的主要措施

按照省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<省木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作方案>的通知》和市安監(jiān)局《關于開展木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理的通知》的要求，現(xiàn)就縣省木質(zhì)家具制造企業(yè)高毒物質(zhì)危害治理工作制定如下方案。

一、工作目標

全面貫徹落實黨和國家關于職業(yè)危害防治工作的方針政策、法律法規(guī)，從作業(yè)場所布局、噴涂作業(yè)、危害防護設施、個體防護裝備、危害因素檢測、勞動用工管理等加強木質(zhì)家具制造企業(yè)開展高毒物質(zhì)危害治理，督促企業(yè)落實職業(yè)危害防治的主體責任，要求采用無毒或低毒的油漆和膠黏劑，引進自動化機械設備，減少人工操作，從源頭上降低高毒物質(zhì)危害，實現(xiàn)全縣木質(zhì)家具制造企業(yè)作業(yè)場所高毒物質(zhì)濃度達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

二、治理內(nèi)容及進度要求

全縣木質(zhì)家具制造企業(yè)。主要從以下幾個方面開展高毒物質(zhì)危害治理：

（一）建立由企業(yè)主要負責人負總責的職業(yè)危害防治責任制；

為進一步深化減輕企業(yè)負擔工作，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，按照省、市減輕企業(yè)負擔專項治理工作要求，依據(jù)《市2011年減輕企業(yè)負擔專項治理工作方案》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務經(jīng)濟和社會發(fā)展這個中心任務，全面清理涉企收費，治理各種攤派等加重企業(yè)負擔的問題，嚴肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違法行為。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標準，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織的涉企服務和收費行為，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，落實各項惠企政策措施，推進減輕企業(yè)負擔工作法制建設，建立減輕企業(yè)負擔工作長效機制，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

二、目標任務

(一)治理規(guī)范涉企收費

1、清理涉企行政事業(yè)性收費。全面落實省和市已公布取消或降低的行政事業(yè)性收費項目和標準。對已經(jīng)明確取消的收費項目必須立即停止征收，明確降低收費標準的要堅決降下來。對取消的收費項目不得變換名目向企業(yè)收取，也不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性項目變相繼續(xù)收費，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行減輕企業(yè)負擔的各項政策措施。

摘要：隨著公司形式的發(fā)展，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，公司治理和財務治理應運而生，對公司的財權(quán)進行分配和規(guī)范。財務治理權(quán)的分配不均和缺少監(jiān)督，導致上市公司財務治理出現(xiàn)種種問題。我們分析了上市公司存在的問題，從財務治理權(quán)的分配角度探索其解決辦法。

關鍵詞：財務治理；財權(quán)分配；股權(quán)分置

在公司制以前的企業(yè)形式中，獨資企業(yè)和合伙制企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)基本上是統(tǒng)一的，出資人承擔無限責任。隨著公司規(guī)模的擴大，原有的經(jīng)營管理體制已經(jīng)不適應企業(yè)組織形式和財務管理要求，不能滿足股東、債權(quán)人和經(jīng)營管理層之間的權(quán)利劃分及利益要求，公司治理和財務治理應運而生，對財權(quán)的劃分進行制度規(guī)范。目前，上市公司中出現(xiàn)的部分問題，主要是因為財權(quán)分配而產(chǎn)生的。

一、上市公司財務治理存在問題

1．公司組織機構(gòu)不完善或不能發(fā)揮應有職能。

上市公司是現(xiàn)代企業(yè)形式的最佳體現(xiàn)，而現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)建立規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)?！豆痉ā访鞔_規(guī)定上市公司應設立股東大會、董事會、監(jiān)事會，主要目的就是使其能夠互相制約與監(jiān)督。我國許多上市公司組織機構(gòu)設置不完善，或設置完善但部分機構(gòu)不能充分發(fā)揮其職能，這就使濫用職權(quán)、損害股東和企業(yè)利益事情的發(fā)生成為可能。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的中心任務，進一步明確當前形勢下減輕企業(yè)負擔工作的新任務、新要求，圍繞服務我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標，全面清理涉企收費，治理各種攤派等加重企業(yè)負擔的問題，嚴肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀行為，切實減輕企業(yè)負擔。通過專項治理，取消不合法涉企收費項目，降低過高的收費標準，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織涉企服務和收費行為，杜絕向企業(yè)亂收費、亂拉贊助和各種攤派行為，推進減輕企業(yè)負擔工作法制建設，建立我市減輕企業(yè)負擔工作長效機制，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、治理和規(guī)范涉企收費的范圍和內(nèi)容

此次治理和規(guī)范涉企收費范圍是市各相關單位、市場中介和行業(yè)協(xié)會等社會團體。

治理和規(guī)范涉企收費的主要內(nèi)容：

（一）治理和規(guī)范涉企收費。