同志們：

上午好！近日，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國土資源廳、物價(jià)局等五部門制定的《山東省安康居住工程實(shí)施方案》。我們今天召開這次座談會，主要目的就是研究如何抓好《方案》的貫徹實(shí)施，完善中低收入家庭住房保障。下面，我談三個問題：

一、《安康居住工程實(shí)施方案》出臺的背景和主要內(nèi)容

在去年召開的全省住宅與房地產(chǎn)工作座談會上，趙克志副省長首次提出在全省實(shí)施安康居住工程的要求。在今年一月召開的省十屆人大二次會議上，韓寓群省長在政府工作報(bào)告中進(jìn)一步明確要求“實(shí)施安康居住工程，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)，逐步解決中等偏下收入家庭住房困難”。按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，深入貫徹國發(fā)[20*]18號、省政府[20*]116號和[20*]49號文件精神，建設(shè)廳會同省直有關(guān)部門從今年年初就開始著手研究制定具體實(shí)施方案。

為此，建設(shè)廳會同有關(guān)部門對青島、煙臺、南京、寧波等市解決中低收入居民家庭住房問題的做法進(jìn)行了專題調(diào)研。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，代省政府研究起草了《山東省安康居住工程實(shí)施方案》。草案形成后，建設(shè)廳多次召開有關(guān)部門及各城市主管部門會議，對《方案》進(jìn)行反復(fù)研究修改完善。省政府對《方案》的制定也非常重視，分管秘書長先后數(shù)次召集協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)落實(shí)文件提出的政策措施。在有關(guān)部門的共同努力下，《山東省安康居住工程實(shí)施方案》于11月25日以魯政辦發(fā)[20*]93號文件正式實(shí)施?！斗桨浮窂闹种贫ǖ匠雠_，歷時(shí)近一年，先后修改近20稿。

《方案》明確了我省實(shí)施安康居住工程的總體思路是：貫徹十六大提出的“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系”的要求，把普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置用房等統(tǒng)一納入安康居住工程的范疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴(kuò)大供給，逐步建立健全四個層次的住房供應(yīng)體系?！斗桨浮分攸c(diǎn)針對中低收入家庭，著重解決三個層次的住房供應(yīng)：

同志們：

進(jìn)入汛期以來，我省先后發(fā)生了多次強(qiáng)降雨過程，全省平均降雨量達(dá)140毫米，比歷年同期偏多56％，比去年同期偏多15％。特別是6月25日－26日、7月1日－2日的兩次強(qiáng)降雨過程，有十幾個降水點(diǎn)日降雨量超過100毫米，最大日降雨量達(dá)146毫米，城市防汛工作面臨很大壓力。對此，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次就城市防汛工作做出指示、提出要求。我們召開這次緊急會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，分析當(dāng)前城市防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實(shí)城市防汛的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，濟(jì)南、泰安的同志們做了典型發(fā)言，介紹了他們近來的城市防汛工作情況和下一步的工作打算，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好城市防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

城市防汛工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到“平安山東”、“和諧山東”建設(shè)的大局，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要任務(wù)。省委、省政府對城市防汛工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后多次提出明確要求。近日，張高麗書記在批示中指出：“要重點(diǎn)加強(qiáng)黃河、水庫和城市防汛工作，對重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)區(qū)域和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患，立即處置，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?月9日，韓寓群省長在有關(guān)會議上講話指出：“我最擔(dān)心的就是城市防汛，不少城市面積在不斷擴(kuò)大，可是規(guī)劃卻跟不上去，一些房屋建在河道上，建筑垃圾到處堵塞，不僅造成水污染，而且給防汛工作帶來很大困難。各市一定要把城市防汛當(dāng)成一個重要工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，把工作做在前面?！?月25日，在臨沂市召開全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場會議第二次片會總結(jié)大會期間，韓寓群省長針對省氣象臺的暴雨黃色預(yù)警信號批示：“特別是要加強(qiáng)對城市防汛檢查和調(diào)度以及對各重點(diǎn)防汛部位的調(diào)度”，趙省長隨即批示要求：“現(xiàn)已進(jìn)入汛期，要高度重視并做好城市防汛工作。為貫徹落實(shí)高麗書記、寓群省長關(guān)于防汛工作的指示，各城市建設(shè)部門應(yīng)認(rèn)真檢查，周密部署，嚴(yán)陣以待，確保城市防汛萬無一失?！蓖瑫r(shí)，兩位省領(lǐng)導(dǎo)還專門向我口頭提出了要求。7月2日，韓省長在給省防辦打電話時(shí)指出，“省建設(shè)廳一定要抓好城市防汛工作責(zé)任制的落實(shí)和調(diào)度，各市市長要把城市防汛責(zé)任承擔(dān)起來，采取有力措施，保障城市防洪安全?！?月28日，根據(jù)韓省長的要求，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于做好城市防汛工作的緊急通知》（魯政辦發(fā)明電［2005］78號），要求各地各有關(guān)部門把城市防汛工作列入重要議事日程，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保市民的生活、生產(chǎn)安全。省建設(shè)廳對今年的城市防汛工作也十分重視，4月21日就印發(fā)了《關(guān)于做好城市排水除澇工作確保城市安全度汛的通知》（魯建城字［2005］9號），對今年的城市防汛工作進(jìn)行了具體部署和安排。6月22日，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市排水除澇工作立即組織開展夏季汛期安全生產(chǎn)檢查的通知》（魯建電［2005］15號）的明傳電報(bào)，目前正分兩組對有關(guān)城市進(jìn)行督察。6月25日，接到韓省長指示后，省建設(shè)廳又立即下發(fā)了緊急通知，對有關(guān)工作進(jìn)行了進(jìn)一步部署，并加強(qiáng)了防汛值班工作。

今年以來，全省各級建設(shè)部門根據(jù)省委、省政府和省防指的統(tǒng)一部署，對城市防汛工作早安排、早落實(shí)，進(jìn)一步制定完善了城市防汛責(zé)任制，開展城市防汛檢查，積極落實(shí)防汛物料和防汛隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)城市防汛骨干工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，強(qiáng)化了防汛值班和信息調(diào)度，城市防汛準(zhǔn)備工作開展得扎實(shí)有效。進(jìn)入汛期以來，各級建設(shè)部門和城市防汛辦事機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入防汛臨戰(zhàn)狀態(tài)，取得了階段性成果。全省城市防汛工作經(jīng)受住了兩次強(qiáng)降雨過程的考驗(yàn)，基本沒有出現(xiàn)大的問題。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前城市防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是天氣形勢復(fù)雜多變。根據(jù)氣象部門分析，我省今年處于全國南北兩支多雨帶的北支范圍，膠東半島、魯中大部和魯南地區(qū)汛期降雨將偏多，降雨時(shí)空分布不均，天氣的不可預(yù)見因素表現(xiàn)十分突出。二是近期降雨偏多，防汛設(shè)施的運(yùn)行面臨很大壓力。目前全省地表蓄水總量大大增加，平原地區(qū)地下水位大大上升，加上土壤水分飽和，河湖溝渠的調(diào)蓄能力明顯縮小，城市防汛的各類設(shè)施都處于一種高位運(yùn)行狀態(tài)，抵御較大汛情的能力非常脆弱。三是城市防汛和排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低，道路排水系統(tǒng)尚不完善。個別城市還存在違章棚蓋河道、填埋排水溝渠等現(xiàn)象，河道排水不暢的問題比較突出，前段時(shí)間降雨部分城市還出現(xiàn)了河水頂托造成道路積水的情況。四是個別同志存有麻痹、僥幸思想，認(rèn)識不到位。前幾年的干旱使部分城市放松了對城市防汛工作的要求，部分市政公用設(shè)施單位、建筑工地沒有制定相應(yīng)的防汛預(yù)案，存有一定的安全隱患。從近幾天省城市防汛辦公室調(diào)度的情況來看，各城市普遍存在信息滯后的問題，還有部分城市防汛辦公室沒有人員值班，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，很難及時(shí)傳遞信息。

目前，我省已經(jīng)進(jìn)入主汛期，城市防汛工作進(jìn)入關(guān)鍵階段。抓好城市防汛工作，是對我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的考驗(yàn)，是對我們貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示的全面檢查。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前城市防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，把思想統(tǒng)一到省委、省政府一系列要求和部署上來，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決克服麻痹僥幸心理，真正把城市防汛工作擺在突出位置，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，工作上再部署、再發(fā)動，措施上再加強(qiáng)、再努力，從嚴(yán)、從細(xì)、從深、從實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保城市安全度汛。

同志們：

全省建設(shè)工作會議就要結(jié)束了。今天上午，傳達(dá)了郭兆信副省長的致信和全國建設(shè)工作會議精神，表彰了山東人居環(huán)境獎獲獎城市和項(xiàng)目，萊蕪市政府、濟(jì)南市建委、青島市規(guī)劃局、煙臺市城管局、濟(jì)寧市建委、墾利縣政府等介紹了各自的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下午進(jìn)行了分組座談，大家暢所欲言，談了不少很好的意見和建議，會后我們將認(rèn)真歸納吸收。

今天楊煥彩廳長做了一個非常精彩、非常重要的工作報(bào)告，從十個方面簡要回顧了2008年建設(shè)工作，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放30年的建設(shè)系統(tǒng)積累的五條寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是地指出了工作中存在的問題，全面深刻地分析了今年工作面臨的不利因素、有利條件和新的要求，從八個方面部署了2009年的工作任務(wù)。大家在座談中一致認(rèn)為，楊廳長的講話，著眼大局，嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)，思路清晰，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，符合十七大和十七屆三中全會關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的決策部署，符合中央和省"保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生"的總體要求，符合省委、省政府關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策和"積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)"的工作基調(diào)，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。

這次會議時(shí)間雖短，但主題鮮明，重點(diǎn)突出，內(nèi)容緊湊。大家遵守紀(jì)律，精力集中，會議達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。同志們回去后，要把這次會議精神傳達(dá)到全系統(tǒng)廣大干部職工，特別要把楊廳長的工作報(bào)告原原本本地傳達(dá)下去，使基層的同志、企事業(yè)單位的同志全面了解省里今年工作的新基調(diào)、新部署、新舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想，凝聚意志，堅(jiān)定信心，鼓舞干勁，把今年的工作做得更好。下面，我就貫徹這次會議精神，主要是落實(shí)好楊廳長報(bào)告中的工作部署，就履行擴(kuò)大內(nèi)需工作職責(zé)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履行工作職責(zé)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需各類項(xiàng)目的建設(shè)和管理

中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全省各級黨委、政府成立擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各級建設(shè)部門設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作。中央18號文件和省委、省政府21號文件，都把加快建設(shè)保障性安居工程作為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、重民生的首要措施，把城市污水和垃圾處理、建筑節(jié)能等作為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。去年年底，姜大明省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的兩次講話中，都對推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)和管理、迅速啟動房地產(chǎn)市場提出了明確要求；省政府又召開全省保障性安居工程建設(shè)工作會議，郭兆信副省長專門進(jìn)行動員部署，并制定出臺《關(guān)于促進(jìn)關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了26條政策措施。這次會議，對建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)工作又作了進(jìn)一步明確。建設(shè)系統(tǒng)各級各部門作為這些工作的牽頭部門，任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮，必須科學(xué)策劃、精心組織、周密安排，切實(shí)完成好中央和省委、省政府以及建設(shè)廳部署的工作任務(wù)，重點(diǎn)從以下六個方面狠抓落實(shí)：

同志們：

這次全省建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委工作會議精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全國建設(shè)工作會議的部署，總結(jié)20*年工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署2009年工作任務(wù)。下面，我講幾個問題。

一、頑強(qiáng)拼搏，積極進(jìn)取，20*年建設(shè)工作取得突出成效

剛剛過去的20*年，是極不平凡、極不尋常的一年，我們接連經(jīng)歷了一系列大事、急事、難事的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。全省建設(shè)系統(tǒng)各級各部門堅(jiān)決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從新形勢下建設(shè)工作實(shí)際出發(fā)，一心一意重民生，聚精會神促發(fā)展，千方百計(jì)保穩(wěn)定，奮力開拓新局面，全省建設(shè)事業(yè)在改革開放30年奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上又上了一個新水平。

（一）勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，出色完成援川救災(zāi)工作任務(wù)。5·12汶川地震發(fā)生后，全系統(tǒng)緊急動員，全力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，短短幾天就認(rèn)購了價(jià)值8432萬元的活動板房，捐助了一批災(zāi)區(qū)急需的移動公廁、垃圾清運(yùn)車等設(shè)備，并派出全國第一支城鎮(zhèn)供水搶險(xiǎn)隊(duì)伍。5月下旬到7月底，8000多名干部職工奔赴災(zāi)區(qū)一線，克服地震余震、山體滑坡、道路不通、堰塞湖威脅等難以想象的困難，頂風(fēng)雨、冒酷暑，在北川、成都和綿陽三個戰(zhàn)場晝夜奮戰(zhàn)，全力開展地形勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、板房安裝、設(shè)施配套等工作，安裝活動板房32876套，安置群眾10萬多人，提前超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。各級建設(shè)部門加強(qiáng)對板房生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝及質(zhì)量安全的調(diào)度、協(xié)調(diào)和督查，全力保障前方需要。我省建設(shè)系統(tǒng)的援建工作，得到災(zāi)區(qū)黨委政府的高度評價(jià)和受災(zāi)群眾的廣泛贊譽(yù)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的充分肯定，姜異康書記、姜大明省長多次作出批示，稱贊建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工"具有過硬的思想作風(fēng)和政治覺悟，向?yàn)?zāi)區(qū)人民交出了一份合格的答卷，為山東爭得了榮譽(yù)，樹立了敢打硬仗的良好形象"，不愧為"建設(shè)鐵軍、援建先鋒"。救災(zāi)轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段后，及時(shí)編制了北川縣城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)后重建規(guī)劃，目前一大批干部職工工作在災(zāi)區(qū)一線，成為恢復(fù)重建的中堅(jiān)力量。

（二）迅速行動，果斷部署，全力落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需重大決策。中央提出擴(kuò)大內(nèi)需10項(xiàng)措施后，全系統(tǒng)立即行動，緊急調(diào)度匯總了廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城市污水和垃圾處理項(xiàng)目，調(diào)整原有計(jì)劃，將具備條件的項(xiàng)目提前安排、提前啟動。根據(jù)省委、省政府安排，成立省擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)廳辦公室，負(fù)責(zé)承辦建設(shè)領(lǐng)域擴(kuò)大內(nèi)需具體工作，各市也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并積極開展工作。在各地扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，省里及時(shí)向國家有關(guān)部委匯報(bào)爭取，全省69個廉租住房項(xiàng)目、28個污水和垃圾處理項(xiàng)目被列入中央新增投資計(jì)劃，分別獲得補(bǔ)助資金1億元、2.26億元。目前這些項(xiàng)目大都順利啟動，開始形成實(shí)物工作量。

同志們：

省政府第105次常務(wù)會議審議通過了《山東省供熱管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并從公布之日起施行。這對規(guī)范供熱管理、節(jié)約能源和資源、減少污染物排放、維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益、促進(jìn)我省供熱事業(yè)的健康發(fā)展，將起到十分重要的作用。這次會議的主要任務(wù)是，宣傳貫徹《辦法》,總結(jié)工作，研究部署加強(qiáng)冬季供熱和燃?xì)鉄崃Π踩a(chǎn)任務(wù)，確保全省冬季燃?xì)狻⒐岚踩椒€(wěn)運(yùn)行。省政府法制辦、工商局、消防局等省直有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，對《辦法》的出臺給予了大力支持，今天也親臨會議指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示衷心感謝！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，依法規(guī)范冬季供用熱管理

城市供熱事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是構(gòu)建"和諧山東"、"平安山東"和建設(shè)節(jié)約型社會的重要組成部分。《辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省的供熱管理走上了法制化的軌道。

(一)充分認(rèn)識出臺《辦法》的重要作用。長期以來，由于缺少法規(guī)，供熱管理手段薄弱，對供熱規(guī)劃、熱源和管網(wǎng)建設(shè)、熱計(jì)量改革、分散燃煤鍋爐建設(shè)使用、供熱市場的監(jiān)管、供用熱雙方權(quán)益的保護(hù)等缺少制度約束，監(jiān)管責(zé)任不清，影響著供熱行業(yè)的改革和發(fā)展。近年來，特別是今年，省政府高度重視供熱立法工作，將《辦法》列入省政府立法計(jì)劃，省政府領(lǐng)導(dǎo)給予高度關(guān)注并作出批示，要求在今冬供熱前爭取出臺；省法制辦大力支持，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，列入重要議事日程，突出抓緊抓好。在法制辦和省有關(guān)部門的大力支持下，該《辦法》于10月31日由省政府頒布實(shí)施，這標(biāo)志著我省的供熱管理開始走上法制化管理的健康軌道?！掇k法》的頒布實(shí)施，對規(guī)范和加強(qiáng)供熱管理，維護(hù)供熱企業(yè)、熱用戶的合法權(quán)益，推動節(jié)能減排工作的深入開展，保障供熱行業(yè)的健康發(fā)展，必將發(fā)揮重要作用。各級供熱管理部門一定要充分認(rèn)識《辦法》的重要作用，增強(qiáng)抓好貫徹落實(shí)《辦法》的緊迫感、使命感和責(zé)任感。

（二）深刻領(lǐng)會《辦法》的主要內(nèi)涵和特點(diǎn)?！掇k法》共分7章43條，規(guī)定了規(guī)劃與建設(shè)、供用熱管理、設(shè)施管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。回答了哪些方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、如何加強(qiáng)管理、管理的方法和手段是什么；哪些利益需要維護(hù)、如何維護(hù)；哪些行為要嚴(yán)格禁止、如何監(jiān)督實(shí)施等一系列問題，是對多年來城市供熱管理實(shí)踐的高度總結(jié)，也是今后一段時(shí)期供熱管理工作的理論指導(dǎo)。該《辦法》有以下幾個突出特點(diǎn)：

大興安嶺行署建設(shè)局，各地市規(guī)劃局：

為了盡早解決長期影響我省規(guī)劃工作的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)與建設(shè)部溝通，我廳近期將再次就我省住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)問題向建設(shè)部行文請示，為使請示文件能詳細(xì)準(zhǔn)確反映我省存在的突出問題，我廳決定對我省住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行一次調(diào)查，具體要求通知如下：

一、調(diào)查內(nèi)容

1、當(dāng)?shù)噩F(xiàn)執(zhí)行的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)；

2、當(dāng)?shù)厥欠衲軌驁?zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，如不能則說明建議采用的標(biāo)準(zhǔn)并闡述理由；

3、當(dāng)?shù)匾?guī)劃管理中涉及住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所存在的突出問題或典型案例；

同志們：

這次全省城市污水和垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會，是經(jīng)省政府同意召開的，主要內(nèi)容是檢查全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)進(jìn)展情況，研究部署下一步的工作任務(wù)。上午大家認(rèn)真聽取了中國城市建設(shè)研究院徐文龍?jiān)洪L所作的關(guān)于城市垃圾處理方面報(bào)告，部分城市介紹了城市污水和垃圾處理建設(shè)運(yùn)營管理的經(jīng)驗(yàn)，部分市縣區(qū)匯報(bào)了城市污水和垃圾處理工程建設(shè)進(jìn)展情況及下一步打算，趙省長還要做重要講話，下面我先談幾點(diǎn)意見。

一、全省城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況多年來，省委、省政府高度重視城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)工作，提出了統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、加快建設(shè)的總體要求，并多次召開專題會議研究布署城市污水和垃圾處理工程建設(shè)問題。省建設(shè)廳也一直把城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理作為重要工作來抓。今年6月份省委解放思想干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展會議之后，各地按照省委提出的“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平經(jīng)營”的總體要求，全省城市建設(shè)呈現(xiàn)出了一個突飛猛進(jìn)的態(tài)勢。據(jù)1－10月份的統(tǒng)計(jì)，全省城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成205.8億元，比去年同期增長75％。9月份，省委、省政府在煙臺召開了加快發(fā)展現(xiàn)場會議，進(jìn)一步提出了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求。省建設(shè)廳隨后也召開了城市建設(shè)現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣煙臺市超常規(guī)推進(jìn)城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。今年以來，全省城市污水和垃圾處理建設(shè)步伐明顯加快，工程建設(shè)取得了很大成績，設(shè)施水平有了明顯提高。省政府制定出臺了《關(guān)于加快城市市政公用事業(yè)改革的意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》。省建設(shè)廳會同省物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城市污水處理費(fèi)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加快建立垃圾處理收費(fèi)制度的通知》文件。省建設(shè)廳在各市上報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上編制印發(fā)了《南水北調(diào)東線工程山東段城市污水和垃圾處理工程建設(shè)規(guī)劃》、《小清河流域城市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》、《全省城市垃圾處理工程建設(shè)規(guī)劃》等。為指導(dǎo)各市搞好垃圾處理工程建設(shè)，省建設(shè)廳會同財(cái)政廳開展了全省城市生活垃圾處理專題調(diào)研，提出若干指導(dǎo)意見。截止到20*年底，全省已建成城市污水處理廠55座，總處理能力350萬立方米／日，20*年全省城市污水處理量為6.8億立方米，城市污水集中處理率達(dá)到40.2％，在全國排名第6位，預(yù)計(jì)今年還要建成10多座污水處理廠，全省城市污水集中處理率將達(dá)到43％左右；全省共有城市生活垃圾處理廠80座，總處理能力21000噸／日，20*年全省清運(yùn)垃圾889萬噸，處理垃圾687萬噸，城市生活垃圾處理率77.3％，在全國也名列前茅。自1998年以來我省共爭取國家安排城市污水垃圾處理國債項(xiàng)目78個（不包括青島），累計(jì)安排國債資金24.834億元。其中污水處理國債項(xiàng)目66個，建設(shè)總規(guī)模為394萬立方米／日，總投資68.2億元，累計(jì)安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金12.688億元、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金8.356億元；垃圾處理國債項(xiàng)目12個，建設(shè)總規(guī)模為8600噸／日，總投資13.2億元，累計(jì)安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金1.66億元、地方財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金2.13億元。

從流域和區(qū)域來看，目前省轄淮河流域已投資19.3億元，建成17座污水處理廠，總規(guī)模為1*萬立方米／日，另有12座污水處理廠正在建設(shè)，總投資10.6億元，建成后將新增污水處理能力59萬立方米／日。南四湖流域利用德國政府贈貸款進(jìn)行建設(shè)的濟(jì)寧、曲阜、兗州污水處理項(xiàng)目已基本建成并投入運(yùn)行，運(yùn)轉(zhuǎn)效果良好。萊蕪二期、日照一期廠區(qū)等污水處理廠今年相繼建成。省轄海河流域已投資7.5億元，建成9座污水處理廠，總規(guī)模為47萬立方米／日，另有9座污水處理廠正在建設(shè)，總投資5.3億元，建成后將新增污水處理能力35萬立方米／日。聊城、濱州、東阿等項(xiàng)目建設(shè)快、運(yùn)轉(zhuǎn)好，禹城、樂陵、博興等項(xiàng)目今年相繼建成投入運(yùn)行。小清河流域已投資11.1億元，建成10座污水處理廠，總規(guī)模為95萬立方米／日，另有5座污水處理廠在建，總投資3.4億元，建成后將新增污水處理能力23萬立方米／日。臨淄、廣饒等污水處理廠今年相繼建成。環(huán)渤海灣地區(qū)已投資13.07億元，建成13座污水處理廠，總規(guī)模為84.5萬立方米／日，另有12座污水處理廠正在建設(shè)，總投資7.7億元，建成后將新增污水處理能力53萬立方米／日。煙臺第二污水廠、萊陽、蓬萊、萊州一期等項(xiàng)目今年建成投入運(yùn)行。南水北調(diào)沿線已投資30億元，已基本建成23座污水處理廠，總規(guī)模163萬立方米／日，另有11座污水處理廠正在建設(shè)，總投資9.8億元，建成后將新增污水處理能力56萬立方米／日。從全省總體情況來看，17個地級及以上城市除菏澤正在利用世行貸款建設(shè)污水處理廠外，其他都已經(jīng)建有城市污水處理廠?？h級城市除海陽等個別城市還沒有開工外，其它都已經(jīng)建成或正在組織建設(shè)。東阿等6縣也已先后建成污水處理廠，有20個縣正在建設(shè)中，還有一批縣正在積極做前期準(zhǔn)備工作。青島海泊河、麥島污水處理廠和臨淄區(qū)、諸城市污水處理廠采用先進(jìn)的BOT方式建設(shè)，走出了政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的新路子，為其它城市污水處理廠建設(shè)提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。垃圾處理工程建設(shè)也有新的進(jìn)展，濟(jì)南、青島、棗莊、煙臺、威海、臨沂都已經(jīng)建成處理標(biāo)準(zhǔn)相對比較高的垃圾處理廠，青島、煙臺、臨沂3城市相繼配套建成了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站并投入使用，特別是龍口、海陽、榮成等市為了加快垃圾治理，自籌資金建設(shè)了處理標(biāo)準(zhǔn)較高的垃圾處理廠。另外，東營、濰坊、濟(jì)寧、威海、日照、德州、濱州和臨沂垃圾焚燒熱電等8個項(xiàng)目正在建設(shè)之中。這些成績的取得，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對城市污水和垃圾處理工作的高度重視。但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省城市污水和垃圾處理工程項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行和管理上還存在很多問題，主要有：

第一，部分城市對建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施的重要性和緊迫性的認(rèn)識不足。雖然近幾年全省城市污水處理率有了較大提高，但仍有近60％的城市污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海。全省城市垃圾處理率雖為77.3％，但大部分還是低水平的，達(dá)不到國家規(guī)定的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，垃圾圍城和二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城市污水和垃圾處理設(shè)施不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要的矛盾仍十分突出。部分市、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)雖然已經(jīng)意識到城市污水和垃圾污染帶來的危害，但是缺乏緊迫感、危機(jī)感和壓力感，這項(xiàng)工作遲遲擺不上議事日程，問題遲遲得不到解決。有的對提高城市污水和垃圾處理費(fèi)下不了決心，有的不積極落實(shí)地方配套資金，有的污水處理廠因管網(wǎng)不配套無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，個別市縣甚至挪用國債資金。棗莊薛城污水處理廠自1998年就列入國家國債投資計(jì)劃，國債補(bǔ)助資金長期滯留區(qū)財(cái)政局，但是至今還沒有投入正常運(yùn)行。微山縣污水處理廠國家要求去年年底前建成，目前因管網(wǎng)沒建成，還未進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行。財(cái)政部委托組織的國債項(xiàng)目審計(jì)，對部分項(xiàng)目提出了整改意見。

第二，部分城市污水和垃圾處理設(shè)施地方配套資金不到位，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。當(dāng)前全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)存在的最大問題是資金不足，部分城市在跑項(xiàng)目立項(xiàng)和資金時(shí)十分積極，但是一旦資金計(jì)劃下來以后，原來承諾的配套資金卻遲遲不到位，影響了項(xiàng)目工程進(jìn)度，這種“等、靠、要”的思想十分嚴(yán)重。個別項(xiàng)目為了爭取國家資金，將項(xiàng)目建設(shè)和投資規(guī)模搞得過大，影響工程效益的發(fā)揮。日照市污水處理廠屬于世行貸款項(xiàng)目，也列入國債投資計(jì)劃，地方配套資金尚未很好落實(shí)。濟(jì)南污水管網(wǎng)世行貸款項(xiàng)目，目前只完成了總工程量的70％。滕州市污水處理廠利用德國政府贈貸款進(jìn)行建設(shè)，因隸屬關(guān)系變更，項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢，到目前還沒有完全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

同志們：

我們這次行風(fēng)建設(shè)工作會議，是在黨的勝利閉幕后全系統(tǒng)召開的第一次大型會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“”和省第九次黨代會精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，全面把握建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新要求和群眾的新期待，切實(shí)把行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到關(guān)注民生、以民為本上來，推動全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

全省建設(shè)系統(tǒng)一年來的行風(fēng)建設(shè)，始終把踐行執(zhí)政為民理念作為靈魂，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為重點(diǎn)，始終把行政權(quán)力的陽光運(yùn)行作為標(biāo)尺，在不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)程中，城市生態(tài)優(yōu)化發(fā)展，隊(duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)，群眾滿意度越來越高。省建設(shè)廳在省直機(jī)關(guān)排名躍居第四位。全省規(guī)劃、建設(shè)、市政部門在保持行風(fēng)良好發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，注重創(chuàng)新長效機(jī)制，行風(fēng)評議名次越來越靠前；房管、執(zhí)法部門轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)步幅度突出顯現(xiàn)。一批市局進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐那傲?，特別是濰坊建設(shè)系統(tǒng)各部門，理念上求創(chuàng)新，制度上求規(guī)范，堅(jiān)持為民盡責(zé)、盡力、盡心，倡導(dǎo)和樹立行政新風(fēng)、和諧新風(fēng)，行風(fēng)評議進(jìn)步幅度很大。這次會議在濰坊召開，就帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)；臨沂市建設(shè)局在建設(shè)“大臨沂、新臨沂”中，加大行風(fēng)工作力度，名列全市第三名；日照市規(guī)劃建設(shè)委員會已經(jīng)連續(xù)14年名列全市前列，其行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分別被省糾風(fēng)辦、國家建設(shè)部和國務(wù)院糾風(fēng)辦作為典型進(jìn)行宣傳推廣。經(jīng)省建設(shè)廳黨組研究決定，這次會議專門對日照市規(guī)劃建設(shè)委員會的經(jīng)驗(yàn)向全省建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)表彰。他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深刻詮釋了行風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，具有廣泛的典型價(jià)值，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。從貫徹落實(shí)“”精神，總結(jié)近幾年行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)前抓行風(fēng)建設(shè)，就是要牢牢把握執(zhí)政為民這個根本，關(guān)注民生，以民為先，這也是我們黨在新的歷史時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧社會的本質(zhì)要求。下面，我就今后一個時(shí)期行風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的驅(qū)動力

黨的“”報(bào)告明確提出，全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。報(bào)告科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。報(bào)告要求關(guān)注民生、建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)黨的建設(shè)和文化建設(shè)、堅(jiān)決反腐敗等，給我們的行風(fēng)建設(shè)提出了更新、更高的要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和全面貫徹落實(shí)精神，緊緊圍繞堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，在建設(shè)工作的全過程中開啟新思維，探索新路徑，運(yùn)作新辦法，增強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的驅(qū)動力。

（一）以解放思想創(chuàng)新實(shí)踐，解決城鄉(xiāng)發(fā)展的新矛盾、新問題。報(bào)告指出，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。對我們建設(shè)事業(yè)來說，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。我看報(bào)告，感到有許多新問題和新矛盾，正伴隨城市化進(jìn)程的加快不斷出現(xiàn)，而且紛繁復(fù)雜、相互交織，審視我們的決策水平，檢驗(yàn)我們的執(zhí)行能力，考驗(yàn)我們的行業(yè)作風(fēng)。要求我們繼續(xù)解放思想，改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，走進(jìn)矛盾，破解難題，把改革創(chuàng)新精神貫穿到各個環(huán)節(jié)。處理好城鎮(zhèn)化發(fā)展與優(yōu)化國土開發(fā)、能源資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)保、生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、住房保障體系建設(shè)和文化建設(shè)等問題。特別是城市快速發(fā)展如何適應(yīng)土地的嚴(yán)控？房價(jià)高位運(yùn)行如何解決群眾住房的改善？基礎(chǔ)設(shè)施如何保證城市綜合功能的發(fā)揮？日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境如何滿足人們對生活質(zhì)量的追求？建筑行業(yè)傳統(tǒng)的粗放式、高消耗如何盡快改變？一些短期行為導(dǎo)致的環(huán)境破壞和污染，如何從體制上得到有效遏制？我們的城鄉(xiāng)建設(shè)是不是解決了“好”與“快”、“城”與“鄉(xiāng)”的問題？都需要我們深入群眾，調(diào)查研究，摸透實(shí)際情況，探索規(guī)律，掌握方法，堅(jiān)持把改善群眾生活作為處理各種矛盾和問題的結(jié)合點(diǎn)，使各項(xiàng)改革始終得到群眾的擁護(hù)和支持。

尊敬的回良玉副總理、王樂泉書記，各位代表，同志們：

今天，國務(wù)院在新疆召開會議，分析全國農(nóng)村民居防震保安工作形勢，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段的工作，特別是回良玉副總理將要作重要講話，這對于當(dāng)前和今后一段時(shí)期做好農(nóng)村民居防震保安工作具有非常重要的意義，必將有力地推動我國農(nóng)村民居防震保安工作。根據(jù)會議安排，我代表建設(shè)部作一簡要匯報(bào)。

一、農(nóng)村民居防震保安工作是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手

黨中央、國務(wù)院高度重視防震減災(zāi)工作，建設(shè)部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的工作部署，在唐山地震后大力開展工程抗震設(shè)防和抗震加固工作，自上世紀(jì)九十年代初開始加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作，從建設(shè)抗震示范工程入手，在總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2000年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)工作的通知》，對這一工作進(jìn)行了全面部署。20*年，全國防震減災(zāi)工作會議對農(nóng)村民居防震保安工作提出了新的要求，我部積極貫徹會議精神，在法規(guī)、防災(zāi)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖集等方面進(jìn)一步加大工作力度，取得了一定的成效。一是在已頒發(fā)實(shí)施的《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》中，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，對農(nóng)村民居抗震防災(zāi)做出了更加具體的規(guī)定；二是加強(qiáng)對編制村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)，要求各地在編制或修訂村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)將抗震防災(zāi)作為重要內(nèi)容；三是組織編制村鎮(zhèn)房屋抗震技術(shù)規(guī)程，提出適用于農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)組織編制配套的設(shè)計(jì)圖集，為農(nóng)民建房提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；四是制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并積極開展預(yù)案進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村的宣教活動。與此同時(shí)，各地建設(shè)主管部門在各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)部提出的各項(xiàng)工作要求，積極開展農(nóng)村民居防震保安工作。江蘇、安徽等地制定了農(nóng)村抗震防災(zāi)工作的管理規(guī)定，遼寧、福建、內(nèi)蒙、山東等地結(jié)合各地實(shí)際，編制了村鎮(zhèn)抗震設(shè)計(jì)圖集或抗震知識指南。去年九江地震后，江西省建設(shè)廳按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)組織結(jié)構(gòu)專家進(jìn)行震后農(nóng)居的應(yīng)急鑒定，為最大限度地減少災(zāi)民在戶外居住，保障災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。新疆自治區(qū)建設(shè)廳根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，在實(shí)施抗震安居工程的過程中，抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)和工程質(zhì)量監(jiān)管工作，取得明顯成效，為全國農(nóng)村民居防震保安工作創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。

但是也應(yīng)看到，全國農(nóng)村民居抗震設(shè)防水平比較低，工作進(jìn)展不平衡，還不同程度地存在對抗震工作重要性認(rèn)識不足，扶持政策不完善等問題，與當(dāng)前的地震形勢和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。國務(wù)院召開這次會議，把農(nóng)村民居防震保安工作從戰(zhàn)略的高度來推進(jìn)，有利于各地從新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社會和諧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認(rèn)識農(nóng)村民居防震保安工作，必將極大地推動農(nóng)村民居防震保安工作的進(jìn)程。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作

同志們：

這次全省城市規(guī)劃工作會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省九次黨代會和全國、全省兩會精神，按照全國、全省建設(shè)工作會議的有關(guān)部署，總結(jié)20*年規(guī)劃工作，交流各地經(jīng)驗(yàn)，研究部署20*年和今后一個時(shí)期的任務(wù)。從2001年開始，歷年的規(guī)劃工作會議我基本都參加了。剛才聽了幾個城市規(guī)劃局、執(zhí)法局的典型發(fā)言，講得很好，他們的經(jīng)驗(yàn)和做法值得各地學(xué)習(xí)借鑒。這次會議印發(fā)的參閱材料比較多，各個單位都有自己的亮點(diǎn)，對改進(jìn)和加強(qiáng)規(guī)劃工作具有很好的促進(jìn)作用。會議向全省城市規(guī)劃先進(jìn)集體、優(yōu)秀規(guī)劃局長、先進(jìn)個人以及規(guī)劃設(shè)計(jì)評優(yōu)獲獎單位頒了獎，在此我代表省建設(shè)廳，向獲獎單位和個人表示熱烈祝賀！

這幾年輪流在各地開規(guī)劃會，都帶有現(xiàn)場會的性質(zhì)。濰坊這幾年按照省委提出的“三高”要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃建設(shè)管理工作的水平都有了很大提高，城市面貌有了很大變化，不僅得到老百姓的充分認(rèn)可，也得到社會各界及兄弟城市、各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價(jià)。規(guī)劃工作方面，濰坊深入推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，鍛煉了一支作風(fēng)優(yōu)良、善打硬仗的隊(duì)伍，完成了一批對城鄉(xiāng)發(fā)展具有重大影響的重要片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，較好發(fā)揮了規(guī)劃先導(dǎo)、推動經(jīng)濟(jì)的作用，市規(guī)劃局被評為全國、全省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體，還獲得市直部門工作創(chuàng)新獎。剛才張恒道同志作了很好的發(fā)言，明天上午還要實(shí)地參觀，看了以后，大家會有比經(jīng)驗(yàn)介紹更新、更深的體會和感受。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、20*年全省規(guī)劃工作成績顯著

20*年，全省規(guī)劃行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)決策部署，緊緊圍繞增強(qiáng)規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展開展工作，取得顯著成績。

（一）區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃編審影響深遠(yuǎn)。省政府相繼批復(fù)實(shí)施了《山東半島城市群總體規(guī)劃》、《山東省海岸帶規(guī)劃》、《濟(jì)南都市圈規(guī)劃》，省建設(shè)廳就這三項(xiàng)規(guī)劃分別舉辦專題展覽和新聞會，主要媒體進(jìn)行了深入報(bào)道，在全省引起較大反響。按照省委、省政府確定的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，相繼啟動了《黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《魯南城市帶規(guī)劃》編制。這些規(guī)劃得到省委、省政府的高度重視和充分肯定，已成為事關(guān)全局的重大決策，有力地推動了全省城鎮(zhèn)體系優(yōu)化整合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各地也積極開展區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃研究，青島、煙臺、威海、日照四市都編制完成了市域海岸帶規(guī)劃，其中《煙臺市海岸帶規(guī)劃》獲全省優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎。德州市及其所轄齊河縣、臨邑縣都舉辦了城市發(fā)展戰(zhàn)略研討會，德州提出“南聯(lián)北接”，即向南加強(qiáng)與濟(jì)南的聯(lián)系，向北接軌京津冀城市圈及天津?yàn)I海新區(qū)。青島市明確了“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略，避免了城市建設(shè)沿海岸線一線展開、過度開發(fā)將會帶來的歷史遺憾。萊蕪市啟動了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》，完成了村莊布點(diǎn)規(guī)劃。