1防火門在消防監(jiān)督檢查中的問題

1)安裝失誤問題。防火門安裝需要遵循一定的安裝流程，但是在現(xiàn)實生活中，很多人都沒有正確認識防火門，按照順序進行安裝。由于安裝人員認識不足，經(jīng)常會出現(xiàn)防火門安裝失誤的問題，使防火門無法發(fā)揮其效用［1］。比如，在實際安裝過程中，一些安裝人員忘記在防火門上貼密封條，或者忽視了閉門器的安裝，就會對防火門質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，防火門會失去其防火效用，無法為人們的生命財產(chǎn)提供安全保護。2)防火門損壞問題。常閉防火門會出現(xiàn)閉門器損壞問題。為了保證道路通行，經(jīng)常要使常閉防火門處于開啟狀態(tài)，在開啟常閉防火門的過程中，工作人員會拆除閉門器。在實際應(yīng)用中，常閉防火門開啟的次數(shù)比較頻繁，增加了閉門器拆除的次數(shù)，導(dǎo)致閉門器發(fā)生損壞問題。閉門器需要養(yǎng)護，如果工作人員沒有對閉門器進行定期檢修保養(yǎng)，就會縮短閉門器的使用壽命。由于閉門器質(zhì)量較差，經(jīng)常會對常閉防火門產(chǎn)生影響，阻礙常閉防火門正常功能的發(fā)揮。此外，防火門的門框和門板會出現(xiàn)損壞問題。防火門在安裝之后就要投入使用，其使用時間比較長，需要對其進行故障修復(fù)和定期養(yǎng)護。很多地方忽視了防火門維修檢查的重要性，在防火門出現(xiàn)問題時沒有及時修補，導(dǎo)致防火門的門框和門板出現(xiàn)問題，影響防火門的質(zhì)量。3)常閉防火門開啟問題。上文已述，為了保證道路通暢，經(jīng)常要將常閉防火門開啟，隨著開啟頻率的不斷增加，防火門的故障風(fēng)險會不斷加大。防火門主要分為兩類:第一類是常閉防火門;第二類是常開防火門。與第二類防火門相比，常閉防火門的使用成本較低，維修相對簡單，因此使用范圍更加廣泛。雖然常閉防火門的應(yīng)用范圍更大，人們對常閉防火門的使用規(guī)范卻不甚了解，導(dǎo)致常閉防火門逐漸失去其效用。

2防火門出現(xiàn)問題的原因分析

1)安全意識薄弱。防火門之所以出現(xiàn)故障問題，是因為人們安全意識薄弱，沒有對防火門進行正確安裝和使用。我國的經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，商場和娛樂場所的數(shù)量不斷增多，面臨的火災(zāi)風(fēng)險也在加大。近幾年來火災(zāi)事故頻發(fā)，盡管在商場、娛樂場所中都配備了防火門，卻沒能發(fā)揮防火門的安全效用。部分安裝人員沒有遵循科學(xué)的安裝流程，導(dǎo)致防火門安裝失誤，還有一些工作人員忽視了閉門器的必要性，導(dǎo)致閉門器功能失效，這些都對防火安全產(chǎn)生了惡劣影響［2］。2)日常管理不力。對我國火災(zāi)事故進行分析，可以發(fā)現(xiàn)很多防火門在火災(zāi)發(fā)生時使用不了，即便能夠使用，也無法抵擋火勢。防火門需要進行日常管理和養(yǎng)護，只有對防火門門框、門板進行及時修補，才能確保防火門的質(zhì)量。防火門大多處在商業(yè)化環(huán)境中，以大型商場為例，商場的人流量比較多，防火門經(jīng)常會出現(xiàn)損壞問題。我國消防法規(guī)對防火門做出了明確規(guī)定，要求工作人員定期對防火門進行安全檢查。在日常管理不力的情況下，防火門損壞成為必然。3)宣傳范圍較小。我國僅有一小部分人了解防火門安全知識，認識到了防火門的重要效用，大部分人都對防火門不甚了解。想要普及防火門消防知識，需要加大宣傳力度，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。但是我國關(guān)于防火門消防安全的公益廣告、推廣信息等比較少，并不能提升廣大民眾的認知力，加深民眾對防火門安全防護知識的理解。

3防火門在消防監(jiān)督檢查中的管理策略

1)增強安全意識。我國火災(zāi)事故屢見不鮮，人們對防火門的了解不夠，無法發(fā)揮防火門的安全防護功能。為了深化人們的認知，必須加大消防安全宣傳力度，讓更多人知道防火門的使用方法。具體來說，應(yīng)該做到以下幾點:第一，應(yīng)該定期舉辦安全講座等，讓消防機構(gòu)參與其中，為人們普及最新的防火安全知識。第二，應(yīng)該進行宣傳監(jiān)督，保證宣傳的持續(xù)性，采用多元化的宣傳方法。第三，應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行安全宣傳，吸引廣大網(wǎng)民的注意。2)提高管理水平。只有加強安全管理，才能提高防火門質(zhì)量，在出現(xiàn)火災(zāi)事故時發(fā)揮防火門的作用。防火門生產(chǎn)流程直接關(guān)系著防火門質(zhì)量，為了保證防火門能夠發(fā)揮其工作職能，需要對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行嚴格控制。具體來說，應(yīng)該做到以下幾點:第一，應(yīng)該對防火門的生產(chǎn)加工進行動態(tài)監(jiān)測，在出售之前開展質(zhì)量檢查工作。第二，應(yīng)該調(diào)動管理人員的工作積極性，提升管理人員的專業(yè)能力，對防火門進行定期檢查［3］。3)增設(shè)常開防火門。在人群較多的場所內(nèi)，經(jīng)常設(shè)有常閉防火門。常閉防火門開啟次數(shù)過多，會影響防火門的安全性能，因此應(yīng)該增設(shè)常開防火門，彌補常閉防火門的不足。具體來說，應(yīng)該做到以下幾點:第一，應(yīng)該在人流密集的通道處安置常開防火門，避免出現(xiàn)通道阻塞問題。第二，應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)，對防火門安全進行監(jiān)控，避免出現(xiàn)人為破壞防火門的問題。第三，應(yīng)該對常開防火門進行定期檢修維護，降低防火門的故障風(fēng)險。

一）零散稅收管理檢查組職責(zé)

1、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強運輸營業(yè)稅、建安營業(yè)稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅種的征管工作，保證零散稅的及時、足額入庫；

2、抽調(diào)人員對企業(yè)占地進行實地丈量，查遺補漏；

3、重點檢查建安營業(yè)稅、耕地占用稅的征繳情況。

（二）煤礦（非煤礦山）稅收管理檢查組職責(zé)

1、向市稅收協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組申請，由市煤管部門按月反饋各煤炭企業(yè)領(lǐng)用煤管票的數(shù)量，與我區(qū)測產(chǎn)情況進行比對、分析；

為進一步加強我區(qū)國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，提高國有資產(chǎn)的使用效益。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和省市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開展國有資產(chǎn)管理專項檢查工作。為確保該項工作順利推進，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以中央和省、市加強國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)為依據(jù)，認真開展監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，從中發(fā)現(xiàn)和查處違法違紀案件，有效維護財經(jīng)秩序。

二、檢查對象

全區(qū)各國有資產(chǎn)占有單位（包括各行政事業(yè)單位、社會團體和區(qū)屬國有企業(yè)）2009年1月1日至2010年12月31日期間國有資產(chǎn)管理情況。

三、檢查內(nèi)容

各學(xué)區(qū)、有關(guān)幼兒園：

為了全面提升幼兒園辦園質(zhì)量，引領(lǐng)我縣幼兒教育均衡、和諧、規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《**縣、市一級幼兒園規(guī)范管理檢查標(biāo)準》和《**縣鎮(zhèn)一級、準辦級幼兒園（班）規(guī)范管理檢查標(biāo)準》，經(jīng)研究，決定對幼兒園進行全面規(guī)范管理檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查對象：

1、鎮(zhèn)一級、準辦級幼兒園；

2、縣、市一級幼兒園。

二、自查時間：

為進一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療廢物管理，防止醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散，切實維護人民群眾的健康權(quán)益，確保醫(yī)療廢物處置工作達到國家環(huán)保模范城市復(fù)核要求，根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，決定在今年上半年專項整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展一輪醫(yī)療廢物管理專項檢查，具體方案如下：

一、工作目標(biāo)

進一步加強醫(yī)療廢物源頭管理，完善醫(yī)療廢物長效管理機制，提高醫(yī)療廢物的管理水平,實現(xiàn)醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置全程跟蹤管理，進一步提高醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平。

二、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

第一章總則

第一條為進一步提高農(nóng)村居民健康水平，倡導(dǎo)預(yù)防為主觀念，促進農(nóng)民建立科學(xué)、健康的生活方式，多渠道緩解農(nóng)村居民因重大疾病帶來的經(jīng)濟負擔(dān)，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作模式的轉(zhuǎn)變，特制定本辦法。

第二條農(nóng)民健康檢查和大病保險是指年滿18-65周歲（均含本數(shù)）的本區(qū)農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查及大病保險。

66周歲以上本區(qū)老年農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查。

第三條健康檢查是指為了解農(nóng)民身體狀況，醫(yī)療機構(gòu)為其進行的常規(guī)性體格檢查。

第四條大病保險是指在一個保險期內(nèi)（兩年），經(jīng)健康檢查查出、患發(fā)并確診為本辦法規(guī)定的大病保險特指疾病可得到一定的經(jīng)濟補償。

為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的有關(guān)要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《行政強制法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合區(qū)應(yīng)急管理部門實際，制定本計劃。

一、工作目標(biāo)

認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立紅線意識，堅持人民利益至上，通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃的實施，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時有效消除各類安全生產(chǎn)隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)全年零事故目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

通過認真履行安全執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，切實推動各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的深入貫徹落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)主要責(zé)任落實，

突出責(zé)任落實、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點，進一步強化隱患治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時有效地排查和治理事故隱患，堅決杜絕安全事故的發(fā)生，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢秩序穩(wěn)定。

第一章總則

第一條為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，保證預(yù)防性健康檢查的質(zhì)量，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條預(yù)防性健康檢查是指對食品、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營人員、直接從事化妝品生產(chǎn)的人員、公共場所直接為顧客服務(wù)的人員、有害作業(yè)人員、放射工作人員以及在校學(xué)生等按國家有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定所進行的從業(yè)前、從業(yè)和就學(xué)期間的健康檢查。

第三條預(yù)防性健康檢查工作由省級政府衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理，各級衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)的預(yù)防性健康檢查工作。

第二章單位管理

第四條承擔(dān)預(yù)防性健康檢查工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須經(jīng)政府衛(wèi)生行政部門審查批準后，方可在指定范圍內(nèi)開展預(yù)防性健康檢查工作。

根據(jù)市局工作總體要求，以《公路養(yǎng)護與管理檢查考核獎懲兌現(xiàn)辦法》（路養(yǎng)字號）及《公路養(yǎng)護與管理規(guī)范化管理實施辦法》（路養(yǎng)字號）為依據(jù)，以《市公路管理局公路養(yǎng)護與管理檢查評分細則》（路養(yǎng)字號）為標(biāo)準，年12月27日至31日由養(yǎng)護、路政、勞安、財審處、監(jiān)察室有關(guān)負責(zé)同志對各分局進行了第四季度公路養(yǎng)護與管理檢查。

為總結(jié)今年以來養(yǎng)護管理工作，分析路況，發(fā)現(xiàn)并解決問題，更好地開展好下一階段養(yǎng)護管理工作，現(xiàn)將檢查有關(guān)情況報告如下：

一、公路養(yǎng)護工作

各分局均能總結(jié)“國檢”以來取得的好經(jīng)驗好做法，做好公路養(yǎng)護與管理工作。主要表現(xiàn)在：一是按照標(biāo)準狠抓公路病害修復(fù)，進一步提升了干線公路行車舒適性，確保了公路安全運營；二是上下齊心協(xié)力，廣泛調(diào)動廣大職工的工作責(zé)任心，形成了一個工作講質(zhì)量、管理講規(guī)范的好局面；三是各項內(nèi)業(yè)規(guī)范化管理工作得到了進一步加強；四是積極開展路基養(yǎng)護，加大了對路基缺口處治力度。不足之處：一是個別單位對支線公路養(yǎng)護實施標(biāo)準不夠高，水泥路面病害處治不及時；二是支線日常養(yǎng)護工作有所放松，尤其是對開發(fā)區(qū)和高鐵施工等路段公路養(yǎng)護標(biāo)準有所放松，路容路貌欠佳。

二、小修經(jīng)費管理

個別單位專項經(jīng)費開支小，應(yīng)加大養(yǎng)護材料投入，并按照精細化養(yǎng)護要求，做好材料費開支會計核算工作。

摘要:結(jié)合當(dāng)前國家倡導(dǎo)的“四不兩直”安全督查特點，闡述了外部督查對煤礦現(xiàn)場安全管理執(zhí)行力的促進作用，并提出引入企業(yè)集團對基層煤礦“分區(qū)定點直管督查”兩級督查的思路，以在外因?qū)?nèi)因的驅(qū)動作用下，進一步提高煤礦安全管理工作的執(zhí)行力水平。

關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;四不兩直;分區(qū)定點;督查

1煤礦安全檢查與督查的必要性

我國煤炭行業(yè)的安全管理經(jīng)過幾十年的發(fā)展已形成了一整套完善的制度和做法，例如:現(xiàn)場作業(yè)前首先要圍繞工作面“人、機、環(huán)、管”四個環(huán)節(jié)，從人的行為安全、物的狀態(tài)安全、環(huán)境的安全條件以及現(xiàn)場安全管理等方面是否存在缺陷，進行現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識與評估;其次各個崗位人員要對崗位相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施的安全狀況進行檢查確認;同時班組還建立有互保聯(lián)保制度，監(jiān)督崗位安全檢查質(zhì)量和各個崗位人員遵章作業(yè)狀況。煤礦安全檢查是企業(yè)以實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目的，強化現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的一種手段。為了保證這些安全管理做法得到真正落實，煤礦除了采用安全小分隊動態(tài)檢查與專業(yè)技術(shù)部門靜態(tài)檢查相結(jié)合的方法外，通常每月要進行一次自檢評定，每季度企業(yè)還要進行一次集中檢查評定，來檢查考核煤礦安全管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作達標(biāo)情況。煤礦生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須自覺強化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，才能搞好現(xiàn)場安全管理的各項工作。同時落實安全生產(chǎn)責(zé)任，需要主觀自覺與客觀督查相結(jié)合，加強外因督查才能促進安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實［1－2］。因此，近年來政府行業(yè)主管部門也采用各類單項督查、動態(tài)督查等形式，加大了對煤礦現(xiàn)場安全管理工作的督查力度，對提高煤礦安全管理的執(zhí)行力，促進煤礦安全管理水平的提升起到了積極的作用［3－4］。長期的煤礦安全管理實踐證明，雖然現(xiàn)場安全管理具有比較完善的管理制度、規(guī)定，但在特定條件下單位自己檢查自己，難免存在執(zhí)行力不夠的情況。筆者結(jié)合多年對企業(yè)安全管理研究的認識，認為在國家倡導(dǎo)的“四不兩直”安全督查的前提下，引入企業(yè)集團對基層的督查機制，實現(xiàn)行業(yè)與企業(yè)集團對基層煤礦的兩級督查，是非常重要的外部促進因素，對提高基層煤礦安全管理的執(zhí)行力水平與保障基層煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是非常必要和有效的。

2“四不兩直”安全督查

“四不兩直”是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2014年9月結(jié)合我國煤炭行業(yè)安全管理工作的發(fā)展，制定實施的一項安全生產(chǎn)暗查暗訪制度，其內(nèi)容為:檢查時“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用被檢單位陪同檢查，直奔被檢基層、直插檢查目標(biāo)現(xiàn)場”。煤礦企業(yè)日常的安全管理，屬于企業(yè)靜態(tài)自查范疇的工作，而“四不兩直”的安全督查，具有暗訪暗查、完全動態(tài)檢查的意味，其目的在于促進現(xiàn)場隱患的整改，毫無疑問對提高煤礦隱患整改水平具有促進作用，其特點體現(xiàn)在以下4個方面:1)以突擊檢查方式實現(xiàn)安全督查的全動態(tài)?！八牟粌芍薄钡陌踩讲?，由于事前不發(fā)通知、不打招呼，被檢基層現(xiàn)場沒有停產(chǎn)準備時間，督查現(xiàn)場安全狀況完全反映出其動態(tài)安全管理水平，體現(xiàn)了安全督查的全動態(tài)。2)以隨機抽查方式督查煤礦安全管理的真實水平。隨機抽查督查方式，由于督查地點是督查人員根據(jù)掌握的被檢基層安全管理情況自己確定，直奔被檢基層、直插檢查目標(biāo)現(xiàn)場，使得督查具有很強的隨機性，可反映出煤礦現(xiàn)場安全管理工作的真實水平。3)以回頭看方式督查上級檢查問題的整改落實情況。煤礦不定期地要接受行業(yè)和上級主管部門的檢查，檢查出的問題通常以五定方式確定整改內(nèi)容、期限等，由于受材料供應(yīng)、資金落實等各種因素的影響，常有問題不能如期得到整改的現(xiàn)象存在。“四不兩直”督查，以回頭看方式督查上級檢查問題整改落實情況，可以促進“五定問題”在督查的推動下盡快完成整改，保證現(xiàn)場實現(xiàn)安全生產(chǎn)?？傊瑖摇八牟粌芍薄倍讲榉绞綄嵤┮詠?，在促進被檢現(xiàn)場深查問題、深挖隱患、動態(tài)達標(biāo)方面，都起到了極大的推動作用。