摘要：本文旨在通過(guò)對(duì)公安邊防部門(mén)職務(wù)侵權(quán)行為及其責(zé)任承擔(dān)方式的探討，進(jìn)而為減少職務(wù)侵權(quán)行為發(fā)生，營(yíng)造健康、和諧的邊防執(zhí)法環(huán)境提出上的關(guān)注。

關(guān)鍵詞：邊防；職務(wù)侵權(quán)；執(zhí)法環(huán)境

邊防，即邊界、邊境或邊疆的防御。保衛(wèi)國(guó)家疆界安全，稱(chēng)之邊防。隨著的，邊防工作的作用和功能不斷擴(kuò)展。邊防不僅有衛(wèi)疆守界的軍事功能，還有發(fā)展睦鄰關(guān)系的外交作用、穩(wěn)定邊境社會(huì)秩序的治安作用、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)作用和促進(jìn)邊境發(fā)展的作用。因此，從廣義上，邊防是國(guó)家為維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和邊境安全穩(wěn)定而在沿邊沿海地區(qū)實(shí)施的防衛(wèi)、建設(shè)和管理。

一、公安邊防部門(mén)職權(quán)范圍闡釋

公安邊防部門(mén)是公安機(jī)關(guān)的組成部分，又是國(guó)家武裝力量的一部分，根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定和國(guó)家的授權(quán)，依法享有行政管理權(quán)、刑事案件管轄權(quán)、武裝管轄權(quán)和涉外處理權(quán)。鑒于本文論述需要，以下僅對(duì)行政管理權(quán)和刑事案件管轄權(quán)作一闡述。

（一）行政管理權(quán)。公安邊防部門(mén)的行政管理權(quán)包括兩個(gè)方面的職權(quán)，一是治安行政管理權(quán)，二是邊防行政管理權(quán)。治安行政管理權(quán)，通常認(rèn)為是《治安管理處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)中規(guī)定公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)具有的行政職權(quán)。公安邊防部門(mén)擔(dān)負(fù)維護(hù)沿邊沿海地區(qū)治安秩序的任務(wù)，其主要法律依據(jù)之一就是《治安管理處罰法》，這部分權(quán)力屬于地方治安行政管理權(quán)。邊防行政管理權(quán)是由有關(guān)邊防法律法規(guī)賦予的，如《中華人民共和國(guó)出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》、《中華人民共和國(guó)邊境管理區(qū)通行證管理辦法》、《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》和《漁船停泊點(diǎn)邊防治安管理辦法》等邊防法律、法規(guī)和規(guī)章，從不同方面賦予了公安邊防部門(mén)的邊防行政管理權(quán)。

摘要：隨著全球范圍內(nèi)公共管理運(yùn)動(dòng)的改革，服務(wù)型部隊(duì)作為部隊(duì)治理模式已被當(dāng)前世界上許多國(guó)家所采用。在這種時(shí)代背景下，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我國(guó)提出將服務(wù)型公安邊防部隊(duì)確定為公安部隊(duì)改革和創(chuàng)新的目標(biāo)模式和價(jià)值取向，服務(wù)型邊防部隊(duì)的建設(shè)已成為我國(guó)公安管理體制改革的趨勢(shì)所在。當(dāng)前，建設(shè)“以人為本”的服務(wù)型邊防部隊(duì)已經(jīng)成為我國(guó)公安部隊(duì)行政體制改革的主要目標(biāo)和核心內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:服務(wù)型公安邊防部隊(duì)新時(shí)期

公安邊防部隊(duì)是一支執(zhí)行邊境保衛(wèi)任務(wù)的武裝力量,擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)邊境地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重任。作為中國(guó)人民武裝力量的重要組成部分,它與解放軍、武警內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)在性質(zhì)上是完全相同的,其政治工作的根本目標(biāo)和任務(wù)也基本一致。新時(shí)期，公安邊防部隊(duì)的政治工作必須同時(shí)貫徹《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》和《關(guān)于改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下部隊(duì)思想政治建設(shè)若干問(wèn)題的決定》。

黨的十六大指出：要“加強(qiáng)思想政治建設(shè)”，“始終把思想政治建設(shè)擺在部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的道首位，永葆人民部隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。”公安邊防部隊(duì)作為中央軍委下屬的，由公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的武裝警察力量，探索新時(shí)期部隊(duì)的思想工作，找出其中存在的各種問(wèn)題，分析并改進(jìn)思想工作方法是建設(shè)好這支隊(duì)伍的重要途徑，是黨和人民的要求，是帶好隊(duì)伍，履行好職責(zé)的內(nèi)在機(jī)制。

（一）新時(shí)期服務(wù)型公安邊防部隊(duì)建設(shè)的概述

1．新時(shí)期服務(wù)型公安邊防部隊(duì)建設(shè)的目的

內(nèi)容摘要：本文主題是如何以方永剛價(jià)值取向來(lái)提高公安邊防基層政工干部素質(zhì)。本文在描述方永剛事跡和其價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，結(jié)合安邊防基層政工干部的工作要求和素質(zhì)要求，探討了兩者之間的關(guān)系，以及方永剛的價(jià)值取向?qū)τ谔岣哌叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的意義和具體方法。

關(guān)鍵詞：方永剛價(jià)值取向公安邊防基層政工干部素質(zhì)

最近，全國(guó)都在興起一股學(xué)習(xí)方永剛精神的熱潮，因?yàn)榉接绖偼臼屈h的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)者、研究者和宣傳者，更是黨的創(chuàng)新理論的信仰者、踐行者。他的先進(jìn)事跡和可貴精神，永遠(yuǎn)是廣大理論工作者的學(xué)習(xí)榜樣，是新時(shí)期學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的創(chuàng)新理論的強(qiáng)大精神動(dòng)力。那么，他的可貴精神和價(jià)值取向?qū)策叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的培養(yǎng)有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發(fā)掘其價(jià)值，并說(shuō)明它對(duì)于干部素質(zhì)培養(yǎng)的作用。

一、方永剛的事跡簡(jiǎn)介和體現(xiàn)出的價(jià)值取向

方永剛，歷史學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、軍事學(xué)博士，現(xiàn)為海軍大連艦艇學(xué)院政治系中國(guó)特色社會(huì)主義理論教研室教授、碩士研究生導(dǎo)師，專(zhuān)業(yè)技術(shù)7級(jí)。20多年來(lái)，方永剛一直從事政治理論教學(xué)和研究工作，為發(fā)展軍隊(duì)教育事業(yè)和宣傳黨的創(chuàng)新理論作出了優(yōu)異成績(jī)，多次被學(xué)院評(píng)為優(yōu)秀教員、青年教員成才標(biāo)兵。他的事跡表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值取向表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務(wù)處理中的重要作用

翻譯是使用不同語(yǔ)言的人們之間進(jìn)行溝通的橋梁，是利用一種語(yǔ)言對(duì)另一種語(yǔ)言的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確而又完整地表達(dá)。無(wú)論是在融洽的聯(lián)誼中，還是在嚴(yán)肅的會(huì)談場(chǎng)合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準(zhǔn)確的翻譯不僅可以樹(shù)立良好的大國(guó)形象，創(chuàng)造和諧的會(huì)談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會(huì)談雙方觀點(diǎn)的準(zhǔn)確表達(dá)，確保會(huì)談事項(xiàng)的圓滿(mǎn)完成。“邊防無(wú)小事，事事通中央”，從一個(gè)側(cè)面凸顯了翻譯人員在邊防對(duì)外活動(dòng)中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊(duì)的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

我國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。因此，我國(guó)社會(huì)主義的國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)，即公安機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是我國(guó)人民民主專(zhuān)政的工具。公安邊防機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)的重要組成部分。武裝性、執(zhí)法性、涉外行是公安邊防機(jī)關(guān)的三大基本屬性。

公安邊防機(jī)關(guān)在邊境管理活動(dòng)中，依據(jù)國(guó)家的授權(quán)，按照我國(guó)對(duì)外方針、政策以及與有關(guān)國(guó)家簽訂的邊界(境)制度條約、協(xié)議、協(xié)定，與有關(guān)國(guó)家相互合作，打擊跨境犯罪，進(jìn)行邊境會(huì)談、會(huì)晤，協(xié)商處理發(fā)生在邊境地區(qū)的涉及雙方安全和利益的邊境事務(wù)，在諸多方面建立了涉外工作關(guān)系，成為我國(guó)對(duì)外工作的組成部分。隨著改革開(kāi)放力度的不斷加大，邊防部門(mén)同周邊國(guó)家的合作聯(lián)系機(jī)制的不斷完善，邊境管理的涉外性將更加明顯。當(dāng)前，邊境地區(qū)社會(huì)治安總體平穩(wěn)。但是，不穩(wěn)定的因素也時(shí)有發(fā)生。這就要求我們必須增強(qiáng)大局意識(shí)，全局觀念，在維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定中，要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的思想，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，做好公安邊防外事工作，確保邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三、在公安邊防外事工作中，如何培養(yǎng)高度的政治敏感性

同志們：

近年來(lái)，全州基層公安機(jī)關(guān)，特別是公安邊防部隊(duì)及其邊防派出所黨組織，把“同心筑堡壘工程”作為鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展四大社會(huì)政治責(zé)任的有效載體，取得了明顯成效，為保障邊境地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、邊防鞏固和民族團(tuán)結(jié)做出了積極貢獻(xiàn)。

一是黨的基層組織得到加強(qiáng)。以軍警地黨組織共建為載體，圍繞興邊富民、安邊固防，軍警地黨組織統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，互幫互助，互聯(lián)共防，堡壘作用得到了加強(qiáng)。

二是群防組織不斷完善。在群防戰(zhàn)役中，公安機(jī)關(guān)以及公安邊防部隊(duì)對(duì)群防組織進(jìn)行了普查，對(duì)作用發(fā)揮不明顯的進(jìn)行整頓，對(duì)組織不健全的進(jìn)行充實(shí)健全。社會(huì)化治安防控體系進(jìn)一步完善，綜治人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高。轄區(qū)群眾表現(xiàn)出積極的主人翁精神和參與意識(shí)。

三是維穩(wěn)能力明顯提高。積極預(yù)防、妥善處置了一批群體性事件和糾紛。邊防官兵積極深入基層，主動(dòng)上門(mén)做工作，努力調(diào)處化解矛盾，穩(wěn)定群眾情緒，最大限度地把不穩(wěn)定因素控制在當(dāng)?shù)?，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了轄區(qū)的治安秩序。公安邊防部隊(duì)始終保持對(duì)制販毒、走私、偷渡、“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，上半年，共抓獲、接收朝鮮非法越境人員312人，比去年同期下降了35.93％；破獲特大走私犯罪案件10起，繳獲冰毒5802克，比去年同期分別上升42.85％和184.55％。

四是警政警民關(guān)系進(jìn)一步融洽。邊防官兵牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，真心實(shí)意為群眾做好事解難事，工作熱情高漲，為轄區(qū)貧困群眾排憂解難，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度贊揚(yáng)，人民群眾真心擁護(hù)“同心筑堡壘工程”，黨委政府更加重視公安邊防部隊(duì)建設(shè)。

摘要：外事翻譯在邊防涉外事務(wù)處理中具有重要作用，在邊防外事翻譯實(shí)踐中我們要特別注意保持高度的政治敏感性。

關(guān)鍵詞：公安邊防外事翻譯政治敏感性

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科技等交流的日益擴(kuò)大。邊境形勢(shì)變得日趨復(fù)雜，涉外問(wèn)題日益增多。擔(dān)負(fù)著邊境一線管控任務(wù)的公安邊防部隊(duì)隨著形勢(shì)的發(fā)展，根據(jù)與鄰國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展的需要及針對(duì)具體事件，與鄰國(guó)相應(yīng)邊防部門(mén)的交流、會(huì)談、會(huì)晤、聯(lián)誼及臨時(shí)性的約見(jiàn)不斷增多。作為一名翻譯，在參與對(duì)外活動(dòng)的過(guò)程中，不僅要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，更應(yīng)時(shí)刻注意保持高度的政治敏感性。筆者曾兩次擔(dān)任省級(jí)會(huì)談的主譯，經(jīng)常性參與定期會(huì)談、會(huì)晤、聯(lián)誼及臨時(shí)性的約見(jiàn)。結(jié)合實(shí)踐，就邊防涉外翻譯中如何保持高度的政治敏感性談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務(wù)處理中的重要作用

翻譯是使用不同語(yǔ)言的人們之間進(jìn)行溝通的橋梁，是利用一種語(yǔ)言對(duì)另一種語(yǔ)言的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確而又完整地表達(dá)。無(wú)論是在融洽的聯(lián)誼中，還是在嚴(yán)肅的會(huì)談場(chǎng)合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準(zhǔn)確的翻譯不僅可以樹(shù)立良好的大國(guó)形象，創(chuàng)造和諧的會(huì)談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會(huì)談雙方觀點(diǎn)的準(zhǔn)確表達(dá)，確保會(huì)談事項(xiàng)的圓滿(mǎn)完成?！斑叿罒o(wú)小事，事事通中央”，從一個(gè)側(cè)面凸顯了翻譯人員在邊防對(duì)外活動(dòng)中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊(duì)的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

[論文關(guān)鍵詞]公安邊防外事翻譯政治敏感性

[論文摘要]外事翻譯在邊防涉外事務(wù)處理中具有重要作用，在邊防外事翻譯實(shí)踐中我們要特別注意保持高度的政治敏感性。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科技等交流的日益擴(kuò)大。邊境形勢(shì)變得日趨復(fù)雜，涉外問(wèn)題日益增多。擔(dān)負(fù)著邊境一線管控任務(wù)的公安邊防部隊(duì)隨著形勢(shì)的發(fā)展，根據(jù)與鄰國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展的需要及針對(duì)具體事件，與鄰國(guó)相應(yīng)邊防部門(mén)的交流、會(huì)談、會(huì)晤、聯(lián)誼及臨時(shí)性的約見(jiàn)不斷增多。作為一名翻譯，在參與對(duì)外活動(dòng)的過(guò)程中，不僅要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，更應(yīng)時(shí)刻注意保持高度的政治敏感性。筆者曾兩次擔(dān)任省級(jí)會(huì)談的主譯，經(jīng)常性參與定期會(huì)談、會(huì)晤、聯(lián)誼及臨時(shí)性的約見(jiàn)。結(jié)合實(shí)踐，就邊防涉外翻譯中如何保持高度的政治敏感性談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、翻譯人員在公安邊防涉外事務(wù)處理中的重要作用

翻譯是使用不同語(yǔ)言的人們之間進(jìn)行溝通的橋梁，是利用一種語(yǔ)言對(duì)另一種語(yǔ)言的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確而又完整地表達(dá)。無(wú)論是在融洽的聯(lián)誼中，還是在嚴(yán)肅的會(huì)談場(chǎng)合。翻譯的人員的作用和地位都是比較突出的。準(zhǔn)確的翻譯不僅可以樹(shù)立良好的大國(guó)形象，創(chuàng)造和諧的會(huì)談氛圍，更可減少理解上的歧義，確保會(huì)談雙方觀點(diǎn)的準(zhǔn)確表達(dá)，確保會(huì)談事項(xiàng)的圓滿(mǎn)完成?！斑叿罒o(wú)小事，事事通中央”，從一個(gè)側(cè)面凸顯了翻譯人員在邊防對(duì)外活動(dòng)中的重要性。

二、涉外性是公安邊防部隊(duì)的三大特性之一，保持高度政治敏感性在公安邊防外事工作中具有重要意義

福建省人民政府令第84號(hào)

《福建省海防管理辦法》已經(jīng)2002年8月28日省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

省長(zhǎng):

二○○二年九月三日

福建省海防管理辦法

第一條為加強(qiáng)海防建設(shè)和管理，維護(hù)本省沿海地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

內(nèi)容摘要：本文主題是如何以方永剛價(jià)值取向來(lái)提高公安邊防基層政工干部素質(zhì)。本文在描述方永剛事跡和其價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，結(jié)合安邊防基層政工干部的工作要求和素質(zhì)要求，探討了兩者之間的關(guān)系，以及方永剛的價(jià)值取向?qū)τ谔岣哌叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的意義和具體方法。

關(guān)鍵詞：方永剛價(jià)值取向公安邊防基層政工干部素質(zhì)

最近，全國(guó)都在興起一股學(xué)習(xí)方永剛精神的熱潮，因?yàn)榉接绖偼臼屈h的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)者、研究者和宣傳者，更是黨的創(chuàng)新理論的信仰者、踐行者。他的先進(jìn)事跡和可貴精神，永遠(yuǎn)是廣大理論工作者的學(xué)習(xí)榜樣，是新時(shí)期學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的創(chuàng)新理論的強(qiáng)大精神動(dòng)力。那么，他的可貴精神和價(jià)值取向?qū)策叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的培養(yǎng)有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發(fā)掘其價(jià)值，并說(shuō)明它對(duì)于干部素質(zhì)培養(yǎng)的作用。

一、方永剛的事跡簡(jiǎn)介和體現(xiàn)出的價(jià)值取向

方永剛，歷史學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、軍事學(xué)博士，現(xiàn)為海軍大連艦艇學(xué)院政治系中國(guó)特色社會(huì)主義理論教研室教授、碩士研究生導(dǎo)師，專(zhuān)業(yè)技術(shù)7級(jí)。20多年來(lái)，方永剛一直從事政治理論教學(xué)和研究工作，為發(fā)展軍隊(duì)教育事業(yè)和宣傳黨的創(chuàng)新理論作出了優(yōu)異成績(jī)，多次被學(xué)院評(píng)為優(yōu)秀教員、青年教員成才標(biāo)兵。他的事跡表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值取向表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)

內(nèi)容摘要：本文主題是如何以方永剛價(jià)值取向來(lái)提高公安邊防基層政工干部素質(zhì)。本文在描述方永剛事跡和其價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，結(jié)合安邊防基層政工干部的工作要求和素質(zhì)要求，探討了兩者之間的關(guān)系，以及方永剛的價(jià)值取向?qū)τ谔岣哌叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的意義和具體方法。

關(guān)鍵詞：方永剛價(jià)值取向公安邊防基層政工干部素質(zhì)

最近，全國(guó)都在興起一股學(xué)習(xí)方永剛精神的熱潮，因?yàn)榉接绖偼臼屈h的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)者、研究者和宣傳者，更是黨的創(chuàng)新理論的信仰者、踐行者。他的先進(jìn)事跡和可貴精神，永遠(yuǎn)是廣大理論工作者的學(xué)習(xí)榜樣，是新時(shí)期學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的創(chuàng)新理論的強(qiáng)大精神動(dòng)力。那么，他的可貴精神和價(jià)值取向?qū)策叿阑鶎诱じ刹克刭|(zhì)的培養(yǎng)有什么意義哪？本文就從方永剛的事跡入手，發(fā)掘其價(jià)值，并說(shuō)明它對(duì)于干部素質(zhì)培養(yǎng)的作用。

一、方永剛的事跡簡(jiǎn)介和體現(xiàn)出的價(jià)值取向

方永剛，歷史學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、軍事學(xué)博士，現(xiàn)為海軍大連艦艇學(xué)院政治系中國(guó)特色社會(huì)主義理論教研室教授、碩士研究生導(dǎo)師，專(zhuān)業(yè)技術(shù)7級(jí)。20多年來(lái)，方永剛一直從事政治理論教學(xué)和研究工作，為發(fā)展軍隊(duì)教育事業(yè)和宣傳黨的創(chuàng)新理論作出了優(yōu)異成績(jī)，多次被學(xué)院評(píng)為優(yōu)秀教員、青年教員成才標(biāo)兵。他的事跡表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值取向表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一、刻苦鉆研、與時(shí)俱進(jìn)