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福建省人民政府令第84號(hào)

《福建省海防管理辦法》已經(jīng)2002年8月28日省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

省長(zhǎng):

二○○二年九月三日

福建省海防管理辦法

第一條為加強(qiáng)海防建設(shè)和管理，維護(hù)本省沿海地區(qū)安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省沿海地區(qū)實(shí)行海防管理區(qū)制度。凡在本省沿海地區(qū)從事與海防管理有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本省沿海地區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加大投入，提高海防管理現(xiàn)代化水平。

第四條海防管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、依法管理、協(xié)調(diào)配合的原則。

第五條省海防管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省海防管理工作；沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))海防管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)海防管理工作。

沿海地區(qū)縣級(jí)以上人民政府公安、外經(jīng)貿(mào)、海洋與漁業(yè)、交通、外事、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)和海關(guān)、海事、臺(tái)灣事務(wù)等管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照各自法定職責(zé)，做好海防管理工作。

沿海地區(qū)駐軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵共同做好海防管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告、檢舉違反本辦法的行為。

第七條根據(jù)海防管理的需要，在本省沿海地區(qū)劃出一定區(qū)域作為海防管理區(qū)，具體范圍由省海防管理機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

第八條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立情況通報(bào)制度和信息傳遞的通信網(wǎng)絡(luò)，收集的有關(guān)重大海防情況，在報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄報(bào)同級(jí)海防管理機(jī)構(gòu)。

第九條各類出海民用船舶，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)檢驗(yàn)、登記、編號(hào)，辦理相關(guān)證件后，方可出航。

公安邊防機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法辦理已經(jīng)檢驗(yàn)、登記的沿海船舶及其漁、船民的《出海船舶戶口簿》、《出海船舶邊防登記簿》、《出海船民證》。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用上述證件。

出海船舶因更新改造、租借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢或者漁、船民變動(dòng)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后，向當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第十條公安邊防機(jī)關(guān)依法對(duì)臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)實(shí)施邊防治安管理；對(duì)來(lái)靠臺(tái)灣漁船的船員及其行李物品、貨物由公安邊防機(jī)關(guān)和海關(guān)依法進(jìn)行檢查、監(jiān)管。

應(yīng)聘到臺(tái)灣漁船從事近海作業(yè)的大陸勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)持有公安邊防機(jī)關(guān)簽發(fā)的《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》。

第十一條對(duì)從開(kāi)放口岸出入境的人員及其行李物品、交通工具及其運(yùn)載貨物的檢查、監(jiān)管，由海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、公安邊防和海事機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行，維護(hù)正常的出入境秩序。

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入非開(kāi)放地區(qū)的，由省海防管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法處理。

第十二條有關(guān)部門(mén)實(shí)施海上執(zhí)法，所用船舶、航空器必須持有國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的有效證件，并有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。

第十三條沿海船舶管理站協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)進(jìn)行船舶和漁、船民管理，并接受公安邊防機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)海防管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促檢查船舶管理站的規(guī)范化建設(shè)。

第十四條各級(jí)海防管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安形勢(shì)、漁汛季節(jié)和海區(qū)突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展區(qū)域性或全省性的海上專項(xiàng)治理聯(lián)合行動(dòng)，打擊海上違法犯罪活動(dòng)。

反偷私渡工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合治理，以公安邊防機(jī)關(guān)為主，其它部門(mén)應(yīng)予配合。

緝私工作由海關(guān)主管負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予配合。

打擊海上電魚(yú)、炸魚(yú)、毒魚(yú)違法活動(dòng)，以海洋與漁業(yè)部門(mén)為主，公安邊防機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)應(yīng)予配合，依法對(duì)爆炸物品和電魚(yú)工具銷售實(shí)施管理。

公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海防管理區(qū)治安巡邏，防范和打擊偷私渡、走私、販槍、販毒等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)海防管理區(qū)的社會(huì)治安秩序。

第十五條任何單位和個(gè)人不得擠占航道進(jìn)行養(yǎng)殖或捕撈作業(yè)，不得破壞助航標(biāo)志，以確保航行安全。

對(duì)擠占航道或錨地進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的單位或個(gè)人，由交通、海洋與漁業(yè)部門(mén)和海事機(jī)構(gòu)依法責(zé)令其限期整改，保證航道暢通；對(duì)逾期不予整改的，可依法強(qiáng)行清除，費(fèi)用由擠占航道或錨地的單位或個(gè)人承擔(dān)。

第十六條海防基層單位的通信和交通工具及有關(guān)裝備和設(shè)備由系統(tǒng)各部門(mén)負(fù)責(zé)保障；各基層聯(lián)防單位之間的通信保障，由各有關(guān)單位共同承擔(dān)。

沿海船舶管理站的建設(shè)用地和經(jīng)費(fèi)，由所在地設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)組織保障。

第十七條違反本辦法，有下列行為之一的，由沿海地區(qū)縣級(jí)以上人民政府委托當(dāng)?shù)睾７拦芾頇C(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以300元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償：

(一)危害海防設(shè)施安全和使用效能的；

(二)損壞和擅自移動(dòng)海防標(biāo)志和隔離裝置的。

第十八條負(fù)有海防管理工作職責(zé)的有關(guān)人員，玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受損害的，由上級(jí)主管部門(mén)依法予以行政處分。

第十九條本辦法自2002年11月1日起施行。