同志在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“在新的條件下做好紀(jì)律檢查工作，對(duì)紀(jì)律檢查隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求，必須建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)，公正廉潔，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍?！比缃瘢屑o(jì)委三次全會(huì)又進(jìn)一步明確了新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)，指出了反腐敗斗爭(zhēng)的尖銳性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。同時(shí)，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了新的希望和更高的要求。因此，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)需要，是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的一個(gè)重要課題。對(duì)此，筆者擬從以下三個(gè)方面談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、新時(shí)期反腐斗爭(zhēng)對(duì)紀(jì)檢干部的基本要求

要打贏新時(shí)期反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)硬仗，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，而且要掌握查辦案件的精湛技能，同時(shí)還要有對(duì)黨和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感。就宏觀層面而言，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是在政治上，賦有時(shí)代的責(zé)任感和使命感。要以“三個(gè)代表重要思想”為指針，時(shí)刻牢記黨和人民的利益高于一切，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)“衛(wèi)士”。

二是在執(zhí)法上，敢于堅(jiān)持原則和動(dòng)真碰硬。查辦案件，特別是對(duì)“高官”的查處，既要敢于堅(jiān)持原則依法動(dòng)真碰硬嚴(yán)肅查處，更要有不怕?tīng)奚⒉慌麓驌魣?bào)復(fù)、不怕坐牢的浩然正氣。

三是在業(yè)務(wù)上，熟知黨紀(jì)政紀(jì)和操作程序。不但要精通“手中武器”，而且要融會(huì)貫通正確操作。做到不放走一個(gè)壞人，不冤枉一個(gè)好人。同時(shí)，還要掌握現(xiàn)代科技條件下“破敵”的技能和整體綜合“作戰(zhàn)”的能力。

高山鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍狀況綜合分析報(bào)告

根據(jù)市委組織部[2004]29號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作通知》精神，我鎮(zhèn)于2004年8月19日在四樓會(huì)議室召開(kāi)了黨員隊(duì)伍狀況專(zhuān)題研究會(huì)、對(duì)全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、黨員基本情況。

我鎮(zhèn)共有47個(gè)支部，黨員總數(shù)1309人，其中，女114人；預(yù)備黨員49人。35歲以下276人，60歲以上466人；1992年10月以前入黨834人，92年以后入黨475人；大專(zhuān)以上114人，高中288人，初中及以下907人；非公有制企業(yè)30人，在崗職工305人，農(nóng)村生產(chǎn)一線有916人，離、退休（退職）人員40人。生活困難黨員40人；入黨積極分子160人。

二、黨建工作的主要作法。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)。

農(nóng)村黨小組，是黨和政府在農(nóng)村全部工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的最終組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在積極宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、推動(dòng)村級(jí)辦實(shí)事項(xiàng)目的開(kāi)展落實(shí)、加強(qiáng)群眾性自我教育和自我管理、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，有著不可替代的作用。實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村黨小組建設(shè)，是延伸“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”范圍、豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的一個(gè)重要突破口，也是我們保持和激發(fā)黨的先進(jìn)性的重要載體。

近年來(lái)，我們**街道在加強(qiáng)黨的建設(shè)工作中注重從最基層抓起，把農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)向黨小組延伸，自村民小組長(zhǎng)、農(nóng)村黨小組長(zhǎng)分別由村民和黨員民主直接選舉產(chǎn)生以來(lái)，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)村民自治、服務(wù)群眾等方面積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，探索出了一條加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，構(gòu)筑了黨建工作的新格局。

隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的深入，農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式趨于多元化，同時(shí)農(nóng)村面臨許多新情況和新問(wèn)題，如農(nóng)戶(hù)拆遷安置等，給黨員的教育管理工作帶來(lái)很大的難度。農(nóng)村黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍也存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有的黨員、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黨小組無(wú)職無(wú)權(quán)，作用不大，甚至認(rèn)為農(nóng)村黨小組可有可無(wú)；有的認(rèn)為把黨支部建設(shè)抓好就行了，黨小組建設(shè)的好壞影響不了大局。二是執(zhí)行組織生活制度不嚴(yán)。一些黨小組，不能定期組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育和開(kāi)展思想?yún)R報(bào)；有的支部包攬過(guò)多,習(xí)慣用支委會(huì)、支部大會(huì)等形式代替黨小組的工作內(nèi)容，很大程度上淡化了黨小組的職能作用。三是黨小組長(zhǎng)的業(yè)務(wù)能力比較弱。有的黨小組長(zhǎng)對(duì)開(kāi)展黨的工作無(wú)所適從，不知道如何開(kāi)展工作，滿足于支部布置什么就抓什么，把自己當(dāng)作傳話筒；有的甚至只掛個(gè)黨小組長(zhǎng)的頭銜，沒(méi)有真正履行職責(zé)，黨小組長(zhǎng)形同虛設(shè)。

黨小組作用發(fā)揮得如何，是基層黨小組建設(shè)的一個(gè)重要方面，充分認(rèn)小組的作用，著力理順黨小組的工作路子，努力提高黨小組的能力，對(duì)搞好基層黨的建設(shè)具有十分重要意義。對(duì)此，必須引起各級(jí)黨組織的高度重視。

一要充分認(rèn)小組的作用和地位。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨小組建設(shè)，就必須把黨小組作為村黨支部的重要組成部分，作為村黨支部的一個(gè)延伸，作為村黨支部聯(lián)系村民群眾的橋梁和紐帶，做到齊抓共管，有力地解決農(nóng)村工作的斷層，推動(dòng)黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線方針政策的落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。實(shí)踐告訴我們，只有抓好黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組作用，黨支部對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督才能到位，黨支部建設(shè)才有活力。因此，我們要充分認(rèn)小組在黨支部建設(shè)中的地位和作用，并幫助黨小組長(zhǎng)克服模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷使其掌握工作的主動(dòng)權(quán)，在教育、管理和監(jiān)督黨員方面有所作為。

二要著力理順黨小組的工作路子。針對(duì)部份黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問(wèn)題，必須從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全制度入手，逐步把工作的路子理順。一是規(guī)定好工作任務(wù)，要按《黨章》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨小組的工作由“軟指標(biāo)”變成硬任務(wù)。二是要健全工作制度。從組織領(lǐng)導(dǎo)到工作方法，從思想作風(fēng)到工作程序都要相應(yīng)提出明確的規(guī)定和要求，并結(jié)合黨小組任務(wù)建立有關(guān)生活制度。三是要搞好檢查督促。黨委、支部要堅(jiān)持檢查制度，對(duì)黨小組執(zhí)行支部決議，自身建設(shè)等情況，定期進(jìn)行檢查，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指出存在的問(wèn)題，研究改進(jìn)的措施，不斷提高黨小組完成任務(wù)的自覺(jué)性和工作落實(shí)的質(zhì)量。

黨的**大報(bào)告提出，要在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，核是保持我們黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照**大要求，開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高自身素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，成為新時(shí)期的合格黨員。

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及各種思想文化的相互激蕩，一些黨組織不管黨、治黨不嚴(yán)，黨員隊(duì)伍在思想政治建設(shè)上還存在一些突出問(wèn)題。有些黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義信心，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義心存疑慮；有些黨員中顧個(gè)人利益，么掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；一部分黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不起黨員作用；少數(shù)黨員不愿履行黨員義務(wù)，認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員無(wú)所謂。黨員隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，原因不盡相同，但不重視學(xué)習(xí)，不與時(shí)俱進(jìn)，在思想上、行動(dòng)上放棄了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求是共同的原因。當(dāng)前，面對(duì)新世紀(jì)、新階段貫徹“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，保持黨員的先進(jìn)性，重要的是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理工作，這已成為歷史賦予我們的重大任務(wù)。

一是要著力解決好黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)制問(wèn)題，建立黨抓不懈的工作格局。黨員隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和保證。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，離不開(kāi)黨組織的激勵(lì)和約束。由于種種原因，黨員隊(duì)伍建設(shè)工作往往在些地方和部門(mén)不能落到實(shí)處。有的單位領(lǐng)導(dǎo)工作方法欠缺，不能統(tǒng)攬全局、抓綱帶目，不會(huì)抓；有的單位領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付各項(xiàng)中心工作，熱衷于顯性政績(jī)，不關(guān)注隱性政績(jī)，不愿抓；有的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，只顧眼前，只重治“標(biāo)”，不重治“本”，不常抓；有的單位領(lǐng)導(dǎo)考慮到黨員隊(duì)伍欠帳多，有意回顧矛盾，不敢抓。凡此種種，大都是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，職責(zé)不明確，機(jī)制不完善所致。因此，要想從整體上使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的突破，上新的臺(tái)階，必須著力從機(jī)制上保障解決以上問(wèn)題，使黨中隊(duì)伍建設(shè)有人抓、用力抓、黨抓不懈，如春風(fēng)化雨般地對(duì)其經(jīng)常傾注精力，才能使黨員隊(duì)伍建設(shè)的作用發(fā)生由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，才能為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二是要教育黨員認(rèn)真掌握黨的理論和路線方針政策，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的**大精神，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、同志關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的論述，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨的**大報(bào)告，學(xué)習(xí)同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話和其他相關(guān)文件和文獻(xiàn)，教育黨員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育的重大意義，明確新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。組織黨員按照“三個(gè)代表”的要求和黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己在理想信念、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找出存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)黨員認(rèn)真進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰；對(duì)不合格黨員作出相應(yīng)的組織處理，對(duì)違紀(jì)的黨員按照黨章和有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

三是要把制度建設(shè)貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)黨組織都要及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管組織工作的副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管組織工作的副部長(zhǎng)兼任辦公室主任，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志作為成員共同參與，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，職能部門(mén)和相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。同時(shí)，基層黨組織要針對(duì)黨員教育工作中存在的問(wèn)題，建立完善相關(guān)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，將黨員隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化、具體化，制定出科學(xué)合理、客觀全面、便于操作的工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，從制度和機(jī)制上強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任，切實(shí)把黨同教育工作落到實(shí)處，抓出成效。

四是突出重點(diǎn)，分類(lèi)施教，不斷提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的水平。去年以來(lái)，為切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我縣結(jié)合基層實(shí)際，注意分類(lèi)施教，積極探索加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)新途徑。在農(nóng)村，以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、建立長(zhǎng)效機(jī)制、踐行“三個(gè)代表”為主題，進(jìn)一步大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)抓培訓(xùn)、抓班子、抓隊(duì)伍、抓制度、抓陣地、抓氛圍，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管事、有章理事、有陣地依托、有制度保證和村級(jí)管理民主化、制度化目標(biāo)。在村級(jí)組織大力實(shí)施“兩雙強(qiáng)”工程，在黨員中開(kāi)展“率先富、帶頭富、帶動(dòng)一片富”活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先進(jìn)性。在解決村級(jí)組織后繼乏人的深層次問(wèn)題上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)展變“等上門(mén)”為“領(lǐng)進(jìn)門(mén)”、“上掛培養(yǎng)鍛煉”等辦法發(fā)展農(nóng)民黨員，同時(shí)，注意發(fā)揮村級(jí)黨員和村民代表的骨干作用，積極開(kāi)展“無(wú)職黨員”設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員責(zé)任崗、黨員區(qū)組聯(lián)戶(hù)、黨員幫帶、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中健全基層黨組織，抓好陣地建設(shè)，建立和完善黨建工作各項(xiàng)規(guī)章制度，以靈活多樣的形式，深化教育，組織黨員開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，使社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員教育管理工作更加貼近群眾，更加貼近實(shí)際，更加富有成效，創(chuàng)出工作特色，提高工作水平。通過(guò)深入調(diào)查研究，制定措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員、下崗、失業(yè)職工黨員及待業(yè)退伍軍人黨員和待分配大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員的教育管理。進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把黨員隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。

黨的**大報(bào)告提出，要在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，核是保持我們黨的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照**大要求，開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高自身素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，成為新時(shí)期的合格黨員。

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，以及各種思想文化的相互激蕩，一些黨組織不管黨、治黨不嚴(yán)，黨員隊(duì)伍在思想政治建設(shè)上還存在一些突出問(wèn)題。有些黨員理想信念不堅(jiān)定，甚至發(fā)生動(dòng)搖，對(duì)共產(chǎn)主義信心，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義心存疑慮；有些黨員中顧個(gè)人利益，么掉了全心全意為人民服務(wù)的宗旨；一部分黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不起黨員作用；少數(shù)黨員不愿履行黨員義務(wù)，認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員無(wú)所謂。黨員隊(duì)伍中存在的種種問(wèn)題，原因不盡相同，但不重視學(xué)習(xí)，不與時(shí)俱進(jìn)，在思想上、行動(dòng)上放棄了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求是共同的原因。當(dāng)前，面對(duì)新世紀(jì)、新階段貫徹“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員作用，保持黨員的先進(jìn)性，重要的是要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員的教育管理工作，這已成為歷史賦予我們的重大任務(wù)。

一是要著力解決好黨員發(fā)揮先鋒模范作用的機(jī)制問(wèn)題，建立黨抓不懈的工作格局。黨員隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和保證。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，離不開(kāi)黨組織的激勵(lì)和約束。由于種種原因，黨員隊(duì)伍建設(shè)工作往往在些地方和部門(mén)不能落到實(shí)處。有的單位領(lǐng)導(dǎo)工作方法欠缺，不能統(tǒng)攬全局、抓綱帶目，不會(huì)抓；有的單位領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付各項(xiàng)中心工作，熱衷于顯性政績(jī)，不關(guān)注隱性政績(jī)，不愿抓；有的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，只顧眼前，只重治“標(biāo)”，不重治“本”，不常抓；有的單位領(lǐng)導(dǎo)考慮到黨員隊(duì)伍欠帳多，有意回顧矛盾，不敢抓。凡此種種，大都是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，職責(zé)不明確，機(jī)制不完善所致。因此，要想從整體上使黨員隊(duì)伍建設(shè)水平有新的突破，上新的臺(tái)階，必須著力從機(jī)制上保障解決以上問(wèn)題，使黨中隊(duì)伍建設(shè)有人抓、用力抓、黨抓不懈，如春風(fēng)化雨般地對(duì)其經(jīng)常傾注精力，才能使黨員隊(duì)伍建設(shè)的作用發(fā)生由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，才能為改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二是要教育黨員認(rèn)真掌握黨的理論和路線方針政策，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的**大精神，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、同志關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的論述，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨的**大報(bào)告，學(xué)習(xí)同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話和其他相關(guān)文件和文獻(xiàn)，教育黨員充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展先進(jìn)性教育的重大意義，明確新形勢(shì)下實(shí)踐“三個(gè)代表”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。組織黨員按照“三個(gè)代表”的要求和黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，檢查自己在理想信念、宗旨意識(shí)、組織紀(jì)律、思想和工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，找出存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)黨員認(rèn)真進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰；對(duì)不合格黨員作出相應(yīng)的組織處理，對(duì)違紀(jì)的黨員按照黨章和有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

三是要把制度建設(shè)貫穿于先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成工作合力。要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，各級(jí)黨組織都要及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管組織工作的副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管組織工作的副部長(zhǎng)兼任辦公室主任，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志作為成員共同參與，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，職能部門(mén)和相關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。同時(shí)，基層黨組織要針對(duì)黨員教育工作中存在的問(wèn)題，建立完善相關(guān)制度和激勵(lì)約束機(jī)制，將黨員隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化、具體化，制定出科學(xué)合理、客觀全面、便于操作的工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施，從制度和機(jī)制上強(qiáng)化各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任，切實(shí)把黨同教育工作落到實(shí)處，抓出成效。

四是突出重點(diǎn)，分類(lèi)施教，不斷提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的水平。去年以來(lái)，為切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我縣結(jié)合基層實(shí)際，注意分類(lèi)施教，積極探索加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)新途徑。在農(nóng)村，以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、建立長(zhǎng)效機(jī)制、踐行“三個(gè)代表”為主題，進(jìn)一步大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)抓培訓(xùn)、抓班子、抓隊(duì)伍、抓制度、抓陣地、抓氛圍，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管事、有章理事、有陣地依托、有制度保證和村級(jí)管理民主化、制度化目標(biāo)。在村級(jí)組織大力實(shí)施“兩雙強(qiáng)”工程，在黨員中開(kāi)展“率先富、帶頭富、帶動(dòng)一片富”活動(dòng)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先進(jìn)性。在解決村級(jí)組織后繼乏人的深層次問(wèn)題上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極開(kāi)展變“等上門(mén)”為“領(lǐng)進(jìn)門(mén)”、“上掛培養(yǎng)鍛煉”等辦法發(fā)展農(nóng)民黨員，同時(shí)，注意發(fā)揮村級(jí)黨員和村民代表的骨干作用，積極開(kāi)展“無(wú)職黨員”設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。通過(guò)開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、黨員責(zé)任崗、黨員區(qū)組聯(lián)戶(hù)、黨員幫帶、民主評(píng)議黨員等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中健全基層黨組織，抓好陣地建設(shè)，建立和完善黨建工作各項(xiàng)規(guī)章制度，以靈活多樣的形式，深化教育，組織黨員開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，使社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員教育管理工作更加貼近群眾，更加貼近實(shí)際，更加富有成效，創(chuàng)出工作特色，提高工作水平。通過(guò)深入調(diào)查研究，制定措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員、下崗、失業(yè)職工黨員及待業(yè)退伍軍人黨員和待分配大中專(zhuān)畢業(yè)生黨員的教育管理。進(jìn)一步采取措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)把黨員隊(duì)伍建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。

【摘要】文章就我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)上出現(xiàn)的一些反常的現(xiàn)象，進(jìn)行了深入分析探究，提出了杜絕和解決這一系列問(wèn)題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀；隊(duì)伍建設(shè)；導(dǎo)游薪金制度

當(dāng)今，導(dǎo)游是比較富吸引力的時(shí)尚職業(yè)。什么是導(dǎo)游？在英語(yǔ)中，即“guide”，它包含兩層意思：一是指組織協(xié)調(diào)旅游活動(dòng)、滿足旅游者“求新、求知、求奇、求樂(lè)”愿望的導(dǎo)游服務(wù)，一是指導(dǎo)游人員。本文的導(dǎo)游就是指在旅游的過(guò)程中起著眼睛式的作用的人物——導(dǎo)游人員。導(dǎo)游人員是導(dǎo)游服務(wù)工作的主體，是旅游團(tuán)的核心，也就是說(shuō)，導(dǎo)游的素質(zhì)之高低、服務(wù)質(zhì)量之好壞，主要取決于導(dǎo)游員，直接影響著一個(gè)旅游企業(yè)乃至全行業(yè)的形象。但也就在旅游前景一片叫好的形勢(shì)下，導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)遭遇前所未有的尷尬：導(dǎo)游不擇手段的吃回扣、提成，在游覽過(guò)程中“游而不導(dǎo)”，稍不如意就給客人冷遇、難堪......因此，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)已刻不容緩！

一、我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，導(dǎo)游隊(duì)伍迅猛擴(kuò)張，至2004年底，我國(guó)職業(yè)導(dǎo)游（已取得導(dǎo)游證）有22萬(wàn)人。但這樣一個(gè)較為龐大的職業(yè)群體，他們的工作既被人重視，又被人忽視，即人們既認(rèn)識(shí)到外出旅游的過(guò)程導(dǎo)游所起的作用，同時(shí)又忽視了導(dǎo)游全方位的勞動(dòng)付出，缺乏起碼的人文關(guān)懷。又因我國(guó)當(dāng)前導(dǎo)游隊(duì)伍管理機(jī)制的不足，致使我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)在下滑，諸如“宰客”，“服務(wù)質(zhì)量差”等服務(wù)問(wèn)題層出不窮，細(xì)加分析，我國(guó)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的當(dāng)前主要癥結(jié)如下：

（一）導(dǎo)游隊(duì)伍急劇擴(kuò)張，人員素質(zhì)下降，中、高層導(dǎo)游人才流失嚴(yán)重

摘要：“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部的神圣使命，是新形勢(shì)下黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治信仰、政治立場(chǎng)和崗位職責(zé)上提出的更高要求。筆者對(duì)照“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題教育活動(dòng)的內(nèi)在要求，就當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及其原因、以及對(duì)策談些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織及其干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題

近些年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但是，與新形勢(shì)的發(fā)展、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不符合、不適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想觀念方面的不符合、不適應(yīng)。

1、滯后性。缺乏全局觀念，沒(méi)有主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到改革、發(fā)展的大局中去思考、把握，而是就紀(jì)檢工作抓紀(jì)檢工作；工作滯后,對(duì)新的改革措施、政策出臺(tái)后可能帶來(lái)新的權(quán)力尋租空間缺乏預(yù)見(jiàn)性，不能及時(shí)制訂相關(guān)的配套防范措施（制度）進(jìn)行預(yù)防約束，往往是問(wèn)題出現(xiàn)后，用“秋后算賬”的辦法被動(dòng)地去堵、去查、去糾，導(dǎo)致工作效果不理想。

2、消極性。近年來(lái)，我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，但在少數(shù)地方和領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)仍沒(méi)有得到有效遏制，有的還有蔓延勢(shì)頭。部分群眾看到這種現(xiàn)象，就覺(jué)得腐敗不得了，非常嚴(yán)重，很是普遍，并對(duì)我國(guó)能否徹底解決好腐敗問(wèn)題缺乏信心。這種思想也在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的決心和信心。

按照黨中央部署，全黨即將開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)是新世紀(jì)、新階段加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。為增強(qiáng)在離退休黨員隊(duì)伍中開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，我們開(kāi)展了市直機(jī)關(guān)離退休黨員隊(duì)伍思想狀況的專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研期間，召開(kāi)了四場(chǎng)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等不同單位性質(zhì)的離退休黨員座談會(huì)，發(fā)放并回收了167份調(diào)查問(wèn)卷，個(gè)別走訪了一些基層黨務(wù)干部，基本摸清了市直機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍思想現(xiàn)狀，并提出了在離退休黨員隊(duì)伍中開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的建議意見(jiàn)。

一、離退休黨員隊(duì)伍思想現(xiàn)狀

莆田市直機(jī)關(guān)現(xiàn)有離退休黨員占黨員總數(shù)的16.1%。通過(guò)調(diào)查，我們感到這些離退休黨員多年受馬列主義的教育，絕大多數(shù)同志理想信念堅(jiān)定，思想積極健康向上，晚年生活較為穩(wěn)定充實(shí)。主要表現(xiàn)在如下：

1、宗旨意識(shí)和黨性觀念較強(qiáng)。在回答“你入黨的目的是什么？”的問(wèn)題時(shí)，有83.6%的人選擇“信仰共產(chǎn)主義，為黨和人民多做工作”，有13.4%的人選擇“既可以為黨和人民做工作，也有利于個(gè)人的發(fā)展”。有96.9%的人認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，有80%的人表示如果了解或掌握一些涉及腐敗問(wèn)題的線索時(shí)會(huì)積極舉報(bào)，有48.4%的人表示敢于大膽批評(píng)有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的同志。

2、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心。調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)離退休黨員支持和擁護(hù)黨和國(guó)家現(xiàn)階段的路線、方針、政策，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有正確的認(rèn)識(shí)。77.6%接受問(wèn)卷調(diào)查的離退休黨員認(rèn)為改革是一場(chǎng)偉大變革，是中國(guó)希望所在；85.4%的人對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的前景充滿信心或較有信心，83.3%的人對(duì)反腐敗工作很有信心或較有信心。

3、對(duì)時(shí)事政治和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題甚為關(guān)注。絕大多數(shù)離退休黨員關(guān)心黨和國(guó)家的前途及命運(yùn)，對(duì)黨和國(guó)家保持著高度的責(zé)任心和使命感。76.9%的人堅(jiān)持每天收聽(tīng)收看新聞；在最關(guān)心的事情中，擺在第一、二位的是國(guó)家的改革發(fā)展與社會(huì)風(fēng)氣、腐敗問(wèn)題，分別占被調(diào)查人數(shù)的50.6%和64.6%；72.7%的人平時(shí)喜歡看有關(guān)時(shí)事政治方面的文章、書(shū)籍或電視節(jié)目。

思想建設(shè)歷來(lái)在黨的建設(shè)中占有突出重要的地位。為進(jìn)一步了解和掌握黨員思想狀況，有針對(duì)性地做好新時(shí)期黨員的教育管理工作，全面提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，前不久，河西區(qū)委和天津社科院一起，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、組織召開(kāi)座談會(huì)和個(gè)別談話等形式，對(duì)當(dāng)前河西區(qū)黨員隊(duì)伍思想現(xiàn)狀進(jìn)行了一次深入的調(diào)查分析。結(jié)果顯示，全區(qū)黨員隊(duì)伍思想狀況主流是積極向上的，特別是廣大黨員通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，振奮了精神，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，在各條戰(zhàn)線上發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)也有部分黨員由于受社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響，思想定位還處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)，思想認(rèn)識(shí)還有些不適應(yīng)新形勢(shì)，需要各級(jí)黨組織給予高度重視，進(jìn)一步做好教育引導(dǎo)工作。

當(dāng)前黨員隊(duì)伍思想狀況的主要特點(diǎn)

絕大多數(shù)黨員具有堅(jiān)定的理想信念。調(diào)查問(wèn)卷顯示，84.4%的黨員贊同“共產(chǎn)主義理想一定能實(shí)現(xiàn)”；85.9%的黨員表示，如果自己現(xiàn)在不是共產(chǎn)黨員，那么將選擇加入中國(guó)共產(chǎn)黨。這表明，絕大多數(shù)黨員堅(jiān)信共產(chǎn)主義，堅(jiān)信馬列主義，一心一意跟黨走，政治信仰是堅(jiān)定的。

大多數(shù)黨員對(duì)改革開(kāi)放和反腐敗斗爭(zhēng)所取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)充滿信心。75%的黨員認(rèn)為“多年來(lái)的改革開(kāi)放成就巨大”；86%的黨員認(rèn)為“改革開(kāi)放使自己得到了實(shí)惠，生活質(zhì)量有了一定提高”；95.2%的黨員表示，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際效果的認(rèn)識(shí)上，68%的黨員表示反腐敗斗爭(zhēng)取得了一定成績(jī)，相信黨有能力從根本上遏制腐敗。

絕大多數(shù)黨員黨性觀念較強(qiáng)。在如何看待黨性與個(gè)性的關(guān)系上，80.9%的黨員表示“黨性高于一切”；64.8%黨員表示入黨的目的是為了多為黨、多為人民做些有益的工作；76.5%的黨員贊同“當(dāng)集體與個(gè)人利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人須無(wú)條件地做出自我犧牲”；84.5%的黨員認(rèn)為共產(chǎn)黨員“吃苦在前，享受在后”的提法沒(méi)有過(guò)時(shí)；97.9%的黨員認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，共產(chǎn)黨員應(yīng)該加強(qiáng)修養(yǎng)、提高素質(zhì)”。

絕大多數(shù)黨員具有較強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念。調(diào)查問(wèn)卷顯示，92.7%的黨員每月能主動(dòng)交納黨費(fèi)；88.4%的黨員能夠積極參加政治理論學(xué)習(xí)，他們認(rèn)為“參加有組織的政治理論學(xué)習(xí)，有助于提高自己的政治素養(yǎng)，很有必要”；90.5%的黨員表示：“如果在召開(kāi)組織生活會(huì)時(shí)，個(gè)人遇到事要辦，應(yīng)首先參加組織生活會(huì)?！?/p>

根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（政辦函[2012]118號(hào)）和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案〉的通知》（政辦函[2012]179號(hào)）文件要求，為加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、原則和目標(biāo)

按照切合實(shí)際、穩(wěn)妥推進(jìn)、績(jī)效管理、群眾受益的原則，以理順鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)系，加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生診療行為，完善村衛(wèi)生室補(bǔ)償政策，減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，在村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度和門(mén)診統(tǒng)籌，為農(nóng)村居民提供安全有效、方便價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、主要實(shí)施內(nèi)容

（一）進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)

鄉(xiāng)村醫(yī)生（包括在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、注冊(cè)鄉(xiāng)村醫(yī)生,下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門(mén)委托填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開(kāi)展宣傳教育和協(xié)助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等工作。