「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達國家的推動與發(fā)展，并在此基礎上對未來電子化政府的發(fā)展進行了初步展望。全文共分為六個部分，分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府；資訊科技；網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學者觀點與官方觀點之區(qū)分。

（一）學者觀點

1、西方學者觀點

1、電子化政府的意涵與特征

對于電子化政府，時下有不同理解。有人認為電子化政府就是辦公室自動化，有人認為電子化政府就是政府信息資源的管理，有人認為就是“政府上網(wǎng)”，也有人借用電子商務的概念，將其稱為電子政務?！半娮踊保‥lectronicGovernment）則是國際上通用的一個概念。

事實上，電子化政府的意涵是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和在政府管理中的程度而不斷變化和擴展的。在20世紀70－80年代，人們提出辦公自動化，其主要是利用信息和通訊技術(shù)，處理辦公室內(nèi)部業(yè)務，偏重于文件的制作、傳送和貯存。從80年代以后，管理信息系統(tǒng)又成為人們關(guān)注的焦點，管理信息系統(tǒng)是適應管理者決策和有效履行職能的需要，而建立的信息加工和處理系統(tǒng)，重點是支援決策和滿足政府管理職能對適時、準確、相關(guān)信息的需求。從90年代以后，國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和在政府管理中的應用，人們又提出電子化政府或化的政府管理這一概念，主要指在政府內(nèi)部行政電子化與自動化的基礎上，利用網(wǎng)絡等信息與通訊技術(shù)，連接政府各單位以及各資料庫，進一步對各系統(tǒng)進行整合，并建立其電子化、數(shù)字化以及網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)；并通過政府網(wǎng)絡體系的建立，為社會公民提供信息和其它服務。

從的發(fā)展來看，所謂電子化政府，是指政府有效利用信息和通訊技術(shù)，透過不同的信息服務設施（如電話、網(wǎng)絡、公用電腦站等），對政府機關(guān)、、社會組織和公民，在其更方便的時間、地點及方式下，提供自動化的信息及其它服務，從而建構(gòu)一個有回應力、有效率、負責任、具有更高服務品質(zhì)的政府。電子化政府最重要的內(nèi)涵及精髓是建構(gòu)一個“虛擬政府”（virtualgovernment）,即跨越時間、地點、部門的全天候的政府服務體。具體，電子化政府強調(diào)：

（1）倡導科技領先。政府要有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)，并將其整合到政府管理中去，從而實現(xiàn)政府管理的目標。

（2）政府信息的公開和可獲得性。電子化政府，意味著政府信息的公開化，政府有責任與義務以更便利的方式，以更易理解的語言，讓民眾能夠容易地獲得政府的信息，從而創(chuàng)造更高的附加值。（3）政府與民眾之間的互動回應機制。電子化政府的目的在于建立起跨越政府機關(guān)、企業(yè)與民眾之間的互動機制，經(jīng)此互動機制，公民可以獲得政府的信息與服務，而政府亦可了解民眾的合理需求，從而促使政府更有回應力和責任性。

摘要〕電子化政府是運用信息技術(shù)創(chuàng)新政府治理和服務的整合概念。其內(nèi)涵在于建立一個虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質(zhì)量的公共服務。電子化政府對于提高政府回應力、政府政策能力、政府效率，實現(xiàn)開放政府和責任政府，最終提高國家競爭力具有重要價值。是故，建構(gòu)電子政府已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)政府再造的新趨勢。電子化政府實現(xiàn)的前提和基礎在于政府信息的公開、政府業(yè)務的電子化、政府服務的創(chuàng)新、以及信息技術(shù)與政府再造的整合等。

〔關(guān)鍵詞〕信息技術(shù)；電子化政府；政府再造

一、前言

自1960年開始萌芽發(fā)展的新興信息科技－電子計算機，與1990年代初期開始普及的通訊科技－國際互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，革命性地改變了人類社會獲取信息的方式和效率。電腦科技的優(yōu)勢在于信息處理的速度快、正確性高、而且存貯能力強，因此可以增加人的生產(chǎn)力、支援決策、降低成本。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時間、空間的限制，打破了國界、疆界的藩籬，將人類生產(chǎn)力與價值帶到一個更高的境界。信息與通訊技術(shù)正在對人類生活的各個方面發(fā)生巨大的影響，促使整個社會向信息化社會轉(zhuǎn)變。從世界范圍來看，盤據(jù)二十世紀已久的工業(yè)社會型經(jīng)濟逐漸為全球化的信息經(jīng)濟所取代，在信息社會之中，信息已取代傳統(tǒng)的其它資源，成為戰(zhàn)略性資源；信息和知識的生產(chǎn)、加工與處理已成為創(chuàng)造財富的基礎；提供信息和知識服務已成為社會和經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)；信息資源管理和知識管理已成為各行業(yè)核心的管理領域；社會經(jīng)濟走向全球化。諸如此類的變化證明了信息經(jīng)濟和信息社會是真實存在的。

正是在這一背景下，欲取得競爭上優(yōu)勢的動機正驅(qū)動各國政府去了解、適應、開發(fā)正在形成的全球性信息經(jīng)濟，推動社會和經(jīng)濟的信息化。在整個社會走向信息化的過程中，政府信息化處在關(guān)鍵和核心的位置。這是由政府在推動國家信息化的主導地位和特殊角色，政府作為最大的“信息處理組織”，以及政府管理對信息的廣泛依賴所決定的。是故，為迎接信息社會的挑戰(zhàn)，各國政府一方面積極發(fā)展國家信息通訊基礎建設（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府，構(gòu)建電子化政府。

本文探討了電子化政府的意涵及其意義；說明了電子化政府在主要國家的發(fā)展狀況；探討了電子化政府的實現(xiàn)問題；

「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達國家的推動與發(fā)展，并在此基礎上對未來電子化政府的發(fā)展進行了初步展望。全文共分為六個部分，分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府；資訊科技；網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學者觀點與官方觀點之區(qū)分。

（一）學者觀點

1、西方學者觀點

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學者觀點與官方觀點之區(qū)分。

（一）學者觀點

1、西方學者觀點

McGinnis在討論電子化政府時，認為電子化政府指的是政府在任何時候、任何地點，提供任何人所需要的服務，而這項服務不僅是讓每一個人得到欲尋求的答案，也是讓每個人得到實質(zhì)上的服務。因此，電子化政府是使用各種硬體、軟體工具建立一個政府與政府間、政府與民眾間的溝通橋梁。Canales則認為，電子化政府是政府改變提供給民眾的服務型式，民眾可不分晝夜地輕易滿足其需求，而民眾滿足需求的地點不是在政府機構(gòu)之辦公地點，而是在網(wǎng)際網(wǎng)路上。JoshuaDean說，電子化政府即為政府運用現(xiàn)今科技的優(yōu)點提供給民眾更多及更好的資訊與服務。Rowena和Caroline認為，電子化政府是政府提供給民眾一個實現(xiàn)自身權(quán)益的管道。Forman認為，電子化政府是利用數(shù)位科技（digitaltechnology）針對政府之作業(yè)模式做某種程度的改變，而這些改變使得政府的服務更加有效率。為了實現(xiàn)這個理想，人們利用本身的智慧，將科技的力量發(fā)揮到極限，而這股發(fā)揮至極限的力量所產(chǎn)生的效益，將使得政府的作業(yè)流程簡化、作業(yè)成本降低、工作效能提高。Relyea及Shuler認為，電子化政府是政府發(fā)揮其功能的一種表現(xiàn)，透過資訊科技的使用，提供社會大眾訊息的傳遞、資訊的流通、公共事務的服務，以提升政府作業(yè)的效率。[1]

2、我國臺灣地區(qū)學者觀點

「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達國家的推動與發(fā)展，并在此基礎上對未來電子化政府的發(fā)展進行了初步展望。全文共分為六個部分，分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府；資訊科技；網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學者觀點與官方觀點之區(qū)分。

（一）學者觀點

1、西方學者觀點

電子化政府：發(fā)展及其前景（摘要〕電子化政府是運用信息技術(shù)創(chuàng)新政府治理和服務的整合概念。其內(nèi)涵在于建立一個虛擬政府，為公民提供方便、快捷、高質(zhì)量的公共服務。電子化政府對于提高政府回應力、政府政策能力、政府效率，實現(xiàn)開放政府和責任政府，最終提高國家競爭力具有重要價值。是故，建構(gòu)電子政府已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)政府再造的新趨勢。電子化政府實現(xiàn)的前提和基礎在于政府信息的公開、政府業(yè)務的電子化、政府服務的創(chuàng)新、以及信息技術(shù)與政府再造的整合等。

〔關(guān)鍵詞〕信息技術(shù)；電子化政府；政府再造

一、前言

自1960年開始萌芽發(fā)展的新興信息科技－電子計算機，與1990年代初期開始普及的通訊科技－國際互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，革命性地改變了人類社會獲取信息的方式和效率。電腦科技的優(yōu)勢在于信息處理的速度快、正確性高、而且存貯能力強，因此可以增加人的生產(chǎn)力、支援決策、降低成本。而互聯(lián)網(wǎng)更是消彌了時間、空間的限制，打破了國界、疆界的藩籬，將人類生產(chǎn)力與價值帶到一個更高的境界。信息與通訊技術(shù)正在對人類生活的各個方面發(fā)生巨大的影響，促使整個社會向信息化社會轉(zhuǎn)變。從世界范圍來看，盤據(jù)二十世紀已久的工業(yè)社會型經(jīng)濟逐漸為全球化的信息經(jīng)濟所取代，在信息社會之中，信息已取代傳統(tǒng)的其它資源，成為戰(zhàn)略性資源；信息和知識的生產(chǎn)、加工與處理已成為創(chuàng)造財富的基礎；提供信息和知識服務已成為社會和經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)；信息資源管理和知識管理已成為各行業(yè)核心的管理領域；社會經(jīng)濟走向全球化。諸如此類的變化證明了信息經(jīng)濟和信息社會是真實存在的。

正是在這一背景下，欲取得競爭上優(yōu)勢的動機正驅(qū)動各國政府去了解、適應、開發(fā)正在形成的全球性信息經(jīng)濟，推動社會和經(jīng)濟的信息化。在整個社會走向信息化的過程中，政府信息化處在關(guān)鍵和核心的位置。這是由政府在推動國家信息化的主導地位和特殊角色，政府作為最大的“信息處理組織”，以及政府管理對信息的廣泛依賴所決定的。是故，為迎接信息社會的挑戰(zhàn)，各國政府一方面積極發(fā)展國家信息通訊基礎建設（NII），一方面致力于政府信息化，利用信息技術(shù)改革政府，構(gòu)建電子化政府。

本文探討了電子化政府的意涵及其意義；說明了電子化政府在主要國家的發(fā)展狀況；探討了電子化政府的實現(xiàn)問題；

「摘要」本文旨在從理論上探討電子化政府之意涵及其在世界幾個主要發(fā)達國家的推動與發(fā)展,并在此基礎上對未來電子化政府的發(fā)展進行了初步展望。全文共分為六個部分,分別為電子化政府之定義、電子化政府之起源、電子化政府之應用形式、電子化政府質(zhì)內(nèi)容、電子化政府之推動及電子化政府之未來發(fā)展趨勢。

「關(guān)鍵詞」電子化政府;資訊科技;網(wǎng)際網(wǎng)路

一、電子化政府之定義

有關(guān)電子化政府的定義有學者觀點與官方觀點之區(qū)分。

(一)學者觀點

1、西方學者觀點

摘要:自Internet出現(xiàn)以來,經(jīng)歷了巨大發(fā)展｡當今,Internet已經(jīng)擴展到各個國家,并且創(chuàng)造了新的商務模式,即電子商務｡以Internet為載體,結(jié)合電子商務技術(shù)的應用,不僅使新興的電子采購系統(tǒng)讓政府在人力､財力上得到大幅的節(jié)省,在效率上得以充分的提高,并且這一系統(tǒng)跨地域性的采購優(yōu)勢,為各國政府和市場商家提供了良好的交易空間｡政府電子采購系統(tǒng)建設成為各國政府采購系統(tǒng)建設的重點,我國政府也在積極努力逐步走向世界前沿｡

關(guān)鍵詞:政府采購;電子化采購;網(wǎng)絡建設

一､政府采購電子化的意義

政府采購電子化是指應用最新的信息技術(shù),通過基于互聯(lián)網(wǎng)的電子采購平臺進行政府采購活動的過程｡政府采購電子化最顯著的特點就是運用了信息技術(shù),以計算機網(wǎng)絡為媒介,打破傳統(tǒng)采購方式的時間和空間障礙,為政府采購活動提供便利｡我們可以把它理解為是電子商務和電子政務的融合,也可以叫電子商務在電子政務領域里面的應用｡這種采購方式不僅帶來了技術(shù)上的改變,更重要的是改變了傳統(tǒng)采購業(yè)務的處理方式,增強了采購透明度,降低了采購成本,打破了地域限制,縮短了采購周期,提高了采購效率｡

1.增強采購的透明度

“權(quán)力尋租”一般是指政府的各級官員或企業(yè)的高層領導利用手中的權(quán)力,避開各種控制､法規(guī)､審查,從而達到尋求或維護既得利益的一種活動｡而在傳統(tǒng)政府采購行為中,這種“尋租”更容易發(fā)生｡首先,所有的采購環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)上進行并保存在系統(tǒng)之中,減少了人為操作,實現(xiàn)了整個采購過程的公開透明,有效地防止了采購中“尋租”行為的產(chǎn)生,有效地抑制一些腐敗現(xiàn)象｡其次,減少了紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的模糊､延誤以及其他可能的人為因素等問題,實現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)和政府管理的結(jié)合,使采購活動更加安全｡最后,社會公眾更加容易地通過網(wǎng)絡獲取有關(guān)政府采購的信息,起到監(jiān)督的作用｡審計部門可以跟蹤監(jiān)督,與傳統(tǒng)采購方式相比,方便了調(diào)查取證｡可見政府采購電子化所帶來的廉潔有助于提高社會公眾對政府部門的信任程度｡

編者按：本文主要從統(tǒng)計政務電子化；統(tǒng)計工作流程電子化進行論述。其中，主要包括：統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢、具有社會經(jīng)濟內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系、統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內(nèi)容、企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經(jīng)歷了多點多次式到多次一點式、中關(guān)村海淀園區(qū)管委會正在作“一網(wǎng)式”辦公的嘗試，但受其職能限制，服務對象僅限于入?yún)^(qū)企業(yè)、統(tǒng)計工作流程電子化是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)的、統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡傳輸為主、統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理應用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理由無制無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄朴行虻?，具體請詳見。

隨著信息化時代的到來，預示著社會生產(chǎn)力水平正在實現(xiàn)著跨越式飛躍?！皵?shù)字社會”“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字軍事”“數(shù)字政府”等一系列嶄新概念應運而生，標志著以往一直作為基礎學科的數(shù)字科學正在發(fā)揮著巨大的潛能，在全球軍事、經(jīng)濟、社會各個領域飛速發(fā)展，標志著人類社會生產(chǎn)力發(fā)展史繼工業(yè)革命以來規(guī)模最大影響力最深遠的一次產(chǎn)業(yè)革命。

在這場意義深遠的革命中，作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計部門,具有著實現(xiàn)統(tǒng)計跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢。緣何此說，其一、具有社會經(jīng)濟內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作成果的特征，而數(shù)字科學也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎和核心，“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近，更何況統(tǒng)計信息也是信息產(chǎn)品的一部分；其二、計算機、應用軟件、網(wǎng)絡等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，而統(tǒng)計用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一，統(tǒng)計工作為這些技術(shù)領域的發(fā)展不斷提供著新的市場需求；其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎是具有完善的標準體系，而統(tǒng)計工作的全過程、構(gòu)成統(tǒng)計報表制度的諸因素無一不是建立在統(tǒng)一的標準體系之上；其四、統(tǒng)計自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢必將帶動統(tǒng)計事業(yè)的不斷前進，而統(tǒng)計信息產(chǎn)品的逐步升級也將促進信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。由此看來，統(tǒng)計部門沒有理由不抓住國家“十五”計劃綱要提出“加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推進信息化”的有利契機，迎接21世紀的挑戰(zhàn)，力爭“十五”實現(xiàn)統(tǒng)計全方位的電子化戰(zhàn)略目標。該目標的實現(xiàn)將預示著統(tǒng)計信息產(chǎn)品的技術(shù)含量大幅度提高。統(tǒng)計工作全部在網(wǎng)絡環(huán)境下運行，實現(xiàn)統(tǒng)計政務電子化、統(tǒng)計工作流程電子化、統(tǒng)計辦公電子化，統(tǒng)計生產(chǎn)力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。“跨越式”預示著統(tǒng)計信息產(chǎn)品的時效性將以數(shù)倍數(shù)提高、統(tǒng)計傳統(tǒng)勞動力將相應減少、統(tǒng)計數(shù)據(jù)技術(shù)性差錯將大幅度降低、統(tǒng)計整體工作水平邁上一個新臺階?！熬盼濉逼陂g，統(tǒng)計辦公電子化在國家和省市政府統(tǒng)計部門已取得較大進展，本文不再過多議述，僅就統(tǒng)計政務電子化和統(tǒng)計工作流程電子化談點意見。

一、統(tǒng)計政務電子化

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和加入WTO的臨近，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務上來。小平同志講過：管理就是服務。“服務式”的管理是市場經(jīng)濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務將推動政府職能的轉(zhuǎn)變，也正是“服務式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務是政府行政管理的一個組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務電子化是電子政務的一個組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計政務項目的性質(zhì)，“十五”期間，應把統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構(gòu)審批備案事項納入電子政務的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務總流程，而部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案可以通過網(wǎng)絡報批。統(tǒng)計調(diào)查單位登記納入一個地區(qū)電子政務總流程將是統(tǒng)計政務邁出的重要一步。