1當(dāng)前對材料的應(yīng)用中存在的問題

在彰顯個性、追求趣味的消費(fèi)潮流下，企業(yè)和設(shè)計(jì)師往往盡可能避免使用這些工業(yè)材料，以免產(chǎn)品被打上“過時(shí)”的標(biāo)簽?？梢姡仨毚蚱茖Σ牧系某淌交瘧?yīng)用，才能充分發(fā)揮其在設(shè)計(jì)中的創(chuàng)新效用。

2材料設(shè)計(jì)特性再認(rèn)識

程式化的應(yīng)用方式源于人們對材料陳舊而僵化的認(rèn)知，因此必須消除成見，對材料的設(shè)計(jì)特性及其作用進(jìn)行重新認(rèn)識，才有可能進(jìn)一步打破程式化的應(yīng)用方式。

2.1材料的設(shè)計(jì)特性及作用

材料的設(shè)計(jì)特性可以分為主、客觀兩個方面：主觀特性是人們通過視覺、觸覺、嗅覺等感官形成的感知特性，包括質(zhì)感、情感以及藝術(shù)感等，如鋼材顯冷峻、紅木顯古樸、皮革顯溫潤等；客觀特性則主要包括材料的物理、化學(xué)、力學(xué)以及加工工藝等天然屬性，如高碳鋼具有較高的強(qiáng)度、硬度和彈性極限，但焊接性能和冷塑性變形能力較差，而低碳鋼則正好相反。材料的客觀特性是主觀特性的基礎(chǔ)，而主觀特性則是客觀特性的升華，兩者相輔相成，它們在設(shè)計(jì)中的作用也各有所長。主觀特性是增加產(chǎn)品附加價(jià)值的重要途經(jīng)之一，材料的質(zhì)感、情感、藝術(shù)表現(xiàn)力等主觀特性必須與產(chǎn)品既定的人文內(nèi)涵、藝術(shù)風(fēng)格等相適應(yīng)，以便于滿足人們表現(xiàn)其身份地位、審美情趣或價(jià)值取向等精神需求。如高檔汽車之所以采用胡桃木作為內(nèi)飾材料，就是為了滿足客戶顯示其尊貴身份的心理需求；而客觀特性則是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障，材料的客觀特性應(yīng)與產(chǎn)品各方面性能要求相符，以便于創(chuàng)造良好的使用體驗(yàn)。如鋼制刀具比鋁制刀具更鋒利、更耐用，因此就客觀特性而言鋼材比鋁材更適于制造刀具。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《中共**委**人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》（皖發(fā)［20**］8號）和《財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》（財(cái)庫［20**］47號）文件精神，實(shí)施政府采購政策促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）及其委托的采購機(jī)構(gòu)開展的政府采購活動，適用于本辦法。

本辦法所稱機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)省級以上財(cái)政部門認(rèn)定資格的其他采購機(jī)構(gòu)。

第三條本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品，是指財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下統(tǒng)稱目錄）以及**財(cái)政廳公布的《**政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務(wù)。

《**政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，由省財(cái)政廳會同省科學(xué)技術(shù)廳等部門，在已獲得認(rèn)定的列入《**自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的范圍內(nèi)確定，并向社會公布?！?*政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下統(tǒng)稱目錄）實(shí)行動態(tài)管理。

在新產(chǎn)品范疇中，包含了原創(chuàng)的新產(chǎn)品和仿制的新產(chǎn)品。仿制產(chǎn)品不同于侵權(quán)產(chǎn)品，它所仿照的對象并不受法律的保護(hù)。仿制產(chǎn)品也不同于假冒產(chǎn)品，它給予的信息使消費(fèi)者往往能夠?qū)ζ湫再|(zhì)加以識別。仿制產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)生活中一個非常普遍的現(xiàn)象。尤其在發(fā)展中國家，不僅許多企業(yè)生產(chǎn)仿制產(chǎn)品，而且許多消費(fèi)者購買仿制產(chǎn)品。

因此，仿制產(chǎn)品的出現(xiàn)對創(chuàng)新產(chǎn)品形成了一種挑戰(zhàn)：它不僅使創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售收入受到影響，而且使創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過努力所形成的市場競爭力受到削弱。這種挑戰(zhàn)要求企業(yè)對創(chuàng)新產(chǎn)品的市場策略，尤其是價(jià)格應(yīng)對策略有一個全面的思考。本文試用經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯和方法對此作一討論。

一、創(chuàng)新產(chǎn)品和仿制產(chǎn)品的非同質(zhì)性和替代特征分析

創(chuàng)新產(chǎn)品和仿制產(chǎn)品的不同性質(zhì)和非對稱替代性是思考創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格策略的出發(fā)點(diǎn)。

在信息比較完全的情況下，創(chuàng)新產(chǎn)品和仿制產(chǎn)品的不同首先表現(xiàn)在價(jià)格的不同。仿制產(chǎn)品生產(chǎn)者以較為低廉的價(jià)格向消費(fèi)者顯示：產(chǎn)品是非原創(chuàng)的。

創(chuàng)新產(chǎn)品與仿制產(chǎn)品的非同質(zhì)性更重要的是表現(xiàn)在創(chuàng)新產(chǎn)品和仿制產(chǎn)品收入彈性的不同。創(chuàng)新產(chǎn)品是正常品，而仿制產(chǎn)品卻可能是低檔品。當(dāng)人均可支配收入較低時(shí)，若創(chuàng)新產(chǎn)品價(jià)格大大高于仿制產(chǎn)品價(jià)格，大多數(shù)消費(fèi)者有能力購買的只能是仿制產(chǎn)品。

為貫徹黨的*精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20*-2020年）》（國發(fā)〔20*〕44號），及發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部等部門《首臺（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改工業(yè)〔20*〕224號）、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財(cái)庫〔20*〕120號）和《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》（財(cái)庫〔20*〕30號），現(xiàn)就在中關(guān)村科技園區(qū)（以下簡稱中關(guān)村）開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識在中關(guān)村開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作的目的和重要意義

政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品是增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要舉措，也是發(fā)揮政府采購調(diào)控功能和公共財(cái)政職能的重要措施。中關(guān)村作為我國科教智力資源最密集的區(qū)域和新時(shí)期建設(shè)創(chuàng)新型國家、首都創(chuàng)新型城市的龍頭，圍繞國家戰(zhàn)略、首都發(fā)展和民生需要，大力開展自主創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出技術(shù)領(lǐng)先的新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化了大批重大科技成果。這次試點(diǎn)的目的是，本著先行先試的原則，通過政府采購，推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品在首都發(fā)展建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。在中關(guān)村開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品試點(diǎn)工作，將進(jìn)一步拓展政府采購工作的廣度和深度，為探索建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新機(jī)制和新模式，不斷完善政府采購制度，以及在本市全面開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣政府、市政府各有關(guān)部門和單位要高度重視在中關(guān)村開展的試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)工作取得成效。

二、明確自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購范圍，擴(kuò)大政府采購適用領(lǐng)域

參加本次試點(diǎn)的范圍，是使用市區(qū)兩級財(cái)政性資金采購的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱采購單位）、市區(qū)兩級財(cái)政性資金全額投資或部分投資項(xiàng)目的出資、建設(shè)和管理單位（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目業(yè)主單位）以及研發(fā)并提供自主創(chuàng)新產(chǎn)品的中關(guān)村企業(yè)、大學(xué)、科研單位（以下統(tǒng)稱供應(yīng)單位）。采購的中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品包括已列入國家或*市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品；重大技術(shù)裝備；以及國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)。采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的適用領(lǐng)域，從政府行政類辦公擴(kuò)展到市政設(shè)施、建筑、節(jié)水節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用、交通管理、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、技術(shù)改造、科技研發(fā)、工程養(yǎng)護(hù)等使用市區(qū)兩級財(cái)政性資金全額投資或部分投資的項(xiàng)目。

三、政府采購中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品的方式

為實(shí)施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**-2020年）》（國發(fā)[**]44號），營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**-2020年）>若干配套政策的通知》（國發(fā)[**]6號），建立國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定制度，規(guī)范自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作，特制定

本辦法。

第一條科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）會同國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）和財(cái)政部對國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，負(fù)責(zé)國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作的管理和監(jiān)督、制定相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)、編制《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)說明》、組織開展產(chǎn)品認(rèn)定工作并公布《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《產(chǎn)品目錄》）。

第二條國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循公開、公正、公平、科學(xué)的原則。經(jīng)認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品將在政府采購、國家重大工程采購等財(cái)政性資金采購中優(yōu)先購買，并在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化政策中給予重點(diǎn)支持，以引導(dǎo)全社會支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展。

第三條自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作遵循自愿申請的原則。凡在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位均可申請認(rèn)定。

第四條申請認(rèn)定的國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)符合以下條件：

隨著世界經(jīng)濟(jì)向知識型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新已成為中國政府、企業(yè)和學(xué)者的共識，并產(chǎn)生了國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)等新的理念。在這個創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)創(chuàng)新是核心，企業(yè)是否具有強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力，決定了國家和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的活力，因此，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家JosephSchumpeter于1911年在其名著《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中最早提出了“企業(yè)創(chuàng)新”的觀點(diǎn)，并指出，“企業(yè)創(chuàng)新”是把一些嶄新的生產(chǎn)要素的“新組合”引入到生產(chǎn)體系中，其目的是實(shí)現(xiàn)超額利潤。企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)涵將根據(jù)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的變遷而有所不同。在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，主要包括觀念、制度、管理、技術(shù)、經(jīng)營、市場等方面的內(nèi)容。所有這些方面的創(chuàng)新，都以企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新為最終目的，產(chǎn)品是所有創(chuàng)新成果的集成者，也是實(shí)現(xiàn)利潤的載體。

一種產(chǎn)品是否具有市場競爭力，主要包括以下要素：功能、價(jià)格、周期、服務(wù)、營銷和消費(fèi)者心理接受程度，這些因素大部分都在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段確定。20世紀(jì)80～90年代的研究表明，制造業(yè)產(chǎn)品成本中的70%～80%是在設(shè)計(jì)階段決定的，而這一階段的花費(fèi)卻只占到了總成本的5%。在目前追求個性化的時(shí)代中，消費(fèi)者對產(chǎn)品的心理接受程度顯得異常重要，其影響因素主要來自于設(shè)計(jì)。產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)不但能增強(qiáng)企業(yè)在競爭中的優(yōu)勢，甚至可以帶動消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)文化和相應(yīng)的購買力，從而創(chuàng)造新的市場，拉動整個行業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前，世界先進(jìn)的制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)走過了以產(chǎn)量和質(zhì)量占領(lǐng)市場的兩個階段，進(jìn)入到了以創(chuàng)新占領(lǐng)市場的嶄新階段。美國憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，支持、激勵和推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，從審美、使用、技術(shù)、材料、工藝、裝備、管理等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)新，通過創(chuàng)新設(shè)計(jì)鞏固其經(jīng)濟(jì)地位，把其占據(jù)優(yōu)勢的高新科技轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌娜蚴袌?。日本在?zhàn)后把設(shè)計(jì)作為國策之一，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國家建設(shè)一系列重大問題上引入“設(shè)計(jì)先導(dǎo)”的理念，強(qiáng)化設(shè)計(jì)教育，提倡創(chuàng)造學(xué)。韓國借1988年的漢城奧運(yùn)會提出“設(shè)計(jì)立國”口號，經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前在許多領(lǐng)域中的水平已接近日本。1997年，英國首相布萊爾上任不久就制定了激勵設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的政策，認(rèn)為英國的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，曾在19世紀(jì)被譽(yù)為世界工廠的英國正期望成為21世紀(jì)的世界設(shè)計(jì)工作室。

相比之下，我國企業(yè)的產(chǎn)品“創(chuàng)新能力”遠(yuǎn)低于“生產(chǎn)能力”。產(chǎn)品創(chuàng)新已成為我國從“制造大國”走向“制造強(qiáng)國”的關(guān)鍵。解決產(chǎn)品的產(chǎn)量之大和創(chuàng)新能力之低的矛盾，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。大力開發(fā)新產(chǎn)品，努力把高技術(shù)、高質(zhì)量、最具發(fā)展前途的新產(chǎn)品推向市場是我國企業(yè)迫切需要解決的關(guān)鍵問題之一，也是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提出的亟待解決的問題。

產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號），發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，規(guī)范政府首購和訂購活動，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，制定本辦法。

第二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金開展首購、訂購活動的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱首購，是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱首購產(chǎn)品），通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。

第四條本辦法所稱訂購，是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等（以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn)品），通過政府采購方式面向全社會確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn)品供應(yīng)商）的行為。

第五條首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行。

摘要：在我國政府承擔(dān)著應(yīng)急救援的主體地位，突發(fā)事件帶來的巨大損失絕大部分由政府承擔(dān)，帶來了巨大的財(cái)政壓力。應(yīng)急救援管理亟需金融產(chǎn)品支持，本文通過借鑒國際先進(jìn)應(yīng)急金融產(chǎn)品尤其是保險(xiǎn)產(chǎn)品，吸取經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到我國應(yīng)急救援金融創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。從我國國情出發(fā)探討雙方結(jié)合的可能性，提出我國應(yīng)建立政府和市場相結(jié)合的合作模式，最后對具體產(chǎn)品即應(yīng)急救援保險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援；金融產(chǎn)品；保險(xiǎn)

一、背景

我國是一個災(zāi)難頻發(fā)的國家，災(zāi)難種類多造成損失重。洪澇、臺風(fēng)、森林火災(zāi)、干旱、地震等等每年都有發(fā)生，相應(yīng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，如2018年山竹臺風(fēng)造成經(jīng)濟(jì)損失52億，2019年利奇馬臺風(fēng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失近157億。事實(shí)上我國絕大部分經(jīng)濟(jì)損失都由政府承擔(dān)，巨額賠償對政府產(chǎn)生了巨大的財(cái)政壓力。應(yīng)急救援管理是針對突發(fā)事件做出的一系列事前預(yù)防、事中控制，事后處理的活動。對于應(yīng)急救援管理產(chǎn)業(yè)來說，如果有良好的金融產(chǎn)品支持，可以很好的實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)功能，國務(wù)院辦公廳2015年起草的《應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》鼓勵應(yīng)急救援行業(yè)創(chuàng)新。2019年應(yīng)急管理部黨組書記召開會議強(qiáng)調(diào)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要性，要深入推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，把應(yīng)急管理放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去思考謀劃。國家一直重視應(yīng)急救援的發(fā)展，倡導(dǎo)將應(yīng)急救援管理積極和其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，應(yīng)急管理部黨組書記黃明強(qiáng)調(diào)要把應(yīng)急管理放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去思考謀劃，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全保障。應(yīng)急救援管理應(yīng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二、國外主要國家成熟經(jīng)歷

一般來說應(yīng)急相關(guān)金融產(chǎn)品有保險(xiǎn)、災(zāi)害債券、各類定向基金等等，目前在國際上較為成功且成熟的應(yīng)急金融產(chǎn)品是保險(xiǎn)。以下概述較為成功的保險(xiǎn)種類。（一）美國洪水保險(xiǎn)計(jì)劃。運(yùn)營模式是政府占主導(dǎo)地位，商業(yè)保險(xiǎn)公司為輔，且要求居民強(qiáng)制性投保。美國歷史上洪澇災(zāi)害頻發(fā)，這些洪水對人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅，促使了美國政府設(shè)立聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)制度。具體舉措是制定《洪水保險(xiǎn)計(jì)劃》，模式為政府提供洪水保險(xiǎn)的種類和保費(fèi)，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)出售洪水保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司以公司名義出售保險(xiǎn)，承諾居民發(fā)生洪水災(zāi)害將賠償一定范圍的損失，收取的保費(fèi)都上交國家洪水保險(xiǎn)基金，保費(fèi)由國家管理，若災(zāi)害巨大，保險(xiǎn)基金不足夠支付賠償時(shí)，剩余賠償由國家負(fù)責(zé)。從保險(xiǎn)體系上來看，政府負(fù)主要賠償責(zé)任，而保險(xiǎn)公司只按保單數(shù)量獲取相應(yīng)的傭金。（二）日本地震保險(xiǎn)。運(yùn)營模式是市場和政府相結(jié)合。日本是一個多地震的島國，歷史上地震頻發(fā)導(dǎo)致日本地震保險(xiǎn)發(fā)展迅速。具體舉措為制定日本地震保險(xiǎn)制度，運(yùn)作模式為商業(yè)保險(xiǎn)公司和政府共同合作建立保險(xiǎn)體系，具體的保險(xiǎn)運(yùn)營由私營日本地震再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，構(gòu)成了由保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和政府共同負(fù)責(zé)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偰Ｊ健?/p>

自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的活動，適用本辦法。

本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指納入財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》（以下簡稱目錄）的貨物和服務(wù)。目錄由財(cái)政部會同科技部等有關(guān)部門在國家認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)研究制定。

第三條采購人在政府采購活動中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第一章總則

第一條為建立我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定制度,規(guī)范自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作,發(fā)揮公共財(cái)政對自主創(chuàng)新的促進(jìn)作用,提升以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力,根據(jù)《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱自主創(chuàng)新產(chǎn)品是指符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,具有自主品牌,產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),產(chǎn)品具有潛在經(jīng)濟(jì)效益和較大市場前景或者能替代進(jìn)口,并能帶動我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品。

第三條自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和科學(xué)的原則。經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入《*省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》并向社會公布?？稍谡少彙⒅卮蠊こ滩少彽蓉?cái)政性資金采購中,同等條件下優(yōu)先購買。

第四條省科學(xué)技術(shù)行政主管部門會同省財(cái)政部門對自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章申請條件