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財政金融論文3900字(一)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財政金融體制創(chuàng)新研究論文

摘要：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種高風險和高回報并存的新興產(chǎn)業(yè)，是一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，在資本上對于政府的財政支持很是依賴，并需要在投融資市場的幫助下加快自身的發(fā)展進程。文章在分析了歷年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了我國財政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度不大，在參考之前相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探索提出相關(guān)的改善措施，以幫助我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字創(chuàng)意；財政金融體制；創(chuàng)新研究

引言

從2019年查詢到的數(shù)據(jù)可以看出，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到了8.54億人?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達到了61.2%。其中，我國手機網(wǎng)民規(guī)模高達8.47億，手機已經(jīng)成為人們上網(wǎng)的常用工具。人群的基數(shù)造就了一個數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨大的市場，為數(shù)字游戲、數(shù)字電影等數(shù)字產(chǎn)品帶來了大規(guī)模的潛在消費者。從近年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的增長趨勢中也可以看出，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在大環(huán)境各個產(chǎn)業(yè)都放緩增長的同時，以每年增速20%的速度，爆發(fā)式逆勢增長，成為了我國經(jīng)濟發(fā)展又一個重要的驅(qū)動產(chǎn)業(yè)。

一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義和類別

1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義

2016年的《政府工作報告》中，第一次出現(xiàn)了“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個概念，但是實際上這個概念在2007年就已經(jīng)在學術(shù)界出現(xiàn)了。陳剛、宋玉玉認為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為基礎(chǔ)，在數(shù)字技術(shù)的支持下，創(chuàng)造價值，幫助人們生活和生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)合，以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臧志彭和陳洪認為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)和生活互相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是一種圍繞著創(chuàng)意和依靠數(shù)字技術(shù)才可以實現(xiàn)的新形文化形態(tài)。王博等認為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種建立在創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)傳媒科技，來進行文化傳播的新形產(chǎn)業(yè)。本文認為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是建立在互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字技術(shù)和傳媒技術(shù)的基礎(chǔ)之上，把創(chuàng)意當作產(chǎn)業(yè)核心思想，以電影和游戲等作品形式當為載體，提供娛樂產(chǎn)品的新型文化產(chǎn)業(yè)。

2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類別

根據(jù)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的含義，大體可以分為兩個類別：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括了影視產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的共同點是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在之前就產(chǎn)生了。在科技發(fā)展后，這些產(chǎn)業(yè)借助新的技術(shù)手段，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，之后就出現(xiàn)了數(shù)字電影和數(shù)字音樂等新形式的出現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)包括了文學小說產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)等，這些主要是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，發(fā)展起來的新型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的體驗上，更加吸引消費者，可以說，新興產(chǎn)業(yè)代表了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)和未來發(fā)展的方向。[1]

二、財政金融體制創(chuàng)新的原因

1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期

通過大量的數(shù)據(jù)可以看出，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在一個發(fā)展的初級階段。在這個階段的產(chǎn)業(yè)，對于國家的財政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優(yōu)惠政策，來幫助企業(yè)增加自身的抗風險能力。處于這個階段的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的抗擊風險的能力較差，產(chǎn)品的技術(shù)不完善，產(chǎn)品的推廣已經(jīng)花費了企業(yè)大量的宣傳費用，而國內(nèi)的消費者群體，主要來源于支持國產(chǎn)技術(shù)的消費者。這對于高投入、高風險的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，急需政府的財政支持，幫助企業(yè)的初期發(fā)展。[2]

2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本要求

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有以下幾個特征：高投資、高風險、高科技、重知識產(chǎn)權(quán)、高回報等特征，是文化產(chǎn)業(yè)中最具風險的行業(yè)之一。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的這個特征，造成了它發(fā)展需要的初期資本投入較大，風險也大，如果政府沒有相應(yīng)的政策對其進行擔保和支撐，就會造成民間資本不敢投入到這個行業(yè)。除此之外，數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)生產(chǎn)的核心在于創(chuàng)新，但是創(chuàng)新有時候并不能帶來預期的經(jīng)濟效益，這就讓文化創(chuàng)意的企業(yè)面臨著高投入、高風險的境地。所以，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的資本風險率過高，預期回報率不明確，這就使得金融機構(gòu)不愿意對文化創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)投資。[3]

三、我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財政金融體制的現(xiàn)存問題

現(xiàn)在中國在財政方面，對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策資金，主要有兩個類型，分別是國有資本的經(jīng)營預算資金和專項資金。文化產(chǎn)業(yè)的專項資金是指，從2009年出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的相關(guān)文件以來，國家成立了幫助文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的專項資金，會對影視制作、文化創(chuàng)意和出版發(fā)行這些領(lǐng)域的發(fā)展，進行更加針對性的幫助。同時設(shè)立項目補助、績效獎勵、貸款貼息等相關(guān)項目，促進幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善產(chǎn)業(yè)的資源分配情況。國有資本經(jīng)營預算資金的意思是，財政部會通過出資的方式來代表國家向文化企業(yè)購買其股份，主要是通過費用性支出和資本性支出兩種方式，來促進文化、科技和數(shù)字的創(chuàng)新。另外，在財政扶持的方面，在2010年，中國人民銀行和其他九個部門，一起了一個《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》的文件，提出了針對文化市場的信貸、保險、融資、評估、檢測等方面的有關(guān)政策。在2014年，財政部、文化部和中國人民銀行一起頒布了《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創(chuàng)新文化相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵自身條件過關(guān)的文化企業(yè)，通過股票和債券的融資形式，去吸引社會上閑余資金的投資。雖然隨著國家有關(guān)政策的相繼出臺，財政和金融市場對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個問題。

1、出臺的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進不足

我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在一個發(fā)展的初級階段，企業(yè)需要的資金量往往比較大，但是因為現(xiàn)在我國對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入的財政資金較少，投入的資金數(shù)量完全不能滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于資金的發(fā)展需要。而且當下有關(guān)的金融政策對于文化產(chǎn)業(yè)的融資限制比較多，文化投資的資金數(shù)量沒有辦法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，資本市場沒有在這里完全發(fā)揮自身的作用?，F(xiàn)在我國的金融創(chuàng)業(yè)板市場，中小企業(yè)的融資活動比較頻繁，但是數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因為數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)是一種無形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關(guān)擔保，這讓大量的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風險投資中，因為數(shù)字創(chuàng)意的投資項目，具有高風險、高投入的特點，銀行通常會對這種投資項目采取一種保守的投資態(tài)度。這就造成了大部分的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)保持著一個低資本經(jīng)營的生存狀態(tài)，很難實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，從而開發(fā)不出來高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。

2、對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持的失衡

現(xiàn)在的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財政政策對于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，知識產(chǎn)權(quán)的保護，公共信息的平臺建設(shè)，對于文化產(chǎn)業(yè)跨國之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個方面是財政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區(qū)，投入的結(jié)構(gòu)失衡，財政政策的自身內(nèi)容不合理，對于投入太過看重，而忽視了考核的重要性。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經(jīng)成長起來的有一定市場競爭力的大企業(yè)，而對于一些規(guī)模較小的企業(yè)比較排斥。在企業(yè)的所有制上，對于民營企業(yè)的扶持力度明顯不足。而在制度上，對于兼并重組的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)重視不足。

3、有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幫助機制不完善

現(xiàn)在我國財政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺、信息平臺等基礎(chǔ)建設(shè)的政策支持明顯不足，這就造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機制不夠完善，這樣不利于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的增值，也不利于文化資源的培養(yǎng)發(fā)展。除此之外，沒有幫助數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)籌集資金和上市的服務(wù)的平臺和咨詢機構(gòu)，但是數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作團隊大多是以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為主的創(chuàng)業(yè)組織，因為現(xiàn)在缺少了解金融和數(shù)字創(chuàng)意的復合技術(shù)人才，造成了企業(yè)在爭取投資和運營上市等方面處于一個非常被動的處境，難以通過資本市場中的投資來解決企業(yè)需要資金的問題。

四、對于財政方面相關(guān)的策略建議

1、發(fā)揮稅收的積極作用

讓市場在資源的分配里起到一個基礎(chǔ)的作用。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收政策的積極作用，促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本進入，調(diào)整資本的結(jié)構(gòu)，把政策完善成相關(guān)體制和法律。例如英國，對于電影和動漫，這類數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品就是實行的零增值稅，來減輕企業(yè)的資金負擔；而法國在產(chǎn)品的流通過程中，對數(shù)字創(chuàng)意類的產(chǎn)品實行財政的補助，但是同時限制了外來的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。

2、改善相關(guān)投資體系

資本是一個國家發(fā)展本國經(jīng)濟的重要動力之一。所以要不斷的完善我國的金融資本市場，引導資本市場的資金向數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)流動，來促進數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展進程。第一個方面要通過政府或者行業(yè)協(xié)會的推動，來創(chuàng)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金的擔保體制，為數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)提供信用的擔保，來減少對產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資金風險，讓企業(yè)可以順利的獲取貸款和投資。第二個方面是加強相關(guān)的指導咨詢服務(wù)，增加數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資本運作水平。促進企業(yè)把上市作為自身努力的方向，改善企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制，規(guī)范企業(yè)的組織架構(gòu)，促進企業(yè)引入投資來幫助企業(yè)的快速發(fā)展。第三個方面是，增加無形資本在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)里的融資能力。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的人才和技術(shù)這些無形的資產(chǎn)在企業(yè)的資本中比例中很高，應(yīng)該用合理的方式去核算企業(yè)的無形資產(chǎn)，增加企業(yè)的總價值，來達到提高企業(yè)的融資能力的目的。

結(jié)語

總而言之，完善我國的財政金融體制，對于促進我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要引導資本市場偏向數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善資本市場秩序和相關(guān)法律法規(guī)，完善擔保制度，加強平臺建設(shè)，不斷探索改善相關(guān)政策的方法內(nèi)容，全面推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展進程，讓數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國盡早的成熟起來。

財政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文

摘要：我國是世界農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進程下，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行分析和探究，希望給予我國相關(guān)部門以些許參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：財政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析

我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當前，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)熱情帶來負面影響，甚至對社會穩(wěn)定發(fā)展帶來一定制約。在此背景下，想要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進行，需要以財政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

一、財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義

（一）緩解環(huán)境壓力

我國農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展進程中，受到粗放式經(jīng)濟模式的影響，對生態(tài)環(huán)境保護沒有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對促進二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量

當前，我國居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當前市場的需求，進而為我國社會提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）降低生產(chǎn)成本

當前，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。

二、財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析

（一）整合金融機構(gòu)職能

在開展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機構(gòu)承擔著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對金融機構(gòu)進行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵國有大型銀行的經(jīng)營重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進，鼓勵更加資金從城市流向農(nóng)村。

（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項復雜的系統(tǒng)工程，其對促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價值，尤其對于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導作用，與企業(yè)和銀行機構(gòu)進行有效對話，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展實際情況，有針對性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進行宣傳，促使其加深理解和記憶。

（三）建立完善保險機制

隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，保險行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險服務(wù)的機構(gòu)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵保險企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，并且從國家層面建立保險企業(yè)，落實和貫徹國家出臺的各項保護政策。首先，通過各種形式的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分攤經(jīng)營風險，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔的市場風險和災害風險，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險企業(yè)要積極落實和相應(yīng)國家相關(guān)政策，并且結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際情況，推出各種形式的保險產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認識到農(nóng)業(yè)保險的作用和價值；最后，鼓勵各種證券公司、信托租賃以及保險企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建多元化的保險組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入資金與活力。

（四）財政支持創(chuàng)新模式

財政支持是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手和重要驅(qū)動力，但是以往的財政支持模式較為固化陳舊，當?shù)卣Y(jié)合市場經(jīng)濟體制的特點，引入財政支持創(chuàng)新模式。首先，制定普惠金融政策，發(fā)揮財政資金的作用和價值，政策要向農(nóng)業(yè)主體傾斜，提升財政資金的應(yīng)用效率，強化信貸產(chǎn)出和投入效率；其次，對于部分貸款以適當給予政策貼息，并且鼓勵大型金融機構(gòu)積極參與到住房財產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)抵押朱紅，擴大農(nóng)村貸款抵押物范圍；最后，對于偏遠山區(qū)要極大貸款服務(wù)力度，并且開展各種保險工作，為當?shù)剞r(nóng)戶提供保費補貼，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對保險的錯誤認識。

篇2

過去十幾年來，為了推動經(jīng)濟的發(fā)展，我國采用赤字財政政策。尤其是2008年金融危機后，我國中央與地方財政赤字增幅巨大。2014年國外專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)計顯示，我國總體債務(wù)已經(jīng)占GDP的251％，已經(jīng)開始接近歐美等發(fā)達國家債務(wù)水平。其中，國債占比雖然相對較少，但是增加很快。地方債務(wù)更是一顆不容忽視的定時炸彈。2014年官方數(shù)據(jù)顯示，2014年是我國地方債務(wù)集中還款期，總額將會達到2.4萬億元。實際上據(jù)業(yè)內(nèi)專家人士分析，地方債務(wù)還債總額可能會遠高于這個數(shù)字。因此，2014年，財政金融風險已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟面臨的最大風險。雖然我國債務(wù)大多是內(nèi)債，總體上處于可控的范圍之內(nèi)。但是，如果不重視這一問題，爆發(fā)債務(wù)危機的風險也會存在。由于我國財政赤字大多借助于金融行業(yè)來實現(xiàn)，這就造成商業(yè)銀行等金融結(jié)構(gòu)壞賬、呆賬、爛賬的增加，不利于金融業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。我國財政金融行業(yè)存在的風險已經(jīng)開始暴露，這些風險因素的累積，在今天的市場經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)開始帶來明顯不利的影響。國內(nèi)學術(shù)界這幾年已經(jīng)開始認識到這一風險的嚴重性，并積極呼吁相關(guān)部門正視這一問題。但是短期內(nèi)解決這一問題是不可能的事情，需要政府出臺相關(guān)政策，逐漸化解這一財政金融潛在的風險。

2市場經(jīng)濟下我國財政金融行業(yè)的潛在風險

2.1過去片面追求經(jīng)濟發(fā)展累積的財政赤字和商業(yè)銀行業(yè)不良貸款率

我國過去十年來，為了推動經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，采用政府投資為主的政府主導型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。實行的赤字財政政策在今天的弊端已經(jīng)開始出現(xiàn)。正如上面數(shù)據(jù)分析，目前我國財政赤字累積的債務(wù)總額已經(jīng)成為一顆潛在的炸彈。如果不采用正確的應(yīng)對策略，這顆炸彈也有引爆的可能。雖然在今天看來有點夸張，甚至聳人聽聞。但是，歐美等發(fā)達國家過去的財政懸崖等債務(wù)危機證明，即使再強大、再發(fā)達的經(jīng)濟體，如果無視財政金融風險問題，也會帶來重大災難。從商業(yè)銀行角度看，隨著過去經(jīng)濟的快速發(fā)展，伴隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)不斷拓展，利潤不斷增加的同時，各種違約產(chǎn)生的呆賬、壞賬、爛賬問題已經(jīng)開始出現(xiàn)。我國銀行業(yè)不良貸款總額已經(jīng)上升到36％，達到7670億元，比十年前增加了三倍以上。不良貸款率已經(jīng)超過政府制定的15％的紅線。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，2015年，我國金融行業(yè)的不良貸款率還會出現(xiàn)上升態(tài)勢。財政風險與金融風險是伴行的兩個主體，前者如果出現(xiàn)問題會深刻影響后者的發(fā)展，而后者如果出現(xiàn)問題，也會深刻影響前者。

2.2財政債務(wù)支出的壓力增大，商業(yè)銀行收回貸款的難度增加

增加的財政赤字需要在每一年度的國家財政預算中，安排專門的財政支出。但是隨著財政赤字累積總額的增加，國家財政還債的壓力也在逐年加大。地方政府債務(wù)支出的壓力更加明顯，個別地方債臺高筑，政府債務(wù)已經(jīng)超過地方GDP的100％,甚至已經(jīng)開始出現(xiàn)地方債務(wù)違約的現(xiàn)象。商業(yè)銀行的貸款回收難度也在逐漸加大。由于我國近兩年經(jīng)濟下行的壓力增加，企業(yè)開工不足，總體經(jīng)濟發(fā)展放緩。這些造成部分企業(yè)的貸款還本付息的壓力加大。防范不良貸款，加大貸款資金回籠，已經(jīng)成為目前商業(yè)銀行最重要的工作。不少不良貸款的產(chǎn)生，與財政行業(yè)緊密相連。部分地方政府大搞面子工程，形象工程，讓很多參與企業(yè)為了工程的開展，紛紛加大了通過商業(yè)銀行進行融資的力度。因此，政府債務(wù)支出壓力加大與商業(yè)銀行貸款回收難度增加之間本質(zhì)上存在密切的關(guān)系。在一些地方，這兩個潛在的風險問題已經(jīng)開始浮出水面，并相互交織，相互影響，甚至形成了惡性循環(huán)。這些風險因素還具有一定的蔓延性，如果不采取及時有力的解決措施，很可能會逐漸波及其他地方。

2.3房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等具體風險隱患對金融財政的影響越來越大

市場經(jīng)濟下，由于市場經(jīng)濟本身的自發(fā)盲目滯后等弊端還是存在。雖然我國政府采取了強有力的宏觀調(diào)控措施，防范這些潛在的問題。但是部分行業(yè)的風險因素在累積，并開始深刻影響我國金融財政行業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在影響我國金融財政行業(yè)最具體的現(xiàn)實市場問題就是房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等問題。房地產(chǎn)泡沫是首推的最大隱患問題。我國房地產(chǎn)商業(yè)化以來，房地產(chǎn)價格漲幅驚人，以北京為例，十年前三環(huán)以內(nèi)的房價不過一平米幾千元，但是現(xiàn)在大多在三萬元以上。很多地方政府過去十幾年靠征地，開發(fā)房地產(chǎn)項目作為政府財政收入的主要來源之一。可以說中國房地產(chǎn)價格和政府的一些房地產(chǎn)開發(fā)政策有著密切的關(guān)系。房地產(chǎn)價格的上漲目前已經(jīng)成為明顯的泡沫，很難想象作為一個發(fā)展中國家，房價竟然比很多發(fā)達國家都高。一旦這一泡沫破滅，不但給購房者帶來災難，也給政府財政的運營及金融行業(yè)的發(fā)展帶來災難。影子銀行問題更是近幾年在金融領(lǐng)域出現(xiàn)的不容小視的重要問題。影子銀行游離于金融監(jiān)管系統(tǒng)之外，會給整個金融行業(yè)的有序發(fā)展帶來很多系統(tǒng)性的風險，同時也會波及財政行業(yè)領(lǐng)域。影子銀行擾亂財政金融秩序的危害，在近幾年已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)。雖然目前影子銀行的總體規(guī)模不大，還沒有大規(guī)模影響實體經(jīng)濟的發(fā)展。但是，如果不正視這一潛在的風險，時間久了會給我國財政金融行業(yè)帶來很大的麻煩。

3應(yīng)對財政金融行業(yè)潛在風險的有效措施

3.1削減財政赤字，降低不良貸款率

面對日益高企的政府債務(wù)，唯一正確的做法是逐漸削減財政赤字。雖然削減赤字，在短期內(nèi)會影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，但是從經(jīng)濟社會長遠發(fā)展角度看，這是非常有必要的。當然，赤字財政的做法不是一無是處，適度的財政赤字可以實現(xiàn)經(jīng)濟增長與財政有序運行的雙贏。但是，過度的財政赤字卻會深刻影響國民經(jīng)濟長遠發(fā)展的未來。削減財政赤字，不能夠以犧牲經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平為代價。因此，應(yīng)當制訂正確的赤字削減計劃，逐步穩(wěn)健地減少財政赤字，把政府債務(wù)水平降到完全可控的范圍之內(nèi)。本文認為我國財政債務(wù)規(guī)模降低到2008年金融危機以前的水平最好。從金融領(lǐng)域看，雖然不良貸款率總體上較少，但增加幅度明顯。因此，也要引起重視，盡量采取措施把不良貸款率降低到1以下。

3.2政府應(yīng)當適當?shù)囟喟才艂鶆?wù)支出的份額，并幫助商業(yè)銀行等金融機構(gòu)及時回籠貸款

我國過去幾十年，財政支出中經(jīng)濟發(fā)展支出一直占據(jù)大頭。在保障一定的經(jīng)濟發(fā)展支出的前提下，要適當增加債務(wù)支出的份額，盡快減少目前高企的債務(wù)。尤其是在地方債務(wù)的管理中，中央政府應(yīng)當制定嚴格的地方政府債務(wù)管理條例，把地方政府目前雜亂的債務(wù)理順，并收回地方政府的部分舉債權(quán)。地方政府的舉債行為應(yīng)當經(jīng)過中央政府相關(guān)部門的審核才能夠?qū)嵭小８鞯卣€要幫助商業(yè)銀行等金融機構(gòu)及時回籠貸款，制定更加嚴厲的貸款回收制度。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)也要從內(nèi)部出發(fā)，完善改革現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范。總之，減少政府財政債務(wù)規(guī)模，幫助金融行業(yè)的貸款能夠及時回籠，是未來財政金融行業(yè)的重要工作。

3.3降低房地產(chǎn)泡沫風險，規(guī)范影子銀行的金融行為

篇3

【關(guān)鍵詞】財政政策；政府投資；稅收政策

美國金融危機影響下，國際市場疲軟、外需不振，中國的經(jīng)濟也面臨前所未有的困難。作為推動我國經(jīng)濟增長的“三架馬車”之一的出口承受巨大壓力，加上投資萎縮，企業(yè)盈利能力下降，中國經(jīng)濟在經(jīng)過7年加速上漲后，增長勢頭在2008年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。為此中國政府實施了一系列積極的財政政策以刺激經(jīng)濟增長。目前這些政策措施效果已開始顯現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

一、宏觀經(jīng)濟走勢

1．消費增長速度趨弱化

以2008年1至10月為例，雖然我國社會消費品零售總額同比增長22%，但是CPI漲幅就達到6.7%，扣除價格因素，消費實際增長并不快。以重慶市為例，1至10月居民食品類消費價格上漲46.1%，需求彈性小的糧油類和肉禽蛋類上漲高達57.3%、60.1%，社會消費品零售總額同比增長24.5%，表面上看消費形式喜人，扣除價格因素，社會消費品零售總額實際增長16%。物價上漲較高直接影響了居民尤其是低收入群體即期消費和生活質(zhì)量。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，多數(shù)家庭無奈之下只能縮壓其他消費品開支。即便如此，部分地區(qū)居民的實際消費能力仍趨弱化。

2．投資增長存在不確定因素

2008年期間，總體而言既有刺激投資增長的因素，這與地方新一屆政府開始工作以及災后重建等相聯(lián)系，也有抑制投資增長的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對新開工項目的管理，對投資也會形成一定的約束。

3．出口增量明顯回落

2008年前三個季度，我國出口10741億美元，增長22.3%，比07年同期回落4.8%。對美國的出口比07年同期回落4.6%。勞動密集型產(chǎn)品出口增速大幅回落，其中服裝和玩具前三季度出口分別比07年同期回落21.2%和6.3%。08年前8個月，我國家電業(yè)累計出口250億美元，增幅比07年同期回落10.7%，其他行業(yè)的情形也不容樂觀。

二、應(yīng)對危機的財政政策

面對經(jīng)濟下滑，實施擴張性的財政政策更為有效，它可以起到直接拉動經(jīng)濟的作用。擴張性的財政政策主要體現(xiàn)在兩個方面：一是增加支出，擴大消費；二是通過減稅刺激消費，擴大生產(chǎn)。

（一）財政支出與投資政策

1．“三農(nóng)”支出

中央財政加大對農(nóng)民的補貼，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)村改革與發(fā)展，著力保障和改善農(nóng)村人民的生活。用于“三農(nóng)”支出和民生支出安排分別達到7161.4億元和7284.63億元。

2．保障性住房和災后恢復重建投資

在國務(wù)院擴大內(nèi)需的十項措施中，加大保障性住房建設(shè)位列之首。在2008年末增加安排保障性住房、災后恢復重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。2008年和2009年兩年，中央財政共投入375億用于保障性住房建設(shè)，相當于過去10年總投資的5倍。理論上，以定金式或基金式啟動的、由中央財政投資帶動的項目，能夠撬動6至10倍的資金，那么未來三年，中央財政、地方財政和社會資本在該領(lǐng)域的投資總額將可能達到9000億元。如果再考慮其對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動，平均每年3000億元的投資額還可能會翻一番，帶來更多的就業(yè)機會。

3．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

國務(wù)院擴大內(nèi)需十項措施中提出了“加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。交通運輸部和鐵道部表示將在未來三到五年內(nèi)實現(xiàn)投資總額8.5萬億。比照“十五”期間，交通基建平均每年對GDP的貢獻達到了2%。這一輪的交通基建投資的貢獻率也應(yīng)該會與上一輪相當。鐵道部估計，僅2009年計劃的6000億元鐵路投資，可創(chuàng)造600萬個就業(yè)崗位，對經(jīng)濟增長的拉動將達1.5%。

4．地方和民間投資

在中央投資項目的帶動下，1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)上升勢頭。但地方和民間投資還沒出現(xiàn)大規(guī)模復蘇跡象。1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計同比增長26.5%，相對去年末上升0.4個百分點?？紤]投資品價格的大幅下降，實際增速大幅上升至30.3%。

其中，國有及國有控股企業(yè)投資4486億元，增長35.6%，增速較去年全年加快12.8%，是自2004年5月份以來的最快增長速度；除國有及國有控股企業(yè)投資之外的內(nèi)資企業(yè)，在1到2月份的投資總額為4577億元，累計同比增長26.2%，增速較去年全年增速放慢6個百分點，該類投資增速已經(jīng)連續(xù)五個月放緩，創(chuàng)出歷史新低。民間投資尚未被積極拉動，依然處于低迷狀態(tài)。但在中央項目投資的帶動下，后期地方項目的投資會逐漸跟上，使得后期總的投資增長形勢比較可觀。

（二）稅收和減費政策

1．增值稅轉(zhuǎn)型

推進稅費改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負擔，擴大企業(yè)投資，增強居民消費能力。我國從2009年1月1日起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，據(jù)測算這項措施將減少當年增值稅收入約1200億元，減輕企業(yè)稅負約1233億元，共減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。增值稅轉(zhuǎn)型有利于釋放生產(chǎn)力，促進鼓勵投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟效率，但其實施效果往往有滯后性。作為制度性改革，其實施效果的顯現(xiàn)將會是一個漫長的過程。

2．出口退稅政策

調(diào)整完善出口退稅政策，能鼓勵外貿(mào)發(fā)展，促進外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長。在2008年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，我國自2008年12月1日起，進一步提高部分勞動密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整有利于緩解外貿(mào)企業(yè)資金鏈緊張，并有望進一步減輕勞動力密集型出口企業(yè)的壓力。此次部分產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率的調(diào)低有利于降低原材料企業(yè)的出口成本，提高相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力，減輕庫存積壓。

3．自主創(chuàng)新和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

下一步將實施促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，落實支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進中小企業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新。同時支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國還將大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大科技投入，促進企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進步。

4．減費政策

財政部、國家發(fā)改委決定自2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費。此舉將為企業(yè)和社會減輕負擔約190億元，連同自2008年9月1日起停征的集貿(mào)市場管理費和個體工商戶管理費約170億元，合計2008年以來國家采取的減費措施可直接減輕企業(yè)和社會負擔約360億元。此次強有力的減費措施，可進一步減輕企業(yè)和社會負擔，發(fā)揮與減稅政策相同的擴張效應(yīng)，促進企業(yè)增加投資和居民消費。

三、財政政策的實踐效應(yīng)

雖然財政政策的運用不能起到立竿見影的效果，但是由于其更多的是瞄準經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中深層次的問題，偏重于結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此在宏觀經(jīng)濟的調(diào)控中其對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響是深遠的。

1．有效拉動消費

拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中消費所占的比重是比較低的，不僅低于發(fā)達國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。其中很重要的一點是我國國民收入不均造成的，在金融危機的背景下，整體消費更是呈現(xiàn)不足。財政通過轉(zhuǎn)移支付可以使國民收入向普通勞動者傾斜，同時配合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會保障的覆蓋，從而啟動農(nóng)村消費市場，有效促進消費水平的提高。

2．有助于中小企業(yè)走出困境

08年上半年，全國有近7萬家中小企業(yè)倒閉。倒閉的中小企業(yè)大多集中在東南沿海地區(qū)，以外向型經(jīng)濟為主。隨著出口退稅率的降低及信貸控制的放寬，中小企業(yè)的資金短缺問題可以得到有效緩解。

3．帶動地方經(jīng)濟積極響應(yīng)

中央財政投入基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程帶動了地方經(jīng)濟的積極響應(yīng)，如北京市政府今后兩年將投資1200億至1500億，用于加強城市軌道交通建設(shè)、城市路網(wǎng)、保障性住房等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預計可帶動社會投資1萬億元；廣東省政府以重大項目帶動社會投資，5年內(nèi)計劃投資2.3萬億元；江蘇省政府加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對企業(yè)的支持力度，實施總額2200億元的政府主導性項目。

4．有利于社會公平

政府財政支出對分配可以起到很大的調(diào)節(jié)作用，一方面通過對政府支出的公共保障功能的強化；另一方面通過完善補助政策，關(guān)注低收入者群體。有利于促進社會公平、經(jīng)濟的均衡發(fā)展和國民經(jīng)濟快速增長。

5．有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在深度調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，財政政策有著其他政策所不可比擬的優(yōu)勢。其能對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)有針對性的調(diào)節(jié)，如利用稅收政策來鼓勵中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；拿出相當一部分資金扶持“三農(nóng)”調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，支持新農(nóng)村建設(shè)等。

6．降低對外依存度

受國際經(jīng)濟環(huán)境制約，我國政府通過降低關(guān)稅和降低出口退稅稅率，并且進一步完善企業(yè)稅負負擔，通過稅收政策來引導企業(yè)把更多的資源配置到符合國內(nèi)消費需求的產(chǎn)行業(yè)中，從而減輕了國際收支對國內(nèi)經(jīng)濟增長、流動性膨脹等的壓力。

四、結(jié)束語

全球金融背景下，我國政府對未來進行了積極的預期，重拳出擊實施了一系列積極的財政政策，雖然這些政策的實施效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。但是，無疑這些舉措對我國經(jīng)濟頹勢的扭轉(zhuǎn)，遠期增長方式的轉(zhuǎn)變都具有積極的意義。此外，我國的財政處于轉(zhuǎn)軌階段，由原來的投資性財政向公共財政、服務(wù)財政轉(zhuǎn)移。所以，財政刺激方案取向也是財政改革的實踐取向。相信這種積極的財政政策不僅可以有效地減少世界經(jīng)濟下滑帶給我國的沖擊，保證經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而且也是我國政府運用政策應(yīng)對危機能力的一次有益體驗。

參考文獻

[1]馬洪范.當前國際金融危機與中國財政政策選擇[J].經(jīng)濟研究參考.2009（7）

篇4

論文摘要：在金融危機的沖擊下,我國就業(yè)中存在的深層次問題凸顯出來,就業(yè)是民生之本,是人民改善生活的基本前提和基本途徑。在對目前的就業(yè)形勢進行總體判斷的基礎(chǔ)上,深入分析了金融危機影響就業(yè)的傳導機制,并針對我國就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)實,研究和探討了運用財政政策緩解就業(yè)壓力,促進就業(yè)的長效機制。

由美國次貸危機演變成的金融危機,通過全球化的資本流動以蝴蝶效應(yīng)方式向其他國家蔓延,發(fā)展成為波及全世界的金融風暴,使各國經(jīng)濟面臨著不同程度的衰退。日益融入全球化的中國也難以幸免。金融危機透過外貿(mào)和外商直接投資等渠道,對中國經(jīng)濟和社會帶來了深刻的影響,其中最為突出的是對就業(yè)的影響。

1引言

就業(yè)壓力大是我國長期存在的基本國情,這場危機使原本艱難的就業(yè)形勢變得更為嚴峻。因此,如何通過經(jīng)濟復蘇化解金融危機對我國就業(yè)壓力的沖擊已成為當務(wù)之急。財政政策是應(yīng)對當下就業(yè)問題的重要的政策手段,如何針對金融危機作用于就業(yè)的特殊途徑以及就業(yè)現(xiàn)狀來選擇有效的財政政策手段加以實施,是目前需要深入研究的議題。

2金融危機對我國就業(yè)的影響

2.1金融危機凸顯我國就業(yè)中長期存在的問題

(1)總供給大于總需求的就業(yè)形勢更加嚴峻。從就業(yè)總量來看,我國勞動力供需缺口異常龐大,巨大的人口基數(shù)和勞動力數(shù)量構(gòu)成了龐大的就業(yè)規(guī)模,新增勞動力仍在持續(xù)增加。中央提出2009年經(jīng)濟增長的目標是8%左右,按目前我國的就業(yè)彈性計算,只能提供900-1200萬個就業(yè)崗位,那么由此來看,大量新增就業(yè)人口將無法就業(yè)。

(2)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。在金融危機爆發(fā)之前,我國就面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中必然經(jīng)歷的陣痛:由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級所導致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。這種失業(yè)總體上表現(xiàn)為勞動者的技能素質(zhì)與勞動力市場用工需求不相適應(yīng)的矛盾,即供給比需求低一個檔次。因此呈現(xiàn)出“有人沒活干,有活沒人干”的現(xiàn)象,而在大量失業(yè)人員中,主要是低技能和無技能者。在金融危機的沖擊下,這種情況更多的表現(xiàn)為在東部沿海制造業(yè)、出口企業(yè)和外商企業(yè)就業(yè)的大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)以及高校畢業(yè)生“畢業(yè)即失業(yè)”。

2.2金融危機影響我國就業(yè)的傳導機制

隨著金融危機全球化,美國、歐盟和日本等發(fā)達國家相繼出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退跡象,這導致發(fā)達國家進一步減少對發(fā)展中國家的進口需求,造成包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家外貿(mào)出口大幅度回落。而且,金融危機導致人民幣對歐元和英鎊等匯率出現(xiàn)了較大幅度的升值,這種升值必將影響中國出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,從而使對歐盟和英國等國的出口下降。金融危機爆發(fā)之后,一些跨國企業(yè)由于資金限制和投資預期的減少無法或減少對中國進行投資。另外,在出口減少和人民幣升值影響下,很多出口導向的外商企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)面臨著虧損和倒閉的威脅。

在人民幣升值、金融危機等多重因素的沖擊下,東部沿海地區(qū)的制造業(yè)、出口企業(yè)和外商企業(yè)受到的影響比較嚴重,因為東部地區(qū)的經(jīng)濟總量很大,而且出口貿(mào)易和外商直接投資主要集中在以上這些農(nóng)民工的就業(yè)比例非常高的領(lǐng)域。所以,在企業(yè)被迫裁員時,受教育程度和技能比較低的農(nóng)民工就不可避免地遭受沖擊。

3應(yīng)對我國當前就業(yè)問題的財政政策建議

財政政策主要是通過改變財政支出、調(diào)整稅收等手段對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控,在反經(jīng)濟衰退中具有較大的靈活性和自主性。按政策實施效果的差異,財政政策主要可以分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策。根據(jù)當下金融危機影響我國就業(yè)的傳導機制以及我國就業(yè)的現(xiàn)狀來確定財政政策的功能和取向,進而對采取具體財政政策手段加以實施,是解決就業(yè)問題的一個主要途徑。

應(yīng)該說,在外需疲軟,無法拉動經(jīng)濟增長而引起就業(yè)問題的背景下,用積極的財政政策來擴大內(nèi)需以化解當前的就業(yè)困境是一個正確的選擇。目前我國政府已出臺一系列促進就業(yè)的財政政策,比如“4萬億投資方案”、對農(nóng)村居民購買家電進行財政補貼的“家電下鄉(xiāng)”活動,還有一些由地方政府進行的直接消費補貼以及針對特殊群體就業(yè)的稅收優(yōu)惠,這些措施在刺激內(nèi)需、擴大就業(yè)上都起了一定的作用。筆者認為,面對依舊嚴峻的就業(yè)形勢,財政政策要發(fā)揮更為積極的作用,應(yīng)著重從以下幾方面入手:

(1)加大實施消費型財政政策的力度。我國以往的積極財政政策基本上是投資型的,這使得消費需求不足問題無法從根本上得以解決,并且造成消費增長與投資增長不協(xié)調(diào)。因此,政府應(yīng)該通過各種手段來引導居民消費。一是在財政支出上,政府通過增加轉(zhuǎn)移支付或者對糧食等實施保護價格收購來加強對低收入者的幫扶,降低收入分配的兩極化趨勢,提高總體消費傾向;二是建立健全社會保障制度,減少人們對未來收入預期的不確定性,刺激消費;三是完善稅收優(yōu)惠政策,增加對教育、醫(yī)療、住房支出等個人所得稅扣除,適當提高現(xiàn)行增值稅和營業(yè)稅的起征點,應(yīng)適當降低居民生活消費品的增值稅稅率,增加人們稅后收入,從而提高居民消費能力。

(2)增加職業(yè)技能培訓的財政投入。我國下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力文化水平低、技能缺乏是制約他們就業(yè)再就業(yè)的主要因素,為提高勞動力就業(yè)能力,應(yīng)把就業(yè)培訓計劃與各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來,建立健全科技教育培訓體系,積極開展技能培訓服務(wù)。

(3)實施扶持中小企業(yè)發(fā)展和支持創(chuàng)業(yè)的財政政策。近年來,中小企業(yè)和小群體創(chuàng)業(yè)在解決自我就業(yè)的同時,為社會創(chuàng)造出了巨大的勞動力需求空間。所以政府部門應(yīng)該在資金、信貸、稅收等政策上對他們進行積極扶持,逐步形成以城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)為主體的中小企業(yè)群,從而廣泛吸收社會各個不同層次、不同素質(zhì)的勞動力。

參考文獻

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[3]孫勝利.我國就業(yè)問題對財政的影響與壓力[J].經(jīng)濟學動態(tài),2003,(1).

篇5

金融市場營銷論文

財政金融市場經(jīng)濟論文

一、市場經(jīng)濟下發(fā)揮財政與金融政策調(diào)控作用中存在的問題

1.對市場調(diào)控的滯后性

政府采用財政和金融手段調(diào)控市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，普遍存在滯后性的現(xiàn)象。即市場經(jīng)濟變化速度很快，很多問題潛藏于市場經(jīng)濟的浪潮之中，只有在一定條件刺激下才會爆發(fā)出來。此時政府在采用相應(yīng)的調(diào)控手段，付出的代價大，有亡羊補牢之嫌。市場經(jīng)濟發(fā)展雖有規(guī)律可循，但我們在把我市場運行規(guī)律的同時，總會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。就是當今世界市場經(jīng)濟發(fā)展最為完備的資本主義超級大國，美國也無法有效克服之中市場調(diào)控的滯后性。2008年，爆發(fā)于美國華爾街的金融危機就是一個明顯的例子。

2.政府制定財政和金融政策無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一

政府在對市場經(jīng)濟進行調(diào)控的過程中，制定相應(yīng)的財政與金融政策是最常采用的手段。但是二者畢竟有所不同，因此政府在具體的操作過程中，總會出現(xiàn)二者無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。如2008年世界金融危機下，我國政府一開始提出的主要是從擴大政府財政支出出發(fā)，采用了4萬億的赤字刺激財政手段，的確在當年發(fā)揮了巨大作用。但是一年后發(fā)現(xiàn)只是憑借財政手段刺激經(jīng)濟發(fā)展，還遠不能解決現(xiàn)實問題。因此在2009年才開始連續(xù)十幾次的貨幣信貸降息手段，通過銀行整合社會資金促進經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。當然，在此之前，也采用了降息手段，但是幅度較小，作用不是很明顯。因此，不管是我國政府還是國外政府在采用財政和金融政策調(diào)控市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中總會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)象。除上述問題外，還存在政府財政部門和銀行等金融部門整合效率差、側(cè)重于政府財政手段忽視金融手段等問題。以上這些問題的存在，不利于市場經(jīng)濟下做好財政與金融有機的整合工作。

二、加強市場經(jīng)濟下財政與金融整合的建議

1.深入考察把握市場運行規(guī)律，做出前瞻性的財政與金融整合調(diào)控策略

實現(xiàn)市場經(jīng)濟下財政與金融有機整合的重要前提條件之一，就是要對市場經(jīng)濟的總體運行態(tài)勢從宏觀和微觀等角度進行全方位的考察，深入探究每一個細微市場運行中存在的問題，總結(jié)把握相關(guān)運行規(guī)律。這樣才能夠為政府制定前瞻性的財政與金融整合政策提供現(xiàn)實的依據(jù)，進而預見到市場運行可能存在的潛在重大隱患，及時提出有針對性的解決措施，有效改變財政與金融手段對市場調(diào)節(jié)滯后性的現(xiàn)狀。

篇6

論文關(guān)鍵詞：增值稅出口退稅,貴州省,地區(qū)間投入產(chǎn)出模型,算法

貴州省應(yīng)承擔增值稅出口退稅份額的模型和算法

唐登山

（武漢大學經(jīng)濟與管理學院，武漢大學財政金融研究中心）

SchoolofEconomics＆Management,WuhanUniversity;FinancialResearchCenterofWuhanUniversity;

唐登山：男，（1970.3-），漢族，湖北公安人，武漢大學經(jīng)濟與管理學院教師，武漢大學財政金融研究中心研究人員，經(jīng)濟學博士，講師。主要研究方向：稅收理論與實務(wù)。

詳細通訊地址：湖北省武漢市珞珈山武漢大學經(jīng)濟與管理學院財政稅務(wù)系

郵編：430072

電話：，

電子信箱：dstang@126.com

貴州省應(yīng)承擔增值稅出口退稅份額的模型和算法

【摘要】自從2004年實行新的增值稅出口退稅政府分擔機制以來，研究者們大都認為分擔機制不合理，并在全國范圍內(nèi)引發(fā)地方保護主義，但如何確定貴州省應(yīng)承擔多少增值稅出口退稅份額卻研究甚少。通過借鑒地區(qū)間投入產(chǎn)出模型，構(gòu)建了貴州省應(yīng)承擔的公正份額的模型，提出了相應(yīng)的算法。最后通過算例驗證了該模型和算法的有效性和可行性。

關(guān)鍵詞：增值稅出口退稅貴州省地區(qū)間投入產(chǎn)出模型算法

TheModelandAlgorithmfortheAmountofVATExportRebatePartakenbyGuizhouProvince

一、引言

2003年中國政府對增值稅出口退稅的政府間分擔機制進行了調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容大致為：1994—2003年期間的增值稅出口退稅全部由中央政府承擔，但從2004年開始，地方政府也要從以2003年底的執(zhí)行數(shù)為“基數(shù)”的“增量”基礎(chǔ)上承擔25%的份額，此后該辦法只運行了一年。從2005年開始，又對中央與地方分擔的比例進行了調(diào)整，地方政府僅承擔“增量”部分的7.5%。這一政策的實施引發(fā)了國內(nèi)學者們大量的相關(guān)研究。主要關(guān)注的問題在于：第一，政策變化前后對某個省區(qū)經(jīng)濟運行的影響，一般的結(jié)論都是認為該項改革對地方經(jīng)濟運行存在諸如誘發(fā)地方保護主義等弊端。第二，如何確定各個地區(qū)之間的增值稅出口退稅的分擔份額或解決方案。

貴州省作為西南區(qū)域的省份，究竟應(yīng)該承擔多大的份額？

本文試圖運用投入產(chǎn)出分析技術(shù)解決這個問題。文章大致分為四個部分。第二部分是研究方法說明和理論模型構(gòu)建。第三部分利用貴州省2002數(shù)據(jù)，測算其應(yīng)承擔的增值稅出口退稅份額。第四部分是結(jié)論和研究展望。

二、研究方法和理論模型、算法

投入產(chǎn)出分析（投入產(chǎn)出法）是反映經(jīng)濟系統(tǒng)各部分（如各部門、行業(yè)、產(chǎn)品）之間的投入與產(chǎn)出間的數(shù)量依存關(guān)系，并用于經(jīng)濟分析、政策模擬、經(jīng)濟預測、計劃制定和經(jīng)濟控制等的數(shù)量分析方法。地區(qū)間投入產(chǎn)出模型，是在地區(qū)投入產(chǎn)出模型的基礎(chǔ)上，建立起來的一種跨地區(qū)性的投入產(chǎn)出模型。有了地區(qū)間投入產(chǎn)出模型，就能清楚地了解地區(qū)間產(chǎn)品生產(chǎn)與使用之間的相互聯(lián)系，并能更好地將部門間與地區(qū)間的聯(lián)系有機地結(jié)合起來。[1]本文的研究方法介紹、理論模型構(gòu)建、算法步驟描述如下：

1.貴州省出口貨物的價值量計算問題

（1）改進的價值型地區(qū)投入產(chǎn)出分析表式。

本文借鑒國家信息中心的張亞雄、趙坤等[2]的表式，對地區(qū)間投入產(chǎn)出表式稍微進行一點變形（見表1）。變形的要點是將貴州省看成是一個地區(qū)，除貴州省之外的中國大陸省市同樣也看成是一個地區(qū)，境外也看成是一個地區(qū)。

表1改進的價值型地區(qū)間投入產(chǎn)出表

產(chǎn)

投 出

入

中 間 使 用

最 終 使 用

總

產(chǎn)

出

貴州省

除貴州之外的中國大陸省市

境外

其中：出口量

中間投入

貴州省

除貴州之外的中國大陸省市

境外

最初投入合計

 

篇7

論文摘要：介紹了國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展，針對目前國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題，提出一些對策。

1國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)的進展和成效

1、1電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展歷程

稅收是國家財政收入的基本來源，是促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本保障。稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)和電子政務(wù)的應(yīng)用起步較早，國家稅務(wù)總局電子政務(wù)的發(fā)展大致可分為3個階段。

第一階段是從2O世紀8O年代初開始，模擬手工操作的稅收電子化階段(如GCRS，CRI：’G軟件等)；

第二階段從1994年開始，是步入面向管理的稅收管理信息系統(tǒng)階段(如增值稅稽核、協(xié)查系統(tǒng)等)；

第三階段從2004年開始，是目前正在建設(shè)中的實現(xiàn)并創(chuàng)造稅收價值的全方位稅收服務(wù)系統(tǒng)階段，即電子稅務(wù)建設(shè)階段。

1．2電子政務(wù)建設(shè)取得的成就

國家稅務(wù)總局利用信息技術(shù)提高稅收征管水平，降低征納稅成本，改善稅收環(huán)境，為納稅人和社會各界提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是進一步規(guī)范稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為，加快了依法治稅過程；二是有效地遏止了利用增值稅專用發(fā)票進行偷騙稅活動，保障稅收收入及時入庫；三是進一步規(guī)范了稅收秩序，保護了廣大納稅人的合法權(quán)益；四是有利于企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)防范財務(wù)風險的能力，保護企業(yè)的合法經(jīng)濟利益；五是進一步增強了稅務(wù)機關(guān)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強稅收管理的意識，實現(xiàn)了稅收管理手段的根本轉(zhuǎn)變；六是顯著提高了稅務(wù)部門的工作效率和稅收征管質(zhì)量；七是公共信息服務(wù)能力不斷提升。

2國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)存在的問題

2、1建設(shè)資金來源問題

由于稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)主要由政府提出并組織實施。用戶主要是宏觀經(jīng)濟管理部門和企業(yè)，受用戶使用數(shù)限制，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)很難以用戶驅(qū)動來發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)建成后也很難實行企業(yè)化經(jīng)營，因此市場機制發(fā)揮作用不大，建設(shè)資金主要依靠國家來解決，需要加大財政資金投入。由于當前稅收信息化還面臨諸多問題和困難，資金的需求量也進一步擴大，龐大的稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，需要在硬件購置、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及各項運行保障等方面加大資金投入。

2、2信息安全問題

影響稅務(wù)信息安全的因素相當廣泛，存在的問題主要有：基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)滯后，原始信息的可利用性存在安全隱患；手工錄入導致的信息失真，降低了信息的可信度；由納稅人提供的涉稅信息的安全保障缺乏法律性的規(guī)范；電子政務(wù)建設(shè)的理念有所偏差，多注重硬件設(shè)備和軟件開發(fā)的投資，而輕視對應(yīng)用系統(tǒng)的經(jīng)常性維護；計算機病毒對涉稅信息安全的沖擊；稅收信息不對稱問題導致的信息安全隱患等。

2．3信息孤島問題

多年來稅務(wù)信息化發(fā)展的推動因素大多是有針對性地解決具體業(yè)務(wù)的應(yīng)急需求，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，因此，各地信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)自成體系、重復開發(fā)、功能交叉，而且普遍存在“信息孤島”。

2．4信息共享問題

數(shù)據(jù)集中度明顯低，信息共享困難，數(shù)據(jù)很難進行綜合利用。到目前為止，國家稅務(wù)總局征管數(shù)據(jù)2，3在征管的區(qū)縣，l，3數(shù)據(jù)庫建在地市一級。軟件功能也是功能交叉，帶來數(shù)據(jù)重復采集，一個稅種一套表，很多共享表格要填多次。系統(tǒng)軟件不統(tǒng)一，造成運行環(huán)境不兼容。操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，包括中間件，各種公司的產(chǎn)品都有。CTAIS與金稅工程二期各自獨立，不能實現(xiàn)信息的充分共享。

3國家稅務(wù)總局電子政務(wù)建設(shè)對策

3．1優(yōu)化稅收征管流程以形成高效電子稅務(wù)格局

若要優(yōu)化稅收征管流程以形成高效電子稅務(wù)格局，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一是建立適合電子稅務(wù)、科學規(guī)范的稅收征管業(yè)務(wù)流程。征管機構(gòu)調(diào)整后，必須對稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進行重組和優(yōu)化，建立既符合專業(yè)化管理要求，又適合計算機管理、便于操作的稅收業(yè)務(wù)流程。要以簡化的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，將內(nèi)部管理所用表、證、單、書簡化、合并或部分取消。按照稅收管理的認定、申報、管理、評估、稽查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，確定最小化的指標體系。

二是優(yōu)化納稅服務(wù)，實行人性化管理。優(yōu)化納稅人服務(wù)管理，應(yīng)體現(xiàn)在征收管理流程各個方面，包括渠道管理、內(nèi)容管理、納稅分析、稅務(wù)咨詢、法律援助等方面。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在建立稅收管理信息傳遞機制后，對納稅人進行有效的、富有針對性的服務(wù)與管理，并加強對納稅人的狀態(tài)監(jiān)控。納稅服務(wù)人性化應(yīng)包含：簡化稅款征收程序；稅收管理環(huán)節(jié)準確、高效；建立良好的納稅環(huán)境。并建立上述各環(huán)節(jié)狀態(tài)的信息庫，以納稅人客戶關(guān)系管理和狀態(tài)管理為原則，整合稅收管理業(yè)務(wù)流程，建立以納稅服務(wù)為核心的管理新體系。

三是改革審批制度，提升電子稅務(wù)效率。重點是將現(xiàn)有征管分類．對不存在審批實質(zhì)、流于形式的部分征管業(yè)務(wù)，從“審批制”轉(zhuǎn)為“核準制”。例如稅務(wù)登記，稅收登記人員只需查驗資料齊全、證件合法，即可當場核準稅務(wù)登記，發(fā)放稅務(wù)登記證，免于審批。

3、2充分挖掘信息資源以強化稅收數(shù)據(jù)的開發(fā)利用

科學推進電子政務(wù)建設(shè)，不僅要搞好技術(shù)平臺的建設(shè)，更重要的是在于搞好數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。首先，要加強對數(shù)據(jù)的采集，按應(yīng)用需求對數(shù)據(jù)采集內(nèi)容進行整合，加強數(shù)據(jù)審核，盡可能從源頭保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。其次，應(yīng)定期進行數(shù)據(jù)的清理和校驗，進一步把垃圾數(shù)據(jù)清理出系統(tǒng)之外，確保在此基礎(chǔ)之上加工的數(shù)據(jù)產(chǎn)品真實有效且能對領(lǐng)導決策提供參考。其三，應(yīng)在數(shù)據(jù)加工和分析上下工夫，把各種歷史數(shù)據(jù)、各類財務(wù)信息、申報信息及其他管理信息，通過數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)抽取，通過建立數(shù)學模型進行預測和決策分析，并且把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，進而使信息轉(zhuǎn)化為知識，最終將其輸送到?jīng)Q策者和用戶手中，發(fā)揮出信息化的應(yīng)有效用。

為加強數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可在省一級建立數(shù)據(jù)處理中心，通過安全暢通的網(wǎng)絡(luò)，保障各級稅務(wù)部門實現(xiàn)資源共享；在內(nèi)網(wǎng)平臺基礎(chǔ)上實現(xiàn)包括工商、海關(guān)、銀行、財政、統(tǒng)計等部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)信息交換、建立共享數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用多層體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，對所有涉稅數(shù)據(jù)進行集中統(tǒng)一的聯(lián)合分析處理，通過數(shù)據(jù)抽取、加工、比對、合并、分析等功能，整合異源、異構(gòu)數(shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的有效信息，利用科學的分析預測模型進行目標、過程和行為的管理決策支持，利用納稅人電子檔案、報表、征管質(zhì)量分析等數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供信息服務(wù)，使數(shù)據(jù)真正向管理信息轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮出信息化綜合、快捷、高效的功能。

3-3建設(shè)一個系統(tǒng)及三大體系以實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化服務(wù)

3．3．1稅務(wù)決策支持系統(tǒng)

這是最高層次的電子政務(wù)，是全面提升我國稅務(wù)預測和決策水平的現(xiàn)實需要，是我國稅務(wù)工作從操作型管理走向數(shù)量型、分析型、智能型管理的標志。在指導思想上，決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)著眼于實現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，立足于稅務(wù)行業(yè)跨越式發(fā)展需要，構(gòu)建一個集先進性、可靠性、穩(wěn)定性、開放性、安全性于一體的高效、智能化的決策系統(tǒng)。在功能上以面向決策層服務(wù)為主導，兼顧管理層的需要。同時，決策支持系統(tǒng)的構(gòu)建應(yīng)遵循先進性原則、實用性原則、前瞻性原則、共享性原則、保密性原則、安全性原則。

按所使用的技術(shù)不同?？梢詫Q策支持系統(tǒng)分為四類：一是基于模型庫和數(shù)據(jù)庫的“傳統(tǒng)決策支持系統(tǒng)”；二是基于模型庫、知識庫、數(shù)據(jù)庫的“智能決策支持系統(tǒng)”；三是基于數(shù)據(jù)倉庫、OLAP分析(多維分析)、數(shù)據(jù)挖掘的“新決策支持系統(tǒng)”；四是將上述三種類型決策支持系統(tǒng)所使用的技術(shù)結(jié)合在一起的“綜合決策支持系統(tǒng)”?！靶聸Q策支持系統(tǒng)”是目前稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)展決策支持的重要方向，而“綜合決策支持系統(tǒng)”是決策支持系統(tǒng)的未來發(fā)展方向。

框架設(shè)計是決策支持系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計的核心所在，它決定了決策者進行決策的范圍和最終的信息來源。具體來說，應(yīng)該包括以下4個子系統(tǒng)：

一是稅收業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。二是行政管理子系統(tǒng)，三是組織文化子系統(tǒng)，四是技術(shù)監(jiān)督子系統(tǒng)。從功能上看，應(yīng)該包括報表瀏覽、即席查詢、多維分析、模型分析等四大功能。

3．3．2稅收經(jīng)濟公共信息服務(wù)體系

稅收經(jīng)濟公共信息服務(wù)體系的目標是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下經(jīng)濟與稅收信息共享的管理模式，建設(shè)以總局為核心，有效地減少信息冗余的、垂直的稅務(wù)門戶網(wǎng)站。這可能需要政府、大學研究機構(gòu)和及稅務(wù)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合運作，采取有生命力的管理機制和市場機制。

不論是政府部門、企業(yè)、個人。還是學術(shù)機構(gòu)、教育單位，均可在該網(wǎng)站或映射網(wǎng)站上得到相應(yīng)服務(wù)。在強調(diào)客戶群體。即納稅人的廣泛性的同時，注重對高端客戶的細分，根據(jù)最重要的客戶群設(shè)置欄目和內(nèi)容；網(wǎng)站內(nèi)容要突出時效性和實用性。一個具有理論和實務(wù)相結(jié)合的有特色的稅收經(jīng)濟公共信息服務(wù)網(wǎng)站至少應(yīng)具備如下功能：一是法律法規(guī)檢索指引功能；二是綜合財經(jīng)新聞、財政金融信息動態(tài)服務(wù)功能；三是財政金融專家在線咨詢功能、疑難自動解答功能；四是稅收征納業(yè)務(wù)網(wǎng)上電子處理功能；五是財政金融基本知識、前沿理論的介紹與討論功能；六是網(wǎng)上財政金融專業(yè)知識的教育、培訓功能；七是網(wǎng)上出版物及相關(guān)資料的發(fā)行功能。

3、3、3電子政務(wù)標準體系

電子政務(wù)的首要保障就是需要制定極其嚴格的標準體系。它的重要意義是，在無數(shù)形態(tài)各異、標準不一的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)之間建立起一種共同的“語言”，從而能夠把現(xiàn)實中的一個個稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)連成整體。為此，需要進一步修訂、補充、完善稅務(wù)信息化的業(yè)務(wù)規(guī)范。

篇8

關(guān)鍵詞：金融支持 臨沂市 旅游業(yè) 發(fā)展

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）04-263-02

金融業(yè)與旅游業(yè)作為我國經(jīng)濟的兩大戰(zhàn)略性重要產(chǎn)業(yè)，兩者之間有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，金融的資源配置功能對旅游業(yè)的發(fā)展有極為重要的推動作用，旅游發(fā)展與金融支持是分不開的；另一方面，旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興帶動產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)和擴大消費、投資的能力強，產(chǎn)業(yè)鏈條長，從而可以為金融業(yè)的發(fā)展提供更大的產(chǎn)業(yè)空間和市場發(fā)展?jié)摿?。金融支持對旅游業(yè)發(fā)展的作用表現(xiàn)在多個方面，如財政金融、銀行信貸、資本市場、金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)服務(wù)等。而山東省臨沂市旅游資源豐富，但是卻沒有收到應(yīng)有的社會效益、經(jīng)濟效應(yīng)，究其原因，是因為臨沂市旅游業(yè)的發(fā)展沒有大量的、好的旅游區(qū)硬件設(shè)施做支撐，更沒有完善的旅游配套設(shè)施，而這些都離不開經(jīng)濟的支持。

一、財政支持旅游業(yè)發(fā)展的方式分析

財政支出中用于發(fā)展和支持旅游業(yè)方面的開支，不應(yīng)完全以是否具有競爭性為標準，而應(yīng)以其社會公共需要和其他經(jīng)濟主體是否愿意投資為標準。有些旅游項目（如主題公園等）盡管是公共需要，但如果其他經(jīng)濟主體愿意投資，則它就不再屬于公共財政支出的范圍。如果是公共需要，而其他經(jīng)濟主體不愿或沒能力投資的項目（如旅游景點宣傳促銷、旅游景點配套公共設(shè)施建設(shè)等），則它仍然是屬于公共財政支出的范圍。

二、信貸規(guī)模對旅游業(yè)發(fā)展的實證分析

1.檢驗方法及使用軟件。本文從信貸規(guī)模角度出發(fā)，運用ADF平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗和格蘭杰因果關(guān)系檢驗對臨沂市旅游業(yè)的發(fā)展進行實證分析。首先，運用ADF平穩(wěn)性檢驗方法對變量進行平穩(wěn)性檢驗，因為只有變量在滿足一階平穩(wěn)的條件下才能進行協(xié)整分析。其次，為了確定旅游總收入增長率和信貸規(guī)模這兩個變量是否具有長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，采用Johansen檢驗方法進行協(xié)整檢驗分析。所謂協(xié)整是指如果兩個或兩個以上變量的時間序列是非平穩(wěn)的，但它們之間的某種線性組合表現(xiàn)出平穩(wěn)性，則這些變量之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系即協(xié)整關(guān)系。第三，用格蘭杰（Granger，1969)提出的因果關(guān)系檢驗方法，對樣本區(qū)間內(nèi)臨沂市旅游總收入增長率和信貸規(guī)模兩個變量之間是否存在因果關(guān)系進行檢驗。本文使用的軟件是Eviews5.0。

2.數(shù)據(jù)來源說明。用于檢驗的數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年份的《臨沂市統(tǒng)計年鑒》、《中國金融統(tǒng)計年鑒》以及中國國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站，是經(jīng)過整理加工而得到的。本檢驗的數(shù)據(jù)截取范圍是1997年至2009年。

3.變量指標選取。信貸規(guī)模指標X。鑒于旅游業(yè)的綜合性特點，集行、游、住、吃、購、娛等于一身，與多種行業(yè)緊密相關(guān)，本文采用信貸規(guī)模指標來衡量臨沂市銀行金融機構(gòu)對旅游產(chǎn)業(yè)的支持度。即：X=貸款總額／6DP。

旅游總收入增長率Y。衡量旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展最顯著的指標是旅游總收入增長率，旅游總收入包括景區(qū)景點門票收入以及與旅游相關(guān)行業(yè)的收入總和（國內(nèi)旅游和入境旅游）。

4.數(shù)據(jù)實證檢驗及結(jié)果分析。

ADF平穩(wěn)性檢驗：運用Eviews5.0，選取X、Y值進行ADF單位根檢驗，得到X的t統(tǒng)計值大于1％的臨界值，說明變量X的時間序列是非平穩(wěn)的。對X、Y經(jīng)過一階差分后(D(X)表示X的一階差分序列；D(Y)表示Y的一階差分序列)，D(X)的t檢驗值為-2.87267，小于1%顯著水平的臨界值-2.79215，表明至少在99％的置信水平下拒絕原假設(shè)，認為D(X)不存在單位根，D(Y)的t檢驗值為-6.47906，小于l％顯著水平的臨界值-4.20006，也表明至少在99％的置信水平拒絕原假設(shè)，認為D(Y)不存在單位根，從而在一階差分后，信貸規(guī)模指標與旅游收入增長率指標達到了平穩(wěn)狀態(tài)。

協(xié)整檢驗：表2的檢驗結(jié)果顯示，跡統(tǒng)計量和最大特征值統(tǒng)計量均在5％的顯著性水平上拒絕了協(xié)整向量個數(shù)為O和協(xié)整向量個數(shù)為1時的原假設(shè)，這說明信貸規(guī)模指標與旅游總收入增長率之間存在協(xié)整關(guān)系。

根據(jù)表3得出協(xié)整方程：

X－0.11085Y=0（1）

（0.0679）

即：X=0.11085Y（2）

（0.0679）

（1）式和（2）式表示的是信貸規(guī)模指標與旅游總收入增長率之間的長期均衡關(guān)系，括號中的數(shù)字表示的是各個協(xié)整系數(shù)估計值的漸進標差。從上述方程的相關(guān)系數(shù)可以看出，信貸規(guī)模指標與旅游總收入增長率之間是正相關(guān)關(guān)系。即銀行金融機構(gòu)資金供給越充足，則旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游收入增長越快。

格蘭杰因果檢驗：臨沂市信貸規(guī)模指標與旅游總收入增長率之間存在協(xié)整關(guān)系，但是這種協(xié)整關(guān)系是否構(gòu)成因果關(guān)系還需要進一步的驗證，下面采用格蘭杰因果檢驗方法進行檢驗。

由于格蘭杰因果檢驗對變量的滯后期有較強的敏感性，因此分別對不同的滯后期進行檢驗，由表4可知，在滯后期為2的情況下，原假設(shè)“X不是Y的格蘭杰原因”的P值=0.02730

三、檢驗結(jié)論

以上運用ADF平穩(wěn)性檢驗、協(xié)整檢驗以及格蘭杰因果關(guān)系檢驗分析法對臨沂市信貸規(guī)模指標與旅游總收入增長率之間的關(guān)系進行了實證檢驗。通過ADF平穩(wěn)性檢驗，可以看出變量X的時間序列具有非平穩(wěn)性，因此進行了一階差分處理，通過協(xié)整檢驗可以得出從長期來看，信貸規(guī)模指標與旅游總收入增長率之間具有正相關(guān)的關(guān)系，并通過格蘭杰因果關(guān)系檢驗，得出金融支持是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格蘭杰原因的結(jié)論。這些說明目前臨沂市旅游經(jīng)濟是投資拉動型經(jīng)濟，而投資規(guī)模主要是受資金的約束，銀行金融機構(gòu)資金的擴大可以為旅游經(jīng)濟發(fā)展提供充分的資金支持，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較強助推力之一。但是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有自身的特性，對旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持具有資金投入長期性和效益回收緩慢性特點，因此短期來看，信貸支持與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有單向的因果關(guān)系。

四、政策建議

1.進一步加大財政金融的支持力度。根據(jù)以上結(jié)論，結(jié)合臨沂市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市政府對旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)予以高度重視，在旅游發(fā)展方面的景點公共設(shè)施建設(shè)、景點宣傳促銷等政府應(yīng)該加大財政支持；同時，通過制定特殊的財政稅收政策，有效地引導社會資本加大對旅游業(yè)的支持和投入，從而保證臨沂市旅游業(yè)在市場經(jīng)濟中健康正常的運作。

2.不斷創(chuàng)新，擴大銀行信貸規(guī)模。由上文銀行信貸規(guī)模對臨沂市旅游總收入增長的實證分析可知，銀行信貸規(guī)模是旅游總收入增長的格蘭杰原因，由于多數(shù)旅游產(chǎn)業(yè)的貸款金額大、回收期長，因而短期內(nèi)對銀行的效益影響不顯著，但是，從長期來看，旅游總收入增長同樣是銀行信貸規(guī)模的格蘭杰原因。因此，從長期考慮，臨沂市銀行機構(gòu)可以加大對旅游業(yè)的信貸投入。

3.培育發(fā)展個人旅游消費信貸，創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。臨沂市政府及地方金融機構(gòu)應(yīng)大力支持和倡導適度超前消費觀念，使人們在有閑暇、閑情，但是沒有閑錢之時，選擇貸款方式，將旅游提前列入個人的消費計劃。這些同時需要銀行簡化借貸手續(xù)；鼓勵旅游部門與銀行相結(jié)合，不斷創(chuàng)新出新的金融產(chǎn)品來支持旅游業(yè)，調(diào)動旅游者的積極性。這種機制不僅能夠促進臨沂市旅游業(yè)的發(fā)展，同時，也可以保證臨沂市穩(wěn)定的財政收入和促進金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

五、結(jié)束語

通過上文的分析，我們發(fā)現(xiàn)：金融業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，從長期來看，二者相互促進、相輔相成。臨沂市政府和金融機構(gòu)應(yīng)該加大對臨沂市旅游業(yè)的支持力度，加快臨沂市旅游業(yè)的發(fā)展步伐，并充分發(fā)揮臨沂市旅游業(yè)對金融業(yè)的反作用，從而促進臨沂市金融業(yè)和旅游業(yè)的共同發(fā)展繁榮。

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篇9

關(guān)鍵詞：稅收；超額負擔；GTAP；國際比較

中圖分類號：F810.42文獻標識碼：A

收稿日期：2013-05-02

作者簡介：劉振亞（1964-），男，江蘇徐州人，中國人民大學財政金融學院教授，博士生導師，經(jīng)濟學博士，研究方向：財政學、金融學；陳宇 （1981-），女，湖北黃岡人，中國人民大學財政金融學院博士研究生，研究方向：財政學、金融學。

基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目，項目編號：2009JJD790050。

近年來我國政府財政規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)連續(xù)20余年增長率超過20%，該問題引起了學界廣泛關(guān)注。本文采用美國普渡大學開發(fā)的多區(qū)域CGE模型GTAP及其數(shù)據(jù)庫GTAP V7，在統(tǒng)一的模型設(shè)定和框架下對中國及其他4個國家的稅收超額負擔進行測算，并做分析和比較。

一、 模型的設(shè)定

回顧歷史，Debreu（1951）討論非最優(yōu)（Pareto意義上）環(huán)境下無謂損失（dead loss）的數(shù)值分析，并引入資源利用系數(shù)來計量經(jīng)濟效率。Alfred Harberger（1964）最早提出稅收帶來的效率損失的直觀表示“Harberger三角區(qū)”（Harberge triangers），并推導出計算公式。Edgar Browning（1976）提出稅收“邊際”負擔的概念，他通過局部均衡分析測量了美國稅收的超額負擔，計算出美國勞動稅的超額負擔在0.32-0.47之間。Charles Ballard，John Shoven和John Whalley（1985）開創(chuàng)性地構(gòu)造了一個遞歸動態(tài)CGE模型，根據(jù)1973年的數(shù)據(jù)庫全面分析了美國稅收系統(tǒng)，并測算出其超額負擔。Jorgenson和Yun（1990）使用動態(tài)跨期CGE模型，對美國1985年的稅收超額負擔進行了全面的比較分析。Devarajan、Thierfelder和Suthiwart-Narueput（2001）用類似的CGE方法分析了孟加拉、喀麥隆等發(fā)展中國家的公共資金邊際成本，他們的研究引起了特別關(guān)注。

根據(jù)現(xiàn)有研究對稅收超額負擔的測算，各國的稅收超額負擔值變化很大，在-0.52-1.29①之間。值得注意的是，由于所采用的模型和方法各不相同，即使對同一國家同一時期的測算也存在較大差異；同時，由于各國稅制結(jié)構(gòu)相差較大，稅種設(shè)置、征收方式及影響機制等不盡相同，難以對各類稅收進行橫向比較。此外，各學者所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)年份跨度也較大，不宜根據(jù)現(xiàn)有的測算值對同一時期的各國稅收超額負擔進行橫向比較。而GTAP數(shù)據(jù)庫擁有基期年份統(tǒng)一規(guī)范的全球多個國家/地區(qū)的稅收、產(chǎn)出、投資、貿(mào)易等各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)，運用GTAP模型又能在同一理論框架和模型假設(shè)下進行分析，很適合進行稅收超額負擔的國際比較。

GTAP（Global Trade Analysis Project）模型是美國普渡大學開發(fā)的多國家一般均衡模型，該模型是以Warlas一般均衡理論為基礎(chǔ)構(gòu)建的比較靜態(tài)模型，模型首先構(gòu)建單國家多部門一般均衡子模型，再通過國際貿(mào)易關(guān)系將各個子模型連結(jié)成多國多部門一般均衡模型。模型假定市場完全競爭，生產(chǎn)規(guī)模報酬不變，消費者效用最大化，生產(chǎn)者成本最小化，所有產(chǎn)品和投入要素出清。勞動力在國內(nèi)自由流動，土地在部門間不完全流動。進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品不同質(zhì)，服從Armington假設(shè)。

模型中的區(qū)域部門行為表述區(qū)域產(chǎn)出在私人部門支出、政府部門支出及儲蓄之間的分配，采用的是柯布-道格拉斯效用函數(shù)，即這三類當期消費的比例固定。其中，私人部門支出首先用CES函數(shù)將國產(chǎn)品與進口品組成綜合商品，然后采用CDE效用函數(shù)決定產(chǎn)品組合，即家庭對個別產(chǎn)品的消費量既受所有產(chǎn)品價格相對變化的影響，也受私人支出總金額變化的影響，其影響幅度取決于該產(chǎn)品與其他產(chǎn)品的各自價格彈性、交叉價格彈性及收入彈性。

廠商的產(chǎn)出采用Leontief函數(shù)，在此假設(shè)下廠商的綜合要素投入與中間投入呈固定比例關(guān)系。合成要素投入由原始要素經(jīng)CES函數(shù)組合而成，中間投入由不同來源的進口品和國產(chǎn)品經(jīng)CES函數(shù)兩層嵌套綜合而成。模型設(shè)計了一個虛擬的國際運輸部門用以處理國際間的運輸活動及其費用，用各國進出口貨品的到岸價（CIF）與離岸價（FOB）的差值反映運輸需求，其生產(chǎn)函數(shù)假定為C-D函數(shù)。在均衡狀態(tài)下，世界總綜合運輸供給等于世界總運輸需求。

由于政府的稅收或補貼的干預，模型中有兩類價格：市場價格和生產(chǎn)者或消費者等行為主體面對的價格。本國生產(chǎn)者的供給價格加上生產(chǎn)稅即為“國內(nèi)市場價格”，再加上國內(nèi)貨物稅就是本國消費者面對的“國產(chǎn)品需求價格”。對于出口產(chǎn)品，市場價格加上出口稅即得“本國出口品的FOB價格”，再加上單位運輸成本得到“進口國進口貨品的CIF價格”，加上進口稅即為“進口國進口品的市場價格”；若進口國再對進口品征收貨物稅，則是“進口國消費者的進口品需求價格”。 國產(chǎn)品與進口品可用CES函數(shù)組合成綜合商品，該綜合商品的價格即為消費者面對的綜合商品需求價格。

二、 實證分析

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段及稅制結(jié)構(gòu)的不同，本文選取了中國、美國、澳大利亞、巴西和韓國的相關(guān)變量進行測算及比較。由于稅制結(jié)構(gòu)及稅種設(shè)置差異較大，且各國稅收體系的征收方式及影響機制等不盡相同，不易也不宜對具體稅種的超額負擔進行比較。本文將稅收按間接稅、直接稅分類進行國際比較，所用的GTAP數(shù)據(jù)庫為第7版，包含113個國家（地區(qū)），基期為2004年。為測試邊際福利負擔，設(shè)定模型的外部沖擊為將全部稅收提高1%。

（一） 對各國GDP及構(gòu)成的影響

稅率提高將導致相對價格的變化及經(jīng)濟主體的反應(yīng)，進而消費、投資、政府支出和進出口產(chǎn)生變化，從而GDP也隨之變動。在GTAP模型中，經(jīng)過外部沖擊即稅率變化后得到各國的GDP及其構(gòu)成變動如表1。由表1可知美國由于其經(jīng)濟總量最大，GDP的變動值也最大。從變動率來看，變動最大的為中國0.89%，其次為韓國0.86%，美國0.82%，澳大利亞0.66%及巴西0.48%。從GDP構(gòu)成量的變化值來看，各國的消費、政府支出及出口都隨稅率提高而增加，而投資和出口都隨之減少。從變化的比率來看，投資（最大為-7.08%）和進口（最大為-3.92%）的減少比率較大，出口的增加比率較大，而消費和政府投資的增加比率較小。從各國比較來看，中國的消費和政府投資的變化最大，分別為0.93%和0.91%；巴西的投資和進口變化最大，分別為-7.08%和-3.92%；美國的出口變化最大，為6.13%。

（二）各國福利變化及稅收超額負擔測算

根據(jù)上述方法，沖擊后各國的福利及其分解變動如表2。其中總福利變動由分配效率、貿(mào)易條件和投資儲蓄平衡三部分組成，超額負擔為總福利變動和稅收差額的比值。從配置效率看，中國和韓國有小幅增加，其他幾國為減少，從而增加1%的稅率對中國和韓國的配置效率有較小的提高作用，對其他幾國為降低作用，從而以間接稅為主體或雙主體國家的配置效率，將會隨稅率提高而增加（巴西例外由于其間接稅的扭曲太大，由表3可知）。從貿(mào)易條件看，各國都有較大的減少，稅率增加會降低該國出口品競爭力，對各國貿(mào)易條件都有較大的損失。從投資儲蓄平衡來看，美國、澳大利亞為增加，其他各國為減少，從而增加稅率有利于美國等發(fā)達國家的投資儲蓄平衡，而其他幾國則相反。從總福利變動值來看，稅率增加均導致各國福利減少，美國約為106.7億美元居首，其次是中國約25億美元、巴西16.1億美元、澳大利亞13.4億美元及韓國9.5億美元。

從稅收超額負擔來看，巴西最大為0.44，接下來分別為澳大利亞0.27，中國0.24，韓國0.19及美國0.09。在本文的測算結(jié)果中，中國的稅收邊際負擔為0.24，居于5國的中間水平。這說明如果通過征稅為公共項目籌資，則須公共項目的邊際收益大于1單位稅收，加上0.24單位的稅收額外福利成本時，該項目才能被接受。此外，從各國的測算結(jié)果比較來看，并不能簡單得出發(fā)展中國家稅收超額負擔大，或是間接稅為主體的國家稅收邊際超額負擔大的結(jié)論。稅收超額負擔是由具體的國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、稅制結(jié)構(gòu)，以及匹配程度等多方面因素綜合決定的。

（三） 直接稅和間接稅的超額負擔

由于各國稅制存在較大差異，而按直接稅和間接稅分類是進行稅制比較時常用的分類方法。本文按直接稅和間接稅分類對分配效率進行比較，結(jié)果見表4。從直接稅稅率提高1%對福利的影響看，間接稅占主體的中國和巴西整體福利分別增加約4.6億美元和1.1億美元；間接稅直接稅雙主體的韓國整體福利增加約4.4億美元；直接稅占主體的美國和澳大利亞整體福利分別減少約8億美元和0.4億美元。從間接稅稅率提高1%對福利的影響看，各國福利均減少，美國減少最大約為31億美元，韓國減少最小約為2億美元。由此可見間接稅占主體或直接稅間接稅雙主體的國家，適量提高直接稅稅率有助于提高資源配置效率，從而調(diào)整間接稅和直接稅的比重，有助于提高其配置效率。

（四） 敏感性分析

本文對要素替代彈性做敏感性分析，限于篇幅只分析中國的情況。本模型中中國的要素替代彈性取GTAP的默認值，農(nóng)業(yè)部門為0.214，工業(yè)部門為1.24，服務(wù)業(yè)部門為1.37。其他參數(shù)不變，將要素替代彈性在0到2倍的默認值間取值，得到總福利變動值范圍為2 135-2 904百萬美元，從而計算出稅收邊際福利負擔值為0.2-0.28，變化較小，測算結(jié)果對要素替代彈性不敏感。三、政策建議

近年來，我國稅收連年高速增長，從而稅收負擔輕重的問題引起廣泛爭議。本文從稅收對經(jīng)濟扭曲程度的角度，基于GTAP模型對中美等5國的稅收福利負擔進行了全面的測算和比較，分析結(jié)果表明：（1）增加稅率各國的總體福利都將降低，即文中5國的稅收都存在超額負擔；從本文測算結(jié)果看，我國的稅收超額負擔處于中等水平。（2）從稅率增加造成的福利變化的構(gòu)成來看，各國的貿(mào)易條件都將惡化，而配置效率由于稅制的不同而不同，總體來看對于間接稅為主體的國家適度增加直接稅的稅率，有助于配置效率的提高。（3）不以直接稅為主體的國家增加直接稅稅率將帶來福利增加，而增加間接稅稅率將造成福利減少。因此，對于我國等不以直接稅為主體的國家適度調(diào)整直接稅、間接稅比重，有助于減小稅收對經(jīng)濟的扭曲程度，提高總體福利。

注釋：

①稅收邊際福利負擔為負值表示稅收能提高社會的總體福利，對經(jīng)濟存在促進而非扭曲作用。

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篇10

[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域集團化的不斷加深，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系和貿(mào)易交往也日益增加。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義不能適應(yīng)新時代的要求。需要一種更隱蔽，更高級的形式來代替，綠色壁壘就產(chǎn)生了。本文在分析綠色壁壘的含義、表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀和綠色壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，揭示了綠色壁壘的貿(mào)易保護主義實質(zhì)。

所謂綠色貿(mào)易壁壘，實質(zhì)上是指進口國政府以保護生態(tài)環(huán)境為綱，以限制進口保護貿(mào)易為目的，通過頒布復雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例、建立嚴格的環(huán)境技術(shù)標準和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗認證和審批稅、實行環(huán)境構(gòu)想制度，以及保證環(huán)境進口稅方式對進口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導型的綠色壁壘，另一類是非政府引導型的綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要包括環(huán)境進口附加稅、綠色技術(shù)標準、綠色環(huán)境標準、綠色市場準入制度、消費者的綠色消費意識等方面的內(nèi)容。將環(huán)保措施納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標，是環(huán)境保護發(fā)展的大趨勢。由于西方國家的公眾和政治家對環(huán)境的關(guān)注，環(huán)境保護逐漸成為服務(wù)于各國貿(mào)易保護主義政策的一種武器，而且成為在國際貿(mào)易談判中討價還價的籌碼。

一、綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

環(huán)境保護與貿(mào)易保護的契合決定著綠色壁壘的應(yīng)用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產(chǎn)品；不僅包括產(chǎn)品的質(zhì)量，也包括產(chǎn)品的加工生產(chǎn)方法以及產(chǎn)品的設(shè)計和消費處理過程。綠色壁壘應(yīng)用的廣泛性，使其表現(xiàn)形式多種多樣。

1.綠色關(guān)稅制度

發(fā)達國家對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)，可能對環(huán)境造成威脅及破壞的產(chǎn)品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿(mào)易制裁。但是，在標準的實行上常常內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性，可以說是以綠色之名行貿(mào)易保護之實。

2.綠色技術(shù)標準制度

通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制國外商品進口。發(fā)達國家憑借自己的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發(fā)展中國家的實際情況，對進口產(chǎn)品不分國別一律采取非常嚴格的技術(shù)標準，事實上導致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達國家市場之外。

3.綠色環(huán)境標志制度

綠色環(huán)境標志又稱綠色標簽或環(huán)境標簽，是環(huán)保產(chǎn)品的證明性商標。發(fā)展中國家產(chǎn)品為進入發(fā)達國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準取得綠色環(huán)境標志。目前已有40多個國家和地區(qū)推行綠色環(huán)境標志制度，并趨向于協(xié)調(diào)一致，相互承認，對發(fā)展中國家產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場形成了巨大障礙。

4.綠色包裝制度

發(fā)達國家制定的較高且比較完善的包裝材料標準，包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，結(jié)構(gòu)不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發(fā)展中國家的對外貿(mào)易，引發(fā)貿(mào)易爭端。

5.綠色補貼制度

發(fā)達國家認為，如果一個國家內(nèi)部采用比較寬松的環(huán)境標準，這些國家的產(chǎn)品就不必支付高昂的環(huán)境成本，與本國產(chǎn)品競爭時就具有明顯的成本優(yōu)勢。其實質(zhì)是政府在對企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補貼，所以進口國基于環(huán)境保護和本國的利益而有權(quán)征收反補貼稅。

6.綠色衛(wèi)生檢疫制度

綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國家有關(guān)部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產(chǎn)品實施全面的嚴格檢查，防止超標產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產(chǎn)品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質(zhì)上的貿(mào)易保護。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟的不平衡，發(fā)達國家對環(huán)保的標準和認識往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達國家運用綠色保護來實施其對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護對我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：(1)縮小出口產(chǎn)品市場范圍；(2)增加出口產(chǎn)品成本；(3)引發(fā)出口貿(mào)易摩擦；(4)高污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

三、應(yīng)對發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的對策

通過以上分析我們可以看出西方國家以環(huán)境保護為幌子實行貿(mào)易保護主義，因其發(fā)展較早在環(huán)境方面的標準和措施遠遠超越了發(fā)展中國家。所謂的綠色壁壘對我國形成了歧視性，并嚴重限制了我國的出口貿(mào)易。1.正確認識綠色貿(mào)易壁壘

要對綠色貿(mào)易壁壘有一個客觀認識。綠色貿(mào)易壁壘存在著有利于市場發(fā)展和國際貿(mào)易一面，也有阻礙國際貿(mào)易發(fā)展一面。以保護環(huán)境為目的而采取的綠色壁壘措施，一方面限制甚至禁止了嚴重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易與投資。另一方面也為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，使這些產(chǎn)業(yè)成為國際貿(mào)易和投資新的增長點，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.加大對綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國的環(huán)境問題得到有效控制，同時增強我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國門，離不開財政金融部門的扶植。財政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵政策，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持。

3.實施出口貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國國家的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求出口不僅要追求增長的數(shù)量，還要追求增長的質(zhì)量，及其與生態(tài)環(huán)境保護、勞動條件和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色管理

以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點。政府應(yīng)制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點和帶動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的經(jīng)濟增長點；應(yīng)設(shè)立綠色銀行和綠色產(chǎn)業(yè)基金，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔?；稹?/p>

對我國的出口企業(yè)而言，應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究(Research)，將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對策；消減(Reduce)，采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)(Reuse)，變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取環(huán)保標志；循環(huán)(Recycle)，對廢舊產(chǎn)品進行回收處理，循環(huán)利用；保護(Rescue)，積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動，對員工和公眾進行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。

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