導語：如何才能寫好一篇失業(yè)動態(tài)監(jiān)測經驗總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識深化經濟體制改革工作的重要意義

當前是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式、建設區(qū)域經濟文化高地的關鍵時期。國際國內經濟深度調整和深刻變化,迫切要求全市上下進一步解放思想,轉變觀念,加大改革的力度,破除制約經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的體制機制障礙,切實推動全市經濟社會科學發(fā)展。按照市委、市政府確定的建設“區(qū)域新興產業(yè)高地、區(qū)域物流服務高地、區(qū)域生態(tài)宜居高地、區(qū)域文化發(fā)展高地、區(qū)域科技人才高地”的目標要求,從制約全市經濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題入手,深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,努力在“擴大總量提質增效、現(xiàn)代產業(yè)體系建設、創(chuàng)新型城市建設、綠色建設、一體化發(fā)展和加強社會建設”等六個方面實現(xiàn)重大進展。

二、總體要求和目標任務

(一)總體要求

把保持經濟增長與調整經濟結構結合起來,著力完善促進經濟發(fā)展方式轉變的體制機制;把完善政府調控與充分發(fā)揮市場作用結合起來,著力激發(fā)經濟發(fā)展內在動力與活力;把推進社會建設與創(chuàng)新公共服務體制結合起來,著力健全改善民生的保障機制;把提高經濟效益與促進社會公平結合起來,著力形成促進社會和諧穩(wěn)定的體制機制;把加快國內發(fā)展與提升開放水平結合起來,著力形成國際合作與競爭新優(yōu)勢。

(二)目標任務

1.破除二元結構,推動城鄉(xiāng)融合。全面貫徹落實市委、市政府《關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(德發(fā)〔2010〕18號),變革農村行政管理體制,由原來的以自然村為基本單元的管理體制向新型農村社區(qū)管理體制轉變;變革農民的生產生活方式,由原來分散居住向集中居住轉變,由分散經營向集約經營轉變;變革農村社會管理制度,公共服務制度由政府單向投入城市向城鄉(xiāng)全覆蓋轉變,社會福利制度由城鄉(xiāng)不均衡向城鄉(xiāng)均等轉變,戶籍管理由城鄉(xiāng)二元管理向城鄉(xiāng)一體化管理轉變。(市農辦、發(fā)改委負責)2.加大支持力度,完善扶持“三農”政策體系。在繼續(xù)貫徹“多予少取放活”方針、進一步完善城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)機制的同時,鼓勵城市資本下鄉(xiāng)進行合村建區(qū)和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)以及適宜于農村發(fā)展的農副產品加工業(yè),并帶動人才、技術和管理理念下鄉(xiāng)。繼續(xù)完善財政轉移支付制度,推動省市兩級財力下沉,努力推動全市基本公共服務均等化。推動金融資源向農村配置,引導金融服務和金融機構向農村延伸。鼓勵農村金融組織創(chuàng)新,積極發(fā)展面向“三農”的中小型金融機構,支持和引導發(fā)展以專業(yè)合作社、社區(qū)股份合作社和土地股份合作社為主要形式的農村互助合作組織,允許有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作。(市農辦、農業(yè)局、發(fā)改委、財政局、金融辦負責)3.明晰農村產權,保護農民權益。逐步解決農村集體產權虛置問題,加緊對農村土地承包權等各類產權進行確權、登記和頒證,允許農村產權通過轉讓、租賃、入股、抵押等形式實現(xiàn)自由流動和取得財產性收入。推進農村集體經營性資產產權制度改革,能夠折股量化的盡量落實到人。搞好農村產權交易市場和產權交易服務組織建設,配套建立產權價值評估機制和市場交易規(guī)則,盡快形成完善的農村產權流轉體系。繼續(xù)推進集體林權制度改革,推動林權有償轉讓和流轉。進一步深化水利工程管理體制和農村水利體制改革,探索推進農村小型水利設施產權多元化改革。(市農辦、發(fā)改委、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局負責)4.深化土地管理制度改革,推進農村土地使用權資本化。鼓勵農村土地承包經營權依法流轉,探索土地承包經營權有償轉讓、入股、出租、抵押、融資等多種物權化實現(xiàn)形式,推動農村土地使用權的資本化和市場化。在不改變農用地性質的條件下,允許和鼓勵城市工商企業(yè)通過租賃、入股、接受土地承包經營權轉讓等形式到農村進行土地開發(fā)和經營,用先進的經營理念來推動農村現(xiàn)代化進程。深化征地制度改革,完善征地程序,探索科學合理的征地補償機制。積極探索農村宅基地有償取得和退出機制,加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤實施力度,在舊村改造和村莊整合中節(jié)約的土地復墾為耕地,除留作農村集體經濟社會發(fā)展用地以外的剩余部分,可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標,置換所得收入,全部用作農民拆舊建新住房的補貼以及發(fā)展集體經濟和集體公共事業(yè)。(市農業(yè)局、國土資源局、林業(yè)局負責)5.破除城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙,加速農村城鎮(zhèn)化進程。加速農村城鎮(zhèn)化進程,建立與加速城鎮(zhèn)化相適應的體制與機制。積極探索培育大城市的路子、機制和研究撤縣(市)建區(qū)問題,著力提高城市化發(fā)展的內在素質和戰(zhàn)略競爭能力。加速發(fā)展小城市和中心鎮(zhèn),達到小城市標準的縣要爭取撤縣建市,中心鎮(zhèn)的發(fā)展目標定位應為小城市,功能定位應能承擔縣城和縣級市的副中心職能,并賦予部分縣級管理權限;布局上不能過多過散,每個縣和縣級市的中心鎮(zhèn)數(shù)量應限定在1-2個以內。把農村社區(qū)的培育納入城鎮(zhèn)化體系之中,按照省委、省政府《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進程的意見》(魯發(fā)〔2009〕23號)要求,人口目標規(guī)模要達到3000-10000人,基礎設施與農村社區(qū)環(huán)境面貌建設的目標要求要達到小城鎮(zhèn)的標準。結合城鎮(zhèn)化和新農村建設的推進,把房地產業(yè)作為支柱產業(yè)加以培植,深化房地產管理體制和市場調控模式改革,努力把房地產業(yè)做大作強。(市住建局、民政局負責)6.建立城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進機制,增強城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力和活力。按照人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集中和土地向種田能手集中的要求,在集中做大做強縣城的同時,要建立農民和農村非農產業(yè)向中心鎮(zhèn)與農村社區(qū)集中的促進機制。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接的各類基礎設施、各級財政安排的農村建設資金、各類公共服務及享受政府政策支持的市場化服務機構和設施的布局,都應向中心鎮(zhèn)和農村社區(qū)傾斜,以增強對農民的吸引力,探索研究有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地管理政策,鼓勵和引導農民通過舊村改造和合村并建融入城市或向中心鎮(zhèn)、農村社區(qū)集中。(市住建局、民政局、財政局負責)7.創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會管理,保障社會安全穩(wěn)定。在取消戶籍二元化管理的基礎上,繼續(xù)深化戶籍制度改革。放寬專業(yè)人才、大中專畢業(yè)生、投資、經商、購房、進城務工人員的落戶政策,消除進城務工、落戶、定居的體制;結合城鎮(zhèn)化和新農村建設,加快城中村體制轉變,將在市(城)區(qū)建城區(qū)內的農村社區(qū)轉化為城市社區(qū),讓該社區(qū)的無地農民轉化為城市居民,享受城市居民的待遇;積極探索研究小產權房的落戶政策和管理方法。通過多渠道引導農民變市民,吸引各方人才進城落戶,膨脹城市(鎮(zhèn))人口。創(chuàng)造消費,擴大內需。結合戶籍制度改革,完善暫住戶口登記制度、外來人口調控和服務管理機制,研究推行居住證制度。(市公安局負責)8.深化環(huán)保機制改革,促進產業(yè)結構優(yōu)化。通過提高排污收費標準、限制產業(yè)進入等多種措施,強化對落后技術、高消耗、高污染產業(yè)、企業(yè)和項目的約束,促進產業(yè)結構調整。進一步完善重點污染源和環(huán)境質量監(jiān)測制度,推行總量減排、環(huán)境質量行政首長責任追究制度。開展重點流域、區(qū)域生態(tài)補償試點工作。研究探索建立污染物排放激勵約束機制和排污權指標分配管理體制,開展排污權有償使用和交易試點工作。(市環(huán)保局、經信委、財政局、物價局負責)9.繼續(xù)推進壟斷行業(yè)和國有困難企業(yè)改革,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設。進一步打破壟斷行業(yè)市場準入限制,建立健全適應市場經濟要求的壟斷行業(yè)激勵約束機制。建立和完善特許經營制度,對直接關系社會公共利益、具有自然壟斷性的行業(yè),探索實行公開招標和特許經營制度。繼續(xù)深化國有困難企業(yè)改革。推動企業(yè)的戰(zhàn)略性重組和布局調整,集中培育一批具有國際競爭力和全國影響力的大企業(yè)集團。(市經信委、發(fā)改委、財政局、人社局、國土資源局負責)10.做大作強中小企業(yè)和民營經濟,增強經濟發(fā)展活力。全面落實支持中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的各項政策,在市場準入、稅收優(yōu)惠、政策扶持、信貸支持、建設用地審批等各個方面,都要給予中小企業(yè)和非公經濟以平等待遇,并研究制定通過政府采購支持中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的政策與措施。結合國有經濟布局調整和從部分競爭性領域的退出,要允許和鼓勵民營經濟通過參股、控股和收購等形式參與國有企業(yè)的改制改造和重組,發(fā)展混合型經濟。加強民營經濟和中小企業(yè)信用擔保體系建設,綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式,培植一批規(guī)范化、擔保能力強的擔保機構,著力構建民營經濟和中小企業(yè)融資信用服務平臺。搞好市級創(chuàng)業(yè)投資引導基金的運作管理,擴大市級再擔保公司資本金規(guī)模,盡快建立小企業(yè)貸款風險補償機制,努力破解中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。引導民營經濟采用現(xiàn)代管理模式和現(xiàn)代企業(yè)制度,努力解決許多家族式企業(yè)不能持續(xù)發(fā)展的問題。(市經信委、中小企業(yè)局、金融辦、發(fā)改委負責)11.深化金融體制改革,增強金融服務功能。進一步完善金融服務體系,積極支持中央駐德銀行機構改革發(fā)展;大力引進各類銀行機構來我市設立分支機構;繼續(xù)深化農村信用社改革,積極推進農村商業(yè)銀行試點工作;推動城市商業(yè)銀行繼續(xù)加快縣域分支機構設立步伐,深化與戰(zhàn)略投資者的合作,為下一步實現(xiàn)跨區(qū)經營奠定基礎;深化村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農村金融機構試點,進一步完善農村金融服務體系。支持民間資本以入股方式參與城市商業(yè)銀行的增資擴股,參股農村合作銀行和農村商業(yè)銀行;鼓勵引導民間資本發(fā)起或參與設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融組織,重點鼓勵民間資本參與設立小額貸款公司。引導符合條件的非公有制企業(yè)設立金融中介服務機構。完善多層次資本市場體系,加大推動企業(yè)上市力度,擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。支持發(fā)展各類融資擔保機構,加快建設多元化投資的融資擔保體系。積極穩(wěn)妥地推進小額貸款公司試點,加大扶持力度,著力解決發(fā)展中的政策性問題,促進小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。(市金融辦、人行、銀監(jiān)分局、發(fā)改委負責)12.加強自主創(chuàng)新體系建設,強化對轉變經濟發(fā)展方式的技術支撐。把轉變經濟發(fā)展方式納入主要依靠科技進步的軌道,深化科技體制改革,完善自主創(chuàng)新的投入引導機制、政策導向激勵機制、人才培養(yǎng)機制和考核評價機制,引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立技術要素參與收益分配的制度,推進以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設。繼續(xù)完善源頭創(chuàng)新、企業(yè)技術創(chuàng)新、成果轉化和中介服務三類平臺建設,健全支持創(chuàng)新型企業(yè)的投融資體制,鼓勵各類社會資本開展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資,支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。(市科技局、經信委負責)13.改革外資外貿管理體制,轉變對外貿易發(fā)展方式,提高利用外資的質量與水平。研究制定促進外貿發(fā)展方式轉變的指導意見,促進對外貿易由規(guī)模擴張型向質量效益型轉變。鼓勵發(fā)展服務貿易,加快出臺支持服務貿易發(fā)展的政策措施,限制“兩高一資”產品出口。建立健全國際貿易摩擦和貿易壁壘應對機制、應急反應機制和風險預警機制。研究探索能夠充分發(fā)揮保稅物流中心等各類海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所作用的體制與機制,提升特殊區(qū)域的服務功能和運營效益。加強跨區(qū)域口岸通關協(xié)作,推進跨境貿易人民幣結算。進一步明確開放的重點國家和地區(qū),深化同跨國公司的戰(zhàn)略性合作。推動開發(fā)區(qū)管理體制改革,再造開發(fā)區(qū)體制優(yōu)勢。進一步下放外資審批權限,簡化和規(guī)范外資審批程序,建立外資并購安全審查制度,制定利用外資培植新型戰(zhàn)略產業(yè)、高端高質高效產業(yè)和改組改造現(xiàn)有企業(yè)的政策措施。(市商務局、發(fā)改委、打私口岸辦、海關負責)14.深化就業(yè)體制改革,扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。進一步完善和落實促進城鄉(xiāng)各類勞動者就業(yè)的扶持政策,繼續(xù)推進以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和農民工為重點的就業(yè)幫扶工作。完善支持自主創(chuàng)業(yè)政策體系,搞好政策平臺、項目展示平臺、創(chuàng)業(yè)孵化平臺和咨詢服務平臺建設,健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制。加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測,建立失業(yè)預警和動態(tài)重點監(jiān)控制度。(市人社局牽頭、市就業(yè)和農民工工作聯(lián)席會議成員單位配合)15.深化社保制度改革,提高社會保障水平。繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面,積極消除城鄉(xiāng)社會保障制度空白,重點做好非公有制經濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、城鎮(zhèn)個體商戶和靈活就業(yè)人員的參保工作。全面落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌政策,建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。加快城鄉(xiāng)社會保障制度的整合與銜接,促進城鄉(xiāng)社會保障一體化。加快新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設,研究探索農民工在城鎮(zhèn)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與在農村參加新型農村社會養(yǎng)老保險的銜接機制。提高各項社會保障統(tǒng)籌層次,醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險要盡快實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。研究制定城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障和新農合制度之間相互銜接的政策措施。完善失業(yè)保險制度,開展擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。探索建立低保標準正常增長機制,完善農村五保供養(yǎng)、臨時救助和醫(yī)療救助制度,大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。改革住房保障制度,把提供經濟適用房、廉租房和公共租賃住房作為住房保障的重要形式,研究將農民工納入經濟適用房、廉租房和公共租賃住房保障范圍和建立農村困難群體住房保障制度的問題。(市人社局、民政局、住建局負責)16.深化投資體制改革,促進投資管理科學化。根據(jù)國家出臺的政府投資條例,研究我市加強政府投資管理的實施辦法。進一步放寬對非公經濟投資領域的限制,鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。根據(jù)省出臺的企業(yè)投資核準備案辦法和代建制管理辦法,研究制定我市的相關管理辦法。發(fā)揮產業(yè)政策的導向作用,加強對規(guī)劃、計劃、財稅、價格、建設用地供給和政府采購等調控手段的統(tǒng)籌協(xié)調,形成推動發(fā)展方式轉變的合力。建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育引導機制和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升促進機制,突破制約服務業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙,健全促進產業(yè)轉型升級的體制機制。(市發(fā)改委、經信委負責)17.深化節(jié)能管理體制改革,提高全社會能源利用效率。進一步建立健全能耗統(tǒng)計、檢測、考核體系,完善節(jié)能統(tǒng)計、檢測、考核辦法,強化節(jié)能考核的一票否決制度。加強節(jié)能工作協(xié)調機制建設,強化各級、各部門的工作協(xié)調與溝通,提高對節(jié)能工作的統(tǒng)籌管理能力。進一步加強節(jié)能評估制度建設,強化對高耗能項目的源頭控制。建立市級節(jié)能專項資金,并逐年增加,加強對節(jié)能項目、技術、產品推廣等工作的支持。強化各級節(jié)能組織機構與節(jié)能管理隊伍建設,進一步完善各項節(jié)能管理制度,建立健全節(jié)能長效工作機制。(市經信委牽頭,市節(jié)能減排領導小組成員單位配合)18.深化社會事業(yè)改革,提高社會發(fā)展水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,要認真落實醫(yī)改實施方案,加快推進基本醫(yī)療保障制度建設,抓緊落實國家基本藥物制度,健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,推動基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化,著手啟動公立醫(yī)院改革試點。教育體制改革,制定并出臺《全市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》,深化人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學校制度和辦學體制等方面的改革,推動義務教育均衡發(fā)展和農村中等職業(yè)教育免費工作,大力推行素質教育。文化體制改革,要加大政府和社會資本對公益性文化事業(yè)單位的投入,深入公益性文化事業(yè)單位內部機制改革;繼續(xù)推動經營性文化事業(yè)單位轉企改制,全面推進國有藝術表演團體和經營性文化事業(yè)單位改革,鼓勵和引導民間資本進入政策允許的文化領域,著力培育一批主業(yè)突出、輻射力強的大型文化企業(yè)。(市發(fā)改委、衛(wèi)生局、教育局、文廣新局、物價局負責)19.繼續(xù)深化綜合配套改革試點工作,推動面上改革不斷深入。按照省委、省政府《關于開展深化經濟體制改革試點工作的意見》(魯發(fā)〔2008〕19號)要求和省深化經濟體制改革試點工作領導小組的總體部署,抓好已批復試點工作方案的落實,并加強檢查與考核,切實試出經驗,抓出成效;搞好經驗總結,為面上的改革提供借鑒;根據(jù)試點工作出現(xiàn)的新情況、新問題,及時研究相關的試點工作政策。(市改委牽頭、市深化經濟體制改革試點工作領導小組成員單位配合)