導(dǎo)語：如何才能寫好一篇業(yè)務(wù)部門下半年工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要隨著社會的進步，國家的發(fā)展，我國財政改革也在不斷的發(fā)展。但是由于目前各級政府部門對政府資金管理的重要性認(rèn)識不足，權(quán)責(zé)未統(tǒng)一，財政工作預(yù)見性不強以及業(yè)務(wù)部門工作計劃性缺失等導(dǎo)致政府資金管理存在諸多問題，因此加強政府資金管理，構(gòu)建完善的政府資金管理體系和國庫集中收付體系，對提高政府資金管理水平，對確保政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞政府資金管理問題對策

近年來，各級政府部門在加強政府資金管理方面做了大量工作，政府資金管理總體上規(guī)范有序。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府資金投入力度的逐年加大，原有的部分管理模式逐漸不能適應(yīng)對政府資金科學(xué)、規(guī)范、高效運行的要求。如何加強政府資金管理，提高政府資金使用效益，是一個值得關(guān)注的問題。

一、政府資金管理中存在的問題

（一）權(quán)責(zé)未統(tǒng)一

現(xiàn)行體制下,公共資源的分配權(quán)屬于政府的財政部門,而公共資源的使用權(quán)由政府的相關(guān)專業(yè)部門行使。換一個說法,財權(quán)與事權(quán)是分離的,這是政府間財政關(guān)系的核心。財權(quán)的決對集中會產(chǎn)生一定的消極影響。一是財政部門受專業(yè)技術(shù)因素制約無法保證政府公共產(chǎn)品的有效供給。二是造成各專業(yè)部門責(zé)任意識淡化,只管花錢而不問效果,結(jié)果形成部門間各吹各號,降低了政府履行職能的效率(經(jīng)濟效率和行政效率)。沒有財權(quán)的統(tǒng)一又會造成諸如:政府資源使用混亂、無序;無法保證各專業(yè)部門公共資源使用上的公平等一系列問題。

（二）財政工作預(yù)見性不強

由于財權(quán)、事權(quán)的脫節(jié)，使得目前財政工作處于事權(quán)的末端。對各專業(yè)部門的支出職能的認(rèn)識，僅局限于部門上報年度預(yù)算確定的“類”與“款”，對各專業(yè)部門月度、季度發(fā)生的具體活動和支出的“項”與“目”缺乏及時必要的了解。使資金撥付往往處于“被動買單”和“硬交接”的尷尬狀態(tài)，造成財政投入資金使用績效不高，資金安排與精細(xì)化、科學(xué)化管理的欠缺。

（三）業(yè)務(wù)部門工作計劃性缺失

由于長期形成的管理習(xí)慣，一些業(yè)務(wù)部門對本部門的預(yù)算編制重視程度不夠，沒有科學(xué)合理以及切實可行的預(yù)算編制制度，進而導(dǎo)致預(yù)算編制隨意性很大。加之對部門預(yù)算缺乏計劃性，造成很多必須的工作未編制預(yù)算或未足額編制預(yù)算。在具體預(yù)算編制中不同程度上還存在著“爭盤子、搶資金”和預(yù)算編制“不是過高，就是過低”兩種現(xiàn)象。除突發(fā)事件和上級臨時出臺支出政策，預(yù)算執(zhí)行中各業(yè)務(wù)部門預(yù)算以外新增資金需求仍然過多，致使預(yù)算難以切實執(zhí)行。

（四）預(yù)算約束能力較差

一是預(yù)算調(diào)整隨意性大。預(yù)算追加缺乏必要的程序和步驟，變成“一年預(yù)算，預(yù)算一年”，沖擊了預(yù)算的嚴(yán)肅性，影響了預(yù)算的約束力和權(quán)威性。二是預(yù)算執(zhí)行進度缺乏計劃性。具體表現(xiàn)為日常支出進度慢，到了年終搞突擊支出；和上半年超進度花錢，下半年大量追加預(yù)算兩種現(xiàn)象。

二、政策建議

（一）加強政府資金的科學(xué)管理，建立完善的政府資金管理體系

1.明確預(yù)算編制原則。

支出預(yù)算的編制要堅持以下原則：（1）以收定支，量財辦事，綜合平衡；（2）公平、公開、科學(xué)、效率；（3）決策權(quán)、財權(quán)、事權(quán)、支付責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一；（4）年度預(yù)算與短期預(yù)算（月度、季度預(yù)算）相結(jié)合。

2.確定預(yù)算安排順序。

在預(yù)算可用財力一定的情況下，按下列順序編制支出預(yù)算：

（1）財政全額供給的人員經(jīng)費，必要的公用經(jīng)費；（2）財政負(fù)擔(dān)的社會保障方面的支出；（3）重大改革的政策性支出以及法律或法規(guī)明確的重點支出；（4）拓展土地空間安排的動遷類支出；（5）公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美化、保護環(huán)境建設(shè)支出；（6）地方政府對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控所需的支出，如投資補貼、貼息等引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支出；（7）按照政府職能應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的其他支出。

3.合理界定有關(guān)機構(gòu)和部門的職責(zé)。

（1）成立專門的政府資金決策領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府資金管理最高決策機構(gòu)。負(fù)責(zé)批準(zhǔn)確定本地區(qū)政府資金年度預(yù)算；確定月度政府資金使用方案；審批政府資金的調(diào)整變更等重要事項；授權(quán)具體業(yè)務(wù)管理部門一定額度的政府資金審批管理權(quán)限。（2）具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按預(yù)算管理的要求,編制本部門政府資金支出預(yù)算；上報月度資金使用計劃；按照上級授權(quán)執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的政府資金支出預(yù)算（年度、月度預(yù)算）。（3）財政部門負(fù)責(zé)組織年度政府資金支出預(yù)算的編制；月度資金使用方案的匯總；并依據(jù)年度預(yù)算與月度方案合理籌集、安排資金，履行審核、支付職能，確保政府資金收支活動的順利開展。（4）監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)對政府資金的支出管理活動進行審計,監(jiān)督,并依據(jù)相關(guān)法律,法規(guī)對違反規(guī)定的行為作出處理。

（二）加強政府資金的精細(xì)管理，建立月度預(yù)算執(zhí)行分析體系

1.細(xì)化預(yù)算編制。建立以部門為主體和依托的預(yù)算執(zhí)行體系，將預(yù)算按照“部門”“功能”“活動”“項目”四個層次細(xì)化編制到部門、下達(dá)到部門，明確部門的支出責(zé)任，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督提供依據(jù)。

2.強化月度預(yù)算的分析執(zhí)行。財政部門依據(jù)年度預(yù)算和財力完成情況，合理預(yù)測月度政府資金使用規(guī)模，報批后將月度預(yù)算資金控制數(shù)下達(dá)到各業(yè)務(wù)部門。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)財政部門下達(dá)的月度預(yù)算資金控制數(shù)和各項目的實際建設(shè)進展情況，科學(xué)合理、實事求是地分別編制本部門下一月份《月度項目資金使用計劃表》（“計劃表”應(yīng)涵蓋項目基本情況、合同簽訂（立項）情況、資金支付情況、資金申請情況等內(nèi)容），再由財政部門統(tǒng)籌安排于每月結(jié)束前匯總編制好下一月份《月度財政資金計劃匯總表》，并按照業(yè)務(wù)部門財政部門分管領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)的順序，逐級呈報審核批準(zhǔn)確定《月度財政資金方案》。經(jīng)批準(zhǔn)的《月度財政資金方案》同時下達(dá)到各項目主管部門和財政部門，各項目主管部門據(jù)此申領(lǐng)、使用資金，財政部門據(jù)此組織、審核、撥付資金。

3.切實維護預(yù)算的嚴(yán)肅性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和月度用款計劃撥款，不辦理無預(yù)算、無用款計劃、超預(yù)算、超計劃的撥款。對于未經(jīng)批準(zhǔn)的超預(yù)算支出項目，將不予以核撥資金。各業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算程序辦事，堅持先有預(yù)算后有支出的原則，積極維護預(yù)算的權(quán)威性。部門預(yù)算按程序批復(fù)至各業(yè)務(wù)部門后，一般情況不準(zhǔn)隨意追加預(yù)算，對因工作任務(wù)調(diào)整和政策性因素等原因引發(fā)的新增支出確需追加預(yù)算的要嚴(yán)格按程序報批后，到財政部門辦理追加撥付。

（三）構(gòu)建國庫集中收付體系，加強政府資金管理

想要切實提高政府資金管理的有效性，首先應(yīng)將現(xiàn)行的財政資金撥付程序完善，針對政府資金使用狀況構(gòu)建完善的國庫單一賬戶體系，同時還應(yīng)該將所有的財政性資金納入到國庫賬戶體系管理中， 然后由國家財政支付中心通過國庫單一賬戶將財政資金撥付到商品或勞務(wù)提供者賬戶。從而實現(xiàn)對財政資金的全面監(jiān)督、提高財政資金使用效率。具體措施如下：

1.建立了國庫單一賬戶體系。在政府資金管理中，財務(wù)部門的各個預(yù)算單位的銀行賬戶中，除了住房基金專戶等一些專用資金和專用存款賬戶之外，原則上財務(wù)部門應(yīng)該僅僅保留預(yù)算單位的基本支出賬戶，取消其余賬戶。在此基礎(chǔ)上財政部門在市人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶（簡稱國庫單一賬戶）；在商業(yè)性銀行開設(shè)直接支付零余額賬戶，財政部門還應(yīng)該為預(yù)算單位在商業(yè)性銀行開設(shè)零余額賬戶，以能夠通過三類銀行賬戶建立國庫單一賬戶體系。

2.政府資金管理中財政支出撥付體系的構(gòu)建。在政府資金管理中因根據(jù)支付管理的需要，將支出分為工資類支出、購買類支出（指購買服務(wù)、貨物和工程項目的支出）、零星支出三類。對于不同類的支出，應(yīng)采用財政直接支付和財政授權(quán)支付。財政直接支付由各業(yè)務(wù)部門（基層單位）依據(jù)批復(fù)的《月度項目資金使用計劃表》，向財政部門提出《財政直接支付申請書》，銀行應(yīng)根據(jù)《財政直接支付憑證》向收款人付款，包括一定金額以上的大額購買支出和工資支出。

3.建立了國庫集中支付信息系統(tǒng)。根據(jù)財政部統(tǒng)一推廣的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)接人民銀行、預(yù)算單位、銀行以及財政部門的國庫集中支付系統(tǒng)。以能夠及時準(zhǔn)確的實現(xiàn)政府財政內(nèi)部審核中網(wǎng)上和網(wǎng)下流程同步進行以及銀行對財政相關(guān)信息進行及時處理，預(yù)算單位用款計劃和財政支付信息實時查詢的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、結(jié)語

為了加強政府資金管理，提高資金使用效益，保證資金使用的合理性，我們應(yīng)針對政府資金管理現(xiàn)狀及存在的問題，制定出科學(xué)、合理、高效的政府資金管理模式，從而使政府資金管理規(guī)范化和科學(xué)化，以最大限度提高政府資金使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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