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篇1

1．人力資源管理環(huán)境亟需改善

從對(duì)五所新建本科院校教師的訪談中知道，新建本科院校在努力改善學(xué)校管理環(huán)境，并取得了一定的成效，但由于新建本科院校辦學(xué)歷史相對(duì)較短，不少學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)差，資金短缺是制約其發(fā)展的重要瓶頸，因此把管理的重點(diǎn)放在了對(duì)物、事的管理上，對(duì)人力資源管理還研究不夠。主要表現(xiàn)在：一是管理觀念需要轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)管理是以事為中心，是見事不見人的管理，將教師的調(diào)進(jìn)、調(diào)出當(dāng)作管理活動(dòng)的中心內(nèi)容；二是管理執(zhí)行人員素質(zhì)有待提高。人力資源管理在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了比較成熟的理論，在實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用，而在中國(guó)發(fā)展的歷史較短，很多單位對(duì)人力資源的管理還沒有真正重視起來(lái)，專門的人力資源管理人員還比較缺乏。從調(diào)查中得知，五所新建本科院校的管理執(zhí)行人員主要以大?；虮究茷橹鳎蠖嘀皇窃谶@個(gè)崗位上兼職，且在長(zhǎng)期的管理過(guò)程中缺乏正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練，整體素質(zhì)普遍不高。在管理實(shí)踐中，對(duì)教師的管理基本上還停留在人事管理階段，所以在很大程度上影響了政策制度的執(zhí)行，也影響了教師積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮，進(jìn)而影響到學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2．教師數(shù)量不足

生師比是衡量高校教師數(shù)量和效益的重要指標(biāo)，也是國(guó)際上評(píng)估高校的一項(xiàng)重要指標(biāo)。如果生師比太高的話就會(huì)增加教師負(fù)擔(dān)，影響教學(xué)質(zhì)量、教師教學(xué)創(chuàng)新精神的發(fā)揮J。新建本科院校都是為了適應(yīng)中國(guó)高等教育大眾化而組建成的一批普通本科院校，承擔(dān)著繁重的擴(kuò)招任務(wù)。隨高校連續(xù)幾年擴(kuò)招，新建本科院校教師數(shù)量的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上學(xué)生人數(shù)的急劇增長(zhǎng)。

根據(jù)教育部本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)規(guī)定，本科院校在合格時(shí)，生師比應(yīng)達(dá)到16：1，但這五所新建本科院校的生師比都是19：1以上(表1)，與合格本科院校的要求還有一段距離。

3．教師的結(jié)構(gòu)有待調(diào)整

新建本科院校在合并建校初期教師結(jié)構(gòu)狀況有所改善，但與國(guó)家對(duì)本科院校教師結(jié)構(gòu)的要求還有一定的差距。

(1)職稱結(jié)構(gòu)有待提高。教師的職稱結(jié)構(gòu)是指教師隊(duì)伍中各級(jí)各類職稱人數(shù)的比例關(guān)系，它在一定程度上反映了教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)水平和勝任教學(xué)科研工作的能力層次，是衡量一所學(xué)校人才培養(yǎng)層次的重要尺度。

從表2可以得知，五所新建本科院校的教師職稱結(jié)構(gòu)與老牌本科學(xué)校相比，具有高級(jí)職稱的教師比例較小，如湖南城市學(xué)院、湘南學(xué)院和湖南科技學(xué)院具有副高以上職稱的教師所占的比例分別是26．99％、28．77％和24．71％，與教育部本科教學(xué)評(píng)估體系規(guī)定：合格的本科院校副高職稱以上要達(dá)到35％以上的標(biāo)準(zhǔn)J，還有較大的差距；尤其是高級(jí)正職的比例相差較大，中南林業(yè)科技大學(xué)具有正高職稱的教師占14．44％，而五所新建本科院校具有正高職稱的教師所占比例都不到7％，其中湖南城市學(xué)院、邵陽(yáng)學(xué)院和湘南學(xué)院都低于5％。

(2)學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。與老牌本科院校相比，新建本科院校教師隊(duì)伍整體學(xué)歷層次偏低，與本科教育培養(yǎng)高層次的應(yīng)用型人才不相適應(yīng)。表3說(shuō)明新建本科院校的高學(xué)歷教師所占的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老牌本科院校。教育部規(guī)定本科教學(xué)評(píng)估體系的標(biāo)準(zhǔn)：要求碩士學(xué)歷以上教師占教師比例要達(dá)到45％以上，對(duì)新建本科院校來(lái)說(shuō)，目前還是一個(gè)遙不可及的目標(biāo)。

(3)年齡結(jié)構(gòu)有待改善。新建本科院校教師的年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上反映出新建本科院校的教學(xué)、科研的活力，體現(xiàn)了新建本科院校教學(xué)科研水平的穩(wěn)定程度，直接影響教師的連續(xù)性和繼承性。筆者認(rèn)為，合理的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)利于保持教師較高的創(chuàng)造能力和工作效率，有利于青年教師的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，有利于人盡其才、分工合理，發(fā)揮教師隊(duì)伍的整體效能。

按照教師的成長(zhǎng)規(guī)律，教師隊(duì)伍的正常年齡段分布，以每十年為一檔，每個(gè)年齡段的應(yīng)占教師總數(shù)的25％左右為宜。從表4可以看出，五所新建本科院校教師年齡結(jié)構(gòu)分布不均勻，40歲以下的青年教師居多，將近到達(dá)專任教師總數(shù)的70％以上，中年教師很缺乏，其比例不到專任教師的30％，而湖南科技學(xué)院尤為突出，40歲以下的教師占教師總數(shù)的83．6％，教師的年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

4．教師的總體科研力量較弱

新建本科院校一般均以教學(xué)為中心。盡管新建本科院校的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科研在教學(xué)以及人才培養(yǎng)工作中的重要性，教師的科研能力比原來(lái)有所提高但由于新建本科院校前身是專科學(xué)校，教師的主要任務(wù)是從事教學(xué)工作，許多教師不進(jìn)行科學(xué)研究或很少進(jìn)行科學(xué)研究，從而導(dǎo)致教師的總體科研能力較差。目前有少部分教師從事科研工作，其科研獲獎(jiǎng)級(jí)別不高，在科研項(xiàng)目中國(guó)家級(jí)課題、省自然科學(xué)基金等高級(jí)別的課題非常少，發(fā)表的論文數(shù)量少，且所發(fā)表的刊物級(jí)別較低。高水平科研能力需要教師們長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐和積累，在較短的時(shí)間內(nèi)，他們的科研能力很難有大幅度提高。相對(duì)老牌本科院校而言，新建本科院校教師的科研能力還處于較低的水平，這種科研總體力量較弱的狀況在很大程度上影響了其發(fā)展。二、新建本科院校師資及其管理現(xiàn)狀的成因

湖南新建本科院校教師人力資源管理存在以上的問題，有客觀上的原因，也有新建本科院校主觀上的原因。其原因可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1．環(huán)境因素

對(duì)新建本科院校的環(huán)境因素分析可以分別從高等教育生態(tài)環(huán)境的學(xué)校內(nèi)部環(huán)境、國(guó)家制度環(huán)境以及社會(huì)大環(huán)境三個(gè)環(huán)境領(lǐng)域來(lái)分別進(jìn)行探討。一是學(xué)校內(nèi)部環(huán)境。新建本科院校由于建校只有短短的幾年，硬環(huán)境和軟環(huán)境的積累都不夠。與老牌本科院校相比，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物化環(huán)境較差。由于新建本科院校都是從?？粕駷楸究频?，很多學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等往往比較單一，還不能適應(yīng)現(xiàn)有的本科教育教學(xué)的需要；而軟環(huán)境對(duì)教師的吸引力也不足。教師一般都愿意有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工作環(huán)境，以便安心從事教育教學(xué)工作。新建本科院校剛剛處于發(fā)展的起步階段，歷史沉淀不深厚，校園文化等軟環(huán)境設(shè)施還有待完善，因此對(duì)優(yōu)秀人才缺乏足夠的吸引力。二是國(guó)家制度環(huán)境。

雖然中國(guó)目前對(duì)高校教學(xué)水平評(píng)估采用的是一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但中國(guó)的高等教育事實(shí)上也存在著“高校分層”，這種分層依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)把中國(guó)的高等學(xué)校分為若干個(gè)等級(jí)層次，新建本科院校是屬于層次不高這一檔的。這種分層使新建本科院校公眾的認(rèn)可度降低，政府撥款的減少，進(jìn)而影響新建本科院校的師資隊(duì)伍的建設(shè)。由于向?qū)哟屋^低的學(xué)校流動(dòng)在某種程度上表明個(gè)人或團(tuán)體的社會(huì)地位相對(duì)降低，很多人才都不愿意流向新建本科院校，這種狀況對(duì)新建本科院校的師資建設(shè)與管理是一種威脅和挑戰(zhàn)。三是社會(huì)大環(huán)境。隨著中國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，新建本科院校有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)新建本科院校來(lái)說(shuō)中國(guó)高等教育形式的巨大變化是一個(gè)不容忽視的社會(huì)環(huán)境威脅，可以說(shuō)新建本科院校處于“內(nèi)憂外患的局面。一方面，目前中國(guó)高等教育大眾化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快以及人們?nèi)罕妼?duì)高等教育多樣化的需求，國(guó)家對(duì)高等教育發(fā)展采取了更開放、靈活多樣的政策，一批民辦高校、私立高校正在迅速崛起；另一方面，中國(guó)加入WTO后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)通過(guò)學(xué)歷教育、聯(lián)合辦學(xué)等方式搶占中國(guó)教育市場(chǎng)；而且一些跨國(guó)公司和外資企業(yè)也進(jìn)入了中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以職業(yè)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，并借助其知名度以及出國(guó)、就業(yè)等誘惑逐步打開了中國(guó)學(xué)歷教育市場(chǎng)的缺口，部分的壟斷該產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的高級(jí)人才。相比之下，新建本科院校總體競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。

2．管理因素

由于中國(guó)高校一直來(lái)對(duì)教師的管理是以人事管理為主，將教師的調(diào)進(jìn)、調(diào)出被當(dāng)作管理活動(dòng)的中心內(nèi)容，在管理中沒有體現(xiàn)教師的個(gè)人發(fā)展和主體地位。第一，管理觀念有待轉(zhuǎn)變。由于受中國(guó)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些新建本科院校在管理上還存在認(rèn)為管理人員是“管人的人”的觀念，存在忽視教師個(gè)人需要和個(gè)性的傾向。管理者還停留在只重視傳統(tǒng)的人事工作，對(duì)人力資源管理這一新的理論缺乏必要的了解和認(rèn)識(shí)，沒有意識(shí)到一支高水平的教師隊(duì)伍才是學(xué)校發(fā)展的重中之重。第二，教學(xué)科研行政化傾向還依然存在。由于受傳統(tǒng)教師管理模式的影響，使新建本科院校的管理者在管理工作中側(cè)重于行政管理，在一定程度上淡化了教師的主體地位和價(jià)值，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)和科研工作有著行政化傾向。一些新建本科院校中還存在的“官本位”的價(jià)值取向，權(quán)利價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)還仍然是肯定人的價(jià)值的根本標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。所以目前高校有一種作為體現(xiàn)承認(rèn)或者挽留學(xué)有成就教師的傳統(tǒng)做法，就是安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這就有意或無(wú)意地助長(zhǎng)了“官本位傾向。新建本科院校要在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，成為合格的本科院校，必須要吸引高素質(zhì)的人才。所以要不斷加強(qiáng)自身環(huán)境建設(shè)，積極營(yíng)造一個(gè)政策寬松、尊重知識(shí)、尊重人才、人事關(guān)系和諧的“軟環(huán)境”，為教師人力資源開發(fā)和管理創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

3．地域因素

絕大部分新建本科院校處于省會(huì)城市以外的中小城市，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)較低水平，辦學(xué)條件相對(duì)較差，對(duì)高級(jí)人才缺乏吸引力的問題尤為突出。第一，新建本科院校由于多處于非中心城市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地理位置偏僻，文化、科技、人文環(huán)境較差，為人才成長(zhǎng)和發(fā)展提供的機(jī)會(huì)與空間較少，高水平人才有后顧之憂；第二，在所調(diào)查的五所新建本科院校中，幾乎每一位領(lǐng)導(dǎo)和老師都談到了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺的問題。眾所周知，對(duì)于名牌、重點(diǎn)高校，國(guó)家一年撥的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可以達(dá)到幾億甚至十幾億，而撥給新建本科院校的經(jīng)費(fèi)就少得可憐，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方的撥款和學(xué)生的學(xué)費(fèi)；另一方面，由于他們大多處于中小城市經(jīng)濟(jì)較為落后，地方能為高校發(fā)展提供的財(cái)政支持也非常有限。第三，馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。經(jīng)濟(jì)利益也是人才去留最重要的原因。新建本科院校教師的工資待遇相對(duì)較低，這也是新建本科院校缺乏吸引力的重要因素之一。

新建本科院校已逐步成為承擔(dān)中國(guó)本科教育的主體，它們不僅承擔(dān)了嚴(yán)峻的高校擴(kuò)招任務(wù)，推進(jìn)了中國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程，而且滿足人民群眾對(duì)高等教育的不同類型的需求，培養(yǎng)了大批國(guó)家需要的應(yīng)用型人才，是中國(guó)高等教育事業(yè)重要的組成部分。所以，必須正視新建本科院校教師管理存在的問題及影響因素，并采取樹立“以教師為本”的管理觀念、制定科學(xué)合理的教師人力資源規(guī)劃、采取教師引進(jìn)與培養(yǎng)并重的管理機(jī)制等有效措施來(lái)建設(shè)一支“數(shù)量充足而穩(wěn)定的師德高尚，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，業(yè)務(wù)精湛，富有活力的高素質(zhì)師資隊(duì)伍”，為實(shí)現(xiàn)新建本科院校的跨越式發(fā)展提供有力的保障。

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篇2

目前水利施工行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，但由于招標(biāo)市場(chǎng)沒有完善相關(guān)規(guī)范，所以在招標(biāo)市場(chǎng)中，仍存在低價(jià)中標(biāo)，且工資資金未能及時(shí)到位的現(xiàn)象。施工企業(yè)需得到監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建管單位的一致同意，才能夠以修改設(shè)計(jì)圖紙等方式增加工程結(jié)算價(jià)款，但取得多少需按照實(shí)際情況說(shuō)明。水利施工企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)縮小自己的利潤(rùn)，甚至于所得利潤(rùn)只能支撐企業(yè)維持固定成本的開支也會(huì)參與競(jìng)標(biāo)，這樣對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成巨大的影響 。

二、當(dāng)前水利工程項(xiàng)目資金管理存在的缺陷分析

(一)資金統(tǒng)籌不理想

資金流轉(zhuǎn)效率不高水利工程的施工企業(yè)規(guī)模比一般企業(yè)規(guī)模更大，承包的業(yè)務(wù)種類更復(fù)雜，其中，水利工程施工企業(yè)同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)水利工程的現(xiàn)象普遍存在。由于單個(gè)水利工程施工周期較長(zhǎng)，短則數(shù)月長(zhǎng)著數(shù)年，因此同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)規(guī)模較大的水利工程，這對(duì)施工企業(yè)的資金管理帶來(lái)極大的資金壓力，如何合理分配資金，科學(xué)的運(yùn)用項(xiàng)目資金是企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的問題。施工企業(yè)的項(xiàng)目部門主要負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目，但由于項(xiàng)目部沒有及時(shí)對(duì)不同的施工項(xiàng)目存在的資金余缺 問題進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致施工企業(yè)內(nèi)部資金閑置和短缺的問題同時(shí)出現(xiàn)。另一方面，施工企業(yè)對(duì)工期較長(zhǎng)的施工項(xiàng)目沒有進(jìn)行科學(xué)合理的資金規(guī)劃，導(dǎo)致在不同的進(jìn)度配置中資金配置不合理。在水利工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的前期施工使用資金占總造價(jià)的20%-40%，所以施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金使用做合理規(guī)劃，如施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目資金的使用預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確，資金分配不符合項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，則會(huì)出現(xiàn)某一時(shí)期資金剩余，某一時(shí)期資金短缺現(xiàn)象，不利于施工企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)行，甚至?xí)?dǎo)致工期與施工計(jì)劃產(chǎn)生偏差。舉個(gè)例子：在施工項(xiàng)目開始實(shí)施前，施工企業(yè)需進(jìn)行場(chǎng)上的評(píng)估測(cè)算從而對(duì)項(xiàng)目的分割提取資金使用比例，如果比例提取過(guò)低，那么對(duì)項(xiàng)目部而言，所給出的空間較大，容易出現(xiàn)擠占成本、轉(zhuǎn)移資金，資金分配不均，甚至存在資金外循環(huán)等問題。相反，如資金比例較高，難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，還會(huì)造成資金的粗放。

(二)成本控制與資金管理不匹配

水利工程施工過(guò)程中，成本和資金支出是不可分割的兩部分。施工成本主要是指施工企業(yè)在施工過(guò)程中消耗的所有生產(chǎn)費(fèi)用。如：材料費(fèi)，管理費(fèi)用，直接費(fèi)等。一般在工程進(jìn)度不斷增加的情況下成本也在不斷的增加，資金的使用由于成本的增加隨之產(chǎn)生。此外，施工企業(yè)會(huì)根據(jù)施工進(jìn)度按照合同的規(guī)定向甲方提出支付進(jìn)度款的要求，但由于趕工期或者業(yè)主自身的原因，導(dǎo)致資金回款和成本支出不能保持一致，或者是在多項(xiàng)成本安排工作中忽略了輕重緩急，導(dǎo)致急需開支的成本沒有及時(shí)得到安排，影響整體工程的進(jìn)度。

三、改進(jìn)水利施工企業(yè)項(xiàng)目資金管理的對(duì)策

(一)選擇籌資渠道

合理籌集資金由于水利工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，資金占用規(guī)模大，因此經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目資金短缺的現(xiàn)狀。改進(jìn)水利施工項(xiàng)目資金管理的方法，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工企業(yè)的資金運(yùn)作能力和財(cái)務(wù)管理能力，這是水利工程保證資金投入的重點(diǎn)。水利工程籌資渠道主要有：項(xiàng)目自有資金，業(yè)主工程預(yù)付款，銀行貸款等。

1、盡量減少自有資金的投入

由于項(xiàng)目部同時(shí)管理施工企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目，擁有一部分的自有資金，但自有資金是后期項(xiàng)目的運(yùn)作保障，所以自有資金一般不投入項(xiàng)目工程中。

2、合理利用工程付款

整個(gè)建設(shè)合同的核心是工程項(xiàng)目的付款，施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)對(duì)項(xiàng)目資金的合理使用提高流動(dòng)資金的使用率，降低施工企業(yè)資金壓力，主要的辦法有：盡早申請(qǐng)工程預(yù)付款。施工企業(yè)在辦理好相關(guān)的手續(xù)以及向業(yè)主取得有關(guān)申請(qǐng)資料后，應(yīng)按照合同中的規(guī)定比例和支付方式申請(qǐng)預(yù)付款；盡快獲得工程進(jìn)度款。項(xiàng)目承包方可以通過(guò)提交月報(bào)表，配備專人負(fù)責(zé)賬單簽收的全過(guò)程等方式，從而盡早的獲得工程的進(jìn)度款；及時(shí)進(jìn)行合理索賠。在項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的項(xiàng)目損失，項(xiàng)目承包方式有權(quán)要求得到賠償?shù)?，所以承包方?yīng)在發(fā)生收拾時(shí)，及時(shí)提交索賠報(bào)告，同時(shí)跟蹤處理全過(guò)程，盡早取得賠償款。

3、把項(xiàng)目資金壓力轉(zhuǎn)移

施工項(xiàng)目中通常會(huì)采取分包的方式，因?yàn)殡S著工程責(zé)任和利益的轉(zhuǎn)移，能夠把一部分的資金籌集工作分給分包商。

(二)及時(shí)結(jié)算和回收資金

確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為了促進(jìn)施工企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，加大施工企業(yè)的資金使用率，保證順利的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，施工企業(yè)可以采用及時(shí)收回工程款項(xiàng)和資金等方式達(dá)到目的。工程結(jié)算可由集中結(jié)算和最終結(jié)算兩部分組成。及時(shí)回收工程進(jìn)度款，完成工程量的驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作要保證其及時(shí)性和真實(shí)性。項(xiàng)目施工階段中的資金來(lái)源主要依靠工程進(jìn)度款定卻輕視戰(zhàn)略的實(shí)施和控制的問題，在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定初期熱情高漲，而在后期的實(shí)施和控制階段卻因?yàn)榉N種復(fù)雜性和困難性而對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略有所輕視。

(三)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理不成體系

缺乏評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制科學(xué)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略應(yīng)該是一個(gè)有組織的統(tǒng)一整體，而配套的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要手段。而我國(guó)許多企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理時(shí)，忽視了評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的配套，對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的有效實(shí)施的反饋關(guān)注度不夠，從而使得財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的積極性作用大打折扣。

四、優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的措施

(一)科學(xué)制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)

樹立財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理意識(shí)首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該充分意識(shí)到財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的重要意義，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的宣傳和教育，在整個(gè)企業(yè)尤其是財(cái)務(wù)管理部門樹立起財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理意識(shí)，使得財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理得以滲透到企業(yè)的每一個(gè)細(xì)胞中。其次，還要科學(xué)地制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的目標(biāo)，注意財(cái)務(wù)戰(zhàn)略選擇的相關(guān)問題，既要順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期和企業(yè)發(fā)展階段，又要充分考慮企業(yè)的能力約束。

(二)引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才

培養(yǎng)核心的財(cái)務(wù)管理人力資源財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才提出更高的要求，既要求具備會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，還要求具備銀行、金融、資金管理、信息技術(shù)等現(xiàn)代金融專業(yè)知識(shí)，這就要求企業(yè)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求，提高財(cái)務(wù)管理人員的招聘門檻，建立相應(yīng)的薪酬機(jī)制和淘汰激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已有的財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

(三)建立科學(xué)的財(cái)務(wù)治理制度

篇3

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)人事人力資源轉(zhuǎn)變體系

企業(yè)若想適應(yīng)市場(chǎng)化、全球化的要求,管理觀念上要?jiǎng)?chuàng)新,人力資源管理體系也要完善,否則企業(yè)的前展前景將很渺茫,做大、多強(qiáng)也就變成了一句空話?？涩F(xiàn)在,我國(guó)國(guó)企的人力資源管理多數(shù)仍處于傳統(tǒng)的人事管理階段,亟待向現(xiàn)代的人力資源管理觀念轉(zhuǎn)變。

1傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的區(qū)別

1.1觀念不同

傳統(tǒng)的人事管理認(rèn)為人力投資、工資、福利費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)都要計(jì)入生產(chǎn)成本的,企業(yè)應(yīng)想方設(shè)法減少人力投資以降低成本來(lái)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代的資源管理理論認(rèn)為,人力資源不僅是自然性資源,而且更重要的是一種資本性資源,人力資本的投資收益率高于一切其它形態(tài)資本的投資收益率。

1.2形式不同

打一個(gè)比方,傳統(tǒng)的人事管理主要是按照上級(jí)決策進(jìn)行組織分配和處理,是被動(dòng)反應(yīng)的“管家”。而人力資源管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略,是主動(dòng)開發(fā)的“掘金者”。這樣的差異決定了我們的策略管理模式也要區(qū)別于傳統(tǒng)的人事管理。

1.3重點(diǎn)不同

傳統(tǒng)的人事管理以“事”為中心,講究組織和人員調(diào)配,看重事情處理的結(jié)果。它要求因事?lián)袢?根據(jù)工作所需的資格選擇求職者,這樣的做法當(dāng)然是正確的,因?yàn)槟軐?shí)現(xiàn)事得其人和人適其事?？蛇^(guò)分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作,不著眼于人的開發(fā)利用,沒有從根本上認(rèn)識(shí)到人是一種寶貴的資源,這會(huì)錯(cuò)失許多擁有高素質(zhì)人才的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代人力資源管理則是以“人”為中心,重視人的培養(yǎng)和利用,沖出了傳統(tǒng)的人事管理的約束,不再把人看成是技術(shù)因素的需要,而是把人當(dāng)作一種使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展的特殊工具。

2傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的轉(zhuǎn)變方式

2.1制定科學(xué)的、具競(jìng)爭(zhēng)力的制度

①企業(yè)要想擁有科學(xué)的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源管理制度就首先要合理配置、制訂有預(yù)見性的人力資源規(guī)劃,有規(guī)劃才有行動(dòng)。②根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,評(píng)估企業(yè)的人力資源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),了解企業(yè)在生存發(fā)展過(guò)程中對(duì)人力的需求,控制人力成本。③在合理預(yù)測(cè)企業(yè)發(fā)展的條件下,有計(jì)劃地逐步調(diào)整人員分布狀況,為企業(yè)對(duì)人員的考核錄用、培訓(xùn)、開發(fā)、晉升、工資等提供可靠依據(jù)。④制定和完善科學(xué)的、極具競(jìng)爭(zhēng)力和刺激性獎(jiǎng)勵(lì)制度和福利政策。⑤建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。要以業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù),以品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成各類人才評(píng)價(jià)體系,形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度。

2.2制定切實(shí)可行的人才開發(fā)戰(zhàn)略

從以事為中心的管理轉(zhuǎn)向以人為中心的管理,要更加重視人力資源的開發(fā)利用,從而,引進(jìn)企業(yè)需要的人員,為企業(yè)在不同的發(fā)展階段儲(chǔ)備適當(dāng)?shù)娜瞬?并且通過(guò)考核、薪酬以及職業(yè)生涯規(guī)劃等來(lái)激勵(lì)員工。

(1)建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯T工培訓(xùn)體系。做好職前教育、新員工培訓(xùn)、在職員工的職業(yè)教育工作,從而提高員工的素質(zhì)和能力。(2)建立起員工激勵(lì)體系。根據(jù)員工的各種需求,采用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的種種措施,改善員工的工作和生活質(zhì)量,提高了員工的滿意度,在人力智慧的發(fā)揮下創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)。

2.3全面提高人力資源管理者的素質(zhì)

全面提高人力資源管理者的綜合素質(zhì)是轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿ぷ鞯闹饕季S方式和工作方法。當(dāng)前的人事經(jīng)理已不僅僅需要具備以往人事管理所應(yīng)具備的行政管理業(yè)務(wù)能力,還必須學(xué)習(xí)人力資源管理的基礎(chǔ)性學(xué)科。我們可以建立考核激勵(lì)培訓(xùn)制度,通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)賞和定期的培訓(xùn)來(lái)促使人力資源管理者成為企業(yè)高層的重要參謀。如:洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就通過(guò)考核獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)讓具備專業(yè)技能的人事經(jīng)理以職業(yè)經(jīng)理人的身份出現(xiàn),成為企業(yè)規(guī)范、發(fā)展的參謀人員。

3建立科學(xué)的人力資源工作體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,人力資源的管理要本著效率最高原則,進(jìn)行深入、細(xì)致的工作系統(tǒng)研究,不斷建立趨向合理化、規(guī)范化、科學(xué)化的人力資源工作體系。

3.1人員配置體系

企業(yè)要通過(guò)科學(xué)手段,運(yùn)用合理的制度對(duì)企業(yè)中的各個(gè)工作和崗位進(jìn)行分析,確定。然后來(lái)決定每一項(xiàng)工作及其崗位對(duì)員工的具體要求,在具體的要求(包括技術(shù)種類、工作經(jīng)驗(yàn)、身體健康)之下來(lái)明確工作的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等情況。這樣的人員配置體系不僅是招聘工作的依據(jù),也是對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),在對(duì)員工培訓(xùn)、調(diào)配、晉升時(shí)也是一種有力的依據(jù),這樣體系的建立為管理提供了人力工作的全面信息。

3.2薪酬分配和保障體系

企業(yè)的薪酬分配要先對(duì)工作的責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、條件等因素進(jìn)行正確分析。例如:我國(guó)的國(guó)有煤炭企業(yè)在確定每一項(xiàng)工作在企業(yè)中的地位和相對(duì)價(jià)值后預(yù)定科學(xué)合理、穩(wěn)定公平的薪酬分配體系,使得人才對(duì)薪酬滿意,也就為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同時(shí),企業(yè)還要建立員工的勞動(dòng)權(quán)益保障體系,在現(xiàn)在社會(huì)人們對(duì)自身的權(quán)利很明確,相關(guān)的法律制度也比較完善,我們的人力資源管理要明確保障體系,這樣才能有效地控制人力成本,又保證了人力資源不會(huì)發(fā)生流失。

3.3績(jī)效評(píng)估體系

績(jī)效評(píng)估是對(duì)照崗位分析體系中的具體要求和工作任務(wù)安排,對(duì)員工的業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)及工作態(tài)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)。考核的方式有很多種,企業(yè)管理者可以根據(jù)具體情況進(jìn)行安排,考核結(jié)果是員工晉升、獎(jiǎng)懲、薪酬、發(fā)展的一項(xiàng)依據(jù)。

國(guó)際間的人才爭(zhēng)奪正在加劇,誰(shuí)擁有了人力資源并使其增值、升值,誰(shuí)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力,就會(huì)贏得市場(chǎng)?？傊?待遇留人、文化留人、事業(yè)留人,企業(yè)要用先進(jìn)的管理制度來(lái)尊重知識(shí)、尊重人才,最終達(dá)到企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn),在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉春安.淺議現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理[J].商業(yè)文化(學(xué)術(shù)版),2009,(05).

篇4

該課題依據(jù)低年級(jí)兒童的心理特點(diǎn)，采用聽故事、講故事的方法來(lái)組織一年級(jí)語(yǔ)文教學(xué)。孩子在語(yǔ)文課上，津津有味地聽老師講故事，然后每個(gè)孩子自己學(xué)著講故事，聽懂會(huì)講之后，老師再帶著孩子讀故事，在讀故事的時(shí)候認(rèn)識(shí)漢字。一學(xué)期下來(lái)，每個(gè)孩子在語(yǔ)文課上興趣盎然地學(xué)會(huì)了40多個(gè)故事，并且將自己講的故事認(rèn)認(rèn)真真地用錄音機(jī)錄下來(lái)。結(jié)果，每個(gè)孩子都灌制了一盤《××講故事》的錄音帶，雖然稚嫩，但孩子們充滿成功感；每個(gè)孩子認(rèn)識(shí)漢字不少于450個(gè)，會(huì)寫180個(gè)，識(shí)字最多的學(xué)生達(dá)到1700個(gè)。

兒童語(yǔ)言能力形成和發(fā)展的關(guān)鍵期在4-9歲。在這一關(guān)鍵期內(nèi)，花上兩年至三年的集中主要精力來(lái)攻克漢字，必定會(huì)對(duì)兒童語(yǔ)言能力的發(fā)展帶來(lái)很大的負(fù)面影響?！奥犝f(shuō)起步，閱讀識(shí)字”教學(xué)法，妥善地解決了低年級(jí)孩子“學(xué)漢字”和“學(xué)語(yǔ)言”這一對(duì)矛盾。課堂中學(xué)生聽、說(shuō)、讀等語(yǔ)言活動(dòng)時(shí)間占了語(yǔ)課全部時(shí)間的60%以上。也就是說(shuō)，每一節(jié)語(yǔ)言課有一多半時(shí)間是學(xué)生在進(jìn)行聽話、說(shuō)話和朗讀練習(xí)。采用“聽說(shuō)起步”的方法，學(xué)生的口頭語(yǔ)言發(fā)展就可以不受識(shí)字量的制約。課題組編寫的實(shí)驗(yàn)（補(bǔ)充）教材將一年級(jí)第一學(xué)期課文總量增加到48篇，字?jǐn)?shù)將近一萬(wàn)，相當(dāng)于原來(lái)教材字?jǐn)?shù)的10多倍。不僅有效地豐富了兒童的語(yǔ)言積累，提高了口頭表達(dá)能力，也促進(jìn)了孩子思維的發(fā)展。

俗話說(shuō)，魚和熊掌不可兼得?；ㄔ谡Z(yǔ)言學(xué)習(xí)上的時(shí)間多了，是否會(huì)影響識(shí)字速度和質(zhì)量呢？實(shí)驗(yàn)根據(jù)人的記憶規(guī)律，采用“閱讀識(shí)字”的方法，創(chuàng)造性地解決了這一難題?！伴喿x識(shí)字”就是讓學(xué)生在閱讀活動(dòng)中反復(fù)多次認(rèn)讀漢字，通過(guò)一段時(shí)間多篇課文的閱讀，使學(xué)生逐漸化“生”為“熟”，慢慢熟悉一個(gè)個(gè)漢字，然后以適當(dāng)?shù)姆椒◤?qiáng)化刺激，最終達(dá)到識(shí)字的目的。實(shí)踐證明，“閱讀識(shí)字”可以有效避開最高遺忘期，符合人的記憶規(guī)律，是一種輕松有效地識(shí)字教學(xué)法。這樣，既加快了識(shí)字的速度，又減少了教學(xué)時(shí)間，真正達(dá)到了提高效率、減輕負(fù)擔(dān)的目的。

由于家庭環(huán)境、學(xué)前教育等因素，學(xué)生個(gè)體之間存在著很大。據(jù)我們開學(xué)初對(duì)6所學(xué)校入學(xué)兒童識(shí)字量的測(cè)試，識(shí)字最少的不到5個(gè)，最多的超過(guò)1000個(gè)，20%的學(xué)生識(shí)字量超過(guò)200個(gè)。“閱讀識(shí)字”的方法十分巧妙地化解了這一難題。根據(jù)學(xué)生的識(shí)字實(shí)際，實(shí)驗(yàn)只規(guī)定最低識(shí)字量：認(rèn)識(shí)漢字不少于450個(gè)，其中會(huì)寫的不少于180個(gè)。而教材漢字量達(dá)到近1000個(gè)。這就為一部分識(shí)字較多、“識(shí)”有余力的學(xué)生留有相當(dāng)充分的空間。實(shí)驗(yàn)證明，由于學(xué)生識(shí)字處于一種比較寬松、自由度相對(duì)充分的氛圍中，加上教師對(duì)識(shí)字量較多的學(xué)生不斷加以鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)，有效地激發(fā)學(xué)生識(shí)字的積極性。

篇5

所謂自律管理，也稱自我管理，是指行業(yè)中的企業(yè)按照一致的意愿，自行對(duì)各成員進(jìn)行管理，以促進(jìn)行業(yè)的公平、有序發(fā)展。

自律管理不可替代的地位，源之于相對(duì)政府監(jiān)管，其所具有的比較優(yōu)勢(shì)和特殊作用。一般說(shuō)來(lái)，自律性監(jiān)管之所以行之有效，主要原因有四點(diǎn)：

首先，自律管理與行政監(jiān)管具有互補(bǔ)性；其次，自律管理具有靈活性；再次，自律管理具有專業(yè)性。自律組織來(lái)自市場(chǎng)、接近市場(chǎng)、了解市場(chǎng)，擁有直接的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，并儲(chǔ)備了大量的專業(yè)人士，在自律管理中能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)；最后，實(shí)行自律管理滿足了證券市場(chǎng)監(jiān)管的多層次性需要。

自律組織與政府監(jiān)管應(yīng)該互為依存，相互補(bǔ)充

境外證券市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，自律制度成功的關(guān)鍵，在于處理好政府監(jiān)管和自律管理之間的關(guān)系。這種關(guān)系應(yīng)該是互為依存，相互補(bǔ)充的。隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，政府主導(dǎo)下的監(jiān)管模式和自律主導(dǎo)下的監(jiān)管模式正在發(fā)生改變，一個(gè)基本趨勢(shì)是：出于證券市場(chǎng)監(jiān)管及時(shí)性、有效性需要，自律組織和政府機(jī)關(guān)在分工監(jiān)管的基礎(chǔ)上，相互協(xié)作和補(bǔ)充，自律管理和政府監(jiān)管被緊密結(jié)合在一起。其中，政府更多地作為法律的執(zhí)行者、政策的支持者、違法行為的查處者，而證券交易所和其他自律組織更多地作為市場(chǎng)運(yùn)作的組織者、市場(chǎng)秩序的一線監(jiān)管者、違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)者。

我國(guó)證券市場(chǎng)自律管理的現(xiàn)狀與存在問題

我國(guó)證券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已經(jīng)初步建立了自律管理體系，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理職能得到了重視，自律管理作用也得到了一定的發(fā)揮。但整體而言，我國(guó)證券市場(chǎng)仍然是一個(gè)新興市場(chǎng)，并處于轉(zhuǎn)軌階段，市場(chǎng)的發(fā)展主要由政府主導(dǎo)和推動(dòng)，市場(chǎng)的監(jiān)管也主要依靠行政權(quán)力，監(jiān)管體系缺乏層次性。與此相對(duì)應(yīng)，在實(shí)際運(yùn)作中，自律管理機(jī)制和職能沒有真正到位，實(shí)踐中還存在一些值得重視、有待改進(jìn)的問題，主要有在法律上，證券市場(chǎng)自律管理缺乏應(yīng)有的地位。我國(guó)《證券法》所規(guī)定的證券市場(chǎng)監(jiān)管，基本上是行政監(jiān)管為主，自律監(jiān)管未作系統(tǒng)性表述。

在主體資格上，證券市場(chǎng)自律管理組織獨(dú)立性不夠。由于歷史原因和特殊的國(guó)情，現(xiàn)階段，我國(guó)證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)都帶有一定的行政色彩，還缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。相應(yīng)地，證券交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行的自律管理，也經(jīng)常被理解成政府監(jiān)管的延伸。

在職責(zé)分工上，自律管理與政府監(jiān)管的權(quán)限不夠明晰。在對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，自律組織與證券行政主管機(jī)構(gòu)對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)力邊界不夠清晰，職責(zé)分工和監(jiān)管機(jī)制還沒有理順，有的地方存在交叉或重疊，有的地方出現(xiàn)了缺位或越位。此外，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會(huì)作為自律組織，二者分工和協(xié)作關(guān)系也沒有完全理順。

強(qiáng)化和落實(shí)證券交易所自律管理職能，促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展

證券交易所是證券市場(chǎng)的組織者，為證券發(fā)行人提供籌集資金的場(chǎng)所，為投資者提供證券交易的場(chǎng)所，直接面對(duì)上市公司、投資者、證券商和廣大中介機(jī)構(gòu)，能夠?qū)ψC券交易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這種特殊的角色、職能和優(yōu)勢(shì)，客觀上要求證券交易所承擔(dān)起對(duì)會(huì)員公司、上市公司、證券交易的一線監(jiān)管責(zé)任。

由于特定的歷史和國(guó)情，在現(xiàn)階段，證券交易所對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)的自律管理職能還沒有到位，作用還沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。強(qiáng)化和完善交易所自律管理，是今后一段時(shí)間我國(guó)證券市場(chǎng)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。我們?cè)谕晟谱C券交易所自律管理制度建設(shè)中，要借鑒境外成熟市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，遵守交易所自律管理的普遍規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地解決實(shí)踐中存在的問題。在相應(yīng)的制度完善和創(chuàng)新中，如下幾個(gè)問題值得重視：

第一、交易所自律管理的有效性首先取決于其主體資格的獨(dú)立性。交易所進(jìn)行有效的自律管理，必須首先取得獨(dú)立的法律人格，成為真正意義上的自律管理組織。

第二、交易所自律管理權(quán)力應(yīng)來(lái)源于法律直接規(guī)定，而不是行政授權(quán)。法定自律是更為高級(jí)的自律制度，能夠提高證券交易所自律管理的效力層次，保證自律管理的權(quán)威性，清晰劃分自律管理和行政監(jiān)管之間的權(quán)責(zé)邊界。在修改《證券法》時(shí)，對(duì)交易所的監(jiān)管權(quán)限，應(yīng)從現(xiàn)階段的授權(quán)自律向法定自律轉(zhuǎn)變，恢復(fù)證券交易所自律管理的本來(lái)面目。

第三、要在法律法規(guī)的框架下賦予證券交易所進(jìn)行制度創(chuàng)新、品種創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新的權(quán)利，恢復(fù)市場(chǎng)的應(yīng)有功能。在適當(dāng)?shù)募s束條件下賦予證券交易所及時(shí)、自主地進(jìn)行制度、品種、交易方式等方面的創(chuàng)新權(quán)利，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，既是我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展和變革的內(nèi)在要求，也是迎接全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，創(chuàng)建區(qū)域或國(guó)際易所的外在要求。

第四、必須妥善處理好交易所自律管理和行政監(jiān)管之間的關(guān)系。我國(guó)證券市場(chǎng)過(guò)于依賴政府監(jiān)管，交易所自律管理職能弱化，是在特定的市場(chǎng)環(huán)境和歷史背景下產(chǎn)生的，有一定的必然性和合理性。今后，我國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展，固然離不開政府監(jiān)管，但應(yīng)充分發(fā)揮證券交易所一線監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在政府和市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶作用，建立起交易所自律管理與政府行政監(jiān)管并重的格局。其中，交易所自律管理應(yīng)處于監(jiān)管第一線，優(yōu)先發(fā)揮作用，交易所自律管理無(wú)法覆蓋、難以作用的領(lǐng)域，由政府進(jìn)行行政監(jiān)管，同時(shí)，證券交易所自律管理活動(dòng)本身應(yīng)接受政府監(jiān)管。

篇6

一、學(xué)習(xí)的開放性

上課伊始，老師興致勃勃地與同學(xué)們一道從讀教室四周布置的漢字：“漢語(yǔ)拼音字母表、圖書角、學(xué)習(xí)欄、第一組、部分同學(xué)的名字、課程表、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)”等，認(rèn)出一字詞，全班同學(xué)跟讀兩遍，同時(shí)讓同學(xué)把課外認(rèn)識(shí)的字拿到班上交流，對(duì)識(shí)字多的同學(xué)要予以獎(jiǎng)勵(lì)。

評(píng)點(diǎn)這一環(huán)節(jié)，看似與教材無(wú)關(guān)，實(shí)則是引導(dǎo)孩子在生活環(huán)境中識(shí)字，充分開發(fā)和利用生活中的語(yǔ)文教學(xué)資源。關(guān)注生活，留心觀察，處處皆語(yǔ)文、這就是母語(yǔ)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，是建構(gòu)大語(yǔ)文教學(xué)觀的主旨。

二、學(xué)習(xí)的情境性

根據(jù)漢字較易理解的實(shí)際，本設(shè)計(jì)的“情境”著重在營(yíng)造學(xué)習(xí)氣氛上下功夫。

1．創(chuàng)設(shè)合作情境。老師事先把“爸爸、媽媽……”等12個(gè)詞條裝入信封，每小組一袋，組員輪流當(dāng)小老師抽出卡片，組內(nèi)認(rèn)讀、相互評(píng)價(jià)或糾錯(cuò)或獎(jiǎng)勵(lì)，讓組員在氣氛熱烈而有序的情境中實(shí)踐識(shí)字。

2．創(chuàng)設(shè)檢測(cè)情境。在小組認(rèn)讀的基礎(chǔ)上，每小組推選一位代表，老師抽測(cè)，看哪組最佳。

3．創(chuàng)設(shè)競(jìng)讀情境。分兩步：A老師抽卡片，學(xué)生大聲讀。B．老師抽卡片，讓學(xué)生輪讀：此時(shí)，學(xué)生個(gè)個(gè)注意力高度集中，大有“劍拔弩張一觸即發(fā)”之勢(shì)、學(xué)生興致空前，識(shí)字效果也非常明顯。

評(píng)點(diǎn)這一環(huán)節(jié)三個(gè)步驟，人人是自豪的小老師，人人是待命的競(jìng)賽者，人人又是細(xì)心的傾聽者、評(píng)價(jià)者。三種情境圍繞輕松樂學(xué)這一主旨，充滿了交流、合作和競(jìng)爭(zhēng)。

三、學(xué)習(xí)的探究性

在前面認(rèn)讀的基礎(chǔ)上，老師要求各小組給這些詞條排隊(duì)，并說(shuō)說(shuō)為什么。學(xué)生思考、分辨、組合。

組一：爸爸、媽媽、哥哥、弟弟、為一組（稱謂）；小雞、小魚、河馬、水牛為一組（動(dòng)物）；讀書、畫畫、騎車、洗衣服為一組（活動(dòng)）。學(xué)生清晰的思維，精當(dāng)?shù)母爬钊藵M意。

組二：弟弟、小雞、小魚為一組（比較幼?。?；爸爸、媽媽、哥哥、河馬、水牛為一組（比較大）；其他為一組（活動(dòng)）。真是出乎意料，孩子有孩子特殊的眼睛！

組三：爸爸喜歡讀書，是一組；媽媽常洗衣服，是一組；哥哥愛騎車，是一組；弟弟愛畫畫，是一組；小魚、河馬在水中，是一組；小雞、水牛在岸上，是一組。言之成理，簡(jiǎn)直就是創(chuàng)造！

評(píng)點(diǎn)這一環(huán)節(jié)，關(guān)鍵是一個(gè)“放”字，讓學(xué)生放飛思維，任意馳騁。通過(guò)探究，不僅培養(yǎng)了學(xué)生初步的邏輯思維能力，而且是多元靈活的邏輯思維能力。

四、學(xué)習(xí)的聯(lián)系性

在給詞語(yǔ)分類的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求學(xué)生用上其中一個(gè)詞語(yǔ)或幾個(gè)詞語(yǔ)來(lái)說(shuō)一句話或幾句話或編一故事，試舉兩例：

例一：爸爸在讀書，小雞在旁邊玩；媽媽在畫畫，小魚在畫中游。

例二：哥哥和弟弟騎水牛，摔到小河里，小魚嚇跑了。爸爸趕來(lái)，媽媽也趕來(lái)了。等他們回到家里，小雞卻不知跑到哪兒去了。

評(píng)點(diǎn)這一環(huán)節(jié)重在培養(yǎng)運(yùn)用漢字說(shuō)話的能力。一般的學(xué)生說(shuō)一句話，較好的學(xué)生說(shuō)幾句話，優(yōu)秀的學(xué)生編一個(gè)故事。體現(xiàn)新課程“下要保底，上不封頂”的精神。

五、學(xué)習(xí)的創(chuàng)新性

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還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

1、與員工實(shí)際工作結(jié)合不緊密:現(xiàn)有知識(shí)資源系統(tǒng)以培訓(xùn)或獨(dú)立資源庫(kù)的方式提供使用，未能與科研、管理等實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，知識(shí)資源的使用率不高，業(yè)務(wù)援助功能不足，難于發(fā)揮知識(shí)資源應(yīng)有的價(jià)值。2、知識(shí)資源過(guò)于分散，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難于形成企業(yè)整體知識(shí)體系:全公司的知識(shí)資源沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)用與管理，培訓(xùn)系統(tǒng)、情報(bào)資源庫(kù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)知識(shí)資源各自分散且相互沒有關(guān)聯(lián)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法形成企業(yè)整體知識(shí)體系，嚴(yán)重影響知識(shí)在公司中的流轉(zhuǎn)，亟待進(jìn)行完善和提升。3、未能發(fā)揮業(yè)務(wù)專家在企業(yè)知識(shí)體系建設(shè)中作用:企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜遗c領(lǐng)軍人才是企業(yè)知識(shí)的寶貴財(cái)富，但現(xiàn)有系統(tǒng)沒有提供系統(tǒng)性的專業(yè)人才知識(shí)積累、互動(dòng)交流與知識(shí)援助機(jī)制，無(wú)法發(fā)揮專業(yè)人才在企業(yè)知識(shí)管理中的巨大作用。4、缺乏與員工工作及發(fā)展相匹配的知識(shí)體系架構(gòu)與知識(shí)導(dǎo)航公司目前還沒有建:立與員工發(fā)展、工作流程及工作對(duì)象相匹配的知識(shí)體系架構(gòu)，缺乏有效的知識(shí)導(dǎo)航機(jī)制，將在很大程度上制約企業(yè)知識(shí)資源的積累、傳播與利用。

針對(duì)這些問題，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下作者提出以下建設(shè)方案:

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關(guān)鍵字：?jiǎn)纹瑱C(jī)LED大屏幕滾屏顯示

AbstractThislargeLEDdisplayscreensystem,basedonchipmicrocomputerAT89S52,iscomposedbythefollowingfunctionalmodules:keyboarddisplaying,soundphonating.photoelectricityuntouchedswitch，temperaturegathering,timingbell,Accordingtothebasicrequirementsofthesubject,oursystemstressesontherealizationoftimedisplayingandlargescreendisplaying,Furthermore,wealsoextendtheprimaryfunction,addingnewfunctions,suchasthesinglechipperipheralports,temperaturegathering,untouchedring-stop,scrollscreendisplay,soundtiming.andsoon.

Adoptingtheideaofhardware-to-software,mostofthosefunctionsarerealizedbysoftwares,whichmakestheelectrocircuitmoreconciseandthesystemmorestable,

Thedesignachievedandevenexceededalltherequiredbasictechnicalindexes

Keywords:chipmicrocomputerlargescreendisplaysystem

scrollscreendisplay

1任務(wù)設(shè)計(jì)

1.1基本要求：設(shè)計(jì)并制作LED電子顯示屏和控制器。

1.1.1自制一臺(tái)簡(jiǎn)易16行*32列點(diǎn)陣顯示的LED電子顯示屏；

1.1.2自制顯示屏控制器，擴(kuò)展鍵盤和相應(yīng)的接口實(shí)現(xiàn)多功能顯示控制，顯示屏顯示數(shù)字和字母亮度適中，應(yīng)無(wú)閃爍。

1.1.3顯示屏通過(guò)按鍵切換顯示數(shù)字和字母；

1.1.4顯示屏能顯示4組特定數(shù)字或者英文字母組成的句子，通過(guò)按鍵切換顯示內(nèi)容；

1.1.5能顯示4組特定漢字組成的句子，通過(guò)按鍵切換顯示內(nèi)容。

1.2發(fā)揮部分：

1.2.1自制一臺(tái)簡(jiǎn)易16行*64列點(diǎn)陣顯示的LED電子顯示屏；

1.2.2LED顯示屏亮度連續(xù)可調(diào)。

1.2.3實(shí)現(xiàn)信息的左右滾屏顯示，預(yù)存信息的定時(shí)循環(huán)顯示；

1.2.4實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)時(shí)間的顯示，顯示屏數(shù)字顯示：時(shí)∶分∶秒（例如18∶38∶59）；

1.2.5增大到10組（每組漢字8個(gè)或16個(gè)數(shù)字和字符）預(yù)存信息，信息具有掉電保護(hù)；

1.2.6實(shí)現(xiàn)和PC機(jī)通訊，通過(guò)PC機(jī)串口直接對(duì)顯示信息進(jìn)行更新（須做PC機(jī)客戶程序）；

1.3創(chuàng)新部分

1.3.1室溫的測(cè)量

1.3.2定時(shí)鬧鈴

1.3.3整點(diǎn)報(bào)時(shí)

1.3.4非接觸止鬧

2、方案論證

2.1顯示部分:

顯示部分是本次設(shè)計(jì)最核心的部分，對(duì)于LED8*8點(diǎn)陣顯示有以下兩種方案：

方案一：靜態(tài)顯示，將一幀圖像中的每一個(gè)二極管的狀態(tài)分別用0和1表示,若為0,則表示LED無(wú)電流,即暗狀態(tài);若為1則表示二極管被點(diǎn)亮。若給每一個(gè)發(fā)光二極管一個(gè)驅(qū)動(dòng)電路,一幅畫面輸入以后,所有LED的狀態(tài)保持到下一幅畫。對(duì)于靜態(tài)顯示方式方式,所需的譯碼驅(qū)動(dòng)裝置很多,引線多而復(fù)雜,成本高,且可靠性也較低。

方案二：動(dòng)態(tài)顯示，對(duì)一幅畫面進(jìn)行分割,對(duì)組成畫面的各部分分別顯示,是動(dòng)態(tài)顯示方式。動(dòng)態(tài)顯示方式方式,可以避免靜態(tài)顯示的問題。但設(shè)計(jì)上如果處理不當(dāng),易造成亮度低,閃爍問題。因此合理的設(shè)計(jì)既應(yīng)保證驅(qū)動(dòng)電路易實(shí)現(xiàn),又要保證圖像穩(wěn)定,無(wú)閃爍。動(dòng)態(tài)顯示采用多路復(fù)用技術(shù)的動(dòng)態(tài)掃描顯示方式,復(fù)用的程度不是無(wú)限增加的,因?yàn)槔脛?dòng)態(tài)掃描顯示使我們看到一幅穩(wěn)定畫面的實(shí)質(zhì)是利用了人眼的暫留效應(yīng)和發(fā)光二極管發(fā)光時(shí)間的長(zhǎng)短,發(fā)光的亮度等因素.我們通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),當(dāng)掃描刷新頻率(發(fā)光二極管的停閃頻率)為50Hz,發(fā)光二極管導(dǎo)通時(shí)間≥1ms時(shí),顯示亮度較好,無(wú)閃爍感.。

鑒于上述原因,我們采用方案二

2.2．?dāng)?shù)字時(shí)鐘

數(shù)字時(shí)鐘是本設(shè)計(jì)的重要的部分。根據(jù)需要，可利用兩種方案實(shí)現(xiàn)。

方案一：本方案完全用軟件實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)鐘。原理為：在單片機(jī)內(nèi)部存儲(chǔ)器設(shè)三個(gè)字節(jié)分別存放時(shí)鐘的時(shí)、分、秒信息。利用定時(shí)器與軟件結(jié)合實(shí)現(xiàn)1秒定時(shí)中斷，每產(chǎn)生一次中斷，存儲(chǔ)器內(nèi)相應(yīng)的秒值加1；若秒值達(dá)到60，則將其清零，并將相應(yīng)的分字節(jié)值加1；若分值達(dá)到60，則清零分字節(jié)，并將時(shí)字節(jié)值加1；若時(shí)值達(dá)到24，則將時(shí)字節(jié)清零。該方案具有硬件電路簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，但當(dāng)單片機(jī)不上電，程序?qū)⒉粓?zhí)行。且由于每次執(zhí)行程序時(shí)，定時(shí)器都要重新賦初值，所以該時(shí)鐘精度不高。

方案二：本方案采用Dallas公司的專用時(shí)鐘芯片DS1302。該芯片內(nèi)部采用石英晶體振蕩器，其芯片精度不大于10ms/年，且具有完備的時(shí)鐘鬧鐘功能，因此，可直接對(duì)其以用于顯示或設(shè)置，使得軟件編程相對(duì)簡(jiǎn)單。為保證時(shí)鐘在電網(wǎng)電壓不足或突然掉電等突況下仍能正常工作，芯片內(nèi)部包含鋰電池。當(dāng)電網(wǎng)電壓不足或突然掉電時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)換到內(nèi)部鋰電池供電系統(tǒng)。而且即使系統(tǒng)不上電，程序不執(zhí)行時(shí)，鋰電池也能保證芯片的正常運(yùn)行，以備隨時(shí)提供正確的時(shí)間。

基于時(shí)鐘芯片的上述優(yōu)點(diǎn)，本設(shè)計(jì)采用方案二完成數(shù)字時(shí)鐘的功能。

2.3溫度采集部分

能進(jìn)行溫度測(cè)量是本設(shè)計(jì)的創(chuàng)新部分，由于現(xiàn)在用品追求多樣化，多功能化，所以我們決定給系統(tǒng)加上溫度測(cè)量顯示模塊，方便人們的生活，使該設(shè)計(jì)具有人性化。

方案一：采用熱敏電阻，可滿足40攝氏度至90攝氏度測(cè)量范圍，但熱敏電阻精度、重復(fù)性、可靠性較差，對(duì)于檢測(cè)小于1攝氏度的信號(hào)是不適用的。

方案二：采用溫度傳感器DS18B20。DS18B20可以滿足從-55攝氏度到+125攝氏度測(cè)量范圍，且DS18B20測(cè)量精度高，增值量為0.5攝氏度，在一秒內(nèi)把溫度轉(zhuǎn)化成數(shù)字，測(cè)得的溫度值的存儲(chǔ)在兩個(gè)八位的RAM中，單片機(jī)直接從中讀出數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成十進(jìn)制就是溫度，使用方便。

基于DS18b20的以上優(yōu)點(diǎn)，我們決定選取DS18b20來(lái)測(cè)量溫度。

2.4芯片的選擇

方案一：采取并口輸入，占用大量I/O口資源

方案二：選取串口輸入，使用較少。所以我們選用串口輸入。串口輸入我們可以選用芯片有74HC595、74LS164、TPIC6B595。但是74HC595和74LS164兩種芯片必須加驅(qū)動(dòng)才能驅(qū)動(dòng)LED，而TI公司的DMOS器件TPIC6B595,除具有TTL和CMOS器件中移位寄存器595的邏輯功能外,其最大的特點(diǎn)是驅(qū)動(dòng)功率大,可直接用作LED的驅(qū)動(dòng)。

綜合以上比較，我們選取TPIC6B595來(lái)驅(qū)動(dòng)LED點(diǎn)陣。

2.5鬧鈴方式的選擇

方案一：采用蜂鳴器鬧鈴，當(dāng)?shù)皆O(shè)定時(shí)間時(shí)，單片機(jī)向蜂鳴器送出高電平，蜂鳴器發(fā)生。采用蜂鳴器鬧鈴結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，控制方便，但是發(fā)出的鬧鈴聲音單一。

方案二：采用錄音放音芯片1420鬧鈴，先對(duì)錄放音設(shè)備錄入一段音樂，當(dāng)?shù)皆O(shè)定時(shí)間時(shí)，單片機(jī)控制錄放音設(shè)備放音。采用錄放音電路鈴聲可以自己預(yù)先設(shè)定一段自己喜歡的音樂，符合電器設(shè)備人性化的要求。且1420芯片可以分段錄音，還具有語(yǔ)音報(bào)時(shí)功能。

基于錄音放音芯片1420的以上優(yōu)點(diǎn)，我們決定采用錄放音設(shè)備鬧鈴。

2.6止鬧方式的選擇

一般鐘表都具有鬧鐘功能，到設(shè)定時(shí)間，便自動(dòng)啟動(dòng)鬧鐘，發(fā)出音樂提醒人們，再由人按下止鬧按鈕停止鬧鐘工作。一般每天只能設(shè)置一次鬧鐘、并要由人按下按鈕止鬧，使用不是很方便。

智能處理器應(yīng)用可改變這種狀況，一天可按自己需要設(shè)置鬧鐘的開關(guān)、多次鬧鐘設(shè)置并可用非接觸方式止鬧。

方案一：采取遠(yuǎn)程紅外遙控止鬧，遙控器發(fā)出特定紅外信號(hào)時(shí)，單片機(jī)接受到信號(hào)，向發(fā)音設(shè)備發(fā)出停止信號(hào)止鬧。紅外遙控止鬧控制距離遠(yuǎn)，但是價(jià)格昂貴，增加了制造成本。

篇9

（1）試生產(chǎn)階段的取消。

新資源的食品安全監(jiān)測(cè)工作應(yīng)為長(zhǎng)期的，所以應(yīng)建立相應(yīng)的長(zhǎng)期監(jiān)督制度。此外，根據(jù)我國(guó)的申請(qǐng)產(chǎn)品的具體情況，進(jìn)口產(chǎn)品在整個(gè)市場(chǎng)中占據(jù)較大的比例，這些進(jìn)口產(chǎn)品均在國(guó)外的生產(chǎn)銷售中進(jìn)行了一段時(shí)間，引入我國(guó)必須按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估后方可進(jìn)口。對(duì)于一些在國(guó)外具有很強(qiáng)安全性的成熟產(chǎn)品，對(duì)其發(fā)放兩年的試生產(chǎn)期沒有必要也無(wú)任何意義，所以，近幾年我國(guó)在制定新辦法的過(guò)程中已經(jīng)取消了對(duì)新資源產(chǎn)品進(jìn)行試生產(chǎn)的過(guò)程。

（2）產(chǎn)品的批準(zhǔn)形式發(fā)生了變化。

我國(guó)對(duì)產(chǎn)品的批準(zhǔn)形式由原先的對(duì)單個(gè)最終產(chǎn)品進(jìn)行審批發(fā)證，發(fā)展到對(duì)原料名單進(jìn)行公告的階段。在管理模式上，避免了對(duì)同種產(chǎn)品的反復(fù)審批，從而很大程度上節(jié)約了行政成本及社會(huì)資源，為新資源食品實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這種管理方式與國(guó)外對(duì)新食品原料的管理方式類似，從這一點(diǎn)上說(shuō)明我國(guó)新資源食品的管理模式逐步邁向科學(xué)化的軌道。

二、存在的問題

（1）如何對(duì)新領(lǐng)域進(jìn)行界定。

目前受我國(guó)新資源食品中定義范圍的影響，使得評(píng)審工作人員很難明確某一物質(zhì)是否屬于新資源食品的管理范疇。首先我們對(duì)傳統(tǒng)中草藥的管理問題進(jìn)行研究。我國(guó)食品安全法中明確規(guī)定出禁止在食品中加藥，而我國(guó)衛(wèi)生部在2002年頒布的管理通知中，明確了既是藥品又是食品的中草藥名單。但我國(guó)中草藥發(fā)展時(shí)期較長(zhǎng)，隨著科技的高速發(fā)展及人們對(duì)中草藥的深入研究，越來(lái)越多的可加入食品的中草藥相繼出現(xiàn)。

（2）還有一點(diǎn)就是對(duì)一些已經(jīng)在市場(chǎng)上

使用多年但仍未通過(guò)安全性評(píng)估的食品進(jìn)行管理的問題，我國(guó)從頒布第一部相應(yīng)管理法規(guī)到目前為止已有了二十多年的歷史，在這段時(shí)間里，雖然有的企業(yè)對(duì)新食品原料采取正常的法規(guī)進(jìn)行申報(bào)，但也存在一些沒有申報(bào)的情況，同時(shí)我國(guó)在新資源的食品監(jiān)管工作中并沒有投入足夠的力度，所以目前市場(chǎng)仍存在很多未經(jīng)審批的新資源食品，針對(duì)這些食品如何對(duì)其進(jìn)行管理成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。

三、幾點(diǎn)措施

篇10

1.1農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)混亂

標(biāo)簽不規(guī)范隨著改革體系的深化,大部分縣級(jí)國(guó)有種子企業(yè)不再有種子經(jīng)營(yíng)權(quán),而是被民營(yíng)單位替代,原來(lái)以縣級(jí)單位為經(jīng)營(yíng)權(quán)的局限被打破,市場(chǎng)流通度越來(lái)越廣;在種子營(yíng)銷面增大,營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越多的情況下,種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)品種、市場(chǎng)管理逐漸多樣化,從而也就出現(xiàn)了市場(chǎng)混亂的局面。在2007年的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》出臺(tái)以來(lái),對(duì)種子標(biāo)簽進(jìn)行了新的修改,但是從檢查結(jié)果來(lái)看:除個(gè)別大型單位的標(biāo)簽比較規(guī)范外,很多公司依然有部規(guī)范的問題。具體有:生產(chǎn)日期、品種名稱、警示標(biāo)志以及栽培管理等。尤其是市場(chǎng)上的蔬菜包裝,凈含量、標(biāo)注值、質(zhì)量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)字體根本不能滿足相關(guān)要求。

1.2農(nóng)業(yè)種子經(jīng)營(yíng)單位素質(zhì)有待提高

除本部設(shè)有規(guī)范的種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)外,還有很多臨時(shí)的代銷經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。而網(wǎng)點(diǎn)銷售多半是小販小商。商販們只是在相關(guān)季節(jié)才進(jìn)行代銷,對(duì)種子沒有特定的要求,所以很難對(duì)農(nóng)戶購(gòu)進(jìn)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo),更不可能進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.3農(nóng)戶購(gòu)種的盲從性與盲目性

從現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看:大部分農(nóng)業(yè)都沒有專業(yè)的知識(shí),僅有的知識(shí)是從廣告商與種植經(jīng)驗(yàn)中得到的,在選購(gòu)種子時(shí)盲目,從而也給農(nóng)業(yè)安全造成了很多隱患。認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤具體表現(xiàn)在:購(gòu)買新種子,潛意識(shí)認(rèn)為新品種才是好品種,從眾心理讓看見別人買什么自家就買什么。

1.4農(nóng)業(yè)種子經(jīng)營(yíng)骨干稀缺

從當(dāng)下的種子經(jīng)營(yíng)與管理過(guò)程來(lái)看:種子市場(chǎng)的管理經(jīng)費(fèi)稀缺為其帶來(lái)了很大的影響,由于種子管理人員沒能時(shí)常深入市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)管,造成很多不達(dá)標(biāo)的種子上市;由于部分地區(qū)沒有專業(yè)的質(zhì)量?jī)x器,從而對(duì)檢驗(yàn)種子質(zhì)量造成了很多不便,尤其是檢驗(yàn)儀器不足,讓質(zhì)量檢驗(yàn)人員根本不能及時(shí)檢查出種子質(zhì)量好壞,更談不上杜絕不達(dá)標(biāo)種子流入市場(chǎng)銷售。另外,經(jīng)營(yíng)單位的人事調(diào)整與改革,在壓縮編制的同時(shí),讓基層人力資源管理嚴(yán)重不足,加上個(gè)別管理人員素質(zhì)不夠,缺乏對(duì)法規(guī)法律的全面了解,所以在具體工作中很難做到妥善處理問題,這樣很容易造成商販不法行徑,對(duì)市場(chǎng)管理帶來(lái)困擾。

2增強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子市場(chǎng)管理的對(duì)策

2.1加大隊(duì)伍建設(shè)

增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)在現(xiàn)實(shí)生活中,為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,種子管理人員必須主動(dòng)承擔(dān)起種子管理相關(guān)工作。受種子管理的政策性、專業(yè)性影響,在保障種子管理的穩(wěn)定性的同時(shí),必須增強(qiáng)管理人員的法律知識(shí)、專業(yè)技能與執(zhí)法培訓(xùn)工作。這樣才能讓種子執(zhí)法鍛煉、培訓(xùn)人員成為既懂業(yè)務(wù)、又精通法律;既能準(zhǔn)確執(zhí)法,又能講原則的人員。目前,大多數(shù)種子經(jīng)營(yíng)者都經(jīng)過(guò)了培訓(xùn),并且擁有種子經(jīng)營(yíng)證與上崗證,但是大部分人員的業(yè)務(wù)水平與法律意識(shí)明顯不夠。針對(duì)這種情況,我們必須采取多種措施,對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行有效培訓(xùn);例如:在種子銷售前,對(duì)其進(jìn)行集中培訓(xùn),具體內(nèi)容由農(nóng)技基本技能、守法經(jīng)營(yíng),并且要求種子經(jīng)營(yíng)人員必須嚴(yán)格根據(jù)法規(guī)法律要求進(jìn)行種子經(jīng)營(yíng)。對(duì)于不滿足《種子法》規(guī)定的種子,除了不予銷售外,根據(jù)管理要求做好記錄工作,還應(yīng)該向農(nóng)業(yè)購(gòu)種用戶提供保單,通過(guò)健全種子銷售檔案,對(duì)種子經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以及標(biāo)簽負(fù)責(zé),這樣才能逐步扭轉(zhuǎn)種子經(jīng)營(yíng)中存在的不良現(xiàn)象。最后,經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)該給每位購(gòu)種用戶提供一定的跟蹤與售后服務(wù)。

2.2做好宣傳工作

提升使用者素質(zhì)近幾年,很多地方都開展了各種宣傳方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)宣傳,尤其是“走進(jìn)三農(nóng)”等活動(dòng),對(duì)普及法律與種子意識(shí),提升使用者法律與質(zhì)量意識(shí)發(fā)揮了很強(qiáng)的作用,同時(shí)它也讓廣大用戶領(lǐng)會(huì)應(yīng)該怎樣使用法律意識(shí)保護(hù)自己,辨別種子真假,怎樣做到合法經(jīng)營(yíng),熟悉種子栽培技術(shù)與種子特性,科學(xué)購(gòu)買種子,在選購(gòu)種子時(shí),查看種子經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)證件等。在種子選定好后,通過(guò)查看信譽(yù)卡、包裝袋、發(fā)票等依據(jù),逐步提升農(nóng)民的自我保護(hù)理念與維權(quán)意識(shí),這樣才能讓假冒偽劣的種子經(jīng)營(yíng)者沒有經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

2.3加強(qiáng)委托與品種管理

為了避免多個(gè)企業(yè)家共同委托造成的混亂,在種子經(jīng)營(yíng)中,除了要增強(qiáng)事前監(jiān)控,還應(yīng)該盡量避免多個(gè)企業(yè)家共同委托的現(xiàn)象,一般情況下同一經(jīng)營(yíng)者只能接受1到2個(gè)種子公司委托,同時(shí)兩家種業(yè)單位的每批種子都必須分開堆放,這樣才能做到檔案與經(jīng)營(yíng)的有效管理。對(duì)于沒有經(jīng)過(guò)審核的品種,我們應(yīng)該做到堅(jiān)決抵制推廣與銷售工作。

2.4增強(qiáng)設(shè)備建設(shè)

做好質(zhì)量監(jiān)管工作從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程來(lái)看:不合格的種子對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有直接的影響,因此,縣級(jí)單位必須主動(dòng)承擔(dān)起本縣種子檢驗(yàn)監(jiān)督與栽培工作。受檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)以及檢驗(yàn)儀器的影響,對(duì)種子質(zhì)量檢測(cè)造成了很大的影響。針對(duì)這種情況,相關(guān)部門必須高度重視,除了購(gòu)置儀器設(shè)施外,還應(yīng)該適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展,做好加工、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、貯藏、檢疫等相關(guān)工作。通過(guò)加大對(duì)種子市場(chǎng)的抽查工作,從源頭上避免不合格種子進(jìn)入市場(chǎng)。

3結(jié)語(yǔ)