導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市場價(jià)格調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須物資，保持農(nóng)資市場貨豐價(jià)穩(wěn)，對(duì)穩(wěn)定糧食種植面積，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性具有十分重要的積極作用。為了扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效，秦州區(qū)物價(jià)局對(duì)全區(qū)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格和市場運(yùn)行情況進(jìn)行走訪調(diào)查?？傮w看，全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營日趨活躍，價(jià)格穩(wěn)中有升。一、我區(qū)農(nóng)資市場的基本情況〈一〉、全區(qū)農(nóng)資市場的供需狀況1、在正常年景我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共需各類化肥3.15萬噸（主要是尿素、磷酸二銨、碳氨及磷肥）；共需農(nóng)地膜75噸；籽種45萬公斤（主要是小麥、玉米）。所需產(chǎn)品除約30%的籽種屬我區(qū)自己配制銷售外，其余所需均從外地調(diào)入，主要來源於甘肅蘭州、榆中、張掖、金昌及毗鄰省陜西、寧夏等地，還有部分進(jìn)口產(chǎn)品。2、今年我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響較大，玉米春播，小麥追肥期出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，小麥秋播時(shí)卻遇連棉雨季，雨后過旺，直接影響了農(nóng)資特別是化肥的銷量。元——十月份，我區(qū)共銷售各類化肥29.6萬噸；農(nóng)藥42730公斤；農(nóng)地膜66噸。較去年下降約10％。3、籽種供銷量基本與去年持平。4、我區(qū)90%屬山地農(nóng)業(yè)，農(nóng)用機(jī)械很少，農(nóng)用柴油、農(nóng)業(yè)用水、用電對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有多大影響?！炊?、全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的基本情況我區(qū)經(jīng)營農(nóng)資的單位有區(qū)供銷系統(tǒng)的生資公司（以批發(fā)為主）。十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多個(gè)基層經(jīng)銷單位（零售）以及數(shù)量不詳?shù)膫€(gè)體經(jīng)銷窗戶。區(qū)屬天水吉隆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司近三年化肥銷售情況：單位：噸時(shí)間名稱

20__年20__年20__年尿素938087808790磷酸二銨10275351033碳氨616056624853磷肥158649752166合計(jì)181531995316842以上銷量約占全區(qū)需求量70%，在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營中起“主渠道”的舉足輕重地位，有力地保障了我區(qū)農(nóng)業(yè)用肥。其余30%的銷售主要由數(shù)量不定經(jīng)營規(guī)模不等，以小店鋪或走村串戶等形式多樣的個(gè)體戶經(jīng)銷。〈三〉、全區(qū)農(nóng)資的價(jià)格情況今年全區(qū)農(nóng)資價(jià)格基本處於高位運(yùn)行，整體呈小幅波動(dòng)之勢(shì)?；蕛r(jià)格漲跌互現(xiàn)；農(nóng)地膜價(jià)格小幅下跌；農(nóng)藥價(jià)格上漲，籽種價(jià)格較去年持平。具體如下：單位：元·噸·公斤時(shí)間價(jià)格品名

20__20__批發(fā)零售批發(fā)零售尿素1690180016801810磷酸二銨2560290026903050碳氨480520490525磷肥480520490525氧化樂果16.8019.20玉米7.808.707.808.70地膜1320__3500備注表中所列價(jià)格均為全年均價(jià)二、農(nóng)資市場存在的主要問題及原因〈一〉、存在問題1、價(jià)格漲幅大，隨意性強(qiáng)今年我區(qū)化肥價(jià)格起伏不穩(wěn)。從定比看大化肥（尿素、二銨）漲幅達(dá)10%左右，小化肥（碳氨、磷肥）漲幅不大；但從環(huán)比看，價(jià)格波動(dòng)明顯。由于我市沒有生產(chǎn)廠家，完全處於買方市場，因此年內(nèi)價(jià)格波動(dòng)較大。我區(qū)主營的蘭化昆侖尿素，由於廠方設(shè)備改造，產(chǎn)量下降，沒有冬儲(chǔ)量，致使貨源緊張。廠家在兩個(gè)月內(nèi)調(diào)價(jià)6次，上下幅度達(dá)100多元。進(jìn)口二銨受國際原油價(jià)格波動(dòng)的影響，漲幅較大。前三季度我區(qū)人均購化肥__.1公斤，較去年同期減少1.58公斤，人均化肥現(xiàn)金支出為151.76元，較去年同期增漲0.89元，同期增幅0.59%。2、市場秩序比較亂，流通不暢隨著改革的深化，農(nóng)資市場原有的經(jīng)營格局被打破，逐步形成了國營、集體、個(gè)體多渠道經(jīng)營的局面。由於農(nóng)資經(jīng)營者數(shù)量太多，造成我區(qū)化肥市場管理難度增大。特別是近幾年，隨著市場逐步放開，集體和個(gè)體經(jīng)銷商發(fā)展迅猛，而且還有大量無證經(jīng)營者。這些經(jīng)銷者，商品進(jìn)貨渠道復(fù)雜，銷售隨意性，無票無據(jù)，經(jīng)營行為極不規(guī)范，一些過期，失效的農(nóng)資產(chǎn)品，甚至假冒產(chǎn)品常常通過各種渠道流入市場，在農(nóng)藥、籽種、地膜、小化肥、各類專用肥等品種中時(shí)有發(fā)生。3、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)資金不足，經(jīng)營成本高近年來，隨著銀行步入商業(yè)化軌道，政府取消指令性計(jì)劃，主營農(nóng)資企業(yè)資金嚴(yán)重不足，由於化肥價(jià)格的上漲，導(dǎo)致經(jīng)營化肥資金占用了農(nóng)資公司大量的資金，進(jìn)一步加劇了農(nóng)資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。而我區(qū)主營公司因?yàn)闅v史原因，公司負(fù)債嚴(yán)重。企業(yè)信譽(yù)下降，銀企關(guān)系緊張，致使有貨源無法大量儲(chǔ)備，使經(jīng)營成本加大，在一定程度上增加了農(nóng)資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。4、化肥沒有冬儲(chǔ)，部分品種供應(yīng)不足過去，由于農(nóng)資公司的責(zé)任明確，且政府給予指令性貸款計(jì)劃保證資金，確?；识瑑?chǔ)工作。但隨著體制改革，農(nóng)資市場供求情況以及農(nóng)民購肥習(xí)慣，加大了冬儲(chǔ)化肥的風(fēng)險(xiǎn)，加上我區(qū)城市改造中，倉儲(chǔ)設(shè)施的拆除，使我區(qū)失去了蘭化廠異地庫存在我區(qū)每年3—6千噸尿素的優(yōu)勢(shì)，冬儲(chǔ)幾乎成零。5、渠道雜，價(jià)格亂目前，我市麥積區(qū)的化肥批發(fā)企業(yè)就有幾十家，多方插手、多家經(jīng)營，形成國營、集體、個(gè)體一起經(jīng)營的混亂現(xiàn)象。進(jìn)貨渠道復(fù)雜，市場競爭激烈，加之全國各省相應(yīng)制定了本省的最高出廠限價(jià)，但差異較大，上下浮動(dòng)比例不一，同品種的產(chǎn)品出廠價(jià)不同，嚴(yán)重存在一品多價(jià)問題，特別是我區(qū)使用的復(fù)合肥、碳銨、磷肥等小化肥和農(nóng)用地膜價(jià)格極為混亂。6、其他問題①農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)分布不盡合理，我區(qū)集中在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)、村一級(jí)幾乎沒有銷售網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)民購買不方便。②農(nóng)民購買籽種缺乏科學(xué)指導(dǎo)，存在盲目性，只聽信銷售商的介紹，對(duì)新品種的種植方式及產(chǎn)量缺乏足夠了解。③個(gè)別農(nóng)戶存在買漲不買落的心理抱著還會(huì)再降的心理。④個(gè)別農(nóng)戶貸款資金沒有到位，手里沒錢無法購買所需農(nóng)資。⑤農(nóng)民種地施肥一直慣用老方法，科學(xué)施肥意識(shí)不強(qiáng)，造成不必要的浪費(fèi)或施肥不足。⑥化肥冬存宣傳不夠，部分農(nóng)戶冬存意識(shí)不強(qiáng)，化肥銷售旺季市場不確定因素太多影響農(nóng)民生產(chǎn)?！炊怠⒒蕛r(jià)格居高不下的主要原因1、廠價(jià)上漲從前年以來，受國際原油價(jià)格不斷上漲的影響，生產(chǎn)化肥的原材料大幅上漲，重油、粉煤、焦粉、磷礦石價(jià)格一路攀升，電費(fèi)，人員工資也不斷增長生產(chǎn)成本的增加自然推動(dòng)了價(jià)格大幅上揚(yáng)。2、經(jīng)營成本增大去年以來，央行多次提高貸款利率，我區(qū)作為買方市場，指令性貸款的取消，加上歷史負(fù)擔(dān)，銀企關(guān)系等因素，進(jìn)貨貸款困難重重，資金閑置時(shí)又不敢還貸，延長了還貸周期，利息大幅增加，鐵路運(yùn)輸持續(xù)緊張，公路超限運(yùn)輸?shù)南拗剖惯\(yùn)費(fèi)不斷上漲，裝卸費(fèi)也由去年的每噸4—6元漲到8—10元，加上倉儲(chǔ)的缺失等種種因素，大大地增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。3、國際市場價(jià)格上漲隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國內(nèi)化肥市場供求關(guān)系被徹底打破，國際價(jià)格不斷上漲，據(jù)資料顯示， 國際尿素價(jià)格每噸280美元，折合人民幣2300多元，而國內(nèi)平均價(jià)格每噸1750元左右，生產(chǎn)企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，大量出口化肥，造成國內(nèi)貸缺價(jià)漲。4、需求量增大今年我區(qū)農(nóng)資銷售和使用雖然受干旱和雨澇的影響，但隨著對(duì)農(nóng)村一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林果業(yè)、菜類等經(jīng)濟(jì)作物的迅猛發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，使化肥的使用量進(jìn)一步增大，特別是優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥和一些專用肥增量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)質(zhì)化肥，復(fù)合肥和專用肥今年增長幅度超過了30%，需求量的增加也在一定程度上刺激了價(jià)格的漲勢(shì)。三、農(nóng)資市場價(jià)格走勢(shì)分析從各方面的因素綜合分析，我區(qū)農(nóng)資市場后市價(jià)格上漲與拉動(dòng)價(jià)格下降的因素并存，但推動(dòng)價(jià)格上漲的因素大於下降的因素，上漲的壓力仍然較大，預(yù)計(jì)20__年農(nóng)資價(jià)格將呈現(xiàn)穩(wěn)中略漲的走勢(shì)。〈一〉、推動(dòng)農(nóng)資上漲的因素。1、原材料成本增加。20__年，重油、煤、電、氣等能源將面臨著漲價(jià)的較大壓力。2、運(yùn)輸成本增加。運(yùn)輸成本增加主要來自兩個(gè)方面：一方面，明年鐵路部分貨物運(yùn)價(jià)將再度上調(diào)；另一方面，國家將進(jìn)一步加大對(duì)公路運(yùn)輸超載問題的治理力度，導(dǎo)致費(fèi)用上升。3、國際市場化肥價(jià)格上漲?；市袠I(yè)屬高耗能行業(yè)，一些國家繼續(xù)對(duì)化肥出口采取限制。在一定程度上影響國際市場化肥供應(yīng)。國際海上運(yùn)費(fèi)也不斷上升，也將加大國際市場化肥價(jià)格上漲的壓力，而我國又是世界上的化肥消費(fèi)大國，國際市場化肥價(jià)格的趨高對(duì)國內(nèi)市場化肥價(jià)格上漲將形成支撐。4、農(nóng)民用肥需求旺盛。近三年來糧食連獲豐收，糧價(jià)穩(wěn)中有升，農(nóng)民收入明顯增加，加之惠農(nóng)政策的進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，愿意加大投入再獲豐收。〈三〉、抑制農(nóng)資價(jià)格上漲的因素。1、化肥等農(nóng)資產(chǎn)量繼續(xù)持較快增長。資料顯示，目前國內(nèi)尿素產(chǎn)量增長較大，大批新建擴(kuò)建項(xiàng)目正在實(shí)施，20__—20__年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可新增尿素產(chǎn)量1110萬噸，市場供應(yīng)會(huì)較為充足；2、隨著國家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民增收將作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要。所以，農(nóng)資價(jià)格將會(huì)受到政策抑制；3、國家將出臺(tái)限制化肥出口政策，化肥進(jìn)出口將進(jìn)多出少，導(dǎo)致國內(nèi)供應(yīng)增加；4、隨著科學(xué)施肥技術(shù)的逐步推廣，每畝用肥量有所減少。綜上所述，20__年農(nóng)資市場在國家政策保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，市場供應(yīng)充足，但市場競爭進(jìn)一步加劇，價(jià)格將穩(wěn)中略有增長，但幅度不會(huì)太大。四、關(guān)於規(guī)范農(nóng)資市場的建議及對(duì)策1、成立政府農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府農(nóng)資市場監(jiān)管的議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行工商、物價(jià)、供銷、質(zhì)檢、農(nóng)委等部門聯(lián)席會(huì)議議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)處理事務(wù)，研究和提出解決問題的對(duì)策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。2、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌控農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測工作，對(duì)於提高政府對(duì)農(nóng)資市場調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和預(yù)見性十分必要。特別是物價(jià)，供銷部門在春耕，秋播期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資購進(jìn)。銷售、運(yùn)輸和庫存變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測。及時(shí)掌握農(nóng)資市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)政府決策提供切實(shí)可行的建議，確保農(nóng)資市場平穩(wěn)有效運(yùn)行。3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保持價(jià)格平穩(wěn)。省內(nèi)產(chǎn)化肥，農(nóng)地膜等銷售企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。大化肥嚴(yán)格招待規(guī)定的作價(jià)辦法及差率限額，對(duì)未實(shí)行限價(jià)措施的小化肥，農(nóng)藥等價(jià)格，必須采取提價(jià)申報(bào)制度。外省產(chǎn)化肥同城不得二次批發(fā)，批零兼營企業(yè)直接零售只能加一道差率。同時(shí)要求經(jīng)營者必須建立進(jìn)銷臺(tái)帳。4、區(qū)、鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視和扶持農(nóng)資供銷工作。不應(yīng)把農(nóng)資供銷當(dāng)成簡單的商業(yè)行為來運(yùn)作，要把它作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事來抓。一方面要通過聯(lián)合、改組、改造機(jī)制手段，促使其改善其營業(yè)條件。以新的農(nóng)資經(jīng)營業(yè)態(tài)面向廣大農(nóng)資消費(fèi)者，進(jìn)一步鞏固提高原有供銷社的主渠道作用。另一方面培育新型以連鎖配送為主體的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。打破行業(yè)界線，通過資產(chǎn)、資源、技術(shù)等方面聯(lián)合建成農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)、連村到戶。5、要加強(qiáng)農(nóng)資市場建設(shè)，利用商務(wù)部建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的機(jī)遇，建設(shè)好“天水農(nóng)資物流配送中心”。依托大型農(nóng)資企業(yè)輸出管理、資金、技術(shù)、品牌來帶動(dòng)中小農(nóng)資經(jīng)營戶發(fā)展節(jié)約政府監(jiān)管成本。6、強(qiáng)化化肥儲(chǔ)備制度?；蕛?chǔ)備是通過淡儲(chǔ)旺銷，調(diào)劑余缺來穩(wěn)定農(nóng)資市場價(jià)格的主要手段之一。根據(jù)國家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（第26號(hào)）文件，政府應(yīng)盡快制定完善化肥淡季儲(chǔ)備制度和財(cái)政貼息具體辦法，從而根本解決化肥常年經(jīng)營，季節(jié)使用的矛盾。7、進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營秩序。一是要認(rèn)真招待農(nóng)資經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度，通過農(nóng)資市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組來嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)做好全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，經(jīng)營資格的認(rèn)證。審定、登記、備案。二是強(qiáng)化農(nóng)資市場的整治工作，要突出對(duì)化肥、農(nóng)藥、籽種的監(jiān)管，杜絕假冒偽劣農(nóng)流入市場，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，牟取暴利等價(jià)格違法行為。三是建立健全價(jià)格，質(zhì)量投訴舉報(bào)處理機(jī)制。8、建立健全農(nóng)資信息制度。經(jīng)營單位要定期向物價(jià)、供銷部門報(bào)告農(nóng)資的購銷、價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、儲(chǔ)備信息；而物價(jià)供銷部門則要及時(shí)向下反饋農(nóng)資的相關(guān)政策、行情的變化。

篇2

為了進(jìn)一步做好20**年全省價(jià)格調(diào)研工作，拓展價(jià)格調(diào)研工作的廣度，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)研工作的針對(duì)性，提高價(jià)格調(diào)研工作水平，現(xiàn)就20**年度價(jià)格調(diào)研工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、20**年度價(jià)格調(diào)研工作要點(diǎn)

根據(jù)國家發(fā)展改革委20**年價(jià)格工作要點(diǎn)以及全省價(jià)格工作會(huì)議的總體要求，結(jié)合當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，提出如下調(diào)研內(nèi)容供各地參考：

（一）去年以來我國價(jià)格總水平上漲原因分析；

（二）控制價(jià)格總水平過快上漲的思路和對(duì)策研究；

（三）如何處理抑制價(jià)格總水平過快上漲與推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革的兩難矛盾；

（四）如何防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)為明顯通貨膨脹；

（五）國際市場原油、糧食以及重要礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的原因分析；

（六）如何通過各種政策的綜合作用，化解國際市場價(jià)格上漲對(duì)我國的影響；

（七）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入水平增長的影響；

（八）如何運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的形成；如何促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

（九）臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的成效調(diào)查與思考；

（十）如何運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)的完成；

（十一）如何進(jìn)一步深化自然壟斷行業(yè)價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機(jī)制；

（十二）如何進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格法制建設(shè)，提高價(jià)格行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率；

（十三）如何進(jìn)一步完善價(jià)格聽證會(huì)制度、發(fā)揮價(jià)格聽證會(huì)制度的積極作用；

（十四）生豬、油菜、奶業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)情況調(diào)查；如何控制食品價(jià)格過快上漲；

（十五）加強(qiáng)住房價(jià)格管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展；城市物業(yè)管理收費(fèi)有關(guān)問題研究；

（十六）解決群眾看病貴、看病難的對(duì)策與思路；如何進(jìn)一步完善藥品價(jià)格管理體制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制；如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品價(jià)格的監(jiān)管；

（十七）如何建立城市供水價(jià)格管理體系，完善價(jià)格形成機(jī)制；

（十八）在深化價(jià)格改革過程中，如何建立社會(huì)弱勢(shì)群體的利益保障機(jī)制。

二、調(diào)研工作的具體要求

（一）充分認(rèn)識(shí)做好價(jià)格調(diào)研工作的重要意義。各地應(yīng)把做好價(jià)格調(diào)研工作作為促進(jìn)價(jià)格決策科學(xué)化、提高價(jià)格工作水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)的一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程；要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)干部職工深入實(shí)際，廣泛開展價(jià)格調(diào)研活動(dòng)；要把價(jià)格調(diào)研工作的成果作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）要重視提高價(jià)格調(diào)研成果的質(zhì)量。調(diào)研選題應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新；調(diào)研成果應(yīng)內(nèi)容充實(shí)，言之有物，切忌泛泛而談，長篇大論；研究論文應(yīng)思路清晰，觀點(diǎn)明確，論據(jù)充分；調(diào)研報(bào)告應(yīng)有情況、有問題、有分析、有對(duì)策；應(yīng)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，資料詳實(shí)。

篇3

一、存在問題

力度不夠，查處不實(shí)。縱觀我縣物價(jià)事業(yè)發(fā)展，價(jià)格檢查工作是經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但在具體的實(shí)施過程中，由于存在這樣那樣的影響，價(jià)格檢查執(zhí)法獨(dú)立性不同程度地受到制約。

二、整改措施

我局從完善制度入手已進(jìn)行了整改，上下聯(lián)動(dòng)，提高權(quán)威，針對(duì)力度不夠問題，我局及時(shí)與縣主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、溝通，健全完善各項(xiàng)責(zé)任制度考評(píng)體系，規(guī)范程序，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)工作，以建立健全價(jià)格監(jiān)督治理網(wǎng)絡(luò)為切入點(diǎn)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，配強(qiáng)配好物價(jià)員，明確物價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)員的工作職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，層層落實(shí)監(jiān)管措施。

三、今后工作改進(jìn)的方向一是以維護(hù)人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)。注重加強(qiáng)價(jià)格工作調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)發(fā)展變化了的價(jià)格新情況、新問題，積極挖掘根源，探索物價(jià)工作的新方法。深入基層，親身實(shí)踐，取得有關(guān)社會(huì)發(fā)展與人民生活的第一手資料，寫出切實(shí)可行的價(jià)格調(diào)研報(bào)告及實(shí)施方案，一旦成熟，立即實(shí)施。合理解決、妥善處理社會(huì)普遍關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

二是以轉(zhuǎn)變物價(jià)部門工作作風(fēng)作為工作的立足點(diǎn)。不斷強(qiáng)化監(jiān)督治理，加強(qiáng)物價(jià)干部職工的職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)技能教育，激發(fā)物價(jià)干部職工的率先意識(shí)、全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場意識(shí)和主人翁意識(shí)，倡導(dǎo)負(fù)重奮進(jìn)，奮發(fā)有為的時(shí)代精神，努力探索適應(yīng)價(jià)格工作新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)的新思路、新方法、新途徑。

篇4

一、主要工作

（一）、積極推進(jìn)價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是匯同市環(huán)衛(wèi)局對(duì)我市生活垃圾處理成本進(jìn)行核算，制訂了我市居民和非居民生活垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并上報(bào)省物價(jià)局批準(zhǔn)執(zhí)行。調(diào)整后的垃圾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為：居民戶6元/月/戶，非居民戶140元/噸；二是啟動(dòng)價(jià)格和運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整了我市公路客運(yùn)價(jià)格，并相應(yīng)地對(duì)我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站發(fā)班費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整。平均調(diào)價(jià)幅度為10%；三是對(duì)一些旅游景點(diǎn)門票價(jià)格進(jìn)行了適度調(diào)整。東坡書院門票價(jià)格從原來15元/人調(diào)整為25元/人；四是在成本調(diào)整的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定了白馬井新地水廠、東成水廠自來水價(jià)格，調(diào)整了海頭水廠自來水價(jià)格。價(jià)格調(diào)整后上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水價(jià)格為1.5元/噸，與那大城區(qū)價(jià)格基本保持一致，為上述水廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營和供水安全創(chuàng)造了條件；五是對(duì)涉及保障性住房建設(shè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行了優(yōu)惠辦法，按國家和省價(jià)格主管部門規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，促進(jìn)了我市保障性住房的建設(shè)；六是調(diào)整了我市跨糖蔗收購價(jià)格。普通糖蔗收購價(jià)格調(diào)整為360元/噸，良種糖蔗收購價(jià)格調(diào)整為370元/噸。價(jià)格提高幅度達(dá)20%。糖蔗收購價(jià)格的提高，對(duì)提高我市農(nóng)民收入，促進(jìn)我市糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。此外，我們還重新核定了種子種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試收費(fèi)，按省局的統(tǒng)一部署調(diào)整了我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整了成品油和液化石油氣價(jià)格，還對(duì)部份民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。價(jià)格和收費(fèi)的適度調(diào)整，進(jìn)一步疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營困難，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

（二）、切實(shí)開展旅游價(jià)格秩序綜合整潔，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康發(fā)展

今年初，我局根據(jù)省物價(jià)局的統(tǒng)一部署，迅速成立了市物價(jià)局旅游價(jià)格秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《市海南國際旅游島建設(shè)旅游價(jià)格綜合整治工作實(shí)施方案》，抽調(diào)了得力人員組成若干個(gè)整治工作小組，對(duì)我市松濤天湖風(fēng)景區(qū)、八一石花水洞地質(zhì)公園、海南熱帶植物園及東坡書院等游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格進(jìn)行全面清查整頓。在旅游價(jià)格秩序綜合整治工作中，我們要求各旅游景點(diǎn)在售票的醒目位置公示門票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、優(yōu)惠辦法、價(jià)格投訴舉報(bào)等內(nèi)容向游客公示，接受游客監(jiān)督；我們?cè)诳头績r(jià)格管理方面，定期或不定期對(duì)各賓館酒店進(jìn)行監(jiān)督檢查；在“五一”黃金周、中高考期間，為制止酒店、賓館客房價(jià)格異常波動(dòng)，根據(jù)《價(jià)格法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)我市客房價(jià)格實(shí)行限價(jià)管理；根據(jù)海南省物價(jià)局、海南省旅游發(fā)展委和海南省工商行政管理局《關(guān)于對(duì)我省“十一”期間賓館酒店客房價(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)的通知》，在“十一”期間對(duì)我市賓館酒店客房價(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)。我局全體干部職工在“十一”期間堅(jiān)持上班，加強(qiáng)檢查，確保了“十一”期間全市旅游價(jià)格的穩(wěn)定。

通過開展旅游市場價(jià)格秩序的整治，使全市旅游價(jià)格秩序井然，無亂收費(fèi)，無投拆，進(jìn)一步優(yōu)化了我市旅游消費(fèi)市場環(huán)境。

（三）、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，努力保持市場物價(jià)的基本穩(wěn)定

一是建立市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警制度，對(duì)與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格異常變動(dòng)，隨時(shí)向市政府和上級(jí)物價(jià)部門報(bào)告，以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價(jià)。今年共上報(bào)各類價(jià)格監(jiān)測報(bào)表396份，價(jià)格監(jiān)測分析材料22份，省物價(jià)局在上半年全省物價(jià)工作會(huì)議上對(duì)我局的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作給予了充分肯定。二是加大價(jià)格異常波動(dòng)的干預(yù)力度。在重要節(jié)假日和高考、中考期間對(duì)賓館、酒店客房價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，有效地平抑了客房價(jià)格的上漲。三是做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收工作，提高政府調(diào)控物價(jià)能力。全年共征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金家園0764元。共投入價(jià)格調(diào)節(jié)基金904559元支持我市的糖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

（四）、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步整頓價(jià)格秩序

積極開展物價(jià)檢查工作，遏制價(jià)格違法行為。一年來，共檢查行政事業(yè)單位、企業(yè)及個(gè)體工商戶1298個(gè)次，其中行政事業(yè)單位113個(gè)次，企業(yè)、個(gè)體工商戶1185個(gè)次。查出價(jià)格違法所得443636.89元，已退還給消費(fèi)者293036元,正在退還消費(fèi)者77893.14元，沒收和罰沒上繳國庫15萬元。

開展春運(yùn)和節(jié)日客運(yùn)票價(jià)專項(xiàng)檢查。在春運(yùn)和“五一”、“十一”黃金周期間組織精干人員，在市交通局的配合下對(duì)客運(yùn)票價(jià)進(jìn)行檢查。在春運(yùn)檢查中，共責(zé)令車主退還多收款3365元。在“五一”、“十一”黃金周期間，共責(zé)令車主退還多收票款2680元。

開展液化氣和成品油價(jià)格專項(xiàng)檢查。我局定期對(duì)各液化氣營銷點(diǎn)和加油站進(jìn)行檢查，嚴(yán)格把液化氣和成品油價(jià)格控制在政府指導(dǎo)價(jià)格之內(nèi)。通過檢查，使我市液化氣價(jià)格在海南西部是始終保持最低水平,成品油價(jià)格也控制在規(guī)定范圍之內(nèi)。

開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查。我局主動(dòng)與教育局、糾風(fēng)辦等有關(guān)部門聯(lián)系，派出檢查人員深入到各中、小學(xué)校進(jìn)行春季和秋季學(xué)期收費(fèi)檢查。對(duì)個(gè)別存在亂收費(fèi)問題的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)檢查。一年來共責(zé)令退還給學(xué)生多收款370563.64元。

開展電力價(jià)格專項(xiàng)檢查。我局對(duì)各項(xiàng)涉及生產(chǎn)、生活電價(jià)政策的執(zhí)行及供電企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策等方面的情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查電價(jià)調(diào)整政策執(zhí)行情況，企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)政策的落實(shí)情況，國家取消的收費(fèi)項(xiàng)目的貫徹情況，以及在農(nóng)村電網(wǎng)改造以及在城市電網(wǎng)一戶一表改造中，有沒有超標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)；農(nóng)業(yè)用電價(jià)格中有沒有超標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)外收費(fèi)的行為。通過檢查督促了電力企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行電價(jià)政策。

開展價(jià)格法律法規(guī)宣傳。在重大節(jié)假日和“3.15”期間，組織全局人員上等街設(shè)置價(jià)格咨詢點(diǎn)，宣傳《價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)，解答價(jià)格難點(diǎn)疑點(diǎn)問題，發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳單，在那大主要商業(yè)街懸掛宣傳標(biāo)語。一年來，共發(fā)放價(jià)格法律法規(guī)宣傳資料5680張，接受群眾咨詢102人次，懸掛橫幅25條，發(fā)放標(biāo)簽58000張，共對(duì)250家（次）商場和個(gè)體戶進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。提高了經(jīng)營者和消費(fèi)者的價(jià)格法律意識(shí)。

認(rèn)真受理群眾價(jià)格投拆舉報(bào)工作。價(jià)格投訴舉報(bào)是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要部分，是價(jià)格主管部門了解社情民意的窗口，直接關(guān)系黨和政府在群眾中的威信。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)價(jià)格舉報(bào)處理制度，共受理群眾價(jià)費(fèi)舉報(bào)投訴案件32件，已處理30件，待處理2件。確?！?2358”價(jià)格舉報(bào)電話的暢通無阻。

（五）、強(qiáng)化收費(fèi)管理，切實(shí)做好清費(fèi)治亂工作

進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。一是開展行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作。全市應(yīng)年審的收費(fèi)單位133個(gè)（不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同），實(shí)際年審的收費(fèi)單位113個(gè)，年審率達(dá)85%；年審行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目73項(xiàng)；核換收費(fèi)許可證221套，取消收費(fèi)項(xiàng)目53項(xiàng)，涉及收費(fèi)金額564萬元。通過年審，我市行政事業(yè)性收費(fèi)管理得到進(jìn)一步規(guī)范。二是開展涉農(nóng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)整頓。我們對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、就業(yè)、交通、海洋漁業(yè)等有涉農(nóng)涉企收費(fèi)的單位開展專項(xiàng)治理。取得了明顯效果。進(jìn)一步規(guī)范了我市涉農(nóng)涉企收費(fèi)行為。例如市國土環(huán)境資源局和市衛(wèi)生監(jiān)督所自立名目收費(fèi)和多收費(fèi)問題在專項(xiàng)治理中得到有效制止。

（六）、抓好價(jià)格公共服務(wù)，提高價(jià)格服務(wù)水平

我們不斷拓寬價(jià)格公共服務(wù)領(lǐng)域。將物價(jià)工作融入到市委市政府的中心工作中去，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù)。一是積極受理和開展價(jià)格鑒證工作。一年來共受理價(jià)格鑒證1200宗，涉案金額近16600000元；二是參與白馬井跨海通道南連接線項(xiàng)目以及洋浦區(qū)外征地項(xiàng)目拆遷物的估價(jià)工作，為上述項(xiàng)目的順利開工提供服務(wù)；三是積極開展價(jià)格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房成本進(jìn)行監(jiān)審和認(rèn)證，為市政府合理制定上述保障性住房價(jià)格提供了依據(jù)。全年印發(fā)《價(jià)格成本調(diào)研》共10期。撰寫的《當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)現(xiàn)狀問題及建議》調(diào)研報(bào)告得到市有關(guān)部門的重視；四是做好市場價(jià)格信息的工作，創(chuàng)刊《物價(jià)動(dòng)態(tài)》，每月印發(fā)2—3期。堅(jiān)持每月在政務(wù)網(wǎng)上我市相關(guān)價(jià)格信息，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供服務(wù)。發(fā)動(dòng)506家單位加入海南價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，共享全省價(jià)格信息成果。

（七）、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

我局十分重視隊(duì)伍的自身建設(shè)。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后派出了7名干部參加了國家發(fā)改委和省物價(jià)局舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及收費(fèi)管理、價(jià)格管理、價(jià)格成本監(jiān)審以及價(jià)格認(rèn)證等。提高了隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是建章立制。我局先后修訂完善了工作、學(xué)習(xí)、考勤、財(cái)務(wù)、車輛管理等制度，堅(jiān)持辦好“政務(wù)公開欄”，通過各種制度的建立和完善，使各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依；三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署，從今年四月起在全局范圍內(nèi)開展“作風(fēng)建設(shè)百日活動(dòng)”。全局上下對(duì)自身存在的問題深挖根源、正視不足。通過查找問題、集中整改、總結(jié)提高三個(gè)階段的集中整頓，使干部作風(fēng)和部門行業(yè)風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)物價(jià)工作的滿意度明顯提高。有效解決了“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”等長期存在于干部中的突出問題；四是對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行公開競崗。通過公開競崗選拔了物價(jià)局價(jià)格綜合辦公室副主任和物價(jià)檢查所所長。干部有為才有位的意識(shí)有了較大增強(qiáng)

（八）、其它工作

積極參與我市的“農(nóng)村基礎(chǔ)工程”建設(shè)工作，堅(jiān)持定時(shí)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點(diǎn)，配合鎮(zhèn)政府開展救災(zāi)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等工作。今年來，在單位經(jīng)費(fèi)比較困難的情況下，先后支持和慶鎮(zhèn)政府和東成鎮(zhèn)政府計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)16000元。為聯(lián)系點(diǎn)工作盡了我們應(yīng)有的努力。

篇5

[關(guān)鍵詞]碳交易；低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排

中圖分類號(hào)：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來，全球氣候變暖，能源逐步枯竭，讓人類面臨巨大的挑戰(zhàn)。各國開始思考減少碳排放，紛紛開展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，歐盟于2005年初步建立了歐盟碳排放交易機(jī)制，已經(jīng)成為目前最為成功的碳排放交易實(shí)踐。此外美國、澳大利亞、加拿大、亞太地區(qū)等國家也都積極籌建碳交易市場。中國為實(shí)現(xiàn)減排承諾，也于2013年正式在北京、天津、上海、廣東和深圳等七個(gè)省市先后啟動(dòng)了碳交易的試點(diǎn)，并取得了一定的成果。由此，中國碳交易市場的創(chuàng)建由理論走向務(wù)實(shí)邁出了重大的一步，吸取了國外模式的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但仍有很多問題亟待解決，值得從國外碳交易的碳交易研究和實(shí)踐中進(jìn)一步借鑒經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行研究和改進(jìn)到國內(nèi)的碳交易市場建設(shè)當(dāng)中來。

1 國內(nèi)外碳交易市場的現(xiàn)狀

1.1 國外碳交易市場現(xiàn)狀

歐盟為實(shí)現(xiàn)《京都議定書》減排承諾建立“限額-交易（ Cap-and-trade） ”型碳排放權(quán)交易體系―ETS。歐盟將ETS的實(shí)施分為兩個(gè)階段：第一階段為啟動(dòng)期，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；第二階段則是繼續(xù)發(fā)揮ETS的作用以達(dá)到《京都議定書》中的減排目標(biāo)。歐盟碳排放交易體系（EU-ETS） 目前已成為世界上最大且最活躍的碳排放交易體系，涵蓋了歐盟27個(gè)成員國以及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)國家。該體系的總體框架包括兩部分：一是設(shè)定碳排放總量并進(jìn)行配額的確定和分配；二是建立碳市場，通過市場機(jī)制降低社會(huì)整體的減排成本。EU-ETS已于2012年結(jié)束第二階段，正進(jìn)入第三階段。

美國雖在國際碳減排行動(dòng)中一直表現(xiàn)消極，在2001年甚至退出了《京都議定書》，但其仍積極在國內(nèi)進(jìn)行碳交易市場建設(shè)。美國于2003年正式運(yùn)營了世界第一個(gè)限額交易型碳交易市場―芝加哥氣候交易所（CCX），2005年建立了配額分配以拍賣為主的碳減排體系，即區(qū)域溫室氣體倡議，還建立西部氣候倡議（WCI）和氣候行動(dòng)儲(chǔ)備（CAR）等碳交易市場體系，成果豐富。除了歐盟和美國外，澳大利亞等國也逐步建立了碳交易市場。

1.2 中國碳交易試點(diǎn)現(xiàn)狀

2011年10月底，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市這七個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，并提出將試點(diǎn)階段劃為2013～2015 年間。開展試點(diǎn)以求在碳交易機(jī)制、規(guī)則及核算體系等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，為最終在全國建立統(tǒng)一的碳交易市場尋找一條符合國情，又順應(yīng)市場機(jī)制的道路。

七個(gè)省市非常重視碳交易試點(diǎn)，開展了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括制定地方法律法規(guī)，確定總量控制目標(biāo)和覆蓋范圍，建立溫室氣體測量、報(bào)告和核查（MRV）制度，分配排放配額，建立交易系統(tǒng)和規(guī)則，制定項(xiàng)目減排抵消規(guī)則，開發(fā)注冊(cè)登記系統(tǒng)，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，建立市場監(jiān)管體系以及進(jìn)行人員培訓(xùn)和能力建設(shè)等，形成了較為完整全面的碳交易制度體系[1]。

2 碳交易配額確定及分配的問題

碳交易配額一般分為免費(fèi)發(fā)放和有償發(fā)放兩種，另外有償發(fā)放又分為拍賣發(fā)放和固定價(jià)格購買兩種。目前國際上較為通用的是免費(fèi)發(fā)放和拍賣發(fā)放兩種方式。

2.1 碳交易免費(fèi)發(fā)放配額的確定問題

碳交易免費(fèi)發(fā)放配額的方法一般包括歷史排放記錄法（祖父法）、行業(yè)基準(zhǔn)值法或兩者相結(jié)合的方法。

歷史排放記錄法是基于歷史水平的祖父式分配，是指劃定行業(yè)或企業(yè)的歷史排放基準(zhǔn)。行業(yè)基準(zhǔn)值法是基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排放率的分配方法，該方法的配額根據(jù)行業(yè)每單位產(chǎn)品的特定排放值（即基準(zhǔn)值）進(jìn)行計(jì)算分配，實(shí)際的配額數(shù)等于基準(zhǔn)值乘以特定實(shí)施的過去或預(yù)測產(chǎn)品。

歷史排放記錄法操作較為簡單，傾向于維持企業(yè)現(xiàn)狀，不會(huì)影響企業(yè)的持續(xù)性生產(chǎn)，適合在碳排放權(quán)交易的第一階段使用，但缺點(diǎn)是對(duì)確定配額前已有減排措施的先進(jìn)企業(yè)不公平，先進(jìn)企業(yè)核定的配額少，反而污染嚴(yán)重的企業(yè)會(huì)獲得更多的排污許可。另外歷史法可能因排放許可認(rèn)證或價(jià)格過高阻礙新企業(yè)進(jìn)入市場。而行業(yè)基準(zhǔn)值法對(duì)新老企業(yè)都較為公平，可以避免歷史法的問題，更有利于行業(yè)進(jìn)步，但操作工作量大。

EU-ETS在第一階段（2005-2007年）和第二階段（2008-2012年）配額分配的主要方式是配額免費(fèi)發(fā)放的歷史法，而在第三階段將過度到基準(zhǔn)法發(fā)放配額。而我國現(xiàn)在的碳交易試點(diǎn)主要通過歷史排放記錄法與基準(zhǔn)法相結(jié)合進(jìn)行配額發(fā)放。

2.2碳交易配額的分配問題

EU-ETS從2005年開始啟動(dòng)的三階段配額分配方法由“免費(fèi)分配為主，拍賣分配為輔”逐步向“拍賣分配為主，免費(fèi)分配為輔”過渡。免費(fèi)分配則由祖父制方法轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶞?zhǔn)值方法，體現(xiàn)了由簡單到復(fù)雜、由無償?shù)接袃?，最終實(shí)現(xiàn)“排放者付費(fèi)原則”的思路[2]。從2009年啟動(dòng)的美國區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI） 則采用的是拍賣法。在借鑒EU-ETS和RGGI的已有配額發(fā)放方式利弊得失的基礎(chǔ)上，最近澳大利亞引入了“固定價(jià)格購買法”、新西蘭則采取“以行業(yè)為基準(zhǔn)的混合配額法”的配額發(fā)放新方式?！肮潭▋r(jià)格購買法”和“混合配額法”的出現(xiàn)，表明當(dāng)前國際碳交易市場的建設(shè)仍處在“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)”的階段[3]。

目前我國各碳交易試點(diǎn)的配額分配均采用免費(fèi)為主，適當(dāng)?shù)夭捎门馁u或固定價(jià)格出售等有償方式。北京、天津、湖北和廣東按年度分配配額，上海和深圳則是一次性分配2013-2015年的配額，但在試點(diǎn)期內(nèi)各年度對(duì)配額進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于配額有償分配比例，與歐盟碳交易體系（EU-ETS，第一階段5%、第二階段10%）類似，廣東規(guī)定由2013-2014年的3%逐步提高到2015年的10%，深圳不低于3%[4]。

上述分配方式的嘗試，對(duì)我國碳交易試點(diǎn)配額的合理分配有重要的借鑒意義。在碳交易配額分配這一問題總的來說，雖然如EU-ETS因第一階段免費(fèi)發(fā)放配額，免費(fèi)分配配額帶來嚴(yán)重市場扭曲、“祖父規(guī)則”導(dǎo)致市場不公平、新入和退出規(guī)則導(dǎo)致市場無效率，造成配額大量剩余，減排效果不大而遭受詬病[5]，但碳交易市場建立初期，鑒于調(diào)動(dòng)各參與者的積極性是最重要的需求，所以應(yīng)按照祖父分配法進(jìn)行配額分配。等到市場發(fā)展較為成熟之后，分配方式才逐步體現(xiàn)競爭的公平和效益，才可逐步降低免費(fèi)發(fā)放的數(shù)量，提高有償購買的配額比例。所以可以預(yù)見，在國際各碳交易市場逐步完善起來時(shí)，拍賣發(fā)放配額將成為趨勢(shì)。

3 碳交易的價(jià)格問題

碳交易過程中的價(jià)格劃定是碳排放權(quán)進(jìn)行市場交易流通的最重要一環(huán)。對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行定價(jià)，才能使企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)碳排放權(quán)的資源屬性，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)降低排放，達(dá)到減排目標(biāo)。

我國目前在七個(gè)試點(diǎn)省市相繼成立了碳交易所，主要通過場內(nèi)交易完成碳定價(jià)。2013年6月以來，各地市場都產(chǎn)生了一定量交易，地方配額月平均價(jià)從26元、30元、50元、60元到78 元/t CO2不等，地方之間差異較大。相比之下，歐盟配額、美國加州配額、美國RGGI配額和國際CDM市場CER價(jià)格分別為40元、60元、18元和3元人民幣。由于中國碳交易試點(diǎn)是七個(gè)各自獨(dú)立的封閉市場，交易規(guī)模有限，并且處于政策和市場初始期，當(dāng)前的交易量和價(jià)格并不能反映市場供需、減排成本和遵約等基本情況。

歐盟和美國相繼通過碳交易法律的建立和規(guī)范，謀求碳交易市場價(jià)格的規(guī)制，旨在保證本國或本區(qū)域溫室氣體排放權(quán)交易得以發(fā)揮最大的市場減排績效。而中國的碳交易市場尚處于起步試點(diǎn)階段，存在不少制度空白。對(duì)此中國應(yīng)當(dāng)借鑒歐盟EU-ETS的經(jīng)驗(yàn)：建立以氣候行政權(quán)為核心的碳交易法律制度體系；創(chuàng)新碳交易政府監(jiān)管模式，明確可測量、可記錄、可核證的公法義務(wù)；構(gòu)建碳交易價(jià)格調(diào)控機(jī)制[6]。

4 碳交易市場的連接

近年來，隨著相關(guān)國家碳排放交易體系的逐步完善，其中一些國家開始探索進(jìn)行碳排放交易體系的連接。碳排放交易體系的連接是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮不同體系相關(guān)規(guī)則的協(xié)調(diào)，包括法律、減排目標(biāo)、配額分配、測量報(bào)告與核查（MRV）機(jī)制、使用靈活機(jī)制的規(guī)定、遵約機(jī)制、登記注冊(cè)系統(tǒng)等。

碳排放交易目的在于降低減排成本，而由體系覆蓋排放源的減排潛力和減排成本差異則決定了成本降低的程度。將獨(dú)立或不同的碳排放交易體系進(jìn)行連接，可以擴(kuò)大體系覆蓋范圍，為減排提供更多靈活性，進(jìn)一步降低整體減排成本，更有助于建立一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。

歐盟及澳大利亞政府?dāng)M將澳大利亞碳排放交易體系（Australian Scheme）及歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）于2015-2016年逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接[7]。除歐盟和澳大利亞之外，其他一些實(shí)施碳排放交易的國家也在積極探索進(jìn)行排放交易體系的連接。國內(nèi)碳交易市場試點(diǎn)也將要面臨這一問題。如果各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)展順利，那么2015年各省市單個(gè)獨(dú)立的碳交易市場將要進(jìn)行連接形成全國統(tǒng)一的碳交易市場。

隨著全球經(jīng)濟(jì)和國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的發(fā)展，短期內(nèi)雖難以形成各國碳市場互聯(lián)，但從長遠(yuǎn)來看，形成全球碳市場是大勢(shì)所趨。我國應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的交流與合作，密切關(guān)注其體系連接的進(jìn)展，加強(qiáng)研究，吸收借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情加以應(yīng)用，但也要同時(shí)充分考慮體系連接可能對(duì)我國的影響，確保我國在未來的國際經(jīng)濟(jì)政治秩序中占得先機(jī)，切實(shí)維護(hù)國家利益。

5 碳交易市場體系建設(shè)問題

目前中國碳交易還處于在多個(gè)省市建立試點(diǎn)實(shí)踐階段，迫切需要建立完善的碳交易市場體系，以保證從單個(gè)碳交易市場走向全國范圍層面的碳交易市場的順利過渡。但由于我國碳交易法律規(guī)范缺少，使得出現(xiàn)了現(xiàn)在的碳排放權(quán)交易市場無法可依，減排法律責(zé)任不明確、監(jiān)管機(jī)制缺失、交易規(guī)則缺乏法律定義和保障等問題，無疑阻礙了當(dāng)前中國碳交易市場的發(fā)展。因此，需要充分進(jìn)行實(shí)踐，并學(xué)習(xí)吸取國外較完善國家碳交易市場體系的法律制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而依照我國當(dāng)前國情，構(gòu)建完善的碳交易法律來規(guī)范并維護(hù)碳交易市場體系的假設(shè)。

歐盟的EU-ETS經(jīng)過兩個(gè)階段的發(fā)展已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：（1）歐盟ETS 的實(shí)施采取分階段式的逐步推進(jìn)，以降低碳交易體系推行的阻力；（2）采取集中管理與分權(quán)化治理相結(jié)合的模式，在集中推行碳減排計(jì)劃的同時(shí)，也充分考慮到不同成員國的特點(diǎn)和差異性采用分權(quán)化治理，給予成員國較大的碳交易管理自，從而實(shí)現(xiàn)歐盟和成員國利益的有效平衡和兼顧。（3）開放兼容性特點(diǎn)：它并不局限于歐盟國家間的碳交易，還積極與國際上其它碳排放權(quán)交易體系實(shí)行對(duì)接，保證擁有國際上的話語權(quán)。

我國幅員遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技水平的差異較大，由此各地區(qū)的碳排放水平也極大不同，對(duì)于碳交易體系制度的規(guī)劃不能“一刀切”。歐盟EU-ETS的經(jīng)驗(yàn)非常值得我國借鑒[8]。

6 總結(jié)

現(xiàn)今依托逐步完善的碳交易市場體系，國外碳交易的發(fā)展從邊做邊學(xué)習(xí)開始變?yōu)槌墒?。針?duì)碳交易運(yùn)行中存在的問題，人們做了大量的研究。從目前來看國內(nèi)的碳交易市場的發(fā)展仍需要通過實(shí)踐與借鑒國外成熟碳交易市場的經(jīng)驗(yàn)，在宏觀層面，進(jìn)行碳交易法律和政策制度的構(gòu)建、市場體系的形成與完善、健全監(jiān)管制度并加強(qiáng)實(shí)施力度等，由此來完善碳交易市場的配額分配、價(jià)格定制、市場連接等多個(gè)方面，真正構(gòu)建出符合我國現(xiàn)階段國情的碳交易市場體系。而構(gòu)建實(shí)施這個(gè)體系，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排并且優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，還能提高我國的國際競爭力、在全球氣候政治經(jīng)濟(jì)博弈中贏得一席之地，由此具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭爽. 七省市碳交易試點(diǎn)調(diào)研報(bào)告[J]. 能源與環(huán)境，2014，36（2）：23-27

[2]葉斌. EU-ETS三階段配額分配機(jī)制演進(jìn)機(jī)理[J]. 開放導(dǎo)報(bào)，2013（03）： 63-68

[3]宣曉偉，張浩. 碳排放權(quán)配額分配的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示[J]. 中國人口資源與環(huán)境，2013，23（12）：10-15

[4] 孫振清等. 中國區(qū)域碳排放權(quán)配額分配機(jī)制研究[J]. 環(huán)境保護(hù)，2014（01）：44-46

[5]熊靈，齊紹洲. 歐盟碳排放交易體系的結(jié)構(gòu)缺陷、制度變革及其影響[J]. 歐洲研究，2012（01）：51-64

[6]董巖. 美國和歐盟碳交易價(jià)格的法律規(guī)制及其借鑒[J]. 管理現(xiàn)代化，2011（04）：59-61